Decizia nr. 132/2009

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Tudorel Toader - judecător

Simona Ricu - procuror

Claudia Miu - prim-magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 4 alin. (1)-(5) din Ordonanța Guvernului nr. 36/2006

privind instituirea prețurilor locale de referință pentru energia termică furnizată populației prin sisteme centralizate, excepție ridicată de Asociația de proprietari din blocul D2, str. Izvorul Crișului nr. 8, sectorul 4, București, în Dosarul nr. 4.566/302/2008 al Judecătoriei Sectorului 5 București.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 8 ianuarie 2009 și au fost consemnate în încheierea din aceeași dată, când, având nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amânat pronunțarea pentru data de 15 ianuarie 2009 și apoi pentru data de 3 februarie 2009.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 26 iunie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 4.566/302/2008, Judecătoria Sectorului 5 București a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 4 alin. (1)-(5) din Ordonanța Guvernului nr. 36/2006

privind instituirea prețurilor locale de referință pentru energia termică furnizată populației prin sisteme centralizate, ridicată de Asociația de proprietari din blocul D2, str. Izvorul Crișului nr. 8, sectorul 4, București, într-o cauză având ca obiect soluționarea unei acțiuni în pretenții.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autoarea acesteia susține că prevederile criticate, potrivit cărora se acordă consumatorilor casnici de energie termică racordați la sistemele centralizate de încălzire sume de la bugetul de stat și de la bugetele locale, cu titlu de ajutoare de stat pentru subvenționarea producției și a transportului de energie termică, încalcă dispozițiile art. 16 alin. (1) și ale art. 52 alin. (1) din Constituție. Astfel, se creează un tratament favorizant consumatorilor casnici de energie termică racordați la sistemele centralizate de încălzire, în detrimentul celor neracordați la astfel de sisteme de încălzire.

Judecătoria Sectorului 5 București apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

Avocatul Poporului consideră că dispozițiile criticate sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul judecătorului-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției îl constituie dispozițiile

art. 4 alin. (1)-(5) din Ordonanța Guvernului nr. 36/2006

privind instituirea prețurilor locale de referință pentru energia termică furnizată populației prin sisteme centralizate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 692 din 14 august 2006, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 483/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.028 din 27 decembrie 2006. Aceste dispoziții au următorul cuprins: "(1) În vederea compensării creșterilor neprevizionate ale prețurilor la combustibilii utilizați pentru producerea energiei termice furnizate populației prin sisteme centralizate, pe perioada derulării programului «Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență», aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 462/2006 , se acordă furnizorilor de energie termică sume din bugetele locale. Aceste sume se transferă bugetelor locale de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administrației și Internelor.

(2) Valoarea sumelor de la bugetul de stat prevăzute la alin. (1) va fi de maximum 45% din costurile determinate conform reglementărilor în vigoare pentru combustibilul propriu folosit pentru producerea energiei termice destinate populației.

(3) Autoritățile de reglementare competente vor elabora în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe metodologiile de determinare a sumelor necesare prevăzute la alin. (1). Pe baza acestor metodologii, autoritățile de reglementare competente vor stabili anual sumele necesare potrivit prevederilor alin. (1).

(4) Autoritățile administrației publice locale vor asigura din bugetele locale sumele necesare acoperirii integrale a diferenței dintre prețul de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice livrate populației și prețurile locale de referință, după acordarea sumelor de la bugetul de stat, potrivit alin. (1), dar nu mai puțin de 10% din valoarea costurilor totale.

(5) Pentru menținerea unor prețuri suportabile la energia termică livrată populației, energia electrică produsă în cogenerare va fi preluată cu prioritate în regim reglementat."

Dispozițiile constituționale pretins încălcate sunt cuprinse la art. 16 alin. (1) referitor la egalitatea în drepturi și la art. 52 alin. (1) referitor la dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică.

Autorul excepției susține, în esență, că prin acordarea unor sume de la bugetul de stat și de la bugetele locale, cu titlu de ajutoare de stat pentru subvenționarea producției și a transportului de energie termică, se aplică un tratament juridic diferit consumatorilor casnici racordați la sistemul centralizat de energie termică, față de cei neracordați la un astfel de sistem.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține că în practica sa jurisdicțională a statuat, în mod constant, că principiul egalității nu înseamnă uniformitate, așa încât, în cazul unor situații diferite, un tratament juridic diferit este posibil atunci când se justifică în mod obiectiv și rațional. În acest sens sunt

deciziile nr. 126 din 4 iulie 2000

și nr. 203 din 26 iunie 2001, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 447 din 11 septembrie 2000 și, respectiv, nr. 621 din 2 octombrie 2001.

Față de toate acestea, Curtea constată că prevederile

art. 4 alin. (1)-(5) din Ordonanța Guvernului nr. 36/2006

nu contravin dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Constituție, întrucât tratamentul diferit este justificat obiectiv și rațional.

Cât privește critica ce vizează încălcarea dispozițiilor art. 52 din Constituție, urmează să fie respinsă, întrucât aceasta nu este motivată așa cum prevăd dispozițiile

art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 , cu majoritate de voturi,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 4 alin. (1)-(5) din Ordonanța Guvernului nr. 36/2006

privind instituirea prețurilor locale de referință pentru energia termică furnizată populației prin sisteme centralizate, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 483/2006 , excepție ridicată de Asociația de proprietari din blocul D2, str. Izvorul Crișului nr. 8, sectorul 4, București, în Dosarul nr. 4.566/302/2008 al Judecătoriei Sectorului 5 București.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 3 februarie 2009.