Decizia nr. 1415/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Ion Tiucă - procuror

Marieta Safta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2 și

art. 11 alin. (3) și (4) din Legea nr. 16/2007

privind organizarea și exercitarea profesiei de geodez, excepție invocată de Eugen Dumitru în Dosarul nr. 290/45/2008 al Curții de Apel Iași - Secția contencios administrativ și fiscal și de Aurel Popescu în Dosarul nr. 289/45/2008 al Curții de Apel Iași - Secția contencios administrativ și fiscal.

Conexarea dosarelor și dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 25 noiembrie 2008, în prezența reprezentantului părții Ordinul Geodezilor din România, dna avocat Vasilica Coroiu, din cadrul Baroului București, și a reprezentantului Ministerului Public, fiind consemnate în încheierea de la acea dată, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 2 decembrie 2008, dată la care s-a dispus, din nou, amânarea pronunțării pentru data de 9 decembrie 2008 și apoi la data de 16 decembrie 2008.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin încheierile din 23 iunie 2008, pronunțate în dosarele nr. 290/45/2008 și nr. 289/45/2008, Curtea de Apel Iași - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2 și

art. 11 alin. (3) și (4) din Legea nr. 16/2007

privind organizarea și exercitarea profesiei de geodez, excepție ridicată de Eugen Dumitru și Aurel Popescu.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, asemănătoare în dosarele conexate, se susține, în esență, că

art. 2 din Legea nr. 16/2007

este neconstituțional în măsura în care dă posibilitatea interpretării în mod restrictiv a celor consemnate în textul de lege. Se arată în acest sens că organele de conducere ale nou-înființatului Ordin al Geodezilor din România au interpretat această dispoziție legală în sensul că au dreptul să fie membri ai acestuia și, pe cale de consecință, să dețină drept de semnătură doar "specialiștii cu studii superioare de lungă sau scurtă durată din domeniul geodeziei". Aceasta întrucât din redactarea textului criticat rezultă că au dreptul de a desfășura activități de geodezie doar acele persoane care au diplomă de studii superioare de lungă sau de scurtă durată în domeniul geodeziei, recunoscută de statul român, fără să se facă referire la diplomele asimilate conform altor dispoziții legale, în vigoare la data elaborării

legii. Se mai arată că "Legea nr. 16/2007

este o lege care este în totală distonanță cu celelalte acte normative - Constituția României, Declarația Universală a Drepturilor Omului, Constituția Europeană,

Legea nr. 7/1996 ,

Ordonanța Guvernului nr. 10/2000 ".

Curtea de Apel Iași - Secția contencios administrativ și fiscal consideră că excepția de neconstituționalitate este întemeiată, pentru motivele relevate de autorii excepției. În plus, arată că prevederile

art. 11 alin. (3) și (4) din Legea nr. 16/2007

"pot fi interpretate ca fiind privilegii ce sunt în contradicție cu dispozițiile art. 7 din Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu cele ale art. 16 din Constituție".

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate este întemeiată, întrucât normele criticate încalcă dispozițiile constituționale ale art. 16, 41 și 53.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 2 și

art. 11 alin. (3) și (4) din Legea nr. 16/2007

privind organizarea și exercitarea profesiei de geodez, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 43 din 19 ianuarie 2007, având următorul cuprins:

- Art. 2: "(1) Profesia de geodez poate fi exercitată de specialiști cu diplomă de studii superioare de lungă sau de scurtă durată din domeniul geodeziei, recunoscută de statul român, precum și de cetățenii români care au obținut un astfel de document într-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spațiului Economic European, denumiți în continuare geodezi.

(2) Profesia de geodez poate fi exercitată și de absolvenți cu studii postliceale de specialitate sau de cursuri de specializare profesională în domeniul geodeziei, care au dobândit nivelul necesar de cunoștințe, deși nu sunt respectate condițiile prevăzute la alin. (1). Aceste persoane trebuie să aibă o experiență profesională de minimum 7 ani și să promoveze un examen standard de absolvire de nivel universitar, echivalent cu examenele de absolvire corespunzătoare studiilor prevăzute la alin. (1).";

- Art. 11 alin. (3) și (4): "(3) Pentru absolvenții de geodezie cu diplomă de master durata stagiului profesional se reduce cu un an.

(4) Geodezii cu diplomă de doctor în specializările prevăzute la art. 5 alin. (1) nu efectuează stagiul profesional."

Textele constituționale invocate sunt cele ale art. 41 privind dreptul la muncă și ale art. 53 privind restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți.

Examinând excepția de neconstituționalitate astfel cum a fost formulată, Curtea constată că, ulterior sesizării sale prin încheierile din 23 iunie 2008, s-a pronunțat

Decizia nr. 1.150 din 6 noiembrie 2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 832 din 10 decembrie 2008, prin care Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate a

Legii nr. 16/2007

privind organizarea și exercitarea profesiei de geodez, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 43 din 19 ianuarie 2007, și a constatat că această lege este neconstituțională. Așa fiind, având în vedere prevederile

art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, potrivit cărora "Nu pot face obiectul excepției prevederile constatate ca fiind neconstituționale printr-o decizie anterioară a Curții Constituționale", coroborate cu cele ale alin. (6) din același articol, în sensul că excepția este inadmisibilă dacă este contrară alin. (3), excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă.

Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2 și

art. 11 alin. (3) și (4) din Legea nr. 16/2007

privind organizarea și exercitarea profesiei de geodez, excepție invocată de Eugen Dumitru în Dosarul nr. 290/45/2008 al Curții de Apel Iași - Secția contencios administrativ și fiscal și de Aurel Popescu în Dosarul nr. 289/45/2008 al Curții de Apel Iași - Secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 16 decembrie 2008.