Decizia nr. 980/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Simona Ricu - procuror

Claudia Margareta Krupenschi - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002

privind Statutul polițistului, excepție ridicată de Adrian Victor Cioară în Dosarul nr. 2/59/2008 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal răspunde personal autorul excepției, lipsind partea Ministerul Internelor și Reformei Administrative, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul autorului excepției de neconstituționalitate. În esență, acesta arată că prevederile

art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002

privind Statutul polițistului afectează în mod retroactiv drepturile anterior câștigate, în condițiile în care, pentru menținerea statutului dobândit, acestea impun definitivarea studiilor universitare pe parcursul a 5 ani de la intrarea în vigoare a legii. Autorul excepției precizează că a absolvit o facultate abia după 6 ani, deoarece, fiind angajat în muncă, nu ar fi reușit decât urmând cursurile fără frecvență de învățământ universitar.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere, ca neîntemeiată, a excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 23 aprilie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 2/59/2008, Curtea de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002

privind Statutul polițistului.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că dispozițiile

art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002

privind Statutul polițistului contravin prevederilor art. 73 alin. (1) și art. 72 alin. (1) din aceeași lege, dar și principiului constituțional al neretroactivității legii civile, statuat la art. 15 alin. (2). Potrivit textelor legale pretins încălcate, gradele militare ale polițiștilor vor fi echivalate cu gradele profesionale, conform pregătirii și studiilor fiecăruia, cu menținerea drepturilor câștigate, polițiștilor în funcție nefiindu-le aplicabile dispozițiile privind condițiile de studii și stagiu în grad, cu excepția cazurilor în care aceștia fac obiectul unor avansări sau promovări. Cu toate aceste garanții legale, autorul excepției susține că degradarea sa după 17 ani în care a ocupat funcția de ofițer de poliție este în contradicție cu dispozițiile constituționale ale art. 15 alin. (2).

Curtea de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal apreciază că textul de lege criticat nu încalcă principiul neretroactivității legii, garantat de art. 15 alin. (2) din Constituție.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile

art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002

privind Statutul polițistului sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002

privind Statutul polițistului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 440 din 24 iunie 2002, astfel cum au fost modificate de

art. I pct. 43 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 89/2003

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 360/2002

privind Statutul polițistului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 715 din 14 octombrie 2003, aprobată prin

Legea nr. 101/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 346 din 20 aprilie 2004. Textul legal criticat prevede următoarele:

"Perioada acordată polițiștilor pentru definitivarea studiilor necesare echivalării în gradele corespunzătoare funcției pe care o dețin, conform prevederilor alin. (1), este de 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Dacă după expirarea perioadei de 5 ani polițiștii nu și-au definitivat studiile necesare echivalării în gradele profesionale pe care le au, ofițerii de poliție vor fi încadrați în categorii și grade profesionale corespunzătoare pregătirii, iar agenților de poliție le vor înceta raporturile de serviciu."

Autorul apreciază că textul de lege indicat contravine prevederilor art. 15 alin. (2) din Constituție, referitor la principiul neretroactivității legii, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile.

Examinând criticile de neconstituționalitate formulate, Curtea Constituțională constată că acestea nu sunt întemeiate.

Analizând conținutul juridic al prevederilor

art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002 , Curtea observă că acestea prevăd o perioadă de 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, acordată polițiștilor pentru definitivarea studiilor necesare echivalării în gradele profesionale corespunzătoare funcției pe care o dețin; în caz contrar și după expirarea acestei perioade, ofițerii de poliție vor fi încadrați în categorii și grade profesionale corespunzătoare pregătirii, iar agenților de poliție le vor înceta raporturile de serviciu.

Curtea constată că aceste dispoziții nu au caracter retroactiv, ci dau expresie principiului aplicării legii noi referitoare la schimbarea unei situații juridice pentru viitor. Textul de lege criticat se aplică de la data intrării sale în vigoare, legiuitorul instituind termenul de 5 ani înăuntrul căruia persoanele care intră sub incidența reglementării să poată să își definitiveze studiile necesare echivalării în gradele corespunzătoare funcției pe care o dețin.

De altfel, prin

Decizia nr. 294 din 6 iulie 2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 887 din 29 septembrie 2004, Curtea Constituțională a statuat că "o lege nu este retroactivă atunci când modifică pentru viitor o stare de drept născută anterior și nici atunci când suprimă producerea în viitor a efectelor unei situații juridice constituite sub imperiul legii vechi, pentru că în aceste cazuri legea nouă nu face altceva decât să reglementeze modul de acțiune în timpul următor intrării ei în vigoare, adică în domeniul propriu de reglementare".

Cât privește raportarea criticilor de neconstituționalitate formulate de autorul excepției la prevederile art. 72 alin. (1) și ale

art. 73 alin. (1) din Legea nr. 360/2002 , Curtea reamintește că eventualele neconcordanțe între texte din aceeași reglementare nu pot forma obiect al controlului de constituționalitate și nici nu pot fi invocate drept argument în sprijinul susținerii neconstituționalității unei prevederi legale.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002

privind Statutul polițistului, excepție ridicată de Adrian Victor Cioară în Dosarul nr. 2/59/2008 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 30 septembrie 2008.