Decizia nr. 929/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Ion Predescu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Simona Ricu - procuror

Mihaela Ionescu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 7, 8, 9 și 15 din Legea nr. 189/2004 privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcție de autostrăzi și drumuri naționale, excepție ridicată de Societatea Comercială "Lukoil" - S.R.L. în Dosarul nr. 7.363/3/2008 al Tribunalului București - Secția a III-a civilă.

La apelul nominal răspunde apărătorul părții Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A., avocatul Ciprian Portnoi, cu delegație depusă la dosar.

Magistratul-asistent referă asupra cauzei.

În acest sens, arată că la dosar a fost comunicată o adresă prin care autorul renunță la soluționarea excepției de neconstituționalitate.

Reprezentantul Ministerului Public arată că, dat fiind caracterul de ordine publică al excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia nu poate renunța la aceasta.

Curtea, deliberând, respinge cererea autorului excepției privind renunțarea la aceasta, întrucât, potrivit

art. 55 din Legea nr. 47/1992 , în fața Curții Constituționale nu sunt aplicabile dispozițiile Codului de procedură civilă referitoare la stingerea procesului.

Cauza este în stare de judecată.

Avocatul părții prezente solicită respingerea excepției de neconstituționalitate. În acest sens arată că dreptul de proprietate al reclamantei este pe deplin garantat prin

Legea nr. 198/2004 , deoarece acesta nu se consideră pierdut decât după consemnarea de către pârât a sumei de bani pe numele acesteia, sumă care reprezintă despăgubirea cuvenită și pe care, în cazul în care reclamanta o consideră nedreaptă, o poate contesta în fața organelor de drept.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca inadmisibilă, întrucât motivul de neconstituționalitate invocat nu privește textul de lege criticat, ci aplicarea acestuia, aspect care, potrivit

art. 2 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 , excedează competenței instanței de contencios constituțional.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 30 aprilie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 7.363/3/2008, Tribunalul București - Secția a III-a civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 7, 8, 9 și 15 din Legea nr. 189/2004 privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcție de autostrăzi și drumuri naționale. Excepția a fost ridicată de Societatea Comercială "Lukoil" - S.R.L. într-o acțiune civilă având ca obiect majorarea cuantumului despăgubirilor pentru exproprierea unor imobile.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că nu contestă utilitatea publică a exproprierii și nici despăgubirile acordate pentru terenul expropriat, însă dorește o majorare a acestora reprezentând contravaloarea atât a construcțiilor existente pe terenul expropriat, cât și a lucrărilor de reamenajare a acestuia. Consideră că i s-a încălcat dreptul de a primi o justă și prealabilă despăgubire.

Tribunalul București - Secția a III-a civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. În acest sens, arată că "dreptul de proprietate al reclamantei nu se consideră pierdut decât după consemnarea de către pârât a sumei de bani pe numele acestuia, sumă care reprezintă despăgubirea cuvenită și pe care, în cazul în care reclamanta o consideră nedreaptă, o poate contesta în fața organelor de drept".

Potrivit dispozițiilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că prevederile criticate sunt constituționale. În acest sens, arată că legiuitorul este competent să stabilească cadrul juridic pentru exercitarea atributelor dreptului de proprietate în așa fel încât să nu vină în coliziune cu interesele generale sau cu interesele particulare legitime ale altor subiecte de drept, în egală măsură ocrotite.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Obiect al excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile

art. 7, 8, 9 și 15 din Legea nr. 198/2004

privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcție de autostrăzi și drumuri naționale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 487 din 31 mai 2004, având următorul cuprins:

- Art. 7: "Hotărârea de stabilire a despăgubirilor, în condițiile prevăzute la art. 6, se comunică petentului și se afișează, în extras, la sediul consiliului local în raza căruia se află situat imobilul expropriat, precum și la sediul expropriatorului.";

- Art. 8: "În termen de 5 zile, dar nu mai târziu de 15 zile de la data emiterii hotărârii comisiei prevăzute la art. 6, expropriatorul efectuează, prin transfer bancar sau numerar, plata despăgubirilor către titularii drepturilor reale asupra imobilelor expropriate sau consemnarea acestora în condițiile art. 5 alin. (4)-(6) și ale art. 6 alin. (2).";

- Art. 9: "Expropriatul nemulțumit de cuantumul despăgubirii prevăzute la art. 8, precum și orice persoană care se consideră îndreptățită la despăgubire pentru exproprierea imobilului se poate adresa instanței judecătorești competente în termen de 3 ani de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 4 alin. (1) sau în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea comisiei prin care i s-a respins, în tot sau în parte, cererea de despăgubire. Acțiunea formulată în conformitate cu prevederile prezentului articol se soluționează potrivit dispozițiilor

art. 21-27 din Legea nr. 33/1994

privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, în ceea ce privește stabilirea despăgubirii. În acest caz, plata despăgubirii se face de către expropriator în termen de 30 de zile de la data solicitării, pe baza hotărârii judecătorești definitive și irevocabile de stabilire a cuantumului acesteia.";

- Art. 15: "Transferul imobilelor din proprietatea privată în proprietatea publică a statului și în administrarea expropriatorului operează de drept la data plății despăgubirilor pentru expropriere sau, după caz, la data consemnării acestora, în condițiile prezentei legi."

Autorul excepției invocă încălcarea dispozițiilor constituționale ale art. 44 alin. (1), (3) și (6) relative la dreptul de proprietate privată.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că autorul excepției este nemulțumit de modul de calculare a despăgubirii pe care trebuie să i-o plătească statul pentru imobilele expropriate. Susține că nu contestă utilitatea publică a exproprierii și nici despăgubirile acordate pentru terenul expropriat, însă dorește o majorare a acestora reprezentând contravaloarea atât a construcțiilor existente pe terenul expropriat, cât și a lucrărilor de reamenajare a acestuia.

Curtea constată că motivul de neconstituționalitate invocat nu privește textul de lege criticat, ci aplicarea acestuia, aspect care, potrivit

art. 2 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 , excedează competenței instanței de contencios constituțional.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 7, 8, 9 și 15 din Legea nr. 198/2004

privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcție de autostrăzi și drumuri naționale, excepție ridicată de Societatea Comercială "Lukoil" - S.R.L. în Dosarul nr. 7.363/3/2008 al Tribunalului București - Secția a III-a civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 16 septembrie 2008.