Decizia nr. 369/2009

Ioan Vida - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Simona Ricu - procuror

Fabian Niculae - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 9 alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor și a dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2003

pentru desființarea închisorii contravenționale, excepție ridicată, din oficiu, de Judecătoria Ploiești - Secția civilă în Dosarul nr. 14.114/281/2008, cauză înregistrată la Curtea Constituțională sub nr. 2.803D/2008.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Președintele dispune a se face apelul și în dosarele nr. 2.804D-2.810D/2008, având ca obiect o excepție de neconstituționalitate identică cu cea ridicată în Dosarul nr. 2.803D/2008.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere obiectul identic al excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele sus-menționate, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.

Curtea dispune, în temeiul

art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , conexarea dosarelor nr. 2.804D-2.810D/2008 la Dosarul nr. 2.803D/2008, care este primul înregistrat.

Cauza este în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudența în materie a Curții Constituționale, pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele:

Prin Încheierea din 24 noiembrie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 13.765/281/2008, și încheierile din 8 decembrie 2008, pronunțate în dosarele nr. 14.114/281/2008, nr. 14.235/281/2008, nr. 14.115/281/2008, nr. 14.243/281/2008, nr. 14.175/281/2008, nr. 14.071/281/2008 și nr. 14.174/281/2008, Judecătoria Ploiești - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 9 alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor și a dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2003

pentru desființarea închisorii contravenționale.

Excepția a fost ridicată din oficiu de instanța de judecată.

În motivarea excepției de neconstituționalitate instanța de judecată susține că dispozițiile legale atacate contravin prevederilor art. 1 alin. (3) și (5) și art. 16 din Constituția României, deoarece înlocuirea amenzii contravenționale cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității este condiționată de consimțământul contravenientului, ceea ce are ca efect exonerarea acestuia de orice sancțiune, în ipoteza în care nu are venituri care să poată fi urmărite. În aceeași ordine de idei se susține că, în condițiile arătate, desființarea închisorii contravenționale este de natură să lipsească statul de puterea de constrângere prin care asigură respectarea legii.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 9 alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor a devenit inadmisibilă, iar prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2003

sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 9 alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001, dispoziții introduse prin articolul unic punctul 1 din

Legea nr. 352/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 640 din 25 iulie 2006, ce au următorul conținut: "În cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termenul prevăzut la alin. (4), instanța procedează la înlocuirea amenzii cu sancțiunea obligării la prestarea unei activități în folosul comunității, cu acordul acestuia", precum și dispozițiile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2003

pentru desființarea închisorii contravenționale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 747 din 26 octombrie 2003.

În ceea ce privește

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2003 , obiectul excepției urmează a fi restrâns la prevederile art. I pct. 2 asupra cărora se referă critica autorului excepției și prin care s-a abrogat

art. 5 alin. (2) lit. d) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor, care prevedea sancțiunea închisorii contravenționale.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține următoarele:

Referitor la dispozițiile

art. 9 alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor, Curtea constată că prin

Decizia nr. 1.354 din 10 decembrie 2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 887 din 29 decembrie 2008, a statuat că sintagma "cu acordul acestuia" din textul citat este neconstituțională.

În consecință, având în vedere dispozițiile

art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , în conformitate cu care nu pot face obiectul excepției de neconstituționalitate prevederile constatate ca fiind neconstituționale printr-o decizie anterioară, și ținând seama de faptul că decizia menționată a fost pronunțată ulterior sesizării Curții Constituționale cu soluționarea excepției invocate în cauza de față, urmează ca aceasta să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.

În ceea ce privește

art. I pct. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2003

pentru desființarea închisorii contravenționale, Curtea constată că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, întrucât prevederile legale atacate nu contravin Constituției. Dimpotrivă, reglementarea corespunde dispozițiilor art. 23 alin. (13) din Constituția României, în conformitate cu care sancțiunea privativă de libertate nu poate fi decât de natură penală.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

I. Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 9 alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor, ridicată, din oficiu, de Judecătoria Ploiești - Secția civilă în dosarele nr. 14.114/281/2008, nr. 14.235/281/2008, nr. 14.115/281/2008, nr. 14.243/281/2008, nr. 14.175/281/2008, nr. 14.071/281/2008, nr. 14.174/281/2008 și nr. 13.765/281/2008.

II. Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. I pct. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2003

pentru desființarea închisorii contravenționale, excepție ridicată, din oficiu, de aceeași instanță în aceleași dosare.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 17 martie 2009.