Decizia nr. 1373/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Ion Tiucă - procuror

Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2004

pentru completarea

Legii nr. 44/1994

privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, excepție ridicată de Ion Mălăescu în Dosarul nr. 7.939/95/2007 al Curții de Apel Craiova - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere ca inadmisibilă a excepției de neconstituționalitate, considerând că autorul excepției nu formulează o autentică critică de neconstituționalitate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 10 iunie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 7.939/95/2007, Curtea de Apel Craiova - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2004

pentru completarea

Legii nr. 44/1994

privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Ion Mălăescu într-o cauză având ca obiect recalcularea pensiei.

În motivarea excepției, se solicită Curții Constituționale să interpreteze prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2004 , în sensul de a stabili dacă dreptul la rentă conferit prin

Legea nr. 44/1994

se acordă tuturor participanților la război, indiferent de calitatea pe care o aveau la data concentrării sau a demobilizării, sau dacă acest drept se acordă numai celor care au fost decorați pe front.

Autorul excepției nu precizează căror prevederi din Constituție contravine ordonanța de urgență criticată, dar din modul de formulare a motivării scrise a excepției se poate deduce că își raportează critica la dispozițiile art. 16 alin. (1) din Constituție, care consacră egalitatea cetățenilor în fața legii și a autorităților publice.

Curtea de Apel Craiova - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că textele de lege criticate sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie, potrivit încheierii de sesizare, prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2004

pentru completarea

Legii nr. 44/1994

privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 278 din 30 martie 2004, aprobată prin

Legea nr. 210/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 505 din 4 iunie 2004. Ordonanța introduce un nou articol în cuprinsul

Legii nr. 44/1994 , care are următorul conținut:

- Art. 14^1: "Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă, în primul rând, că obiectul acesteia îl constituie, în realitate, însăși dispozițiile

art. 14^1 din Legea nr. 44/1994 , pe care ordonanța la care face referire autorul excepției le introduce în cuprinsul legii amintite. O asemenea soluție se impune întrucât unica modificare pe care o operează

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/2004

are ca obiect introducerea acestui articol.

În ceea ce privește critica de neconstituționalitate formulată de autorul excepției, Curtea observă că acesta este nemulțumit de existența unor soluții diferite cu privire la recunoașterea dreptului la rentă anumitor subiecți de drept, pronunțate de diverse instanțe în cauze identice. Sub acest aspect, este de remarcat faptul că interpretarea și aplicarea unitară a legii pe întreg cuprinsul țării reprezintă o competență specifică ce revine Înaltei Curți de Casație și Justiție, care se realizează pe calea recursului în interesul legii, potrivit art. 329 din Codul de procedură civilă și art. 414^2 din Codul de procedură penală. Așadar, Curtea Constituțională nu se poate pronunța asupra acestor aspecte semnalate de autorul excepției.

De asemenea, Curtea Constituțională nu poate da curs solicitării autorului excepției de a interpreta textul de lege astfel încât să ofere o linie de gândire instanței de judecată ce urmează să îl aplice. Potrivit art. 124 alin. (3) din Constituție, judecătorii sunt independenți și se supun numai legii. Prin urmare, instanța învestită cu soluționarea litigiului în cadrul căreia a fost ridicată excepția de neconstituționalitate este singura în măsură să aprecieze care sunt persoanele care se încadrează în ipoteza normei ce constituie obiect al excepției.

În fine, Curtea observă că textul de lege criticat nu contravine, prin sine însuși, principiului egalității cetățenilor în fața legii și a autorităților publice, pe care autorul excepției, fără să îl nominalizeze expres în cuprinsul motivării scrise a acesteia, lasă să se înțeleagă că ar fi încălcat. Textul cuprinde o simplă reglementare de natură financiară, prin care se precizează modul de calcul al cuantumului rentei lunare acordate anumitor veterani de război, astfel cum aceștia sunt individualizați la art. 13 și

art. 14 din Legea nr. 144/1994 , fără să creeze discriminări de nicio natură între persoanele aflate în aceeași situație.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 14^1 din Legea nr. 44/1994

privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, excepție ridicată de Ion Mălăescu în Dosarul nr. 7.939/95/2007 al Curții de Apel Craiova - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 16 decembrie 2008.