Ordinul nr. 694/2008

Prezentul ordin creează cadrul juridic și organizatoric pentru punerea în aplicare a următoarelor regulamente comunitare:

a) Regulamentul (CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole (Regulamentul unic OCP). și

b) Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1.580/2007 de stabilire a normelor de aplicare a regulamentelor (CE) nr. 2.200/96, (CE) nr. 2.201/96 și (CE) nr. 1.182/2007 ale Consiliului în sectorul fructelor și legumelor, cu modificările și completările ulterioare.

În sensul prezentului ordin, valoarea producției comercializate reprezintă valoarea obținută în urma comercializării producției membrilor prin intermediul grupului de producători recunoscut preliminar sau al organizației de producători, luându-se în calcul doar produsul/produsele pentru care grupul de producători recunoscut preliminar sau organizația de producători deține recunoașterea.

Valoarea producției comercializate include valoarea producției membrilor organizației sau grupului de producători recunoscut preliminar și a celor care renunță la calitatea de membru, numai pentru perioada în care aceștia au fost membri ai organizației sau ai grupului de producători recunoscut preliminar.

Valoarea producției comercializate include valoarea producției membrilor, comercializată în conformitate cu pct. 3 lit. c) pct. (îi) și (iii) din anexa nr. 1 și pct. 3 lit. c) pct. (îi) și (iii) din anexa nr. 2.

Valoarea subproduselor rezultate din transformarea primară a produselor membrilor grupului de producători/organizației de producători este inclusă în calculul valorii producției comercializate.

Valoarea producției comercializate a membrilor organizației de producători și a membrilor altor organizații de producători pe care aceasta o vinde nu poate fi mai mică decât valoarea altei producții comercializate pe care aceasta o pune în vânzare. Acest raționament de calcul are la bază exclusiv produsele pentru care organizația de producători este recunoscută.

Producția comercializată este facturată în faza de ieșire din organizația de producători, dacă este cazul, ca produs ambalat sau care a fost supus unei transformări primare, fără TVA și fără costuri de transport intern.

Valoarea producției comercializate poate fi calculată și în stadiul de ieșire din filială, pe aceeași bază prevăzută la alin. (6), cu condiția ca cel puțin 90% din capitalul filialei să aparțină:

a) organizației de producători sau asociației de organizații de producători; sau

b) membrilor organizației de producători ori ai asociației de organizații de producători, iar în acest caz contribuie la realizarea obiectivelor enumerate la pct. 2 din anexa nr. 2.

Producția membrilor, aferentă produsului/produselor pentru care beneficiarul deține recunoaștere/recunoaștere preliminară comercializată prin intermediul acestuia, va fi contabilizată într-un cont distinct.

În cazul în care producția se confruntă cu o diminuare provocată de fenomene meteorologice, dezastre naturale și/sau organisme dăunătoare, orice despăgubire acordată în acest sens în temeiul măsurilor de asigurare a culturilor vizate la art. 41 sau al măsurilor echivalente gestionate de organizația de producători ca urmare a acestor cauze este inclusă în valoarea producției comercializate.

În cazul diminuării valorii unui produs din cauza unor fenomene meteorologice, dezastre naturale sau din cauza atacului de boli ori dăunători, care nu depind de responsabilitatea și controlul organizației sau grupului de producători recunoscut preliminar, valoarea producției comercializate reprezintă 100% din valoarea produsului în cauză obținută în timpul anului anterior.

Alin. (5)-(9) se aplică și grupurilor de producători recunoscute preliminar.

Persoana juridică sau partea clar definită a unei persoane juridice care respectă prevederile prezentului ordin poate obține, la cerere, recunoașterea ca organizație de producători pentru produsele care fac obiectul organizării comune de piață în sectorul fructelor și legumelor, conform legislației în vigoare.

În cazul în care o persoană juridică sau o parte clar definită a unei persoane juridice solicită recunoașterea pentru produse destinate exclusiv procesării, este necesar să facă dovada unui/unor contract/e de livrare încheiat/e cu o unitate de procesare pentru produsele pentru care solicită recunoașterea.

În vederea obținerii recunoașterii, persoana juridică sau partea clar definită a unei persoane juridice trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) să fie constituită din minimum 5 membri;

b) să dovedească o valoare a producției comercializate de minimum 1.000.000 de lei;

c) să respecte toate criteriile prevăzute în anexa nr. 2.

În vederea recunoașterii ca organizație de producători, valoarea producției comercializate pe care persoana juridică sau partea clar definită a unei persoane juridice trebuie să o dovedească inițial este cea realizată într-o perioadă de maximum 12 luni anterioară solicitării recunoașterii.

Organizațiile de producători acționează în numele și în interesul membrilor în toate problemele de natură economică.

Perioada minimă de apartenență a unui producător la organizația de producători este de un an.

Condițiile în care un membru poate părăsi organizația de producători sunt stabilite de adunarea generală a membrilor organizației de producători.

Renunțarea la calitatea de membru se comunică în scris organizației de producători cu cel puțin 3 luni înainte și devine efectivă din momentul acceptării acesteia de adunarea generală a membrilor organizației de producători.

MADR și Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură (APIA) sunt informate de organizațiile de producători asupra oricărei decizii privind componența și numărul de membri, în termen de 30 de zile de la adoptarea acesteia de către adunarea generală a membrilor organizației de producători.

Înainte de acordarea recunoașterii, MADR verifică documentele menționate la art. 9 și se asigură, prin inspecții la fața locului, de respectarea condițiilor de recunoaștere prevăzute la art. 8 alin. (1) și de exactitatea informațiilor furnizate.

În urma acestor verificări, MADR poate:

a) decide acordarea sau refuzul recunoașterii ca organizație de producători;

b) solicita documentele lipsă și/sau completarea celor existente.

Termenul maxim pentru depunerea documentelor lipsă și/sau completarea celor existente nu poate depăși 15 zile lucrătoare de la momentul solicitării, în caz contrar cererea fiind respinsă.

Avizul de recunoaștere ca organizație de producători se emite în maximum 60 de zile lucrătoare de la solicitarea acestuia și se notifică în scris solicitantului în termen de 5 zile lucrătoare.

La inițiativa acestora, organizațiile de producători recunoscute în condițiile prezentului ordin pot fuziona.

Organizația de producători care rezultă în urma fuziunii se supune regulilor privind recunoașterea și aprobarea programelor operaționale prevăzute în prezentul ordin.

În cazul în care organizațiile de producători care au fuzionat desfășurau anterior fuziunii programe operaționale distincte, acestea continuă programele în paralel și separat până la data de 1 ianuarie a anului următor fuziunii.

La inițiativa acestora, organizațiile de producători recunoscute pot constitui asociații de organizații de producători, care pot desfășura oricare dintre activitățile unei organizații de producători, chiar și în cazul în care comercializarea produselor în cauză continuă să fie desfășurată de membrii acesteia.

Recunoașterea unei asociații de organizații de producători se acordă la solicitarea scrisă a acesteia, pentru produsul sau produsele specificate în cererea de recunoaștere. Recunoașterea poate fi obținută numai dacă asociația în cauză demonstrează că este capabilă să desfășoare în mod eficient activitatea pentru care a fost creată și că nu deține o poziție dominantă pe o piață determinată, decât în cazul în care acest lucru este necesar pentru atingerea obiectivelor prevăzute în art. 33 din Tratatul de instituire a CEE.

Asociațiile de organizații de producători acționează în numele și în interesul membrilor în toate problemele de natură economică.

Nu pot fi membre ale asociațiilor de organizații de producători persoanele juridice care nu dețin recunoașterea ca organizație de producători.

Sediul social al organizației transnaționale de producători se stabilește în România, dacă aceasta realizează aici cea mai mare parte a VPC.

În condițiile alin. (1), MADR este răspunzător de:

a) recunoașterea organizației transnaționale de producători;

b) stabilirea colaborării administrative necesare cu celelalte state membre în care sunt situați ceilalți membri cu privire la respectarea condițiilor de recunoaștere, precum și la regimul de control și sancțiuni.

În condițiile alin. (1), APIA este răspunzătoare de aprobarea programului operațional al organizației transnaționale de producători.

Sediul social al asociației transnaționale de organizații de producători se stabilește în România dacă asociația dispune în România de un număr important de organizații asociate și/sau dacă organizațiile asociate realizează în România o parte importantă din valoarea producției comercializate.

În condițiile alin. (1), MADR este răspunzător de:

a) recunoașterea asociației;

b) stabilirea colaborării administrative necesare cu celelalte state membre în care sunt situate organizațiile membre cu privire la respectarea condițiilor de recunoaștere, precum și la regimul de control și sancțiuni;

c) punerea la dispoziția celorlalte state membre, la solicitarea acestora, a documentației necesare, inclusiv a legislației în vigoare în România, tradusă în una dintre limbile oficiale ale statelor membre solicitante.

În condițiile alin. (1), APIA este răspunzătoare de aprobarea programului operațional al asociației transnaționale de organizații de producători.

APIA poate aproba externalizarea oricăreia dintre activitățile unei organizații de producători sau ale unei asociații de organizații de producători, inclusiv către filialele acestora.

Aprobarea externalizării se realizează la solicitarea în scris a organizației de producători sau a asociației de organizații de producători, cu condiția prezentării unor dovezi de natură financiar-contabilă din care să rezulte că externalizarea reprezintă o modalitate corespunzătoare de realizare a obiectivelor sau de reducere a costurilor acesteia.

Externalizarea unei activități implică faptul că organizația de producători sau asociația de organizații de producători încheie un acord comercial cu o altă entitate, inclusiv cu unul dintre membrii acesteia sau cu o filială, în vederea desfășurării activității în cauză.

Cu toate acestea, organizației de producători sau asociației de organizații de producători îi revine responsabilitatea de a asigura desfășurarea activității respective, precum și controlul global al gestionării și monitorizarea acordului comercial pentru exercitarea activității în cauză.

Pentru a beneficia de sprijin financiar, organizațiile de producători vor constitui fonduri operaționale din care vor finanța implementarea programelor operaționale.

În vederea identificării și controlului cheltuielilor realizate, organizațiile de producători deschid un cont distinct în care se vor efectua numai operațiuni aferente programului operațional aprobat de APIA în conformitate cu prevederile prezentului ordin.

Contul bancar în care se constituie fondul operațional trebuie deschis în țara în care organizația de producători își are sediul social.

Fondul operațional este finanțat prin:

a) contribuțiile financiare ale membrilor și/sau ale organizației de producători;

b) sprijin financiar comunitar care poate fi acordat organizațiilor de producători.

Fondurile operaționale se folosesc doar pentru finanțarea programelor operaționale aprobate de APIA în conformitate cu prezentul ordin.

Pentru aplicarea prevederilor art. 16 alin. (1), este necesar să fie respectate următoarele condiții:

a) toți membrii producători să contribuie la fondul operațional;

b) toți membrii producători să poată beneficia de fondul operațional;

c) toți membrii producători să poată participa în mod democratic la luarea deciziilor referitoare la utilizarea fondurilor organizației de producători și a contribuțiilor financiare la fondul operațional.

Programele operaționale se derulează în perioade anuale cuprinse între 1 ianuarie și 31 decembrie și conțin informații privind:

a) descrierea situației inițiale a organizației de producători, dacă este cazul, pe baza indicatorilor de referință incluși în strategia națională;

b) obiectivele programului, luând în considerare perspectivele pentru producție și piețele de desfacere, o explicație a modului în care programul contribuie la strategia națională și o confirmare a faptului că acesta este în conformitate cu strategia națională, inclusiv în ceea ce privește echilibrul dintre activitățile sale. Obiectivele programelor operaționale trebuie să respecte obiectivele definite în strategia națională și să fie cuantificabile, în scopul monitorizării progresului înregistrat pe durata de implementare a programului;

c) descrierea detaliată a măsurilor, inclusiv a măsurilor de prevenire și de gestionare a situațiilor de criză, prevăzute cu acțiuni distincte, care urmează a fi puse în aplicare și a mijloacelor care urmează a fi utilizate în vederea atingerii obiectivelor pentru fiecare an de implementare a programului. Descrierea trebuie să indice gradul în care diferitele măsuri propuse:

1. completează și sunt conforme cu alte măsuri, inclusiv cu măsuri finanțate sau eligibile pentru sprijin din alte fonduri ale Comunității Europene, în special sprijinul financiar pentru dezvoltare rurală. În acest sens, este necesară o referire specifică, dacă este cazul, la măsurile puse în aplicare în cadrul programelor operaționale anterioare;

2. nu implică niciun risc de dublă finanțare din fondurile Comunității Europene;

d) durata programului;

e) aspectele financiare, respectiv:

1. modul de calculare și cuantumul contribuțiilor financiare;

2. procedura de finanțare a fondului operațional;

3. informațiile care justifică nivelul diferit al cuantumului contribuțiilor;

4. bugetul și calendarul de execuție a măsurilor pentru fiecare etapă de implementare a programului.

Obiectivele programului operațional sunt cele menționate la

art. 6 alin. (8) din Hotărârea Guvernului nr. 1.078/2008

privind acordarea de sprijin financiar grupurilor de producători recunoscute preliminar și organizațiilor de producători în sectorul fructe și legume.

Obiectivul de prevenire și gestionare a crizelor se concentrează pe evitarea și soluționarea crizelor de pe piața fructelor și legumelor, acoperind în acest context:

a) promovarea și comunicarea;

b) măsuri de formare;

c) asigurarea culturilor.

Pentru a putea finanța măsurile de prevenire și gestionare a crizelor, organizațiile de producători pot contracta credite în condiții comerciale. În acest caz, rambursarea creditelor și a dobânzilor aferente poate fi considerată ca parte a programului operațional, putând astfel fi eligibilă pentru sprijinul financiar comunitar conform legislației în vigoare.

Cheltuielile aferente măsurilor de prevenire și gestionare a crizelor, inclusiv rambursările de credite și dobânzi nu trebuie să reprezinte mai mult de o treime din cheltuielile efectuate în cadrul programului operațional.

Orice acțiune specifică de prevenire și de gestionare a crizelor se finanțează fie prin credite, fie direct, fiind însă permisă doar una dintre aceste variante.

Măsurile și cheltuielile neeligibile în cadrul programelor operaționale sunt menționate în anexa nr. 3.

Investițiile, inclusiv cele realizate în cadrul contractelor de leasing, al căror termen de amortizare depășește durata programului operațional, pot fi continuate în cadrul unui program operațional ulterior din motive economice justificate, în special în cazul în care perioada de amortizare fiscală este mai mare de 5 ani.

În cazul în care investițiile sunt înlocuite, valoarea reziduală a investițiilor înlocuite:

a) se adaugă la fondul operațional al organizației de producători; sau

b) se scade din costul de înlocuire.

Investițiile sau acțiunile pot fi realizate în exploatații individuale ale membrilor organizației de producători, cu condiția ca acestea să contribuie la obiectivele programului operațional. În cazul în care un membru părăsește organizația de producători, investiția sau valoarea reziduală a acesteia va fi recuperată.

Cheltuielile efectuate în cadrul programelor operaționale eligibile pentru ajutoare sunt limitate la costurile reale suportate.

Pentru ca o acțiune să fie considerată eligibilă, mai mult de 51% din valoarea produselor vizate de aceasta trebuie să corespundă produselor pentru care organizația de producători este recunoscută.

Vor fi incluse în cuantumul de 51% produsele care provin de la membrii organizației de producători sau de la membrii unei alte organizații de producători.

Pentru stabilirea acțiunilor eligibile se aplică prevederile art. 5 și 6.

Dosarul privind aprobarea programului operațional se depune la centrele județene ale APIA și conține următoarele documente:

a) copie a avizului de recunoaștere ca organizație de producători. În cazul în care se aplică dispozițiile art. 23 alin. (2), copia avizului de recunoaștere va fi înlocuită cu dovada depunerii dosarului pentru obținerea recunoașterii ca organizație de producători;

b) dovada constituirii fondului operațional;

c) angajamentul scris al administratorului organizației de producători privind respectarea dispozițiilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.234/2007 și ale Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1.580/2007, precum și ale prezentului ordin;

d) angajamentul scris al administratorului organizației de producători și al membrilor acesteia, din care să rezulte că nu au beneficiat și nu vor beneficia, direct ori indirect, de dublă finanțare comunitară sau națională pentru măsuri și/sau acțiuni care dau dreptul la sprijin financiar în conformitate cu

Hotărârea Guvernului nr. 1.078/2008

și cu dispozițiile prezentului ordin;

e) programul operațional.

O organizație de producători nu poate depune, în vederea obținerii aprobării, un program operațional atât timp cât un alt program operațional al aceleiași organizații de producători se află în procedura administrativă de analiză.

O organizație de producători nu poate derula concomitent mai multe programe operaționale.

O asociație de organizații de producători, constituită conform dispozițiilor prezentului ordin, poate prezenta spre aprobare în nume propriu un program operațional parțial, constituit din acțiuni identificate, dar neimplementate de două sau mai multe organizații de producători participante, în cadrul programelor lor operaționale.

Programele operaționale parțiale fac obiectul acelorași reglementări ca și celelalte programe operaționale și sunt examinate împreună cu programele operaționale ale organizațiilor de producători participante.

Programul operațional al fiecărei organizații de producători participante va cuprinde lista acțiunilor și participarea financiară corespunzătoare.

Acțiunile vor fi finanțate în totalitate prin contribuțiile organizațiilor de producători participante, alocate din fondurile operaționale ale organizațiilor respective.

Termenul maxim de prezentare a programelor operaționale în vederea aprobării este data de 15 septembrie a anului care precede punerea în aplicare a programului operațional, cu excepția organizațiilor de producători care solicită aplicarea prevederilor

art. 9 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 1.078/2008 .

În cazul în care o entitate juridică sau o parte clar definită a entității juridice, inclusiv un grup de producători recunoscut preliminar, solicită MADR recunoașterea ca organizație de producători, aceasta poate prezenta spre aprobare centrelor județene de APIA, conform art. 21, și programul operațional. Aprobarea programului este condiționată de obținerea recunoașterii până cel târziu la data de 15 decembrie.

În vederea aprobării programului operațional, APIA verifică documentele menționate la art. 21 alin. (1) și se asigură, inclusiv prin controale la fața locului, de:

a) exactitatea informațiilor furnizate în programul operațional;

b) conformitatea obiectivelor programului cu dispozițiile art. 18 alin. (2);

c) coerența economică și calitatea tehnică a programului, corectitudinea estimărilor, a planului de finanțare și a calendarului de execuție a programului. Se verifică, de asemenea, dacă au fost stabilite obiective măsurabile și indicatori corespunzători, astfel încât să poată fi monitorizată îndeplinirea acestora, și dacă obiectivele stabilite pot fi atinse prin măsurile și acțiunile propuse;

d) eligibilitatea acțiunilor și a cheltuielilor propuse;

e) conformitatea operațiunilor pentru care se solicită sprijinul financiar cu normele naționale și comunitare, cu ajutorul de stat și alte standarde obligatorii corespunzătoare, stabilite de legislația națională sau cuprinse în strategia națională.

În cazul în care se constată că dosarul este incomplet, APIA va transmite o notă de completare organizației de producători, aceasta având obligația transmiterii documentelor solicitate în maximum 15 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării, în caz contrar dosarul urmând să fie respins.

Înainte de aprobarea sau respingerea programului operațional, APIA poate cere avizul consultativ al direcției de specialitate din cadrul MADR.

În urma verificărilor prevăzute la art. 24 alin. (1), APIA se pronunță asupra programelor operaționale, astfel:

a) aprobă cuantumul fondurilor operaționale și programele operaționale:

b) aprobă programele operaționale în urma unor clarificări sau adaptări efectuate de organizația de producători în vederea respectării conformității cu măsurile prevăzute în anexa nr. 3;

c) respinge programele operaționale sau părți ale acestora.

Termenul maxim de pronunțare asupra tuturor programelor operaționale este 15 decembrie.

APIA informează organizațiile de producători în legătură cu hotărârea adoptată până cel târziu la data de 15 decembrie.

Pentru fiecare perioadă anuală de implementare a programelor operaționale, organizațiile de producători pot solicita, până la data de 30 iunie inclusiv, modificarea programelor operaționale aprobate, astfel:

a) să implementeze numai parțial programele lor operaționale;

b) să modifice conținutul programului operațional, precum și să prelungească, dacă este cazul, durata inițială a acestuia până la o durată totală de 5 ani;

c) să mărească sau să reducă cuantumul fondurilor operaționale cu maximum 25% din cuantumul aprobat inițial pentru anul respectiv, cu condiția ca obiectivele generale ale programului să fie menținute.

În cazul în care modificarea programului operațional presupune nerealizarea unei măsuri, organizația de producători solicită modificarea programului înainte cu minimum 30 de zile de data estimată de începere a implementării respectivei măsuri, conform programului operațional aprobat, dar nu mai târziu de termenul menționat la alin. (2).

Orice cerere de modificare este însoțită de acte doveditoare care precizează motivul, natura și implicațiile modificărilor propuse.

Organizațiile de producători pot solicita anual, până cel târziu la data de 15 septembrie, modificări ale programelor operaționale pentru anii următori, inclusiv, dacă este cazul, o prelungire a duratei inițiale a acestora până la o durată totală de maximum 5 ani, în vederea implementării modificărilor începând cu data de 1 ianuarie a anului următor.

Orice cerere de modificare este însoțită de acte doveditoare care precizează motivul, natura și implicațiile modificărilor propuse.

APIA aprobă/respinge cererile de modificare a programelor operaționale până cel târziu la data de 15 decembrie.

Cu toate acestea, din motive justificate în mod adecvat, APIA poate lua o hotărâre cu privire la cererile de modificare a programelor operaționale până cel târziu la data de 20 ianuarie a anului următor depunerii cererii. Hotărârea de aprobare poate prevedea eligibilitatea cheltuielilor începând cu data de 1 ianuarie a anului următor depunerii cererii.

Sprijinul financiar comunitar prevăzut la art. 17 alin. (1) lit. b) se calculează anual, pe baza valorii producției comercializate în cursul perioadei de referință precedente și a cheltuielilor eligibile efectuate în cursul perioadei respective, și se acordă sub formă de plăți în avans, plăți parțiale sau anuale.

Perioada de referință este o perioadă de 12 luni cuprinsă între datele de 1 ianuarie și 31 decembrie ale anului anterior celui în care se solicită sprijinul financiar.

Perioada de 12 luni este perioada contabilă a organizației de producători în cauză.

Organizațiile de producători recunoscute vor transmite anual, până la data de 15 decembrie, către APIA următoarele informații:

a) valoarea estimată a cheltuielilor care urmează să fie efectuate anul următor;

b) volumul producției estimate;

c) declarația privind tipul de plată pentru care optează în anul următor;

d) cuantumul estimat al contribuției comunitare și contribuția membrilor și a organizației de producători la fondurile operaționale pentru anul următor.

Pentru obținerea sprijinului financiar menționat la

art. 6 alin. (7) din Hotărârea Guvernului nr. 1.078/2008 , organizațiile de producători depun la centrele județene ale APIA, până la data de 1 decembrie a anului pentru care se solicită plata, o cerere de finanțare însoțită de o descriere privind gradul de organizare a producătorilor în regiune, valoarea sprijinului financiar în cauză, procentul contribuțiilor financiare efectuate conform art. 17 alin. (1) lit. a) și cheltuielile eligibile suportate din contribuțiile respective.

Până la data de 15 ianuarie a anului următor depunerii cererii de finanțare, APIA va solicita Comisiei Europene acordul privind autorizarea plății sprijinului financiar menționat la alin. (1).

Comisia Europeană aprobă sau respinge cererea în termen de 3 luni de la data transmiterii acesteia. În absența unui răspuns din partea Comisiei Europene în această perioadă, cererea se consideră aprobată.

APIA efectuează plata sprijinului financiar solicitat în conformitate cu art. 34.

Până la data de 1 martie a anului următor implementării anuale a programelor operaționale, APIA solicită Comisiei Europene rambursarea sprijinului financiar aprobat și plătit efectiv către organizația de producători. Cererea este însoțită de dovada îndeplinirii condițiilor stabilite la art. 103e alin. (1) paragraful al doilea din Regulamentul (CE) nr. 1.234/2007 în cei 3 ani premergători, precum și de informații detaliate privind organizațiile de producători în cauză, valoarea sprijinului plătit efectiv și procentul contribuției financiare efectuate în conformitate cu art. 103b alin. (1) lit. (a) din Regulamentul (CE) al Consiliului nr. 1.234/2007.

Comisia Europeană ia o decizie privind aprobarea sau respingerea cererii.

Dacă a fost aprobată rambursarea sprijinului de către Comisia Europeană, cheltuielile eligibile trebuie declarate Comisiei Europene în conformitate cu procedura stabilită la art. 5 din Regulamentul (CE) nr. 883/2006.

Până la data de 15 februarie a anului următor celui pentru care este solicitat sprijinul financiar, organizația de producători depune la centrele județene ale APIA dosarul de sprijin care conține o cerere de plată anuală/finală însoțită de copii ale documentelor justificative.

Sprijinul financiar va fi calculat luându-se în considerare sumele deja plătite ca plăți în avans sau plăți parțiale și totalul sprijinului plătibil pentru cheltuielile eligibile.

Documentele justificative menționate la alin. (1) vor prezenta informații privind:

a) sprijinul solicitat;

b) valoarea producției comercializate;

c) cuantumul contribuțiilor financiare ale membrilor la fondul operațional și, dacă este cazul, ale organizației de producători;

d) cheltuielile efectuate în conformitate cu programul operațional aprobat în condițiile prezentului ordin, inclusiv cheltuielile privind prevenirea și gestionarea situațiilor de criză, defalcate pe acțiuni;

e) partea din fondul operațional utilizată pentru finanțarea măsurilor de prevenire și gestionare a crizelor, defalcată pe acțiuni.

Cererile pot lua în calcul cheltuielile programate, dar încă neefectuate, în cazul în care se dovedește că:

a) acțiunile în cauză nu au putut fi realizate până cel târziu la data de 31 decembrie a anului de implementare a programului operațional, din motive independente de voința organizației de producători în cauză;

b) acțiunile respective se pot realiza până cel târziu la data de 30 aprilie a anului următor;

c) în fondul operațional se menține o contribuție echivalentă a organizației de producători.

În cazul în care cererile sunt prezentate după data de 15 februarie, sprijinul financiar este redus cu 1% pe fiecare zi de întârziere.

Cererile de plată sunt însoțite de rapoarte anuale privind implementarea programelor operaționale.

Rapoartele anuale se referă la următoarele elemente:

a) realizările programului operațional în cursul anului precedent, redate, dacă este cazul, pe baza indicatorilor de rezultat stabiliți în ghidul solicitantului;

b) principalele modificări ale programului operațional;

c) diferențele dintre sprijinul financiar estimat și sprijinul financiar solicitat;

d) problemele majore întâmpinate pe parcursul implementării anuale a programului și acțiunile și măsurile întreprinse pentru asigurarea calității și eficienței implementării programului.

Pentru ultimul an de implementare a programului operațional, raportul prevăzut la alin. (1) se înlocuiește cu un raport final.

Raportul final cuprinde o evaluare a programului operațional, care poate fi realizată cu asistență din partea unui birou specializat. Raportul prezintă gradul de realizare a obiectivelor programului. De asemenea, raportul explică modificările acțiunilor și/sau ale mijloacelor care au fost luate în considerare la modificarea programului operațional în curs de derulare sau care vor fi luate în considerare la elaborarea următorului program operațional.

Organizațiile de producători pot solicita la APIA un avans din sprijinul financiar corespunzător cheltuielilor estimate care rezultă din programul operațional pentru o perioadă de 4 luni, începând din luna în care se depune cererea de avans.

Cererile de avans, însoțite de descrierea activităților care urmează a fi realizate, se depun în lunile ianuarie, mai și septembrie, până cel târziu la data de 15 a fiecărei luni de depunere.

Totalul avansurilor plătite în cadrul unui anume exercițiu financiar nu trebuie să depășească 80% din cuantumul sprijinului financiar aprobat inițial pentru programul operațional în cauză.

Acordarea unui avans este condiționată de constituirea unei garanții bancare egale cu 110% din cuantumul acestuia.

Suma minimă care poate fi solicitată ca plată în avans este egală cu 20.000 lei.

Cererile de eliberare a garanției bancare se pot depune în cursul anului, însoțite de documentele justificative privind implementarea activităților pentru care a fost plătit avansul. Garanția se eliberează până la concurența a 80% din cuantumul avansurilor.

Dacă suma sprijinului financiar plătibil din cheltuielile actualizate este egală sau mai mare decât suma plătită ca avans, valoarea garanției eliberate va fi egală cu 80% din suma avansată.

Dacă suma sprijinului financiar plătibil din cheltuielile actualizate este mai mică decât suma avansată, atunci valoarea garanției eliberate va fi egală cu 80% din valoarea sprijinului financiar cuvenit conform cheltuielilor realizate.

Restul garanției va fi eliberat imediat ce va avea loc reconcilierea exercițiului financiar contabil anual.

După constituirea unei garanții inițiale pentru o perioadă de 4 luni, aceasta va fi majorată pentru următoarele perioade în funcție de sumele plătite în avans și cheltuielile reale înregistrate.

Cerința principală constă în realizarea măsurilor din programul operațional, respectându-se angajamentele organizației de producători prevăzute la art. 21 alin. (1) lit. c) și d).

În cazul nerespectării cerinței principale sau a încălcării deliberate a angajamentelor menționate la alin. (6), garanția bancară se reține, fără a aduce atingere altor sancțiuni care urmează a fi stabilite în conformitate cu dispozițiile cap. IV.

În cazul nerespectării altor cerințe, garanția bancară se reține proporțional cu gravitatea neregulii.

Organizațiile de producători pot solicita plata unei părți a sprijinului financiar corespunzătoare cheltuielilor rezultate din programul operațional și efectuate în cursul precedentelor 4 luni.

Cererile se depun în lunile mai și septembrie și sunt însoțite de documentele justificative necesare.

Cererile de plată trebuie înaintate în prima lună care urmează perioadei pentru care plata este solicitată, dar nu mai mult de două ori în cursul unui an dat.

Perioadele pentru care se poate solicita plata sunt ianuarie-aprilie și mai-august.

Totalul plăților efectuate pentru cererile parțiale de plată nu trebuie să depășească 80% din cuantumul sprijinului financiar aprobat inițial pentru programul operațional sau al cheltuielilor reale, dacă acestea sunt mai mici decât cuantumul respectiv, pentru anul în cauză.

Valoarea minimă a sprijinului financiar care poate fi solicitat printr-o cerere de plată parțială este de 20.000 lei.

În conformitate cu prevederile art. 18 alin. (3) lit. a), organizațiile de producători pot obține sprijin financiar pentru implementarea de activități de promovare și comunicare care să faciliteze gestionarea eficientă a situațiilor de criză.

Nivelul sprijinului acordat nu poate depăși 50% din valoarea cheltuielilor efectuate.

Acțiunile realizate în cadrul măsurii de promovare și comunicare completează orice acțiune de promovare și comunicare în curs de desfășurare, aplicată de organizația de producători în cauză.

Organizațiile de producători solicită plata acestui sprijin financiar odată cu cererea anuală de plată. Cererea de plată este însoțită de un raport descriptiv, împreună cu copiile documentelor justificative.

În conformitate cu dispozițiile art. 18 alin. (3) lit. b), organizațiile de producători pot solicita sprijin financiar pentru finanțarea costurilor de instruire și perfecționare a personalului în scopul prevenirii, gestionării și lichidării situațiilor de criză.

Nivelul sprijinului public acordat nu poate depăși 50% din costurile necesare punerii în aplicare a acestei măsuri.

Organizațiile de producători solicită plata acestui sprijin financiar odată cu cererea anuală de plată. În acest sens, la cererea de plată va fi anexat un raport privind necesitatea activităților realizate și rezultatele acestora însoțite de copiile documentelor justificative.

În sensul prevederilor art. 18 alin. 3 lit. c), organizațiile de producători pot gestiona acțiuni de asigurare a recoltei în scopul protejării veniturilor producătorilor și acoperirii pierderilor de pe piață suportate de organizația de producători și/sau de membrii acesteia, în cazul în care sunt afectați de dezastre naturale, fenomene meteorologice sau de organisme dăunătoare.

Sprijinul public total alocat pentru asigurarea culturii nu poate să depășească:

a) 80% din costul primelor de asigurare plătite de organizația de producători pentru a se asigura împotriva pierderilor cauzate de fenomene meteorologice nefavorabile care pot fi asimilate dezastrelor naturale;

b) 50% din costul primelor de asigurare plătite de organizația de producători pentru a se asigura împotriva:

(i) pierderilor menționate la lit. a) și împotriva altor pierderi cauzate de fenomene meteorologice nefavorabile; și

(îi) pierderilor cauzate de boli animale sau vegetale ori de infestări cu paraziți.

Limitele stabilite la alin. (2) lit. b) se aplică și în cazurile în care programul operațional beneficiază de sprijinul financiar comunitar de 60%, în conformitate cu

art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.078/2008 .

Măsurile privind asigurarea recoltei nu acoperă plata primelor de asigurare care îi despăgubesc pe producători pentru mai mult de 100% din pierderile de venit suferite, luându-se în calcul orice alte despăgubiri pe care aceștia le obțin în cadrul altor sisteme de ajutoare în legătură cu riscul asigurat.

Organizațiile de producători vor realiza inventarul culturilor care vor fi asigurate și vor încheia polițe de asigurare pentru fiecare membru și cultură.

Organizațiile de producători vor solicita rambursarea procentului corespunzător din primele de asigurare plătite în momentul depunerii cererii anuale de plată.

În sensul prezentului articol, fenomen meteorologic nefavorabil care poate fi asimilat unui dezastru natural înseamnă condiții meteorologice precum înghețul, grindina, poleiul, inundațiile sau seceta, care distrug peste 30% din producția anuală medie a unui anumit fermier în cei 3 ani precedenți.

Organizațiile de producători asigură monitorizarea și evaluarea programelor lor operaționale prin utilizarea unor indicatori corespunzători din setul de indicatori de performanță detaliați în ghidul solicitantului. În acest scop, acestea stabilesc un sistem util de colectare, înregistrare și păstrare a informațiilor pentru compilarea acestor indicatori.

Monitorizarea are în vedere evaluarea progreselor înregistrate pentru realizarea obiectivelor specifice stabilite pentru programele operaționale. Aceasta se realizează prin intermediul indicatorilor financiari, de producție și de rezultat. Rezultatele exercițiului trebuie să servească pentru:

a) controlul calității implementării programului;

b) identificarea necesităților de ajustare sau de revizuire a programului operațional în vederea realizării obiectivelor stabilite pentru acesta sau în vederea îmbunătățirii gestionării programului, inclusiv a gestionării sale financiare;

c) contribuirea la realizarea cerințelor de raportare privind implementarea programului operațional.

Informațiile privind rezultatele activităților de monitorizare se introduc în fiecare raport anual pe care organizația de producători trebuie să îl transmită APIA conform art. 33 alin. (2).

Evaluarea ia forma unui raport de evaluare intermediară distinct. Raportul de evaluare intermediară, care poate fi realizat cu asistență din partea unui birou specializat de consultanță, are în vedere examinarea gradului de utilizare a resurselor financiare, eficiența și eficacitatea programului operațional și evaluarea progreselor făcute pentru realizarea obiectivelor generale ale programului operațional. În acest sens, sunt utilizați indicatori comuni de referință, de rezultat și, dacă este cazul, de impact, incluși în ghidul solicitantului.

Dacă este cazul, exercițiul de evaluare intermediară include evaluarea calitativă a rezultatelor și impactului acțiunilor de protecție a mediului pentru:

a) prevenirea eroziunii solului;

b) reducerea utilizării și/sau o mai bună gestionare a produselor de protecție a plantelor;

c) protejarea habitatelor și a biodiversității;

d) conservarea peisajelor.

Rezultatele evaluării trebuie să servească pentru:

a) îmbunătățirea calității programelor operaționale gestionate de organizația de producători;

b) identificarea necesității de modificare substanțială a programului operațional;

c) contribuirea la realizarea cerințelor de raportare privind implementarea programelor operaționale;

d) însușirea unor lecții utile în vederea îmbunătățirii calității, eficienței și eficacității viitoarelor programe operaționale gestionate de organizația de producători.

Evaluarea intermediară trebuie realizată pe parcursul implementării programului operațional în timp util, pentru a permite ca rezultatele evaluării să fie luate în considerare la pregătirea programului operațional următor. Raportul de evaluare intermediară se anexează la raportul anual corespunzător.

Poate obține statutul de grup de producători recunoscut preliminar orice persoană juridică sau o parte clar definită a unei persoane juridice constituite la inițiativa producătorilor, care îndeplinește condițiile prezentului ordin și care are un plan de recunoaștere aprobat.

În vederea depunerii pentru aprobare a unui plan de recunoaștere, persoana juridică sau partea clar definită a unei persoane juridice trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) să fie constituită din minimum 5 membri;

b) să respecte toate criteriile menționate în anexa nr. 1.

Prevederile art. 8 alin. (3)-(7) se aplică și grupurilor de producători recunoscute preliminar.

Unui fost membru al unei organizații de producători i se interzice, pentru o perioadă de 2 ani, să adere la un grup de producători după renunțarea la calitatea de membru al acelei organizații de producători în ceea ce privește produsele pentru care organizația de producători a fost recunoscută.

Nu pot obține statutul de grup de producători recunoscut preliminar persoanele juridice constituite la inițiativa producătorilor care îndeplinesc condițiile de recunoaștere ca organizație de producători prevăzute în prezentul ordin.

Pentru a obține statutul de grup de producători recunoscut preliminar, solicitanții vor înainta la MADR, prin direcțiile pentru agricultură și dezvoltare rurală, cererea de recunoaștere însoțită de următoarele documente:

a) copie a deciziei adunării generale în care se menționează acordul acesteia pentru efectuarea demersurilor legale în vederea obținerii statutului de grup de producători recunoscut preliminar;

b) copie a statutului;

c) copie a certificatului de înregistrare la registrul comerțului sau a autorizației de funcționare;

d) declarație privind programele de finanțare accesate de solicitant și stadiul de realizare a acestora;

e) angajamentul administratorului persoanei juridice privind respectarea legislației specifice sectorului de fructe și legume;

f) dovada achitării datoriilor la bugetul de stat sau local;

g) un centralizator privind suprafața/ele de teren și a/ale spațiilor de producție climatizate și/sau neclimatizate aflate în exploatarea membrilor, întocmit și semnat de administrator pe baza actelor doveditoare;

h) planul de recunoaștere.

Obținerea avizului de recunoaștere preliminară este condiționată de aprobarea de către APIA a planului de recunoaștere.

MADR, prin direcțiile de agricultură și dezvoltare rurală, transmite în original centrelor județene ale APIA planul de recunoaștere menționat la alin. (1) lit. h) și o copie a documentelor menționate la alin. (1) lit. a)-g), în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii dosarului.

În termen de 10 zile lucrătoare de la depunerea dosarului de către solicitant, reprezentanții direcțiilor de agricultură și dezvoltare rurală verifică documentele menționate la art. 44 alin. (1) lit. a)-g) și se asigură, inclusiv prin control la fața locului, de respectarea condițiilor prevăzute la art. 43 alin. (2).

În cazul în care în urma verificărilor se constată că dosarul este incomplet, reprezentanții direcțiilor de agricultură și dezvoltare rurală notifică solicitantul și solicită completarea dosarului în maximum 15 zile lucrătoare de la data notificării.

Dacă documentele solicitate nu sunt prezentate în termenul prevăzut la alin. (2), direcția de agricultură și dezvoltare rurală consideră dosarul respins, caz în care informează MADR și centrul județean al APIA. MADR informează solicitantul cu privire la respingerea dosarului în termen de 5 zile lucrătoare.

Planul de recunoaștere se derulează pe o perioadă maximă de 5 ani, cu execuție anuală/semestrială începând din ziua următoare emiterii avizului de recunoaștere preliminară, are ca obiectiv general obținerea statutului de organizație de producători și cuprinde cel puțin următoarele:

a) descrierea situației persoanei juridice în cauză, în special detalii despre membri, producția acestora, valoarea producției comercializate și a modalității de comercializare, infrastructura deținută de membri în cazul în care aceasta este destinată utilizării de către grupul de producători;

b) estimarea semestrială/anuală a valorii producției comercializate pentru întreaga perioadă de implementare a planului de recunoaștere;

c) data propusă pentru începerea punerii în aplicare a planului și durata estimată pentru implementarea acestuia, care nu trebuie să depășească 5 ani;

d) măsurile ce vor fi implementate în vederea obținerii recunoașterii ca organizație de producători, defalcate pe acțiuni și termene în cadrul unui plan anual/semestrial de execuție.

Măsurile de investiții eligibile pentru plata sprijinului financiar în cadrul planului de recunoaștere sunt prevăzute în anexa nr. 4.

În vederea aprobării planului de recunoaștere, APIA se asigură, inclusiv prin controale la fața locului, de:

a) exactitatea informațiilor furnizate în planul de recunoaștere;

b) coerența economică și calitatea tehnică a planului, corectitudinea estimărilor, a planului de finanțare și a calendarului de execuție a planului;

c) eligibilitatea acțiunilor și a cheltuielilor propuse;

d) conformitatea operațiunilor pentru care se solicită sprijinul financiar cu normele naționale și comunitare și, în special, cu normele privind ajutorul de stat și alte standarde obligatorii corespunzătoare stabilite de legislația națională sau cuprinse în strategia națională.

În cazul în care se constată că planul de recunoaștere este incomplet, APIA transmite o notă de completare solicitantului, acesta având obligația transmiterii documentelor solicitate în maximum 20 de zile lucrătoare de la data transmiterii notificării. În caz contrar, planul de recunoaștere este respins.

Înainte de aprobarea sau respingerea planului de recunoaștere, APIA poate cere avizul consultativ al direcției de specialitate din cadrul MADR.

Aprobarea/respingerea planului de recunoaștere se face de către APIA, în termen de maximum 60 de zile lucrătoare de la primirea acestuia, și se comunică MADR.

Pe parcursul punerii în aplicare a planului de recunoaștere, grupurile de producători recunoscute preliminar pot solicita la APIA o singură dată într-un an modificarea planului de recunoaștere, avându-se în vedere ca:

a) modificarea solicitată să nu afecteze obiectivul general al planului de recunoaștere;

b) solicitarea de modificare a planului de recunoaștere să se realizeze cu minimum 30 de zile înainte de termenul inițial de implementare a măsurii/lor pentru care se solicită modificarea.

Cererea de modificare a planului de recunoaștere se depune la centrele județene APIA, însoțită de documente justificative din care să reiasă motivul, natura și implicațiile modificărilor propuse.

APIA aprobă sau respinge cererile de modificare a planurilor de recunoaștere în cel mult 60 de zile lucrătoare de la data depunerii solicitării și notifică în acest sens grupul de producători recunoscut preliminar și MADR.

Grupurile de producători recunoscute preliminar pot solicita recunoașterea ca organizație de producători înainte de finalizarea implementării planului de recunoaștere, cu condiția respectării prevederilor prezentului ordin. Începând cu data introducerii unei astfel de cereri, grupul în cauză poate prezenta un proiect de program operațional.

Grupurile de producători recunoscute preliminar, care au implementat cu sprijin financiar un plan de recunoaștere, trebuie să dobândească statutul de organizație de producători în maximum 4 luni de la finalizarea implementării planului de recunoaștere preliminară.

Grupurile de producători recunoscute preliminar, care din motive imputabile acestora nu au fost recunoscute ca organizații de producători în termen de 4 luni de la finalizarea implementării planului de recunoaștere, sunt sancționate conform prezentului ordin.

Rezultatele finale ale implementării unui plan de recunoaștere de către un grup de producători recunoscut preliminar sunt consemnate în cadrul unui raport final întocmit de APIA și transmis MADR în termen de 15 zile lucrătoare de la finalizarea acestuia.

Grupurile de producători recunoscute preliminar pot fuziona, entitatea care rezultă din fuziune asumându-și drepturile și obligațiile grupului de producători recunoscut preliminar căruia i s-a acordat primul recunoașterea.

În termen de maximum 60 de zile lucrătoare de la data fuzionării în condițiile legislației în vigoare, entitatea rezultată în urma fuziunii va depune spre aprobare la APIA o solicitare pentru modificarea planului de recunoaștere.

Aprobarea sau respingerea modificării planului de recunoaștere se hotărăște de APIA, în termen de maximum 60 de zile lucrătoare de la primirea acestuia, și se comunică în scris solicitantului și direcției de specialitate din cadrul MADR.

Până la aprobarea sau respingerea modificării planului de recunoaștere, activitățile continuă să fie eligibile conform condițiilor stabilite în planul de recunoaștere inițial al fiecărui grup de producători.

În cazul în care un grup de producători recunoscut preliminar fuzionează cu o organizație de producători, entitatea care rezultă în urma fuziunii beneficiază de statutul de organizație de producători și nu este eligibilă pentru formele de sprijin destinate grupurilor de producători recunoscute preliminar.

În condițiile alin. (5), organizația de producători poate solicita o modificare a programului său operațional, în conformitate cu secțiunea a 9-a a cap. II.

Sprijinul financiar menționat la

art. 5 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.078/2008

se plătește în tranșe semestriale sau anuale la sfârșitul fiecărei perioade semestriale ori anuale de realizare a planului de recunoaștere.

În cazul în care o perioadă de implementare nu corespunde unei perioade semestriale sau anuale complete, cuantumul sprijinului se stabilește pentru perioada de implementare.

Acordarea sprijinului menționat la alin. (1) este condiționată de realizarea a minimum 80% din valoarea producției comercializate așa cum este precizată la art. 46 alin. (1) lit. b).

Prin aceeași cerere de plată, grupurile de producători recunoscute preliminar solicită sprijinul financiar menționat la

art. 5 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.078/2008 , aferent măsurilor aprobate în planul de recunoaștere și pentru care au fost efectiv realizate cheltuieli.

Cererea de plată a sprijinului financiar poate fi depusă la centrele județene ale APIA în termen de 3 luni de la terminarea perioadei semestriale/anuale.

Solicitarea plății semestriale se depune numai dacă planul de recunoaștere este defalcat în perioade semestriale.

Dosarul de plată conține următoarele documente:

a) cererea de plată anuală sau semestrială pentru finanțarea planului de recunoaștere, semnată de președintele grupului de producători;

b) datele de identificare bancară: sediul băncii (sucursala/agenția), contul IBAN;

c) centralizatorul privind valoarea producției comercializate începând cu momentul eliberării avizului de recunoaștere preliminară sau valoarea înregistrată începând cu prima zi de la ultima perioadă de decontare efectuată de APIA, vizat de un contabil autorizat și semnat de administrator;

d) centralizatorul cheltuielilor efectuate pentru măsurile menționate în anexa nr. 4, conform planului de recunoaștere aprobat, și realizate în cursul perioadei pentru care se solicită sprijinul, însoțit de copii ale documentelor justificative;

e) declarația scrisă, semnată de președintele grupului de producători, conform căreia grupul de producători nu a beneficiat, nu beneficiază și nu va beneficia, direct ori indirect, de o dublă finanțare comunitară sau națională pentru acțiunile aprobate în planul de recunoaștere pentru care se acordă finanțare comunitară;

f) angajamentul scris al administratorului grupului de producători privind respectarea dispozițiilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.234/2007 și ale Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1.580/2007, precum și ale prezentului ordin;

g) raportul semestrial al planului de recunoaștere - în cazul plății semestriale;

h) raportul anual al planului de recunoaștere - în cazul plății anuale;

i) raportul final al planului de recunoaștere - în cazul finalizării planului de recunoaștere.

MADR, prin direcția de specialitate și prin direcțiile pentru agricultură și dezvoltare rurală județene, efectuează controale administrative pentru toate cererile de recunoaștere însoțite de documentele solicitate prevăzute la art. 9 și la art. 44 alin. (1).

APIA, prin centrele județene, efectuează controale administrative pentru aprobarea programelor operaționale și a planurilor de recunoaștere, a modificărilor acestora, precum și pentru cererile de plată aferente.

Controlul administrativ al cererilor de plată realizat de APIA cuprinde, în special, în măsura în care acest lucru este necesar pentru cererea în cauză, o verificare a:

a) raportului care însoțește cererea de plată semestrială, anuală sau finală, după caz, așa cum este menționat la art. 33 alin. (2) și la art. 55 alin. (4) lit. g)-i);

b) valorii producției comercializate, a cheltuielilor efectuate și, în cazul organizațiilor de producători, a contribuțiilor la fondul operațional;

c) livrării produselor și a prestării serviciilor, precum și a autenticității cheltuielilor aferente;

d) conformității acțiunilor executate cu cele incluse în planul de recunoaștere sau în programul operațional aprobat;

e) respectării limitelor și pragurilor financiare sau de altă natură impuse.

Cheltuielile efectuate sunt justificate prin facturi și documente care dovedesc efectuarea plății.

Facturile trebuie întocmite în numele grupului de producători recunoscut preliminar, organizației de producători, asociației de organizații de producători sau al filialelor.

MADR, prin direcțiile de agricultură și dezvoltare rurală, efectuează controale la fața locului:

a) înaintea aprobării cererilor de recunoaștere ca organizație de producători sau grup de producători recunoscut preliminar;

b) la solicitarea APIA, cu privire la menținerea condițiilor de recunoaștere prevăzute la art. 8 alin. (1) și la art. 43 alin. (2).

APIA efectuează controale la fața locului:

a) înaintea aprobării programelor operaționale și a planurilor de recunoaștere în conformitate cu prevederile prezentului ordin;

b) înainte de aprobarea modificărilor programelor operaționale și ale planurilor de recunoaștere;

c) înainte de aprobarea cererii de plată a ajutoarelor destinate organizațiilor și grupurilor de producători recunoscute preliminar;

d) pe parcursul implementării programelor operaționale și a planurilor de recunoaștere.

Fiecare control efectuat la fața locului face obiectul unui raport de control în vederea revizuirii aspectelor controlului efectuat. Raportul trebuie să indice în special:

a) tipul de ajutoare și cererile verificate;

b) persoanele prezente;

c) acțiunile, măsurile și documentele verificate;

d) rezultatele verificărilor.

Reprezentantul organizației de producători sau al grupului de producători recunoscut preliminar semnează raportul pentru a atesta prezența sa la control, poate adăuga observații și primește un exemplar din acesta.

MADR și, respectiv, APIA pot notifica organizația de producători sau grupul de producători recunoscut preliminar cu privire la un control la fața locului, cu maximum 10 zile înaintea efectuării acestuia.

Prin controale la fața locului pentru cererea de plată, APIA verifică:

a) respectarea criteriilor de recunoaștere prevăzute la art. 8 alin. (1) și art. 43 alin. (2);

b) implementarea măsurilor și acțiunilor din programele operaționale și planurile de recunoaștere;

c) conformitatea implementării sau a intenției de implementare a acțiunii cu utilizarea descrisă în programul operațional sau în planul de recunoaștere aprobat;

d) respectarea naturii și momentului realizării cheltuielilor relevante cu normele comunitare, precum și conformitatea acestora cu specificațiile aprobate;

e) cheltuielile efectuate și înregistrarea acestora în documente contabile;

f) valoarea producției comercializate;

g) utilizarea fondului operațional în anul dat, pentru organizațiile de producători.

Valoarea producției comercializate se verifică pe baza datelor din sistemul contabil impus de legislația națională. Declararea valorii producției comercializate se certifică în mod similar datelor contabile.

Controlul la fața locului trebuie să cuprindă, cu excepția situațiilor excepționale, un control la locul acțiunii sau, dacă acțiunea este intangibilă, la promotorul acțiunii.

Controlul la fața locului trebuie să acopere toate angajamentele și obligațiile organizației de producători/grupului de producători sau ale membrilor acestora care pot fi verificate la momentul dat.

Dacă grupul de producători recunoscut preliminar, organizația de producători, un membru sau un reprezentant al acestora împiedică efectuarea controlului la fața locului, cererea de plată se respinge.

APIA examinează cererea de plată primită de la beneficiar și stabilește sumele eligibile pentru sprijin astfel:

a) suma care ar fi cuvenită beneficiarului exclusiv pe baza cererii;

b) suma cuvenită beneficiarului după examinarea eligibilității cererii.

Dacă suma stabilită conform alin. (1) lit. a) depășește suma stabilită conform alin. (1) lit. b) cu peste 3 %, se aplică o reducere la suma cuvenită solicitantului. Cuantumul reducerii reprezintă diferența dintre sumele calculate la alin. (1) lit. a) și b).

Cu toate acestea, nu se aplică nicio reducere dacă se poate demonstra că solicitantul nu este responsabil pentru introducerea sumei neeligibile.

Dacă se constată că un solicitant a făcut intenționat o declarație falsă, operațiunea în cauză este exclusă de la sprijinul pentru programul operațional sau pentru planul de recunoaștere, iar sumele deja plătite pentru acea operațiune se recuperează. În plus, solicitantul este exclus, pentru acea operațiune, de la sprijinul pentru anul următor.

În situația în care în urma efectuării controlului prevăzut la art. 60 alin. (1) lit. b) MADR constată o nerespectare a criteriilor de recunoaștere de către o organizație sau un grup de producători, cauzată de o acțiune deliberată sau de o neglijență a acestora, MADR retrage recunoașterea organizației sau a grupului de producători recunoscut preliminar.

MADR retrage recunoașterea unei organizații de producători sau a unui grup de producători recunoscut preliminar dacă:

a) există o nerespectare deliberată a criteriilor privind numărul minim de membri, structura și controlul democratic, precum și activitățile principale desfășurate de acestea, constatată în urma controlului propriu sau al controlului APIA conform art. 62 alin. (1);

b) în cazul organizațiilor de producători, valoarea producției comercializate scade, timp de 2 ani consecutivi, sub limita stabilită la art. 8 alin. (1) lit. b);

În aplicarea alin. (1) și (2), retragerea recunoașterii intră în vigoare de la data nerespectării criteriilor de recunoaștere.

Decizia de retragere a recunoașterii este comunicată APIA și organizației, respectiv grupului de producători recunoscut preliminar, în termen de maximum 5 zile lucrătoare și conduce la întreruperea acordării ajutoarelor financiare și la aplicarea de sancțiuni în conformitate cu prezentul ordin.

În cazul în care un grup de producători recunoscut preliminar nu înaintează nicio cerere de plată conform art. 55 alin. (2), MADR retrage avizul de recunoaștere și notifică în conformitate cu art. 64 alin. (4).

În situația în care o organizație de producători nu înaintează nicio cerere de plată până la data de 31 mai a anului calendaristic care urmează unei perioade anuale de implementare a programului operațional, acesta este considerat respins. APIA notifică MADR și organizația de producători în termen de 5 zile lucrătoare.

La solicitarea APIA, MADR suspendă recunoașterea grupului de producători recunoscut preliminar sau a organizației de producători în cazul unei nerespectări deliberate, dar numai temporară, a criteriilor de recunoaștere. Suspendarea intră în vigoare la data constatării oficiale a nerespectării condițiilor de recunoaștere și ia sfârșit la data constatării oficiale a remedierii deficiențelor care au condus la suspendare.

Perioada de suspendare nu poate depăși 12 luni. Dacă ulterior perioadei de 12 luni deficiențele care au condus la suspendare nu au fost remediate, MADR retrage recunoașterea organizației de producători sau a grupului de producători recunoscut preliminar.

Pe perioada suspendării, grupurile de producători recunoscute preliminar și organizațiile de producători nu beneficiază de sprijin financiar.

Suspendarea recunoașterii este comunicată APIA, organizației de producători sau grupului de producători recunoscut preliminar în termen de maximum 5 zile lucrătoare și conduce la întreruperea acordării ajutoarelor financiare aferente programului operațional sau planului de recunoaștere și la aplicarea de sancțiuni în conformitate cu prevederile prezentului ordin.

În situația aplicării alin. (1)-(3), APIA poate efectua plăți după termenul stabilit la art. 34 și 57.

În alte cazuri de nerespectare a criteriilor de recunoaștere pentru care nu se aplică art. 64 și 65, MADR transmite o scrisoare de avertisment cuprinzând măsurile corective care trebuie adoptate.

Neadoptarea măsurilor corective în termen de 12 luni este considerată o nerespectare deliberată a criteriilor și se aplică în consecință prevederile art. 66.

În cazul în care, în urma controlului la fața locului, APIA constată diferențe privind implementarea măsurilor cuprinse în planul de recunoaștere, care ar putea compromite obiectivul final al acestuia, APIA solicită grupului de producători recunoscut preliminar aplicarea de măsuri corective în termen de maximum 3 luni de la momentul constatării.

Dacă în intervalul de timp menționat la alin. (1) nu au fost întreprinse toate măsurile pentru remedierea neregulilor/ deficiențelor constatate, APIA decide oprirea finanțării privind implementarea planului de recunoaștere și recuperarea ajutoarelor primite, cu aplicarea penalităților prevăzute în legislația în vigoare pentru perioada cuprinsă între momentul plății și momentul rambursării de către beneficiar.

În situația în care, în condițiile prevăzute la art. 50 alin. (2), grupul de producători recunoscut preliminar nu este recunoscut în calitate de organizație de producători, APIA aplică penalitățile prevăzute la alin. (2) și recuperează:

a) 100% din sprijinul financiar plătit grupului de producători, dacă nerespectarea cerinței privind obținerea recunoașterii s-a datorat unei acțiuni deliberate ori unei neglijențe a grupului de producători; sau

b) 50% din sprijinul financiar plătit grupului de producători, în celelalte cazuri.