Decizia nr. 594/1997

Ioan Muraru - președinte

Mihai Constantinescu - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu- judecător

Victor Dan Zlatescu - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol, pronunțarea asupra excepției de neconstituționalitate a

Ordonanței Guvernului nr. 18/1994

privind măsuri pentru întărirea disciplinei financiare a agenților economici, invocată de Societatea Comercială "Gama Forest" - S.R.L. Iași în Dosarul nr. 10.688/1996, aflat pe rolul Judecătoriei Iași.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 27 noiembrie 1997, în prezenta reprezentantului Ministerului Public și în lipsa părților legal citate, și au fost consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 4 decembrie 1997 și apoi, pentru data de 9 decembrie 1997.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 13 decembrie 1996, pronunțată de Judecătoria Iași, în Dosarul nr. 10.688/1996, a fost sesizată Curtea Constituțională pentru a soluționa excepția de neconstituționalitate a

Ordonanței Guvernului nr. 18/1994

privind măsuri pentru întărirea disciplinei financiare a agenților economici, invocată de Societatea Comercială "Gama Forest" - S.R.L., Iași.

În motivarea excepției se susține ca

Ordonanța Guvernului nr. 18/1994

este neconstitutionala, deoarece nu a fost supusă spre aprobare Parlamentului în termenul prevăzut de legea de abilitare, iar legea de aprobare a ordonanței nu a fost adoptată în regim de urgenta, astfel cum se prevazuse în legea de abilitare, incalcandu-se astfel prevederile art. 51, art. 58, art. 72, art. 101 și ale art. 114 din Constituție.

Instanța apreciază ca intemeiata excepția de neconstituționalitate, având în vedere data adoptării legii de aprobare a ordonanței.

Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, au fost solicitate puncte de vedere președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului asupra excepției invocate.

În punctul de vedere al Guvernului se susține ca excepția invocată este neîntemeiată, deoarece nici ordonanța ce face obiectul excepției și nici legea de aprobare a acestei ordonanțe nu încalcă nici un text al Constituției. În acest sens se arata ca

Ordonanța Guvernului nr. 18/1994

a fost emisă în baza Legii nr. 4/1994 de abilitare a Guvernului de a emite ordonanțe și a fost aprobată prin Legea nr. 12 din 3 februarie 1995, prin care au fost eliminate dispozițiile art. 1 și ale art. 4 pct. 8, mentinandu-se celelalte dispoziții. De asemenea, se precizează ca art. 114 din Constituție, care constituie temeiul constituțional al ordonanței, precum și legea de abilitare nu impun ca ordonanța sa fi fost aprobată într-un anumit termen, iar faptul ca legea de aprobare nu a fost adoptată în regim de urgenta nu are nici o semnificație asupra efectelor acesteia.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au trimis punctele lor de vedere solicitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de către judecătorul-raportor, concluziile procurorului și prevederile

Ordonanței Guvernului nr. 18 din 21 ianuarie 1994 , raportate la dispozițiile Constituției și ale Legii nr. 47/1992, republicată, retine următoarele:

În temeiul art 144 lit. c) din Constituție și al prevederilor art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituțională este competența să soluționeze excepția cu care a fost sesizată.

Din cuprinsul excepției rezultă ca se invoca doua motive de neconstituționalitate, și anume:

1.

Ordonanța Guvernului nr. 18/1994

a fost emisă la data de 21 ianuarie 1994, dar Guvernul nu a supus-o spre aprobare până la prima ședința a Parlamentului, adică până la împlinirea termenului de abilitare, ceea ce atrage încetarea efectelor sale, potrivit art. 114 alin. (3) din Constituție;

2. ordonanța este neconstitutionala, deoarece legea de aprobare a acesteia nu a fost elaborata în regim de urgenta, astfel cum se prevede la art. 3 din legea de abilitare.

Pentru motivele arătate, se considera ca au fost incalcate prevederile art. 51, art. 58, art. 72, art. 101. art. 107 și ale art. 114 din Constituție.

Cu privire la primul motiv invocat, Curtea constata ca ordonanța a fost depusa în termen spre aprobare Parlamentului.

Potrivit Hotărârii Guvernului din 29 ianuarie 1994, s-a supus Senatului spre adoptare proiectul de lege pentru aprobarea unor ordonanțe ale Guvernului, emise în baza Legii nr. 4/1994 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, inclusiv

Ordonanța nr. 18 din 21 ianuarie 1994 . Deci, sesizarea Senatului s-a făcut înainte de expirarea termenului de abilitare. Ca urmare,

Ordonanța Guvernului nr. 18/1994

a fost aprobată de Parlament prin Legea nr. 12 din 3 februarie 1995, fiind eliminate dispozițiile art. 1 și ale art. 4 pct. 8 și mentinandu-se celelalte dispoziții.

Cat privește cel de al doilea motiv de neconstituționalitate, și anume faptul ca aprobarea nu s-a făcut în regim de urgenta, aceasta nu are semnificatia încălcării unei dispoziții constituționale, ci a unei prevederi din legea de abilitare. Astfel, cum s-a statuat însă prin Decizia nr. 68/1993, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 12 din 19 ianuarie 1994, "Curtea Constituțională desfășoară numai un control de constituționalitate și nu unul legat de aplicarea unei legi organice sau ordinare". De aceea motivul de neconstituționalitate invocat nu poate fi reținut.

Asa fiind, excepția de neconstituționalitate a

Ordonanței Guvernului nr. 18/1994

nu este intemeiata, urmând a fi respinsă.

Pentru motivele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a

Ordonanței Guvernului nr. 18/1994

privind măsuri pentru întărirea disciplinei financiare a agenților economici, invocată de Societatea Comercială "Gama Forest" - S.R.L. Iași prin încheierea din 13 decembrie 1996, pronunțată în Dosarul nr. 10.688/1996 al Judecătoriei Iași.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din 9 decembrie 1997.