Decizia nr. 1360/2008
referitoare la respingerea excepției de neconstituționalitate a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 107/2007 privind modificarea alin. (1) al art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale
prezumat în vigoare
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Simona Ricu - procuror
Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 107/2007
privind modificarea alin. (1) al
art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 17/2005
pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, excepție ridicată de Silvian Ionescu în Dosarul nr. 7.236/2/2007 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă asupra cererilor de amânare transmise Curții de apărătorul ales al autorului excepției, care solicită acordarea unui nou termen de judecată, aflându-se în imposibilitate de prezentare, precum și de partea Garda Națională de Mediu, cerere formulată în scopul angajării unui apărător.
Reprezentantul Ministerului Public se opune cererilor, ținând cont de momentul la care a fost ridicată excepția de neconstituționalitate.
Deliberând, Curtea respinge cererile.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate, invocând jurisprudența în materie a Curții Constituționale.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 7 noiembrie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 7.236/2/2007, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 107/2007
privind modificarea alin. (1) al
art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 17/2005
pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Silvian Ionescu într-o cauză de contencios administrativ având ca obiect suspendarea executării ordonanței de urgență mai sus menționate.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că Guvernul "nu a avut delegare din partea Parlamentului pentru a emite ordonanțe" în domeniul în care reglementează actul normativ criticat, iar ordonanța de urgență nu a fost contrasemnată de toți miniștrii care aveau obligația punerii ei în executare, în special de ministrul muncii, solidarității sociale și familiei. Mai arată că, în realitate, nu se justifica adoptarea măsurilor organizatorice cuprinse în aceasta pe calea unei ordonanțe de urgență. Totodată, se susține că a fost încălcat și dreptul constituțional la informare, prin neaducerea la cunoștința publică a proiectului ordonanței și a notei de fundamentare a acesteia.
În opinia autorului excepției de neconstituționalitate, actul normativ criticat contravine următoarelor prevederi din Legea fundamentală: art. 31 care garantează dreptul la informare, art. 61 privind rolul și structura Parlamentului, art. 73 care stabilește categoriile de legi, art. 76 privind adoptarea legilor, art. 108 alin. (3) și (4) care reglementează condițiile emiterii ordonanțelor și a hotărârilor de Guvern și art. 115 referitor la delegarea legislativă.
Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal nu și-a exprimat opinia cu privire la excepția de neconstituționalitate.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Guvernul apreciază că dispozițiile ordonanței criticate nu încalcă prevederile Constituției la care autorul excepției se raportează.
Avocatul Poporului consideră că ordonanța de urgență criticată este constituțională.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 107/2007
privind modificarea alin. (1) al
art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 17/2005
pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 695 din 12 octombrie 2007, care au următoarea redactare:
"Art. I: Alineatul (1) al articolului 2 din
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 17/2005
pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 229 din 18 martie 2005, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 198/2005 , se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 2
: (1) Garda Națională de Mediu funcționează la nivel central prin Comisariatul General și are în subordine 41 de comisariate județene, Comisariatul Municipiului București și Comisariatul Rezervației Biosferei 'bdDelta Dunării╗, instituții publice cu personalitate juridică.
Articolul II
: În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, prin hotărâre a Guvernului se vor aproba reorganizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu."
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2007
a fost respinsă de Parlament prin
Legea nr. 235/2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 747 din 5 noiembrie 2008.
Potrivit
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare.
În aceste condiții, excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă, urmând să fie respinsă ca atare.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 107/2007
privind modificarea alin. (1) al
art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 17/2005
pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, excepție ridicată de Silvian Ionescu în Dosarul nr. 7.236/2/2007 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 11 decembrie 2008.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Valentina Bărbățeanu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.