Normele din 21 aprilie 2009
privind organizarea și desfășurarea activităților de control și inspecție în domeniul protecției mediului
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Are ca temei 3
- OG nr. 2/2001 12 iulie 2001 privind regimul juridic al contravențiilor
- Ordinul nr. 1299/2005 23 decembrie 2005 privind aprobarea Procedurii de inspecție pentru obiectivele care prezintă pericole de pro…
- OUG nr. 68/2007 28 iunie 2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea și repararea prejudiciului asupra m…
ORDINUL nr. 464 din 21 aprilie 2009 , publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 311 din 12 mai 2009.
Anexă
Norme tehnice privind organizarea și desfășurarea activităților de control și inspecție în domeniul protecției mediului
Aprobate prin
Capitolul I
Dispoziții generale
Articolul 1
Prezentele norme tehnice sunt elaborate în conformitate cu Recomandarea Parlamentului și Consiliului European din 4 aprilie 2001 - Recomandarea 2001/331/CE privind criteriile minime pentru inspecțiile de mediu în statele membre și cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.
195/2005
privind protecția mediului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.
265/2006 , cu modificările si completarile ulterioare.
Articolul 2
Garda Națională de Mediu, denumită în continuare GNM, are atribuții în aplicarea politicii Guvernului
în materia prevenirii, constatării și sancționării încălcării prevederilor legale privind protecția mediului.
Capitolul II
Definiții
Articolul 3
În înțelesul prezentelor norme tehnice, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
1.
accident major
– producerea unei emisii importante de substanță, a unui incendiu sau a unei explozii, care rezultă dintr-un proces necontrolat în cursul exploatării oricărui amplasament, care intră sub incidența obligațiilor Hotărârii de Guvern nr. 804/2007 și care conduce la apariția imediată sau întârziată a unor pericole grave asupra sănătății oamenilor și/sau asupra mediului, în interiorul sau în exteriorul amplasamentului, și în care sunt implicate una sau mai multe substanțe periculoase;
2.
acte de reglementare
–aviz de mediu, acord de mediu, aviz de gospodărire a apelor, aviz Natura 2000, autorizație de mediu, autorizație integrată de mediu, autorizație de gospodărire a apelor, autorizație privind emisiile de gaze cu efect de seră, autorizație privind activități cu organisme modificate genetic;
3.
autorități publice teritoriale pentru protecția mediului , denumite în continuare ATPM - agenții pentru protecția mediului, comisariatele GNM, Administrația Rezervației Biosferei "Delta Dunării";
4.
avarie/incident
– eveniment care nu generează consecințe majore asupra sănătății populației
și/sau asupra mediului, dar care are potențial să producă un accident major;
5.
cea mai bună opțiune profesională
- decizia de cea mai înaltă calitate, luată de comisarul de mediu în urma analizării tuturor informațiilor disponibile și relevante pentru un anumit subiect;
6.
cele mai bune tehnici disponibile
- stadiul de dezvoltare cel mai avansat și eficient, înregistrat în dezvoltarea unei activități și a modurilor de exploatare, care demonstrează posibilitatea practică de a constitui referința pentru stabilirea valorilor limită de emisie în scopul prevenirii poluării, iar în cazul în care acest fapt nu este posibil, pentru a reduce, în ansamblu, emisiile și impactul asupra mediului în întregul său;
7.
criterii minime pentru inspecțiile de mediu
- cele prevăzute în Recomandarea Parlamentului și Consiliului European din 4 aprilie 2001 cu privire la criteriile minime pentru inspecțiile de mediu în cadrul statelor membre (2001/331/CE);
8.
fond general de timp
– suma orelor lucrătoare dintr-un an, calculate pentru toți comisarii, din care se scad orele aferente zilelor de concediu de odihnă și a sărbătorilor legale;
9.
monitorizarea mediului
- supravegherea, prognozarea, avertizarea și intervenția în vederea evaluării sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale factorilor de mediu, în scopul cunoașterii stării de calitate și a semnificației ecologice a acestora, a evoluției și implicațiilor sociale ale schimbărilor produse, urmate de măsuri care se impun;
10.
nota de constatare
- act elaborat de către comisari în urma unei inspecții în teren la alte obiective decat cele din planul de inspectie, în care sunt consemnate toate informațiile relevante obținute ca urmare a controlului, constatarea contravențiilor, inclusiv măsurile ce se impun a fi realizate, în cazul constatării unor neconformități;
11.
obiectivele controlate
- toate unitățile industriale, economice și sociale a căror activitate are impact asupra factorilor de mediu și care se supun procedurii de reglementare din punct de vedere al protecției mediului conform normelor legale în vigoare;
12.
organ central de specialitate pentru control și inspecție privind protecția mediului
- este Garda Națională de Mediu, prin Comisariatul General, denumit în continuare GNM - CG;
13.
performanța de mediu
- rezultatele cuantificabile ale acțiunilor unor titulari de obiective controlate, de identificare și rezolvare a problemelor proprii de mediu, în vederea atingerii obiectivelor și responsabilităților în domeniul protecției mediului stabilite de autoritatea centrală pentru protecția mediului și de organul central de specialitate pentru control și inspecție privind protecția mediului;
14.
plan anual general de activități
– document elaborat de GNM – CG pe baza planuarilor anuale de activități ale structurilor teritoriale, care cuprinde sinteza activităților propuse a se desfășura pe perioada unui an;
15.
poluare
accidentală
–
orice
alterare
a
caracteristicilor
fizice,
chimice,
biologice
sau bacteriologice ale factorilor de mediu, produsă prin accident, avarie sau alta cauză asemănătoare, ca urmare a unei erori, omisiuni, neglijențe ori calamități naturale;
16.
raport de inspecție
- act elaborat de către comisarii de mediu, obligatoriu în cazul controalelor planificate si după caz pentru cele neplanificate, în care sunt consemnate toate informațiile relevante obținute ca urmare a controlului, constatarea contravențiilor, inclusiv măsurile ce se impun a fi realizate, în cazul constatării unor neconformări;
17.
registrul obiectivelor controlate
- lista tuturor obiectivelor controlate care se supun procedurii de reglementare conform prevederilor legale, clasificate potrivit criteriilor din prezentele norme, existente pe teritoriul de competență al GNM și al structurilor acesteia;
18.
sistem de management de mediu
- componentă a sistemului de management general, care include
structura
organizatorică,
activitățile
de
planificare,
responsabilitățile,
practicile, procedurile,
procesele
și
resursele
pentru
elaborarea,
aplicarea,
realizarea,
analizarea
și menținerea politicii de mediu;
19.
titular al obiectivului controlat
- persoană fizică sau juridică care deține, conduce sau administrează obiectivul controlat.
Capitolul III
Prevederi generale
Articolul 4
Inspecția de mediu este exercitată de comisarii din structurile GNM și este obligatorie pentru obiectivele cu impact semnificativ asupra mediului și care se supun procedurii de reglementare din punct de vedere al protecției mediului conform normelor legale în vigoare.
Articolul 5
Inspecția de mediu se realizează atât în perioada de execuție și punere în funcțiune a unui obiectiv, cât și pe întreaga durată de funcționare a acestuia.
Pentru obiectivele care au desfășurat activități generatoare de impact asupra mediului, activitatea de inspecție este obligatorie și în perioada ulterioară închiderii acestor obiective, în vederea urmăririi realizării de către titulari a obligațiilor ce le revin privind refacerea calității mediului în zona de impact a activității respective.
Articolul 6
Activitatea de inspecție se realizează cu periodicitate și fond de timp diferite de la un obiectiv la altul. Periodicitatea rezultă din analiza impactului produs asupra mediului și a performanțelor de mediu ale obiectivului.
Articolul 7
Inspecția de mediu se realizează potrivit unei planificări care acoperă întreg teritoriul pe care acționează GNM.
Planurile de activități sunt puse la dispoziția publicului pentru consultare, conform legislației în vigoare, privind accesul publicului la informația de mediu
.
Capitolul IV
Domeniul de aplicare
Articolul 8
Inspecția de mediu se realizează la următoarele obiective:
O biective noi : Pentru obiectivele noi, inspecția este obligatorie pe toată durata execuției obiectivului și până la punerea în funcțiune a acestuia, în vederea verificării respectării condițiilor din acordul de mediu, precum și a altor prevederi legale în domeniu.
Obiective existente :
a)
la obiectivele în funcțiune
care nu dețin autorizație/autorizație integrată de mediu , inspecția este obligatorie pentru impunerea autorizării din punct de vedere al protecției mediului, și pentru aplicarea prevederilor legale privind interzicerea desfășurării activității până la obținerea autorizației/autorizației integrate de mediu;
b)
la obiectivele în funcțiune
care dețin autorizație/autorizație integrată de mediu , inspecția este obligatorie pe întreaga durată de funcționare a obiectivului;
c)
la obiectivele în funcțiune
autorizate cu program de conformare/ plan de acțiuni , inspecția este obligatorie în vederea urmăririi realizării măsurilor stabilite la termenele prevăzute în acest program/plan;
d)
la încetarea activităților generatoare de impact asupra mediului, inspecția este obligatorie în vederea urmăririi realizării măsurilor impuse de catre autoritatea competentă de protecția mediului;
e)
la obiective în funcțiune care nu necesită acte de reglementare din punct de vedere al protecției mediului pentru verificarea conformării la normele legale în vigoare.
Articolul 9
Comisariatele județene, Comisariatul Municipiului București și Comisariatul Rezervației Biosferei Delta Dunării elaborează registrele județene/al Municipiului București/al Rezervației Biosferei Delta Dunării, cu obiectivele controlate conținând listele cu toate obiectivele controlate de pe teritoriul de competență care se supun procedurii de reglementare din punct de vedere al protecției mediului conform normelor legale în vigoare.
Registrele județene ale obiectivelor controlate se transmit spre verificare și avizare la Comisariatele Regionale și ulterior la Comisariatul General al GNM, pentru aprobare, în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentului Ordin și cel mai târziu până la data de 30 octombrie a anului în curs pentru planificarea activității din anul următor .
La nivel național se instituie Registrul național al obiectivelor controlate, ca bază de date gestionată și reactualizată periodic de Comisariatul General al GNM pe baza registrelor județene ale obiectivelor controlate.
La înscrierea în registre a obiectivelor, se consemnează criteriul de clasificare prevăzute la
art.18.
Modelul și conținutul Registrului obiectivelor controlate este prevăzut în anexa nr.1 la
prezentele norme.
După verificare, Comisariatul General al GNM va aproba și va transmite, în termen de 30 zile comisariatelor teritoriale ale GNM registrul județean al obiectivelor controlate.
Clasificarea obiectivelor conform prevederilor de mai sus se poate modifica ținându-se cont de schimbările survenite în specificul activității obiectivelor controlate și de modificările legislative în domeniul protecției mediului.
Capitolul V
Planificarea activității
Articolul 10
Activitățile GNM sunt planificate pentru un an și se concretizează într-un plan anual de activități structurat după cum urmează:
a)
analiza diagnostic a activității;
b)
obiective propuse;
c)
plan de acțiuni;
d)
plan de inspecții;
e)
buget.
Articolul 11
Elaborarea Proiectului de Plan de activități, se va realiza de către comisariatele județene ale GNM, după modelul prevăzut în anexa nr.2 la prezentele norme și se va transmite către Comisariatele Regionale in termen de 30 zile de la data intrării în vigoare a prezentului Ordin și cel mai târziu până la data de 15 noiembrie a anului în curs pentru anul următor, spre verificare și avizare. Comisariatele Regionale vor transmite, Proiectele de Plan de activități avizate, spre verificare și aprobare la
Comisariatul General, în termen de 45 zile de la data intrării în vigoare a prezentului Ordin și cel mai târziu până la data de 30 noiembrie a anului în curs pentru anul următor.
Comisariatul General al GNM transmite spre aprobare, în termen de 15 zile, dar nu mai târziu de 20 decembrie a anului în curs pentru anul urmator, Ministrului Mediului, in calitatea sa de ordonator principal de credite, Planul anual general de activitati al Gărzii Naționale de Mediu.
După aprobare, Comisariatul General al GNM transmite, în termen de 10 zile, dar nu mai târziu de 31 decembrie a anului în curs pentru anul urmator, comisariatelor teritoriale ale G.N.M, Planurile de activități.
Planul anual de activități se elaborează cu respectarea următoarelor principii:
a)
implementarea și monitorizarea obiectivelor stabilite prin strategiile naționale, regionale, locale precum și prin planurile de acțiuni naționale, regionale, locale în domeniul protecției mediului;
b)
respectarea cerințelor legale din domeniul protecției mediului;
c)
evaluarea generală a problemelor majore de protecția mediului existente pe teritoriul controlat, o apreciere generală a gradului de conformare a obiectivelor controlate cu cerințele legislației în domeniu în zona de competență și o apreciere generală a modului de îndeplinire a cerințelor legislației de mediu de către obiectivele controlate;
d)
clasificarea obiectivelor din Registrul național al obiectivelor controlate aprobat;
e)
utilizarea datelor și informațiilor rezultate din activitățile de inspecție anterioare;
f)
identificarea de obiective noi care pot fi incluse în planurile de inspecție viitoare.
Articolul 12
În elaborarea Proiectelor Planurilor de inspecție se ia în considerare obiectul de activitate al titularilor obiectivelor controlate, asigurându-se prioritate controalelor acelor activități care cad sub incidența acqusi-ului comunitar de mediu. În elaborarea acestui Proiect de Plan se vor lua, de asemenea, în considerare impactul asupra mediului a emisiilor de poluanți rezultați din activitățile acestora, informațiile disponibile în legătură cu amplasamentele și obiectivele controlate, existente în raportările titularilor de obiectiv către diverse autorități și/sau în acte de control încheiate de alte autorități, datele de monitoring al calității elementelor de mediu, informațiile din rapoartele privind evaluarea impactului asupra mediului, bilanțurile de mediu, studiile de evaluarea riscului, datele referitoare la sistemul de management și audit de mediu, datele referitoare la cele mai bune tehnici disponibile, rapoartele de inspecție anterioare, etc.
Articolul 13
Proiectele Planurilor de inspecție îndeplinesc următoarele condiții minime:
a)
să acopere întreg teritoriul controlat;
b
să conțină toate obiectivele controlate;
c)
să acopere fondul general de timp;
d)
să conțină programarea inspecțiilor, precizându-se numărul și frecvența acestora;
e
să programeze fondul de timp necesar pentru inspecțiile de mediu neplanificate.
Articolul 14
Proiectele Planurilor de inspecție, vor cuprinde:
a)
Registrul obiectivelor controlate actualizat și aprobat;
b)
lista obiectivelor controlate la care se planifică inspecții de mediu prevăzută în anexa nr. 3 la prezentele norme;
c)
centralizatorul Planului de inspecție, prevăzut în anexa nr. 4, completat la coloana „Propus”.
Capitolul VI
Tipuri de inspecții
Articolul 15
Inspecția de mediu este o activitate care cuprinde:
a)
verificarea conformării obiectivelor controlate cu cerințele legislației de protecția mediului;
b)
verificarea conformării obiectivelor controlate cu prevederile din actele de reglementare;
c)
constatarea faptelor ce conduc la degradarea factorilor de mediu, la obiectivele controlate, care pot determina inspecții viitoare, inclusiv la emiterea, revizuirea, suspendarea sau anularea actelor de reglementare, sau aplicarea de sancțiuni, după caz;
d)
constatarea unei amenințări iminente, cu producerea unui prejudiciu asupra mediului sau a unui prejudiciu deja produs, precum și pentru identificarea operatorului responsabil.
Articolul 16
Inspecțiile de mediu pot fi:
a)
planificate, realizate conform planului de inspecții, pentru verificarea gradului de conformare al acestora la legislația de protecția mediului și la actele de reglementare deținute;
b)
neplanificate.
Inspecțiile de mediu neplanificate pot fi:
a)
inspecții pentru verificarea modului de respectare a condițiilor impuse în actele de reglementare;
b)
inspecții în urma autosesizării GNM - în scopul verificării și stopării neconformităților constatate și aplicarea sancțiunilor contravenționale, după caz;
c)
inspecții pentru soluționarea sesizărilor - în domeniul protecției mediului - inspecții realizate la toate tipurile de obiective și/sau activități, pentru verificarea problemelor semnalate și impunerea de măsuri pentru stoparea acțiunilor care au condus la neconformități cu cerințele legale;
d)
inspecții pentru investigarea unor incidente sau accidente care au avut un impact semnificativ asupra mediului - inspecții realizate la toate tipurile de obiective în cazul producerii unor incidente, poluări accidentale sau accidente majore;
e)
inspecții tematice - inspecții realizate pentru verificarea gradului de conformare al obiectivelor controlate cu legislația dintr-un anumit sector al protecției mediului, care se desfășoară după o metodologie și pe o perioadă de timp stabilite;
f)
inspecții la emiterea, revizuirea actelor de reglementare - inspecții la obiective care necesită reglementarea din punct de vedere al protecției mediului, realizate cu participarea autorității de reglementare;
g)
inspecții pentru identificarea de obiective noi - inspecții rezultate în urma identificării unor obiective controlate cu impact asupra mediului ce nu sunt înregistrate în registrul obiectivelor controlate și care presupune verificarea gradului de conformare cu legislația în domeniul protecției mediului și includerea în Registrul obiectivelor controlate.
h)
inspecții pentru verificarea realizării măsurilor impuse – inspecții efectuate pentru verificarea, la termenele scadente, a măsurilor stabilite la controalele anterioare, precum și pentru respectarea dispoziției de suspendare/anulare a actelor de reglementare;
i)
inspecții cu alte autorități – inspecții comune realizate ca urmare a solicitării GNM sau a altor autorități în baza protocoalelor incheiate și aprobate , cat si de institutiile publice care au acest drept prevazut de lege.
Inspecțiile de mediu neplanificate prin care se investighează incidente, poluări accidentale sau accidente majore urmăresc următoarele aspecte:
a)
clarificarea cauzelor evenimentului și a impactului produs asupra mediului, a responsabilităților privind producerea evenimentului, a consecințelor și, după caz, transmiterea concluziilor altor
autorități, în vederea aplicării unor sancțiuni. Se solicită participarea altor autorități, după caz, în vederea stabilirii unui punct de vedere comun;
b)
impunerea de măsuri de remediere titularilor obiectivelor sau activităților în cauză, în scopul limitării/eliminării impactului asupra mediului;
c)
impunerea de măsuri pentru prevenirea unor accidente sau incidente viitoare cu impact negativ asupra mediului;
d)
aplicarea, după caz, de sancțiuni contravenționale;
e)
v erificarea măsurilor luate de titularul obiectivului sau a activității, pentru limitarea impactului și remediere.
În cazul producerii unor poluări accidentale, comisariatul teritorial al GNM va transmite imediat Comisariatului General al GNM Raportul de informare în cazul poluării accidentale elaborat, conform modelului prevăzut în anexa nr.5 la prezentele norme.
În cazul unei amenințări iminente cu un prejudiciu asupra mediului sau a unui prejudiciu deja produs comisariatul teritorial al GNM sprijină agențiile de mediu în stabilirea măsurilor de prevenire și reparatorii conform prevederilor OUG nr.68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea și repararea prejudiciului asupra mediului, cu modificările și completările ulterioare.
În cazul accidentelor majore, comisariatul teritorial al GNM
va informa imediat
Comisariatul General al GNM și va transmite datele preliminare referitoare la accident, conform prevederilor capitolului I din raportul de informare în cazul accidentelor majore prevăzut în anexa nr. 6 la prezentele norme .
După investigarea accidentului, comisariatul teritorial al GNM va transmite Comisariatului General al GNM, raportul de informare completat, conform prvederilor Capitolului I și Capitolului II din anexa nr. 6 la prezentele norme.
Articolul 17
Inspecțiile de mediu planificate se derulează cu o anumită frecvență conform clasei de risc a obiectivului, ținându-se cont de recomandările și cerințele din legislația de mediu și în concordanță cu cerințele de utilizare eficientă a resurselor financiare și umane disponibile.
Clasa de risc se stabilește în funcție de:
a)
informațiile și datele specifice referitoare la obiectivele controlate;
b)
performanțele de mediu cunoscute ale obiectivului controlat;
c)
frecvența de monitorizare, cu raportarea periodică a datelor înregistrate;
d)
utilizarea voluntară a unui sistem de management de mediu/schema comunitară de ecomanagement
și audit (EMAS) de către titularul obiectivului controlat;
e)
complexitatea obiectivelor controlate și a proceselor tehnologice specifice acestora;
f)
utilizarea de către titular a celor mai bune tehnici disponibile;
g)
starea tehnică, nivelul tehnologic și vechimea proceselor și instalațiilor;
h)
situația locală, în funcție de sensibilitatea și vulnerabilitatea factorilor de mediu la activitățile desfășurate în cadrul obiectivelor controlate, distanța față de zone protejate, și emisiile de poluanți în mediu.
Articolul 18
Obiectivele cuprinse în Registrele obiectivelor se clasifică ținându-se cont de impactul obiectivului asupra factorilor de mediu si performanța operatorului, după metodologia de clasificare a obiectivelor controlate din anexa nr. 7 la prezentele norme.
Frecvența inspecțiilor se stabilește în funcție de clasa de risc în care se încadrează obiectivul, după cum urmează:
a)
clasa A – 3 inspecții/an;
b)
clasa B – 2 inspecții/an;
c)
clasa C – 1 inspecție/an;
d)
clasa D – 1 inspecție la 2 ani.
Capitolul VII
Etapele inspecției de mediu
Articolul 19
Pregătirea inspecției este etapa obligatorie în activitatea de inspecție, necesară pentru asigurarea eficienței inspecției și pentru atingerea scopului acesteia, care cuprinde elaborarea programului inspecției și analiza informațiilor deținute despre obiectivul care urmează a fi inspectat, ceea ce presupune documentarea asupra problematicii inspecției, analiza dosarului de obiectiv, actualizat după fiecare inspecție cu rapoartele de inspecție întocmite, buletine de analiză ale calității factorilor de mediu și alte documente, analiza legislației de protecția mediului în vigoare aplicabilă în cazul inspecției respective și consultarea literaturii de specialitate.
Articolul 20
Dosarul de obiectiv cuprinde:
a)
actele de inspecție și control anterioare;
b)
acte de reglementare deținute;
c)
copii ale proceselor verbale de constatare și sancționare;
d)
buletine de analiză ale calității factorilor de mediu;
e)
contracte pentru monitorizarea calității factorilor de mediu;
f)
Planuri de urgență internă și externă pentru limitarea efectelor în caz de accidente majore cu impact asupra mediului;
g)
schița amplasamentului și harta locației instalației;
h)
alte documente relevante privind obiectivul.
Articolul 21
Programul inspecției de mediu conține:
a)
obiectivele care sunt verificate, evaluarea conformării cu actele de reglementare și cu măsurile impuse în actele de control anterioare, cu legislația de protecția mediului, verificarea problemelor reclamate în cazul sesizărilor;
b)
componența echipei de comisari și a sarcinilor acestora;
c)
fondul de timp alocat realizării inspecției;
d)
resursele necesare, mijloacele auto, aparatura de analiză, aparat foto, video etc;
e)
nominalizarea, când este cazul, a altor autorități care participă la control .
Articolul 22
Programul inspecției este elaborat de comisarul de obiectiv sau de responsabilul de echipă și va fi supus spre aprobare comisarului-șef al comisariatului județean respectiv.
Responsabilul
de
echipă
este
numit
de
comisarul-șef/regional
al
comisariatului județean/regional respectiv, acesta aprobând sarcinile stabilite de responsabilul echipei
si pentru ceilalți membri ai echipei de inspecție.
În cazul participării la acțiune și a altor autorități, colaborarea, schimbul de informații și alte aspecte care țin de participarea mai multor autorități se vor desfășura potrivit competențelor legale și/sau a protocoalelor de colaborare semnate de GNM și aceste autorități.
Articolul 23
Formularele de inspecție sunt instrumente utile asigurării unui control operativ și eficient din punctul de vedere al cantității și calității informațiilor obținute.
În activitatea de inspecție se utilizează următoarele categorii de formulare de inspecție:
a)
Raportul de inspecție, al cărui continut este prezentat în anexa nr.8 la prezentele norme;
b)
Raport de inspecție SEVESO II prezentat în anexa nr.9 la prezentele norme;
c)
Nota de constatare, al cărui conținut este prezentat în anexa nr.10 la prezentele norme;
d)
Proces-verbal de constatare și sancționare al contravenției;
e)
Nota de constatare/procesul verbal de constatare al altor autorități participante;
f)
Invitația, în cazul în care reprezentanții autorizați ai titularului activității nu sunt prezenți în momentul efectuării controlului, al cărui conținut este prezentat în anexa nr.11 la prezentele norme;
g)
Procesul-verbal de afișare, la domiciliul sau sediul contravenientului, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției, al cărui model este prezentat în anexa nr.12;
h)
actele întocmite cu ocazia participării în cadrul comisiilor de inventariere/distrugere a bunurilor legal confiscate sau intrate potrivit legii, în proprietatea privată a statului.
Articolul 24
Anunțarea inspecției de mediu la titularul obiectivului controlat este etapa care presupune informarea titularului cu privire la programul inspecției și a personalului angajat al acestuia, solicitat de comisarul de mediu să participe la ședințele de deschidere/închidere și în perioada derulării inspecției.
Rolul acestei acțiuni este de a facilita obținerea informațiilor necesare, de a conștientiza persoanele cu diferite responsabilități din cadrul obiectivului controlat și de a crește operativitatea activității de control.
Anunțarea titularului obiectivului nu se face în situația suspectării acestuia de către comisarul de mediu, de încălcarea legislației de mediu.
În cazul în care titularul obiectivului controlat nu dispune de un laborator propriu pentru automonitorizare, se solicită și participarea la o anumită dată a unui laborator de analize
acreditat/autorizat, în vederea evidențierii concentrațiilor de poluanți emiși în mediu și, în particular, în zona de incidență a obiectivului controlat.
Articolul 25
Inspecția în teren este etapa obligatorie în activitatea de inspecție de mediu.
Inspecția în teren se realizează prin următoarele activități:
a)
vizita amplasamentului, incintelor, dotărilor și instalațiilor deținute de obiectivul controlat;
b)
verificarea gradului de conformare a obiectivelor controlate cu actele de reglementare existente;
c)
urmărirea realizării monitorizării factorilor de mediu la standardele de calitate în domeniu;
d)
evaluarea datelor rezultate din audituri de mediu;
e)
verificarea modului de exploatare și întreținere a instalațiilor din dotare;
f)
verificarea rezultatelor automonitorizării calității factorilor de mediu în raport cu prevederile legale;
g)
verificarea acreditărilor, precum și a recunoașterii metrologice a echipamentului utilizat pentru monitorizarea calității factorilor de mediu;
h)
verificarea aplicării sistemului de management de mediu la nivelul obiectivului controlat;
i)
verificarea performanțelor de mediu realizate de titularii obiectivelor controlate.
Articolul 26
Activitățile specifice care se desfășoară pe parcursul inspecției în teren sunt:
a)
ședința de deschidere - activitate obligatorie în etapa de inspecție pe teren, necesară pentru informarea titularului obiectivului sau a reprezentantului acestuia asupra tipului de inspecție care urmează să se realizeze și a programului acesteia. În cadrul acestei etape vor fi vizate Ordinele de deplasare și va fi completat Registrul unic de control;
b)
controlul propriu-zis - cuprinde verificarea amplasamentului și a dotărilor obiectivului controlat, a activităților desfășurate în incinta acestuia, intervievarea persoanelor cu responsabilități, controlul documentelor relevante și constatarea neconformităților cu prevederile legale;
c)
întocmirea actelor de inspecție și control - etapa în care se definitivează controlul. Actele de inspecție vor conține constatările și concluziile comisarilor de mediu, potrivit responsabilităților stabilite prin programul de inspecție, precum și măsurile ce urmează a fi luate pentru îmbunătățirea performanțelor de mediu de către titularul obiectivului controlat. La actul de inspecție se pot anexa și alte documente concludente, cum ar fi buletine de analiză ale calității factorilor de mediu, contracte de prestări servicii și alte documente relevante;
d)
ședința de închidere - acțiune obligatorie pentru creșterea eficienței inspecției de mediu, prin care se informează titularul obiectivului și/sau reprezentanții desemnați de acesta, asupra rezultatelor inspecției, concluziilor inspecției, măsurilor stabilite în urma controlului, inclusiv aplicarea de sancțiuni și prezentarea actelor de inspecție și control, după caz, în vederea însușirii și semnării acestora.
Articolul 27
Finalizarea inspecției de mediu este etapa finală, ulterioară inspecției în teren, care presupune o activitate la sediul comisariatului GNM desfășurată de comisarul de mediu și care urmărește:
a)
prezentarea raportului de inspecție comisarului-șef, comisarului regional sau comisarului general, după caz. În cazul inspecțiilor de mediu neplanificate pentru verificarea documentației în vederea reglementării obiectivului controlat, desfășurate împreună cu reprezentanții ATPM, un exemplar din raportul de inspecție/notei de constatare va reveni și acestei autorități;
b)
informarea Comisariatului General al GNM, în cazul sesizării organelor de cercetare penală sau pentru solicitarea de asistență juridică în litigii generate la aplicarea unor sancțiuni titularilor obiectivelor controlate, potrivit procedurii stabilite de Comisariatul General al GNM;
c)
înregistrarea raportului de inspecție/notei de constatare în Registrul rapoartelor pentru inspecții planificate/neplanificate și includerea actelor de inspecție, buletinelor de analiză și a altor documente care au fost anexate acestuia în dosarul obiectivului controlat;
d)
înregistrarea rapoartelor de inspecție/notelor de constatare în Registrul rapoartelor pentru inspecții planificate/neplanificate se face în ordinea emiterii acestora. Numărul raportului de inspecție/notei de constatare reprezintă numărul de ordine din registru. Conținutul registrelor rapoartelor pentru inspecțiile de mediu este prevăzut în anexa nr.13 la prezentele norme;
e)
înregistrarea actului de control în baza electronică de date a GNM.
Articolul 28
Informațiile la care poate avea acces publicul sunt următoarele:
a)
date referitoare la capacitatea instituțională și la resursele GNM;
b)
detalii despre atribuțiile GNM și despre performanțele obținute de aceasta în urma activităților desfășurate conform planurilor de activități;
c)
date generale privind inspecțiile realizate, numărul de vizite în teren, numărul de obiective controlate existente pe tipuri de clasificare, estimarea duratei inspecțiilor în funcție de durata inspecțiilor anterioare la tipurile respective de obiective, măsurile impuse în actele de control întocmite de către comisari;
d)
date generale privind modul de conformare al obiectivelor controlate cu legislația din domeniul protecției mediului;
e)
un rezumat al acțiunilor și numărul acestora, desfășurate în urma unor sesizări întemeiate în domeniu sau pentru investigarea unor evenimente care au condus la neconformități cu legislația de protecție a mediului. Datele referitoare la sesizările primite se fac publice numai după verificarea aspectelor semnalate;
f)
o evaluare a activităților de inspecție și a modului de realizare a planurilor activități.
Art.
29.
Documentele
la
care
are
acces
publicul,
persoane
fizice
sau
juridice, asociații/organizații, indiferent de forma de constituire, mass-media sunt:
a)
Registrul național al obiectivelor controlate, la sediul Comisariatului General al GNM;
b)
Registrul județean/al Municipiului București/al Rezervației Biosferei Delta Dunării al obiectivelor controlate, la sediile comisariatelor județene/al Municipiului București/al Rezervației Biosferei Delta Dunării ale GNM;
c)
Registrele rapoartelor de inspecție/note de constatare, la sediile comisariatelor județene/al Municipiului București/al Rezervației Biosferei Delta Dunării ale GNM și sediul Comisariatului General al GNM.
Articolul 30
Nu se vor pune la dispoziția publicului acele date care ar putea afecta:
a)
relațiile internaționale, siguranța națională sau securitatea publică;
b)
cursul justiției, dreptul unei persoane de a beneficia de o judecată dreaptă sau dreptul unei autorități publice de a conduce o anchetă de natură civilă sau penală;
c)
confidențialitatea informațiilor comerciale și industriale, atunci când aceasta este prevăzută de lege în scopul protejării unui interes economic legitim. În acest context, vor fi făcute publice numai informațiile privind emisiile cu impact semnificativ asupra mediului;
d)
drepturile de autor.
Capitolul VIII
Criterii de alocare a resurselor pentru activitatea de inspecție
Articolul 31
În cadrul comisariatelor GNM, alocarea resurselor disponibile se face de către conducătorul comisariatului.
Se iau în considerare numărul personalului existent, numărul de ore alocat activității de inspecție și al celorlalte activități, potrivit prevederilor legale privind funcționarea, atribuțiile și competențele GNM.
Se iau în considerare toate aspectele privind specialitatea și nivelul de pregătire/ specializare/calificare al comisarilor de mediu din cadrul comisariatelor GNM, precum și fondul general de timp.
Fondul de timp necesar activității comisariatelor județene ale GNM pentru realizarea planului de inspecție stă la baza stabilirii fondului de timp pentru fiecare comisar de mediu.
Repartizarea instalațiilor controlate comisarilor de mediu se efectuează de către comisarul- șef al comisariatului județean al GNM, ținându-se cont de pregătirea profesională și de specialitatea acestora.
În vederea creșterii eficienței activității de inspecție, se recomandă menținerea unui comisar pentru inspectarea unui obiectiv controlat maximum 2 ani, după care se face o nouă repartizare a obiectivelor controlate pe comisarii din cadrul comisariatelor județene ale GNM.
Efectuarea inspecțiilor se face numai în echipă de minimum 2 comisari, condusă de un responsabil de echipă. Nominalizarea responsabilului de echipă și stabilirea responsabilităților se fac de către conducătorul comisariatului, în faza de pregătire a inspecției.
Comisarii de mediu debutanți din cadrul comisariatelor GNM nu vor avea repartizate obiective din Planul de inspecție, urmând a participa numai la inspecții în echipe de comisari, până la obținerea definitivatului.
Inspecțiile, precum și orice altă solicitare dispusă de Ministerul Mediului și Comisariatul General al GNM vor fi efectuate cu prioritate cu respectarea termenelor menționate.
Alocarea fondului general de timp se recomandă a se face astfel:
a)
circa 80% din fondul general de timp va fi destinat desfășurării inspecțiilor de mediu planificate la obiectivele controlate și inspecțiilor neplanificate;
b)
c irca 20% din fondul general de timp va fi destinat pentru alte activități specifice.
Capitolul IX
Raportarea activității de inspecție
Articolul 32
-
Raportarea activității de inspecție desfășurate de comisariatele GNM se face către Comisariatul General al GNM obligatoriu anual, precum și ori de câte ori se solicită.
Raportarea anuală cuprinde:
a)
Raportul de activitate prevăzut în anexa nr.14 la prezentele norme;
b)
Centralizatorul Planului de inspecție completat la toate rubricile;
c)
evaluarea planului anual de activități;
d)
descrierea unor acțiuni eficiente de inspecție care au condus la îmbunătățirea semnificativă a calității factorilor de mediu, opțional;
e)
propuneri de acțiuni necesare pentru îmbunătățirea activității de inspecție, de exemplu: instruiri ale personalului în domeniul activității de inspecție, elaborarea de ghiduri, manuale și altele asemenea.
Raportul anual privind rezultatele planului de activității se transmite către Comisariatul General al GNM pentru evaluare până la data de 15 ianuarie a anului următor.
Procedura privind raportarea activitatii de inspectie si control a Comisariatului General si a structurilor teritoriale va fi aprobata prin decizia Comisarului General in termen de 30 zile de la data intrarii in vigoare a prezentelor norme.
Comisariatul General al Gărzii Naționale de Mediu emite sinteze ale activității de inspecție și control desfășurată și le raportează cu o periodicitate bilunară către Ministrul Mediului iar după caz la A.N.P.M. și A.N.A.R sinteze ale activităților de inspecție și control pe domeniile specifice.
Articolul 33
Comisariatul General al GNM întocmește anual un raport al activităților desfășurate în conformitate cu procedurile stabilite în prezenta, utilizând datele transmise de comisariatele GNM.
Raportul are ca scop principal prezentarea activităților de inspecție, analiza activității desfășurate, precum și măsurile aplicate pentru protecția mediului, în conformitate cu legislația specifică în vigoare.
Capitolul X
Valorificarea actelor încheiate în urma acțiunilor de inspecție și control
Articolul 34
Comisarul de mediu are obligația de a respecta întocmai prevederile Oodonanța de Guvern nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.180/2002 cu modificările si completările ulterioare.
Articolul 35
Comisarul de mediu care a aplicat sancțiunea trebuie să se informeze pe toată perioada de contestare a amenzii asupra faptului dacă a fost înregistrată la nivelul organului din care face parte o cale de atac împotriva procesului verbal de sancționare. În cazul în care a fost înregistrat, comisarul întocmește un referat tehnic prin care explică motivele care au condus la aplicarea sanctiunii, pentru susținerea cauzei.
Articolul 36
Comisarul de mediu va solicita, prin actul de control, persoanelor fizice și juridice controlate să raporteze la termenul scadent măsurile impuse și modul de realizare.
Articolul 37
Propunerile de notificare, ca urmare a constatatarii unor aspecte care încalcă prevederile din autorizațiile de mediu, se vor transmite la autoritatea emitentă a autorizațiilor în termen de maxim 30 zile de la constatarea faptei.
Capitolul XI
Dispoziții finale
Articolul 38
-
Prezentele norme tehnice stabilesc cadrul instituțional, tehnic și metodologic de desfășurare a inspecției de mediu, în scopul eficientizării acțiunii de control și realizării acesteia în mod unitar la toate obiectivele industriale, economice și sociale din România.
Articolul 39
Anexele nr.1 – 14 fac parte integrantă din prezentele norme.
Anexa 1
Registrul obiectivelor controlate
Comisariatul Județean .................
Aprobat
Comisariatul General,
…………………………….
Avizat
Comisariatul Regional
………………………….
REGISTRUL OBIECTIVELOR CONTROLATE
Nr. crt.
Numele obiectivului controlat
Localizarea/ punct de lucru
Profilul de activitate
Codul CAEN
Capacitatea maximă de producție
(*)Tipul instalației/ activității
Clasa de
risc(**)
Stadiul reglementării
A
B
C
D
Ai+PA
A+PC
Ai
A
S
N
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Total
(numărul total al obiectivelor
controlate)
(numărul total al punctelor
de lucru)
x
x
x
x
NOTĂ:
(*) Se va completa tipul instalației/activității conform anexei nr. 6, Cap.I, pct. 3.1, lit.a), respectiv Cap.II, pct. 3, lit.a).
(**)Clasa de risc se va completa ulterior aprobării planului de activități. Se va completa cifra 1 în coloana corespunzătoare criteriului de clasificare din prezenta metodologie, conform căruia a fost încadrat obiectivul.
Profilul de activitate se va menționa explicit.
La coloana "Stadiul Reglementării" se va completa cu cifra 1 în coloana corespunzătoare stadiului de reglementare în care se află obiectivul respectiv, ținându-se seama de următoarele simboluri:
-
Ai+PA- autorizat integrat cu plan de acțiuni;
-
A+PC - autorizat cu program de conformare;
-
Ai - autorizat integrat;
-
A- autorizat fără program de conformare;
-
S - în curs de reglementare;
-
N - neautorizat.
Anexa 2
Conținutul Planului anual de activități
I.
Analiza diagnostic
1.
Analiza activității anterioare
Acest capitol se referă la:
-
identificarea și prezentarea deficiențelor (problemelor) din perioada anterioară.
-
identificarea și prezentarea unor informații privind tendințele viitoare de dezvoltare socio- economică a zonei de competență si impactul acestora asupra activității comisariatului.
2.
Agenda instituției
-
Prioritizarea problemelor identificate la capitolul anterior
-
Identificarea și prioritizarea soluțiilor
II.
Obiective
Transpunere priorităților din agenda instituției în obiective
SMART
( S pecifice,
M ăsurabile,
A bordabile - pot fi atinse,
R ealiste,
T imp - încadrate în timp).
III.
Plan de acțiuni
1.
Se stabilesc acțiunile și măsurile necesare atingerii obiectivelor. Acțiunile se stabilesc pentru fiecare obiectiv în parte și constau în :
-
Acțiuni pregătitoare;
-
Acțiuni de implementare (efective);
-
Acțiuni de monitorizare (periodic) - se verifică eficiența acțiunilor de implementare și se introduce acțiuni corective, după caz;
-
Acțiuni de evaluare (la finalizarea acțiunilor stabilite pentru atingerea unui obiectiv) – de verificare a îndeplinirii obiectivului.
2.
Se stabilesc indicatorii de rezultat pentru îndeplinirea obiectivelor și indicatorii de performanță pentru îndeplinirea obiectivelor.
3.
Se stabilesc resursele umane și materiale necesare îndeplinirii obiectivelor.
4.
Se stabilesc termenele de realizare a acțiunilor. Termenele trebuie să fie clare și realiste, în sensul că trebuie atinse cu resursele existente.
5.
Se nominalizează responsabilul/ii pentru îndeplinirea acțiunii respective.
Model Plan Acțiuni
Obiective
Acțiuni
Rezultate așteptate
Indicatori
Resurse
Termen
Responsabil
Realizat ( %)
Financiare
Umane
IV.
Plan de inspecție
Conținutul este cel stabilit la art 14.
V.
Buget
Se fundamentează pe baza acțiunilor cuprinse în plan, bugetul necesar derulării activităților.
Anexa 3
Lista obiectivelor controlate la care se planifică inspecții de mediu
Comisariatul Județean ......................
Aprobat
Comisariatul General,
.......................
Avizat
Comisariatul Regional .............
Nr. crt.
Nume obiectiv
Localizarea/ punct de lucru
Profil de activitate
Cod CAEN
Clasa de risc
Capacitate maximă
Inspecții planificate Nr./an
Timp alocat planificat
ore/an
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Total
(numărul total al obiectivelor controlate)
(numărul total al punctelor
de lucru)
x
x
(Nr. Total Clasa: A =
B =
C =
x
Comisar-șef:
.......................
Anexa 4
Continut CENTRALIZATOR PLAN DE INSPECȚIE
pentru 1/01/20..... - 31/12/.....
Comisariatul Județean ......................
Aprobat
Avizat
Comisariatul General,
Comisariatul Regional
.....................
………………………
DATE CENTRALIZATE
ACTIVITATEA
Propus
Efectuat
Procent realizări
C.A.P.H.B.B(*)
C.P.(**)
Total
C.A.P.H.B.B
C.P.
Total
C.A.P.H.B.B
C.P.
Total
Obiective
Total
Tip A
Tip B
Tip C
Tip D
Inspecții (I + II)
Nr. total
Total ore
I. Inspecții planificate
Nr. total
Total ore
Tip A
Număr
Ore
Tip B
Număr
Ore
Tip C
Număr
Ore
Tip D
Număr
Ore
II. Inspecții neplanificate
Nr. total
Total ore
Inspecții pentru respectarea condițiilor impuse în actele de reglementare pentru proiecte sau activități noi
Număr
Ore
Inspecții în urma autosesizării Gărzii Naționale de Mediu
Număr
Ore
Pentru identificarea de obiective noi
Număr
Ore
Inspecții pentru rezolvarea unor reclamații
Număr
Ore
Inspecții pentru investigarea unor accidente sau incidente cu impact asupra mediului
Număr
Ore
Inspecții tematice
Număr
Ore
Inspecții pentru emiterea, prelungirea sau revizuirea actelor de reglementare
Număr
Ore
Pentru verificarea realizării măsurilor impuse
Număr
Ore
Inspecții cu alte autorități
Număr
Ore
III. Alte activități
Nr. total
Total ore
Accesul publicului la informații
Număr
Ore
Participări la procese civile și penale
Număr
Ore
ALTE ACTIVITĂȚI (participări la cursuri de pregătire profesională, simpozioane, întocmire de sinteze/raportări către ACPM, participări la procedura de reglementare la solicitarea autorității pentru protecția
mediului etc.)
Număr
Ore
Fond general de timp (ore)
(*) - Controlul ariilor protejate, habitatelor naturale, biodiversității și biosecurității; (**) - Controlul poluării
Anexa 5
Raport de informare în cazul poluărilor accidentale
Garda Națională de Mediu
Comisariatul Județean ....... ....................
RAPORT DE INFORMARE ÎN CAZUL POLUĂRILOR ACCIDENTALE
Date de localizare exactă a poluării (inclusiv timpul de producere a acestuia)
Anul
Luna
Ziua
Ora
Localizarea
fenomenului
Cauza producerii poluării (inclusiv tipul poluantului, categoria din care face parte,
cantitatea)
Factorii de mediu afectați
Aer
Apă
Sol
Alți subiecți
Modul de manifestare a fenomenului (inclusiv rezultatele analizelor - dacă s- au efectuat)
Recoltare probă
Cine a recoltat
Condiții de
recoltare
Rezultatul
analizelor
Tendința evoluției
Creștere
Staționare
Descreștere
Măsuri luate
La sursă
De reducere și/sau eliminare a
efectelor
Alte informații
Cine completează fișa de informare
Numele și prenumele
Funcția
Unitatea
Data
An
Luna
Ziua
Semnătura
Anexa 6
RAPORT DE INFORMARE ÎN CAZUL ACCIDENTELOR MAJORE
Informații care trebuie furnizate în temeiul articolului 15 alineatul (2) din Directiva 96/82/CE – SEVESO II
Capitolul I DESCRIEREA ACCIDENTULUI
1
DESCRIEREA ACCIDENTULUI
Informații privind locul, data și ora producerii accidentului major, denumirea și tipul unității și informații privind autoritatea raportoare
Data începerii: Ora începerii: Data finalizării: Ora finalizării:
1.1
Data / ora
producerii
accidentului major
1.2
Denumirea
accidentului
O propoziție
simplă prin care se explică ce s-a întâmplat sau
motivul pentru
care se raportează accidentul
Denumire și adresă:
1.3
Autoritatea
raportoare
(confidențial)
Denumire:
1.4
Autoritatea de
Telefon:
Fax:
Email:
contact
(confidențial)
Bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile: Accident major
Cvasi-accident Alte accidente
1.5
Tipul
accidentului
Bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile: Directiva UE Seveso II
OCDE
CEE-ONU
Directiva UE Seveso II și OCDE
Directiva UE Seveso II + CEE-ONU
1.6
Temeiul juridic al raportului
Bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile:
Articolul 6
(notificare) și articolul 7 (MAPP) Articolul 9 (Raportul privind securitatea)
necunoscut/nu se aplică
1.7
Statutul Seveso
Informații privind activitatea industrială a unității,
selectate dintr-o listă stabilită în prealabil în baza de date.
1.8
Activitate
industrială
Denumire:
1.9
Informații
Adresă:
despre unitate (confidențial)
Bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile:
Substanțe implicate: peste 5% din cantitatea prevăzută în coloana 3 din anexa I
Vătămarea persoanelor: >= un deces, >= 6 persoane rănite care necesită spitalizare etc.
Efecte nocive imediate asupra mediului (în conformitate cu anexa VI)
Daune asupra proprietății: la amplasament >2M EUR, în afara amplasamentului > 0,5M EUR
Daune transfrontaliere: accidente transfrontaliere Relevant pentru experiența acumulată
1.10
Motivele
raportului
Denumirile țărilor vecine afectate, dacă este cazul,
selectate dintr-o listă stabilită în prealabil în baza de date.
1.11
Țări vecine
afectate
Capitolul II
RAPORT PRIVIND ACCIDENTUL
1
DESCRIEREA ACCIDENTULUI
O descriere clară și detaliată a accidentului, indicând tipul de accident, de exemplu deversare, incendiu, explozie etc., precum și ilustrarea circumstanțelor care au condus la acesta, inclusiv informații generale, cum ar fi momentul zilei, condițiile climatice etc., precum și orice alte informații relevante. De asemenea, este necesar să se comunice informații referitoare la ceea ce făceau oamenii (operațiunile desfășurate) și la locul în care se aflau aceștia în momentul accidentului.
1.1
Descriere
(text liber)
Bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile: Efecte în lanț
Incidente Natech
Efecte transfrontaliere Contractori
1.2
Accidente care implică
1.3
Accidentul a implicat o deversare?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunea 1.3.1)
Nu (treceți la secțiunea1.4)
1.3.1
Incidente
majore /
evenimente inițiatoare
Informații privind tipul de deversare, făcând deosebire
între incidentele majore și evenimentele inițiatoare (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
emisie de gaze/vapori/ceață etc. în aer
deversare de fluide pe sol
deversare de fluide în apă
deversare de solide în aer
deversare de solide pe sol
deversare de solide în apă
necunoscut/inaplicabil
1.4
Accidentul a implicat un incendiu?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunea 1.4.1)
Nu (treceți la secțiunea 1.5)
1.4.1
Incidente
majore /
evenimente inițiatoare
Informații privind tipul de incendiu, făcând deosebire între incidentele majore și evenimentele inițiatoare (bifați
opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
incendiu de mari proporții (un incendiu general)
incendiu tip baltă (acumulare de lichid care arde, limitată sau nelimitată)
jet de flăcări (jet de lichid care arde, izbucnind dintr- un orificiu)
incendiu spontan (nor incandescent de vapori , front de flăcări subsonic)
minge de foc [masă care arde și se ridică în aer, adesea după o explozie datorată expansiunii vaporilor unui lichid care fierbe (BLEVE)]
necunoscut / nu se aplică
1.5
Accidentul a implicat o explozie?
Da (în caz afirmativ, se completează secțiunea 1.5.1)
Nu (treceți la secțiunea 1.6)
1.5.1
Incidente
majore /
evenimente inițiatoare
Informații privind tipul de explozie, făcând deosebire între incidentele majore și evenimentele inițiatoare (bifați
opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
explozie cu presiune (ruptura sistemului de presiune)
BLEVE (explozie datorată expansiunii vaporilor unui lichid care fierbe)
explozie cu fază de tranziție rapidă (schimbarea rapidă a stării)
explozie cu reacție foarte mare (de obicei exotermică)
explozie de praf
descompunere explozivă (de material instabil)
VCE (explozia unui nor de vapori; front de undă supersonică)
necunoscut/nu se aplică
1.6
Accidentul a afectat un mod de transport?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunea 1.6.1)
Nu (treceți la secțiunea 1.7)
1.6.1
Incidente
majore /
evenimente inițiatoare
Informații privind modul de transport afectat, făcând deosebire între incidentele majore și evenimentele
inițiatoare (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
rutier
feroviar
pe apă (mare, râu etc.)
aerian
1.7
Alt tip de accident, care nu a fost menționat mai sus; detalii. (text liber)
2
DESCRIEREA AMPLASAMENTULUI ȘI A INSTALAȚIEI
Informații privind zona în care s-a produs accidentul.
2.1
Descrierea
amplasamentului
O descriere
generală a
activităților
industriale care se desfășoară la amplasament
2.2
Descrierea
instalației / a unității
Informații cu caracter mai
specific privind instalația
respectivă,
inclusiv unele detalii despre sistemul
(sistemele) sau
componenta(com ponentele)
acesteia
2.3
Accidentul a afectat instalațiile de depozitare?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunile 2.3.1 și 2.3.2)
Nu (treceți la secțiunea 2.4)
2.3.1
Incidente
majore /
evenimente inițiatoare
Informații privind tipul de depozitare, făcând deosebire
între incidentele majore și evenimentele inițiatoare (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
asociată distribuției (depozitare în afara amplasamentului fabricii)
asociată procesului (stocare, etc.; la amplasamentul fabricii)
2.3.2
Tipul de
echipament
Informații privind tipul de echipament defectat (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
container; fără presiune (buncăr, rezervor, tambur, sac etc.)
container; sub presiune (glonț, sferă, cilindru etc.)
container; la o temperatură diferită de cea din mediul înconjurător (congelat sau încălzit)
amplasare liberă (grămadă liberă, stivă etc.; dacă este ambalat sau în cilindri, ...)
altele
2.4
Accidentul a afectat procesele de transformare?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunile 2.4.1 și 2.4.2)
Nu (treceți la secțiunea 2.5)
2.4.1
Incidente
majore /
evenimente inițiatoare
Informații privind tipul de proces, făcând deosebire între incidentele majore și evenimentele inițiatoare (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
reacție chimică discontinuă
reacție chimică continuă
acționare electrochimică
acțiuni fizice (amestec, topire cu cristalizare etc.)
generare de energie ( ardere de combustibil, etc.)
tratare/utilizare pentru tratare (miros neplăcut,
conservare etc.)
activități de eliminare (incinerare, îngropare etc.)
schimbător de căldură (cazan, frigider, bobină de încălzire etc.)
altele
2.4.2
Tipul de
echipament
Informații privind tipul de echipament defectat (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
vas de reacție; fără presiune
vas de reacție; sub presiune
altele
2.5
Accidentul a implicat un transfer?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunile 2.5.1 și 2.5.2)
Nu (treceți la secțiunea 2.6)
2.5.1
Incidente
majore /
evenimente inițiatoare
Informații privind tipul de transfer, făcând deosebire între incidentele majore și evenimentele inițiatoare (bifați
opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
activități de încărcare/descărcare (interfețe de transfer)
transfer mecanic (conveioare, etc.)
transfer prin conductă/sistem de conducte
transport auto
altele
2.5.2
Tipul de
echipament
Informații privind tipul de echipament defectat (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
supape/controale/dispozitive de monitorizare / robinete de golire
sisteme generale de conducte/flanșe
sursă de energie (motor, compresor etc.)
alte echipamente/aparatură/vehicule de transfer
altele
2.6
Accidentul a afectat transportul?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunile 2.6.1 și 2.6.2)
Nu (treceți la secțiunea 2.7)
2.6.1
Incidente
majore /
evenimente inițiatoare
Informații privind tipul de transport, făcând deosebire
între incidentele majore și evenimentele inițiatoare (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
ambalare (încărcare în saci, umplerea cilindrilor, umplerea tamburului etc.)
altele
2.6.2
Tipul de
echipament
Informații privind tipul de echipament defectat (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
mașini/echipamente (pompă, filtru, separator de coloane, malaxor etc.)
sursă de energie (motor, compresor etc.)
altele
2.7
Alt tip de
echipament
care nu a fost menționat mai sus; detalii.
(text liber)
3
SUBSTANȚE IMPLICATE
O descriere a substanțelor implicate în accident care fie sunt deja notificate, fie trebuie notificate pentru unitate, în temeiul articolului 6, și clasificate în conformitate cu partea 3 din anexa VI la Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 .
În afară de denumire, de numărul CAS și de estimările privind cantitățile celor mai importante substanțe periculoase implicate (sau potențial
implicate), este necesar să se includă orice informații relevante privind
caracteristicile acestora, de exemplu dacă sunt sub formă de lichid, pudră etc., și dacă reprezintă „materii prime”, „intermediare la amplasament”,
„produse finisate normale” sau „produse posibil neobișnuite”.
3.1
Descriere
Informații privind
substanțele implicate și
caracteristicile acestora.
Identificarea clasificării substanței (substanțelor)
selectate dintr-o listă stabilită în prealabil în baza de date, în temeiul art. 55 dun Regulamentul (CE) nr. 1272/2008.
3.2
Clasificarea substanțelor
3.3
Numărul CAS
3.4
Cantitatea
direct implicată (tone)
3.5
Cantitatea potențial
implicată (tone)
4
CAUZELE ACCIDENTULUI
O descriere detaliată a tipului de eroare (umană, tehnică etc.), a subtipului de eroare, a intervenției, a funcționării defectuoase etc., precum și o indicație a gradului de certitudine în ceea ce privește identificarea cauzelor (analiză preliminară, analiza cauzei principale etc.). De asemenea, este necesar să se facă o distincție clară între cauzele imediate și cele secundare ale unui accident.
4.1
Descriere
(text liber)
4.2
Accidentul a fost cauzat de
nefuncționarea instalației sau a echipamentului?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunea 4.2.1)
Nu (treceți la secțiunea 4.3)
4.2.1
Factor
determinant
Informații privind tipul de instalație sau de echipament
implicat (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
nefuncționarea echipamentului - rezervor/container/ recipient
nefuncționarea/funcționarea defectuoasă a componentelor/mașinilor
pierderea controlului asupra procesului
coroziune/oboseală
nefuncționarea dispozitivului de instrumentare
/control/monitorizare
reacție instabilă
tranziție de fază/reacție neașteptată
blocaj
acumulare electrostatică
altele
4.3
Accidentul a fost cauzat de o eroare umană?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunea 4.3.1)
Nu (treceți la secțiunea 4.4)
4.3.1
Factor
determinant
Informații privind tipul de eroare umană (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
eroare a operatorului
starea de sănătate a operatorului (inclusiv boli, intoxicație, deces etc.)
nesupunere intenționată/neîndeplinirea sarcinilor
intervenție rău intenționată
altele
4.4
Accidentul a fost cauzat de un eșec în organizare?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunea 4.4.1)
Nu (treceți la secțiunea 4.5)
4.4.1
Factor
determinant
Informații privind tipul de ețec în organizare (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
organizare administrativă inadecvată
probleme de atitudine managerială
proceduri organizate
formare profesională/instruire
supraveghere
angajări
analiza procesului
proiectarea instalației/echipamentului/sistemului
dificultăți de utilizare (a unui aparat, sistem etc.)
fabricare/construcție
instalare
izolarea echipamentului/a sistemului
întreținere/reparare
testare/inspectare/înregistrare
altele
4.5
Accidentul a fost cauzat de factori externi /defectări externe?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunea 4.5.1)
Nu (treceți la secțiunea 4.6)
4.5.1
Factor
determinant
Informații privind tipul de factori externi /defectări
externe (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
organizare administrativă inadecvată
atitudine managerială
evenimente naturale (vreme, temperatură, cutremur etc.)
efect de domino provocat de alt accident
accident în timpul transportului
lovire cu un obiect
defectarea utilităților (curent electric, gaz, apă, abur, aer etc.)
deficiență în ceea ce privește paza/securitatea unității
4.6
Alte cauze care
nu au fost
menționate mai sus; detalii.
(text liber)
5
CONSECINȚE
O descriere detaliată a consecințelor accidentului care să includă cât mai multe informații (un număr de X persoane rănite, Y% din flora locală distrusă, Z km de râu poluați etc.). Este necesar să se facă o deosebire clară între efectele asupra amplasamentului și cele din afara amplasamentului.
5.1
Descriere
(text liber)
5.2
Accidentul a avut ca rezultat rănirea persoanelor?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunile 5.2.1,
5.2.2 și 5.2.3)
Nu (treceți la secțiunea 5.3)
5.2.1
La
amplasament / în afara
amplasamentu lui
Informații privind locul producerii efectelor (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabilă):
La amplasament
În afara amplasamentului
5.2.2
Persoane
Informații privind tipul de daune suferite de persoane, (bifați opțiunea aplicabilă):
Expunere la riscuri
Decese
Răniri
Altele
5.2.3
Cantitate /
efect pentru
fiecare daună selectată (text liber)
5.3
Accidentul a avut ca rezultat daune asupra mediului?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunile 5.3.1,
5.3.2 și 5.3.3)
Nu (treceți la secțiunea 5.4)
5.3.1
La
amplasament / în afara
amplasamentu lui
Informații privind locul producerii efectelor (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
La amplasament
În afara amplasamentului
5.3.2
Impactul
Informații privind tipul de impact asupra mediului (bifați
asupra mediului
opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
în interior: dezvoltare urbană
în interior: dezvoltare rurală
în interior: parc/teren comun
în interior: câmpie/pășune/pajiște
în interior: teren arabil/culturi/vii/livezi
în interior: pădure; predominant sau total plantată
în interior: pădure; predominant sau total naturală
în interior: vegetație de câmp/bărăgan/munte
în interior: mlaștină/stufăriș
în apă dulce: rezervor cu apă dulce
în apă dulce: iaz/lac
în apă dulce: apă curgătoare/afluent
apă dulce: râu
la mal: mlaștină sărată/terenuri noroioase
la mal: nisip/dune/depresiunile dintre dune
la mal: plajă cu pietriș
la mal: mal stâncos
în larg: lagună sărată
în larg: estuar
în larg: mare/fundul mării
altele
5.3.3
Cantitate /
efect pentru fiecare tip de impact
selectat (text liber)
5.4
Accidentul a avut ca rezultat pierderi materiale sau deteriorarea instalației?
Da (în caz afirmativ,
completați secțiunile 5.4.1,
5.4.2 și 5.4.3)
Nu (treceți la secțiunea 5.5)
5.4.1
La
amplasament / în afara
amplasamentu lui
Informații privind locul producerii efectelor (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
La amplasament (pierderi suferite de unitate)
În afara amplasamentului (costuri sociale)
5.4.2
Impactul
financiar
Informații privind tipul de impact financiar (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
pierderi materiale
costuri de intervenție, de curățare, de restaurare
altele
5.4.3
Cantitate /
efect pentru fiecare tip de impact
financiar
selectat (text liber)
5.5
Accidentul a avut ca rezultat distrugeri la nivelul comunității?
Da (în caz afirmativ, se
completează secțiunile 5.5.1,
5.5.2 și 5.5.3)
Nu (treceți la secțiunea 6)
5.5.1
La
amplasament /
Informații privind locul producerii efectelor (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
în afara
amplasamentu lui
La amplasament
În afara amplasamentului
5.5.2
Distrugeri
Informații privind tipul de amplasamente afectate (bifați
opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
reședințe, hoteluri din apropiere
fabrici, birouri, magazine mici din apropiere
școli, spitale, instituții
alte locuri publice
utilități (gaz, apă, curent electric etc.)
infrastructură (telecomunicații, drumuri, căi ferate, căi navigabile, transport aerian etc.)
altele
5.5.3
Cantitate /
efect pentru fiecare tip de amplasament selectat (text liber)
6
MĂSURI DE URGENȚĂ
O descriere a măsurilor de intervenție luate în urma accidentului cu referire la următoarele aspecte: sistemele de la amplasament, servicii externe, adăpostire, evacuare, contaminare, reabilitare și altele. Se vor include detalii privind nivelul, durata, tipul exact de măsuri întreprinse sau avute în vedere, precum și eficacitatea acestora. Se va face o deosebire clară între măsurile aplicate la amplasament și cele aplicate în afara amplasamentului. După caz, se vor furniza în special următoarele informații: numărul și tipul de salvatori implicați și modul în care aceștia au făcut față situației; detalii privind
orice fel de monitorizare privind sănătatea sau mediul sau orice fel de restaurare/curățenie specială necesară/realizată . Orice sisteme de siguranță existente în instalație și care nu au împiedicat producerea accidentului se vor descrie în secțiunea 4 (Cauzele accidentului).
6.1
Descriere
(text liber)
6.2.1
Măsuri de
urgență
Informații privind tipul de măsuri (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
Sisteme la amplasament
Servicii externe în afara amplasamentului
Adăpostire
Evacuare
Altele
6.2.2
Cantitate /
efect pentru
fiecare măsură de urgență
selectată (text liber)
6.3.1
Măsuri
corective
Informații privind tipul de măsuri (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
Decontaminare
Restaurare
Altele
6.3.2
Cantitate /
efect pentru
fiecare măsură colectivă
selectată (text
liber)
7
EXPERIENȚA ACUMULATĂ
O descriere experienței acumulate din punct de vedere practic, organizatoric sau de alt fel, cu privire la prevenirea accidentului sau la reducerea consecințelor. Este necesară furnizarea de informații detaliate referitoare la natura exactă a experienței acumulate, precum și la modul în care a fost pusă în aplicare sau la posibilitatea de a o pune în aplicare în viitor.
7.1
Tipul de
experiență acumulată
Informații privind tipul de experiență (bifați opțiunea/opțiunile aplicabilă/aplicabile):
cauze - instalație/echipamente
cauze – de natură umană
cauze – de organizare
cauze – externe
măsuri de urgență
altele
7.2
Descriere
(text liber)
8
Secțiunea ANEXE
Această secțiune este rezervată anexării de documente: rapoarte, imagini/fotografii, hărți etc., în scopul furnizării unor informații suplimentare care vor putea fi publicate și care ar ajuta la explicarea accidentului.
Se anexează fișierele, inclusiv denumirea, mărimea și descrierea acestora.
8.1
Descrierea fișierelor
(text liber)
9
SECȚIUNE CONFIDENȚIALĂ
Această secțiune este rezervată rapoartelor confidențiale și altor informații care nu vor fi publicate, în conformitate cu articolul 20 din Directiva Seveso II (privind informațiile confidențiale) și cu Directiva 2003/4/CE privind accesul publicului la informațiile despre mediu.
Se anexează fișierele, inclusiv denumirea, mărimea și descrierea acestora.
9.1
Descriere
(text liber)
9.2
Descrierea fișierelor
(text liber)
Anexa 7
METODOLOGIA DE CLASIFICARE A OBIECTIVELOR CONTROLATE
Capitolul I
În domeniul controlului poluării și substanțelor și preparatelor periculoase
1.
Obiectivele se clasifică în funcție de doua criterii principale si anume, impactul obiectivului asupra factorilor de mediu și performanța acestuia privind reducerea presiunii activității desfășurate asupra sanatații umane și a mediului.
2.
Fiecare criteriu este cuantifcat în funție de o serie de indicatori, după cum urmează:
2.1.
Indicatori de impact:
a)
Tipul instalației;
b)
Amplasamentul față de zone rezidențiale și/sau arii protejate;
c)
Amplasamentul față de ape de suprafață;
d)
Tipul emisiilor și/sau imisiilor în aer;
e)
Tipul evacuării în emisar;
f)
Suprafața terenului contaminat;
g)
Cantitatea de deșeuri periculoase generate;
h)
Cantitatea de deșeuri industriale nepericuloase generate;
i)
Tipul încărcării apelor uzate evacuate la canalizare;
j)
Disconfortul produs de mirosuri;
k)
Disconfortul produs de zgomot și vibrații;
l)
Punctajul acordat de comisarul de obiectiv.
2.2.
Indicatori de performanță:
a)
Utilizarea celor mai bune tehnici disponibile;
b)
Implementarea sistemului de management de mediu;
c)
Numărul de amenzi aplicate;
d)
Valoarea amenzilor aplicate;
e)
Numărul și tipul sancțiunilor complementare;
f)
Numărul sesizărilor către organele de cercetare penală;
g)
Numărul poluărilor accidentale;
h)
Frecvența monitorizării emisiilor și/sau imisiilor în aer;
i)
Frecvența monitorizării emisiilor în apă;
j)
Frecvența monitorizării solului;
k)
Numărul reclamațiilor întemeiate;
l)
Punctajul acordat de comisarul de obiectiv.
3.
Fiecare indicator menționat mai sus este punctat de la 1 la 10 și totodata i se aplică un coeficient de multiplicare în funție de importanța acestuia în raport cu ceilalți indicatori, după cum urmează:
3.1.
Indicatori de impact:
a)
Tipul instalației
TIP INSTALAȚIE
IPPC
LCP
SEVESO
COV
(*)
Depozite deșeuri
industriale periculoase
Depozite deșeuri industriale
Depozite deșeuri menajere urbane
neconforme
Depozite deșeuri
menajere urbane conforme
Stații epurare orășenești
Instalații din registrul GES
Puncte
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Coeficient multiplicare
10
(*)Atentie! – fără stațiile de distribuție carburanți
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din suma punctelor alocate tipului de instalație înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
b)
Amplasamentul față de zone rezidențiale și/sau arii protejate
DISTANȚA FAȚĂ DE ZONE REZIDENȚIALE ȘI /SAU ARII
<100 m
100 - 300 m
300 - 500 m
500 - 1000 m
PROTEJATE
Puncte
10
6
4
1
Coeficient multiplicare
5
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare distanței obiectivului față de zone rezidențiale și/sau arii protejate înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
c)
Amplasamentul față de ape de suprafață
DISTANȚA FATA DE APE DE SUPRAFAȚĂ
< 20 m
20 - 50 m
50 - 100 m
Puncte
10
4
1
Coeficient multiplicare
5
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare distanței obiectivului față de apele de suprafață înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
d)
Tipul emisiilor și/sau imisiilor în aer
TIP EMISII/IMISII
NH 3
Cianuri și
compuși cancerigeni
Metale grele
Cl și
compuși ai acestuia
Arsen
Fl și compuși ai
acestuia
SO X
Pulberi
NO X
COV
CH 4
Puncte
10
10
10
9
9
9
8
8
5
5
3
Coeficient multiplicare
4
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din suma punctelor alocate tipului de emisii/imisii înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
e)
Tipul evacuării în emisar
EVACUARE APE UZATE ÎN EMISAR
Preepurate/direct
Epurate
Puncte
10
5
Coeficient multiplicare
5
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare tipului de evacuare, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
f)
Suprafața terenului contaminat
TEREN CONTAMINAT
RADIOACTIV
Suprafață
>10.000 mp
Suprafață
5.000 – 10.000
mp
Suprafață 500 – 5.000
mp
Suprafață
<500 mp
Puncte
10
9
7
5
2
Coeficient
multiplicare
4
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare tipului/suprafeței terenului contaminat, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
g)
Cantitatea de deșeuri periculoase generate
CANTITATE DEȘEURI PERICULOASE
GENERATĂ (t/an)
>50 t/an
30 - 50 t/an
5 - 30 t/an
<5
Puncte
10
5
3
1
Coeficient multiplicare
3
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare cantității de deseuri periculoase generate în anul anterior, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
h)
Cantitatea de deșeuri industriale nepericuloase generate
CANTITATE DEȘEURI INDUSTRIALE NEPERICULOASE
GENERATĂ (t/an)
>1000 t/an
500 - 1000
t/an
100 - 500 t/an
10-100 t/an
Puncte
10
5
3
1
Coeficient multiplicare
2
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare cantității de deseuri industriale nepericuloase generate în anul anterior, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
i)
Tipul încărcării apelor uzate evacuate la canalizare
APE UZATE
EVACUATE LA CANALIZARE
Ape uzate cu conținut de substanțe periculoase
Ape uzate industriale
Puncte
10
5
Coeficient multiplicare
2
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare tipului de evacuare, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
j)
Disconfortul produs de mirosuri
NR. SESIZĂRI CONFIRMATE PRIVIND MIROSURILE PE
AN
>3 sesizări confirmate/an
2 sesizări confirmate/an
1 sesizare confirmată/an
Puncte
10
8
5
Coeficient
multiplicare
1
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare numărului de sesizări confirmate privind mirosurile, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
k)
Disconfortul produs de zgomot și vibrații
NR. SESIZĂRI
CONFIRMATE
>3 sesizari
2 sesizari
1 sesizare
PRIVIND ZGOMOTUL
confirmate/an
confirmate/an
confirmată/an
PE AN
Puncte
10
8
5
Coeficient multiplicare
1
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare numărului de sesizări confirmate privind zgomotul, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
l)
Punctajul acordat de comisarul de obiectiv
Puncte acordate de comisarul de obiectiv
Punctajul se acordă în limitele 1 - 10 puncte.
Punctajul se acordă pe baza experienței comisarului de obiectiv și constă în media aritmetică a punctajelor obținute de unitate, consemnate în Rapoartele de inspecție la rubrica “Nota acordată obiectivului”
Coeficient
multiplicare
3
3.2.
Indicatori de performanță:
a)
Utilizarea celor mai bune tehnici disponibile (numai pentru obiectivele IPPC)
Utilizarea B.A.T.
Respectă BAT (pentru obiective IPPC)
Pentru obiective pentru care nu
se aplică BAT
NU respectă BAT
Puncte
10
10
0
Coeficient multiplicare
10
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare utilizării/neutilizării B.A.T.-ului, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
b)
Implementarea sistemului de management de mediu
E.M.A.S.
Certificat ISO 14000
în procedură
NU
Puncte
10
5
0
Coeficient
multiplicare
5
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare certificării EMAS, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
c)
Numărul de amenzi aplicate
Nr. amenzi aplicate
0/an
1/an
≥2/an
Puncte
10
5
0
Coeficient multiplicare
1
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare numărului de amenzi aplicate anul anterior, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
d)
Valoarea amenzilor aplicate
Val. amenzi
(RON)
<50.000 RON/an
50.000 – 100.000
RON/an
100.000 – 200.000
RON/an
>200.000
RON/an
Puncte
10
5
1
0
Coeficient
multiplicare
2
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare valorii amenzilor aplicate anul anterior, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
e)
Numărul și tipul sancțiunilor complementare
Sancțiuni complementare
Suspendare activității
>
1
Suspendare acte de reglementare
>
1
Închiderea unității
>
1
Nici una
Puncte
2
1
0
10
Coeficient
multiplicare
4
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare tipului/numărului de sancțiuni complementare aplicate anul anterior, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
f)
Numărul sesizărilor către organele de cercetare penală
Nr sesizări penale
0
> 1
Puncte
10
0
Coeficient
multiplicare
5
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare numărului de sesizări ale organelor de urmărire penală aplicate anul anterior, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
g)
Numărul poluărilor accidentale
Nr. poluări
accidentale
0
1
2
≥ 3
accident
major
Puncte
10
5
2
1
0
Coeficient
multiplicare
4
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare numărului de poluări accidentale înregistrate anul anterior, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
h)
Frecvența monitorizării emisiilor și/sau imisiilor în aer
Frecvență monitorizare
anual/nu este cazul
semestrial
trimestrial
lunar
on- line
Puncte
10
8
5
2
1
Coeficient
multiplicare
3
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare frecvenței monitorizării, înmulțit cu coeficientul de multiplicare. În cazul în care obiectivul deține mai multe instalații cu frecvențe diferite de monitorizare, se calculează suma punctelor aferente diferitelor frecvențe.
i)
Frecvența monitorizării emisiilor în apă
Frecvență
monitorizare
anual/nu este
cazul
semestrial
trimestrial
lunar
Puncte
10
8
5
1
Coeficient
multiplicare
3
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare frecvenței monitorizării, înmulțit cu coeficientul de multiplicare. În cazul în care obiectivul deține mai multe instalații cu frecvențe diferite de monitorizare, se calculează suma punctelor aferente diferitelor frecvențe.
j)
Frecvența monitorizării solului
Frecvență
monitorizare
nu este
cazul
anual
semestrial sau mai
frecvent
Puncte
10
5
1
Coeficient
multiplicare
3
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare frecvenței monitorizării, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
k)
Numărul reclamațiilor întemeiate
Nr. reclamații
întemeiate
≥ 3/an
2/an
1/an
0/an
Puncte
0
3
5
10
Coeficient
multiplicare
1
Indicatorul va avea un punctaj final rezultat din punctele corespunzătoare numărului de reclamații întemeiate primite anul anterior, înmulțit cu coeficientul de multiplicare.
l)
Punctajul acordat de comisarul de obiectiv
Puncte acordate de comisarul de obiectiv
Punctajul se acordă în limitele 1 - 10 puncte.
Punctajul se acordă pe baza experienței comisarului de obiectiv și constă în media aritmetică a punctajelor obținute de unitate, consemnate în Rapoartele de inspecție la rubrica “Nota acordată obiectivului”
Coeficient
multiplicare
3
4.
Fiecare criteriu (“Impact” și respectiv „Performanța”)va avea un punctaj rezultat din suma punctelor calculate pentru fiecare indicator.
5.
Datele necesare calculării punctajului indicatorilor sunt date din anul anterior și obligatoriu menționate în norme legale sau alte documente oficiale (acte de reglementare, acte de control, buletine de analiză etc).
6.
Încadrarea obiectivelor în clase de risc se calculează după cum urmează:
a)
dacă punctajul final al criteriului privind impactul asupra mediului > 150 de puncte și punctajul final al criteriului privind performanța obiectivului < 300, clasa de risc este A;
b)
dacă punctajul final al criteriului privind impactul asupra mediului <150 puncte și punctajul final al criteriului privind performanța obiectivului <300, clasa de risc este B;
c)
dacă punctajul final al criteriului privind impactul asupra mediului > 150 puncte și punctajul final al criteriului privind performanța obiectivului >300, clasa de risc este C;
d)
dacă punctajul final al criteriului privind impactul asupra mediului < 150 puncte și punctajul final al criteriului privind performanța obiectivului >300, clasa de risc este D;
Schema logică de clasificare este următoarea:
D = 1 insp la 2 ani
B = 2 insp/an
C = 1 insp/an
A = 3 insp/an
IMPACT
150 puncte
PERFORMANȚĂ
300 puncte
Capitolul II
În domeniul controlului biodiversității și ariilor naturale protejate:
1.
Obiectivele se clasifică ținandu-se cont de doi parametri:
1.1.
Impactul activității umane asupra factorilor de mediu și/sau beneficiile reflectate în îmbunătățirea calității acestora (P1),
1.2.
Performanța activității desfășurate și/sau realizate pentru un obiectiv (P2).
2.
Fiecare parametru este cuantificat în funcție de o serie de indicatori. Datele necesare calculării punctajului indicatorilor sunt date din anul anterior și obligatoriu menționate în norme legale sau alte documente oficiale (acte de reglementare, acte de control, buletine de analiză etc.).
3.
Primul parametru (P1) se determină ținându-se cont de indicatori specifici acestuia cărora li se atașează un punctaj final după cum urmează:
a)
tipul de obiectiv/activitate reglementată d.p.d.v. al protecției mediului:
Tip obiectiv/activitate reglementată d.p.d.v. al
protecției mediului
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
Arii protejate
13
10
130
Vegetație inclusa în fondul forestier
12
120
Vegetație care nu face parte din fondul forestier
11
110
Activități agrare și agro-alimentare
10
100
Gradini zoologice, acvarii și alte amplasamente cu
animale sălbatice și domestice (inclusiv de companie) în captivitate
9
90
Piscicultura, acvacultura, exploatări piscicole și
pescuit sportive
8
80
Activități turistice și de agrement
7
70
Ape (stătătoare, curgătoare, naturale și artifiale)
6
60
Activități extractive
(prospectare, exploatare și închidere)
5
50
Organisme modificate genetic
4
40
Vânătoare (inclusiv crescătorii și țarcuri de vânat)
3
30
Grădini botanice, expoziții florale, sere, solarii
2
20
Activități de recoltare, capturare, comercializare de
flori de mină, fosile, floră și faună sălbatică
1
10
NOTĂ:
Tipul de obiectiv/activitatea reglementată d.p.d.v. al protecției mediului sunt detaliate in urmatorul tabel:
Obiective/Activități reglementate d.p.d.v. al protecției mediului
Categoria
Grupa
Arii protejate
Administratori/custozi zone umede de importanță
internațională
Situri
“Natura
Administratori/custozi situri de importanța
comunitară (SCI)
2000”
Administratori/custozi situri de protecție
avifaunistică (SPA)
Administratori/custozi rezervații științifice
Administratori/custozi parcuri naționale
Administratori/custozi monumente ale naturii
Administratori/custozi rezervații naturale
Administratori/custozi parcuri naturale
Administratori/custozi rezervații ale biosferei
Administratori/custozi situri naturale ale patrimoniului
universal
Administratori/custozi arii speciale de conservare
Administratori/custozi geoparcuri
Vegetația inclusă în fondul forestier
Deținători cu orice titlu ai amenajamentelor silvice
Titularul activităților de exploatare masă lemnoasă
Operatori cu activități de prelucrare material lemnos
Vegetație lemnoasă care nu face parte din fondul forestier
Deținători cu orice titlu ai spațiilor verzi intravilane
Deținători cu orice titlu de perdele de protecție amplasate pe
terenuri cu destinație agricolă
Administratorii zonele de siguranță și protecție a
infrastructurii de transport
Grădini botanice, expoziții florale.
Grădini zoologice, acvarii și alte amplasamente cu animale sălbatice și domestice (inclusiv de
companie) în captivitate
Piscicultură, acvacultură, exploatări piscicole
și pescuit sportiv
Păstrăvării
Ferme piscicole
Amenajări piscicole
Vânatoare (inclusiv crescatorii și
țarcuri de vânat)
Gestionari fonduri de vânătoare
Deținători cu orice titlu ai crescatoriilor și țarcurilor de vânat
Activități de recoltare, capturare, comercializare de flori de mină,
fosile, floră și faună sălbatică
Operatori ce desfășoară activități de recoltare, capturare,
comercializare de flori de mină, fosile, floră și faună sălbatică
Ape (stătătoare, curgătoare,
naturale și artifiale)
Administratori ape (stătătoare, curgătoare, naturale și
artifiale)
Activități extractive
Operatori ce desfășoară activități extractive (prospectare,
(prospectare, exploatare si închidere) care afectează, ariile protejate, zonele cu vegetație inclusă în fondul forestier și/sau care nu face parte din fondul forestier precum și specii de floră
și faună protejată*
exploatare si închidere) care afectează, ariile protejate, zonele cu vegetație inclusă în fondul forestier și/sau care nu face parte din fondul forestier precum și specii de floră și faună protejată
Organisme modificate genetic
Operatori ce desfășoară activități ce implică organisme
modificate genetic
Activități agrare si agro- alimentare care afectează, ariile protejate, zonele cu vegetație inclusă în fondul forestier și/sau care nu face parte din fondul forestier precum și specii de floră și faună protejată *
Ferme vegetale si zootehnice
Operatori care utilizează produse de uz fitosanitar pentru combaterea bolilor, dăunatorilor și buruienilor in agricultură
și silvicultură
Centre de prelucrare si valorificare a produselor de origine
vegetală și animală
Alte activități agro-alimentare care afectează, ariile protejate, zonele cu vegetație inclusă în fondul forestier și/sau care nu face parte din fondul forestier precum și specii de floră și
faună protejată
Activități turistice
și de agrement care afectează, ariile protejate, zonele cu vegetație inclusă în fondul forestier și/sau care nu face parte din fondul forestier precum și specii de floră și faună protejată
Administratorii satelor de vacanță, tabere școlare/tineret
Administratorii ștrandurilor
Agenți economici care desfășoară activitați de tip: sanatorii, cazare (hotel, motel, pensiune, cabană, camping etc.), alimentație publică (restaurant, bar etc.), agrement (discotecă, club, sali de jocuri etc.), sportive (baze sportive, teleschi etc.), transport (teleferic, telecabină, telescaun, ambarcațiuni pentru agrement etc.), care afectează, ariile protejate, zonele cu vegetație inclusă în fondul forestier și/sau care nu face parte din fondul forestier precum și specii
de floră și faună protejată.
*exceptându-se tipurile de instalații specificate anterior, la cap. I, pct. 3.1., lit. a).
b)
amplasament față de zone rezidențiale și arii protejate, recomandâdu-se următoarele clase de distanțe:
Distanța*
(m)
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
0 (în incintă)
10
5
50
< 100
6
30
100 – 300
4
20
> 300
1
5
* pentru tipurile de obiective/activități prevăzute la lit.a)
c)
amplasament față de ape și/sau de vegetația inclusă în/care nu face parte din fondul forestier, recomandâdu-se următoarele clase de distanță:
Distanța *
(m)
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
< 20
10
5
50
20 - 50
4
20
> 50
1
5
* pentru tipurile de obiective/activități prevăzute la lit.a)
d)
deșeuri generate:
Cantitate de deșeuri generate
(tone / an)
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
> 100
10
2
20
50 – 100
5
10
< 50
1
2
e)
evacuare ape uzate:
Calitate
ape uzate
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
Ape uzate cu conținut de substanțe periculoase
10
2
20
Ape uzate tehnologice
1
2
2
f)
miros:
Sesizări confirmate / an
(Nr.)
Punctaj
final
> 3
10
2
8
1
5
g)
zgomot:
Sesizări confirmate / an
(Nr.)
Punctaj
final
> 3
10
2
8
1
5
4.
Cel de al doilea parametru (P2) se determină ținându-se cont de indicatori specifici acestuia cărora li se atașează un punctaj final după cum urmează:
a.
personal specializat:
Asigurarea cu
personal specializat
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
Da
10
10
100
Nu
0
10
0
b.
plan de management
Stadiul
planului de management/certificării
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
Există
10
5
50
În procedură
5
25
Nu există
0
0
c.
sancțiuni contravenționale principale
Amenzi / an
(Nr.)
Punctaj
final
0
10
1
5
≥2
0
d.
valoare anuală amenzi
Valoare amenzi / an
(lei)
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
<50.000
10
2
20
50.000-100.000
5
10
100.000-200.000
1
2
>200.000
0
0
e.
sancțiuni complementare
Sancțiuni complementare / an
(Nr.)
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
Suspendarea activității
2
4
8
Suspendare act de reglementare
1
4
Închiderea unității
0
0
Fără sancțiuni compementare
5
20
f.
sesizare organe de cercetare penală
Sesizări organe de cercetare penală
(Nr.)
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
≥1
0
5
0
0
10
5
50
g.
poluări accidentale
Poluări accidentale
(Nr.)
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
0
10
4
40
1
5
20
2
2
8
≥3
1
4
Accident major
0
0
h.
monitorizare apă uzată
Periodicitate monitorizare
apă uzată
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
Anual / Nu este cazul
10
3
30
Semestrial
8
24
Trimestrial
5
15
Lunar
1
3
i.
monitorizare sol
Periodicitate monitorizare
Sol
Punctaj
acordat
Coeficient de
multiplicare
Punctaj
final
Anual / Nu este cazul
10
3
30
Semestrial
8
3
24
j.
reclamații întemeiate
Reclamații întemeiate / an
(Nr.)
Punctaj
final
≥3
0
2
3
1
5
0
10
5.
În funcție de determinările parametrilor P1 și P2 (obținute, pentru fiecare obiectiv, prin însumarea punctajelor finale corespunzătoare tuturor indicatorilor specifici parametrului respectiv) se încadreaza obiectivele în clase de risc și se stabileste frecvența inspecțiilor ținându-se cont de valorile cuprinse în următorul tabel:
P 1
(Nr. puncte)
P 2
(Nr. puncte)
Clasa
de risc
Inspecții planificate / an
(Nr.)
Impact
≥ 250
Performanță
≤ 350
A
3
< 250
< 350
B
2
≥ 250
≥ 350
C
1
< 250
> 350
D
1 la 2 ani
6.
În situații deosebite, pentru planificarea activității de inspecție și control se pot utiliza și criterii suplimentare referitoare la:
6.1.
numărul de inspecții de efectuat la acelasi obiectiv, (în special în cazul în care sunt desfășurate distinct două sau mai multe activități reglementate d.p.d.v. al protecției mediului)
6.2.
numărul obiectivelor controlate (limită impusă de eventuale depașiri ale fondului general de timp și/sau obținerea de punctaje egale și/sau de valori foarte apropiate pentru două sau mai multe obiective).
7.
În
cazurile menționate la punctul șase se vor acorda puncte suplimentare în baza unui referat justificativ, întocmit de comisarul responsabil de obiectiv și aprobat de conducatorul ierarhic
superior (punctajul se acordă pe baza experienței profesionale a comisarului
și în funcție de informațiile consemnate în documentele de control).
Anexa 8
Conținutul Raportului de Inspecție
Programul de inspecție:
MINISTERUL MEDIULUI
GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU COMISARIATUL.......................
RAPORT DE INSPECȚIE
Nr. ......./........
PROGRAM INSPECȚIE
Pagina: ../..
1)
Operatorul economic inspectat
2)
Obiectivele inspecției (probleme ce urmează a fi verificate)
3)
Documente
-
analizate la sediul comisariatului județean
-
necesar a fi analizate la obiectivul controlat
4)
Comisari
5)
Resurse necesare (fond de timp, mijloace de transport, aparatură de analiză etc.)
6)
Colaborări necesare
7)
Informațiile utile pentru analiza obiectivului controlat
Aprobat,
........................
Întocmit, Comisar,
.............................
MINISTERUL MEDIULUI
GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU COMISARIATUL.......................
RAPORT DE INSPECȚIE
Nr. ......./........
PAGINA DE GARDĂ
Exemplar:
Pagina:
Verificat,
...........................
Unitatea inspectată: ..................................................................
Perioada inspecției:
Comisari (nume, prenume)
Nr. și data ordinului de deplasare)
Echipa de inspecție:
Responsabil de echipă de inspecție:
NOTĂ:
Pentru fiecare dintre comisarii participanți la control se vor identifica numărul și data ordinului de deplasare.
Perioada inspecției include toate etapele procedurii de inspecție.
MINISTERUL MEDIULUI
GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU COMISARIATUL.......................
RAPORT DE INSPECȚIE
Nr. ......./........
Exemplar:
Pagina:
Înregistrare la unitate ............/....................
Nr. R.U.C. ……/…………
Secțiunea A: DATE DE IDENTIFICARE A INSPECȚIEI
1. Data inspecției:
…………………
2. Durata inspecției:
3. Tipul inspecției: ........
zi luna an
(inclusiv etapa de
pregătire) ...................
4. Tipul obiectivului inspectat: .......................
5. Cod CAEN: ................................
6. Înregistrare în Registrul național al obiectivelor controlate /cod unic de înregistrare:
Secțiunea B: DATE DESPRE UNITATEA INSPECTATĂ
Numele și adresa unității:
Profilul unității:
Numele reprezentantului oficial al unității (inclusiv funcția,
telefon, fax):
Ora și data intrării în unitate:
Contactat: |_| Da |_| Nu
Ora și data ieșirii din unitate:
Numele responsabilului cu protecția mediului (inclusiv funcția, telefon, fax):
Contactat: |_| Da |_| Nu
Alte date despre obiectiv:
Numele și funcția persoanei contactate*):
*) Se completează atunci când nici reprezentantul oficial, nici responsabilul cu protecția mediului al unității nu au fost contactați.
|_|Autorizație/acord
/aviz de mediu
|_| Înregistrări/rapoarte
|_| Imisii/emisii
|_| Analiza amplasamentului
|_| Valorificarea resurselor naturale
|_| Efluent/Emisar
|_| Măsurări debite
|_| Prelevare probe
|_| Management deșeuri |_| Zgomot și vibrații
|_| Sistem management de
mediu
|_| Stații de epurare locală a apelor
|_| Animale în captivitate
|_| Spații depozitare deșeuri
|_| Prevenire poluare
|_| Program conformare/ |_| Programe de conservare a
Plan de acțiuni
|_| Spații verzi/perdele de protecție, aliniamente
|_| Plan management
|_| Recoltare masă lemnoasă
resurselor
|_| Arii și zone protejate/monumente ale naturii/amenajamente silvice
|_| Analiza realizării
măsurilor corective
SECȚIUNEA
C:
ASPECTE/ACTIVITĂȚI/ZONE
CONTROLATE
PE
PARCURSUL INSPECȚIEI
|_| Ape subterane
|_| Operare/mentenanță |_| Reconstrucție
|_| Laboratoare analiză
ecologică
|_| Rețea canalizare
|_| Măsuri de conservare |_| Zone degradate
|_| Responsabilități/ a habitatelor
|_| Construcții
autorități de mediu
|_| Alimentări cu apă
|_| Investiții noi de
|_| Management
|_| Transporturi mediu
substanțe periculoase
|_| Programe de
|_| Recoltare, capturare, |_| Depozitări de materii |_| Autorizație, acord, aviz de intervenție în caz de
achiziție, comercializare prime, produse,
gospodărire a apelor
poluări accidentale și
floră/faună
intermediari
|_| Program de dezastre
|_| Analize în situ
|_| Conformare REACH automonitorizare
|_| Procese tehnologice, |_| Instalații depoluare
|_| CITES
|_| Altele (se menționează
operații
gaze
activitățile) ........................
GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU COMISARIATUL.......................
RAPORT DE INSPECȚIE
Nr. ......./........
Exemplar:
Pagina:
-
Secțiunea D: SUMARUL CONSTATĂRILOR INSPECȚIEI
-
Secțiunea E: ANALIZA REALIZĂRII MĂSURILOR STABILITE ANTERIOR
-
Secțiunea F: SANCȚIUNI (principale /complementare) ÎN TIMPUL INSPECȚIEI
Secțiunea G: MĂSURI STABILITE
Nr.
MĂSURA
RESPONSABIL
TERMEN DE REALIZARE
crt.
1
2
3
4
-
Secțiunea H: NOTA ACORDATĂ OBIECTIVULUI
Nr.
crt.
Impact
Punctaj (de
la 1 la 10)
1
Conformarea la normele legale în vigoare (neconformități constatate)
2
Sensibilitatea zonei în care este amplasat obiectivul
3
Suprafața ocupată de obiectiv
4
Modul de exploatare și întreținere a liniilor tehnologice
5
Existenta, cunoasterea si aplicarea programului de interventie in cazul poluarilor
accidentale/dezastrelor
La data întocmirii prezentului raport de inspecție nota acordată obiectivului
pentru impact este de (*).......
Nr.
crt.
Performanță
Punctaj (de
la 1 la 10)
1
Reglementarea obiectivului controlat inspectat
2
Managementul măsurilor impuse prin actele de control
3
Conformarea cu actele de reglementare
4
Existența unui compartiment/responsabil de mediu și respectarea
responsabilităților
5
Volum de investiții cu efect benefic asupra mediului și stadiul de realizare
La data întocmirii prezentului raport de inspecție nota acordată obiectivului
pentru performanță este de(*).......
*media aritmetică a punctajului pentru criteriile impact/performanță
GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU COMISARIATUL.......................
RAPORT DE INSPECȚIE
Nr. ......./........
Exemplar:
Pagina:
Față de cele constatate, titularul activității declară: ....................................................................
Prezentul raport de inspecție a fost încheiat la...............în ......... exemplare, din care
exemplar(e)
pentru autoritatea de control și
exemplar(e) pentru titularul activității inspectate.
ÎNSUȘIREA CONSTATĂRILOR ȘI MĂSURILOR STABILITE
Directorul unității inspectate
Garda Națională de Mediu - Comisariatul
General/Județean ..........
Nume/Prenume
........................
........................
Semnătura și ștampila unității
............................
Nume/Prenume
........................
........................
Legitimație specială de control
Nr. ....................
Semnătura
...........................
Responsabil cu protecția mediului înconjurător
Nume/Prenume
........................
........................
Legitimație
specială de control Nr. ....................
Semnătura
...........................
Nume/Prenume
........................
........................
Semnătura
............................
Nume/Prenume
........................
........................
Legitimație specială de control
Nr. ....................
Semnătura
...........................
Instituția ............................................
Nume/Prenume
.......................................................... Functia.......................
Semnătura
…………………
Nume/Prenume participant la control Functia...................
Semnătura
............................
Nume/Prenume
.......................................................... Functia.......................
…………………
Nume/Prenume
.......................................................... Functia.......................
…………………
INSTRUCȚIUNI DE COMPLETARE A FORMULARULUI
Secțiunea A: DATE DE IDENTIFICARE ALE INSPECȚIEI
1.
Data inspecției :
Se completează data (zi, luna an) la care a început inspecția în teren.
2.
Durata inspecției:
Se completează numărul de ore afectat tuturor etapelor inspectiei (pregătirea, inspecția în teren și faza finală), inclusiv timpul necesar deplasării la obiectivul controlat.
3.
Tipul inspectiei :
Se foloseste unul din codurile de mai jos pentru a descrie inspectia:
P
Inspecție planificată :
Inspecții neplanificate:
N-C
o
- Inspecții pentru respectarea condițiilor impuse în actele de reglementare pentru proiecte sau activități noi :
N-AS
o
- Inspecții în urma autosesizării Gărzii Naționale de Mediu:
N-S
o
.- Inspecții pentru rezolvarea unor reclamații:
N-PA
o
- Inspecții pentru investigarea unor accidente sau incidente cu impact asupra mediului:
N-T
o
- Inspecții tematice:
N-R
o
- Inspecții pentru emiterea, prelungirea sau revizuirea actelor de reglementare:
N-VM
o
– inspecții pentru verificarea realizării măsurilor impuse
N-A
o
- Inspectii cu alte autoritati:
N-ON
o
- Pentru identificarea de obiective noi:
4.
Tipul obiectivului inspectat:
Se va completa unul din codurile:
A
- clasa de risc A
B
- clasa de risc B
C
- clasa de risc C
D
- clasa de risc D
Celelalte puncte ale secțiunii sunt explicite.
Secțiunea B: DATE DESPRE UNITATEA INSPECTATĂ
Această secțiune este explicativă, cu excepția rubricii “Alte date despre instalație” care poate include alte informații generale noi care nu se găsesc în dosarul de obiectiv.
SECȚIUNEA
C:
ASPECTE/ACTIVITĂȚI/ZONE
CONTROLATE
PE
PARCURSUL
INSPECȚIEI
Se marchează numai aspectele/activitățile/zonele vizitate sau despre care s-au cules informații pe parcursul inspecției.
Secțiunea D: SUMARUL CONSTATĂRILOR INSPECȚIEI
Se face un scurt sumar al constatărilor inspecției. Acesta va trebui să conțina deficiențele observate, formulate cât mai clar și mai concis. Se poate face referire la eventuale documente anexate raportului de inspecție, respectiv buletine de analiză, schițe privind amplasamentul/tehnologiile instalațiilor, sau alte documente/aspecte relevante
Se pot include sau anexa și constatări referitoare la capacitatea și modul de funcționare a unității la data controlului.
Secțiunea E: ANALIZA REALIZĂRII MĂSURILOR STABILITE ANTERIOR
Se completează constatările referitoare la stadiul realizării măsurilor stabilite la controlul anterior.
Secțiunea F: SANCȚIUNI ÎN TIMPUL INSPECȚIEI
Se listează sancțiunile aplicate pe parcursul inspecției. Se anexează copie a procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției.
Secțiunea G: MĂSURI STABILITE
Pentru fiecare deficiență înscrisă la secțiunea D se formulează măsura dispusă pentru remedierea situației, termenul de realizare și responsabilitatea.
Secțiunea H: NOTA ACORDATĂ OBIECTIVULUI
Se utilizează informațiile colectate pe parcursul inspecției și se raportează la următoarele criterii de acordare a punctajelor din secțiune:
Nr. crt.
Impact
Criterii de punctare
Punctaj (de la 1
la 10)
1
Conformarea la normele legale în vigoare (neconformități constatate)
Nr. neconformități constatate
≥ 5
10
4
8
3
6
2
4
1
2
0
0
2
Sensibilitatea zonei în care este amplasat obiectivul
Amplasament în zone rezidențiale sau arii
protejate
10
Amplasament ≤ 100 m față de arii protejate
sau ape de suprafață
5
Zonă industrială
0
3
Suprafața ocupată de obiectiv
≥ 10 ha
10
Între 5 – 10 ha
8
Între 2 – 5 ha
6
Între 1 – 2 ha
4
Între 5000 mp – 1 ha
2
≤ 5000 mp
0
4
Modul de exploatare și întreținere a liniilor tehnologice
Punctajul se acordă de către echipa de comisari având în vedere cea mai bună opțiune profesională astfel încât 10 puncte se
acordă pentru cazurile de întreținere și
0 - 10
exploatare necorespunzătoare.
5
Existenta, cunoasterea și aplicarea programului de interventie in cazul poluarilor accidentale/dezastrelor
Punctajul se acordă de către echipa de comisari având în vedere cea mai bună opțiune profesională astfel încât 10 puncte se
acordă pentru cazurile nesatisfăcătoare
0 - 10
La data întocmirii prezentului raport de inspecție nota acordată obiectivului
pentru impact este
(media aritmetică a punctelor obținute pe coloana “punctaj”
Nr. crt.
Performanță
Criterii de punctare
Punctaj (de la 0 la
10)
1
Reglementarea obiectivului controlat inspectat
Autorizat
10
În procedură
5
Neautorizat
0
2
Managementul măsurilor impuse prin actele de control
Punctajul se acordă de către echipa de comisari având în vedere cea mai bună opțiune profesională astfel încât 10 puncte se acordă pentru cazurile în care procentul măsurilor impuse cu ocazia
controluli anterior este de 100%
0-10
3
Conformarea cu actele de reglementare
Punctajul se acordă de către echipa de comisari având în vedere cea mai bună opțiune profesională astfel încât 10 puncte se acordă pentru cazurile în care condițiile impuse prin actul de reglementare
sunt respectate 100% .
0-10
4
Existența unui compartiment/responsabil de mediu și respectarea responsabilităților
Punctajul se acordă de către echipa de comisari având în vedere cea mai bună opțiune profesională. Valoarea 0 semnifică inexistența conformării cu criteriul respectiv iar valoarea 10 semnifică
conformarea în totalitate cu cerința criteriului.
0 -10
5
Volum de investiții cu efect benefic asupra mediului și stadiul de realizare
Punctajul se acordă de către echipa de comisari având în vedere cea mai bună opțiune profesională. Valoarea 0 semnifică inexistența conformării cu
criteriul respectiv iar valoarea 10 semnifică
0 - 10
conformarea în totalitate cu cerința criteriului.
La data întocmirii prezentului raport de inspecție nota acordată obiectivului
pentru performanță este
(media aritmetică a punctelor obținute pe coloana “punctaj”
GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU COMISARIATUL.......................
RAPORT DE INSPECȚIE
RAPORT PRIVIND PROBELE RECOLTATE
Nr. ......./........
Exemplar:
Pagina:
1.
Operator economic inspectat: ................................................
2.
Cine a prelevat................................................................
3.
Probe prelevate............................................................
4.
Locul prelevării.
5.
Aparatura (serie număr) folosită pentru înregistrare
6.
Număr de înregistrări
7.
Enumerarea locațiilor.............................................................
Nu au fost făcute obiecțiuni cu privire la natura și modul de efectuare a controlului. În timpul controlului nu au fost distruse sau avariate bunuri, documente sau alte valori. Raportul de inspecție conține un număr de
pagini anexate.
Unitatea controlată,
......................
Întocmit, Comisar,
.............................
NR..../.
( ** )
Anexa 9
Nr. înregistrare la unitatea contolată:..........
RAPORT DE INSPECȚIE SEVESO II (*)
enumirea obiectivului:
Date de identificare ale unității inspectate:
Data efectuării inspecției:
Participanți:
Tematica
Părțile verificate ale obiectivului
Criteriile de selecție
Documentele luate în considerare:
..............................................................................................................................................
Sumarul constatărilor inspecției:
..............................................................................................................................................
..............................................................................................................................................
Analiza măsurilor stabilite anterior :
..............................................................................................................................................
Sancțiuni aplicate : ...............................................................................................................
Măsuri stabilite și termene de realizare :
.............................................................................................................................................
Față de cele constatate, titularul activității declară :
.............................................................................................................................................
Însușirea măsurilor stabilite:
Semnătura și ștampila unității controlate
Semnăturile autorităților competente participante la control :
Nume Prenume - Autoritatea.......................
Semnatura...................... Prezentul Raport de inspectie a fost intocmit in .... ex. din care ..........................
Notă:
(*) –conform ORDIN nr. 1299 din 23 decembrie 2005 privind aprobarea Procedurii de inspecție pentru obiectivele care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanțe periculoase
( ** ) – SE ÎNREGISTREAZA LA SEDIUL CJ GNM, dupa finalizare
Anexa 10
Conținutul Notei de constatare
MINISTERUL MEDIULUI
GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU COMISARIATUL.......................
NOTĂ DE CONSTATARE
Nr. ......./........
Exemplar:
Pagina:
Nr. R.U.C.....................
Nr. Înregistrare la unitatea controlata ...............................
Încheiată astăzi, ziua .......... luna ................ anul ..........
Subsemnații,
....................................,
din
cadrul
Gărzii
Naționale
de
Mediu
-
Comisariatul
...................., în calitate de comisari, împuterniciți cu legitimațiile speciale de control nr.
din anul
.
, eliberate de Garda Națională de Mediu - Comisariatul General,
în temeiul .................. nr.
pentru organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu și a
.
,
în urma controlului efectuat în data de .......... la ........................ din localitatea
,
str......................................nr. ........, sector/județ ............., aparținând de ....................., cu sediul în
localitatea ......................., str...........................nr.........,bl........,sc...., ap......, sector/județ......, înregistrat la Oficiul Registrului Comerțului din ............ sub nr. J...../............, cod unic de înregistrare
........................, telefon
,
în prezența domnului(doamnei) .........................., act de identitate: seria ...... nr. .........., CNP
.................., în calitate de ................., am constatat următoarele: .......................................................... (*)................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
Măsuri stabilite:
...............................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
Sancțiuni
................................................................................................................................................................
Obiecțiuni....................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................
În timpul controlului nu/au fost distruse sau avariate bunuri, documente sau alte valori.
................................................................................................................................................................
Prezenta Notă de constatare, conține............ pagini și a fost încheiată în.
exemplare,
la...................................................., din care ...........exemplar/e pentru ...............și
exemplar/e
pentru..................
Numele și semnătura reprezentanților GNM
..........................
Numele și semnătura reprezentantului unității, care a participat la control
..........................
Notă - (*)
probele recoltate/mijloace de înregistrare se vor trece ca și sumar al constatărilor
Anexa 11
Conținutul invitației
ROMÂNIA
GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU
COMISARIATUL
……………… Str.
Nr.
Tel
Fax
Către ………………………………………..
În
urma
verificărilor
efectuate
în
data
de
………..ora…..
la
amplasamentul
situat în………..str…………..nr……aparținând de……………………cu profil de activitate…
nu
s-a
u putut prezenta documentele ce reglementează legalitatea funcționării agentului economic din punct de vedere al protecției mediului.
În vederea clarificării modului și al legalității desfășurării activității din punct de vedere al protecției mediului, invităm un reprezentant al conducerii societății la sediul Comisariatului Județean
.................... str…… nr…, în data de………..ora……….
, cu urmatoarele documente:
1.
.............................................
2.
.........................................
3.
..........................................
4.
.................................................
În
caz
de
neprezentare
cu
documentele
solicitate
se
vor
aplica
sancțiunile
prevăzute
de
....................................................................................................................................................,
art. ,
alin ........., pct............
Primit de:...........
Comisar G.N.M
Calitatea............
Data ................
Semnătura .............
Anexa 12 Modelul procesului - verbal de afișare, la domiciliul sau sediul contravenientului, a
procesului verbal de constatare și sanc ț ionare a contraven ț iei
PROCES - VERBAL
Încheiat astăzi, ziua......luna........anul.
ora
Subsemnații..........................................în calitate de angajați ai G.N.M.
identificați cu legitimațiile
nr...........eliberate de G.N.M........,din anul............, în prezența d-lui/d-nei.....................în calitate de
martor, identificat/ă cu BI/CI seria......nr.............CNP..........................., am procedat la afișarea procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției, seria.........nr......., încheiat pentru persoana
juridică
(Domnul/Doamna).......................la
sediul/domiciliul
situat
în localitatea.........................str................nr.........bl.....sc......ap.......sector/județ.............
Operațiunea
de afișare se face conform prevederilor O.G.2/2001 cu modificările și completările ulterioare art.27. Afișarea procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției săvârșită în domeniul protecției mediului este susținută și prin fotografia/iile realizată/e cu aparatul de fotografiat din dotarea G.N.M. marca........., seria.......
Angajat/i G.N.M.
Martor/i
Nr.
Data
Denumireobiectiv controlat
Cod CAEN
Profil de activitate
Inspecții pentru respectarea condițiilor din actele de reglementare
Tipul inspecției neplanificate
În urma autosesizării
Pentru identificarea de obiective noi
Reclamații
Poluări accidentale
Tematice
Pentru reglementare
Pentru verificarea realizării măsurilor impuse
Cu alte autorități
Stadiul reglementării
Durata inspecției(ore)
Neconformități constatate
Nr.
Măsuri impuse
Termen realizare
La termen
Realizarea măsurilor
Nerealizate
Avertismente
Sancțiuni principale
Nr.
Amenzi
Val.
Închideri unități
Sancțiuni complementare
Suspendări activități
Confiscare bunuri
Desființare lucrări
Propuneri suspendări acte reglementare
Sesizări penale
Echipa de comisari
Nr.
Data
Nr. de înregistrare la unitatea controlată
Denumire obiectiv controlat
Cod CAEN
Profil de activitate
Clasa de risc
Stadiul reglementării
Durata inspecției
(ore)
Neconformități constatate
Nr.
Măsuri impuse cu ocazia controlului
Termen
realizare
Realizate la termen
Măsuri impuse
cu ocazia controlului anterior
Nereaizate
Avertismente
Sancțiuni principale
Nr.
Amenzi
Val.
Închideri unități
Sancțiuni complementare
Suspendări activități
Confiscare bunuri
Desfintare lucrari
Propuneri suspendări acte reglementare
Sesizări la organelle de cecetare penală
Echipa de comisari
85
Anexa 13
Conținutul Registrului rapoartelor pentru inspecțiile de mediu
REGISTRUL RAPOARTELOR PENTRU INSPECȚIILE PLANIFICATE DE MEDIU
REGISTRUL RAPOARTELOR/NOTELOR DE CONSTATARE PENTRU INSPECȚIILE
NEPLANIFICATE DE MEDIU
Nr. crt.
Seria, nr. și data P.V.S.
Denumire contravenient
Nr. și data înregistrată/transmisă la unitatea sancționată
Încadrarea faptei
Nr. amenzi
Valoare amendă
50% din minim
Achitată
100%
25% din suma
încasată
Avertisment
Confiscare bunuri
Sanctiuni complementare
Desființare lucrări
Închideri unități
Suspendări activități
Neachitată (motivul neachitării)
Numele și prenumele comisarului care a aplicat sancțiunea
86
REGISTRUL PROCESELOR-VERBALE DE CONSTATARE ȘI SANCȚIONARE A
CONTRAVENȚIILOR
87
Anexa 14
Con ț inutul raportului de activitate
Comisariatul Jude ț ean .........................
RAPORT DE ACTIVITATE
Inspec ț ii planificate – Controlul poluării
(*)Aten ț ie! – făra sta ț iile de distribu ț ie carburan ț i
Inspec ț ii planificate - Controlul ariilor protejate, habitatelor biosecuritatii
naturale,
biodiversitatii si
1
tip A
Număr operatori
controla ț i
2
tip B
3
tip C
4
tip D
Valoare
amenzi
(mii lei)
Număr
amenzi
Număr
controale
5
Indicatori
6
TOTAL(col. 7-10)
Clasa de risc
7
A
8
B
9
C
10
D
11
Arii protejate
Tip obiectiv/activitate reglementată d.p.d.v. al protec ț iei mediului
12
Vegeta ț ia inclusă în fondul forestier
13
Vegeta ț ie care nu face parte din fondul forestier
14
Activită ț i agrare
ș i agro-alimentare
15
Grădini zoologice, acvarii
ș i alte amplasamente cu animale sălbatice
ș i domestice (inclusiv de companie) în captivitate
16
Piscicultură, acvacultură, exploatări piscicole
ș i pescuit sportiv
17
Activită ț i turistice
ș i de agrement
18
Ape (stătătoare, curgătoare, naturale
ș i artificiale)
19
Activită ț i extractive (prospectare, exploatare
ș i închidere)
20
Organisme modificate genetic
21
Vânătoare (inclusiv crescătorii
ș i
ț arcuri de vânat)
22
Grădini botanice, expozi ț ii florale, sere, solarii
23
Activită ț i de recoltare, capturare, comercializare de flori de mină, fosile, floră
ș i faună sălbatică
1
tip A
Număr operatori controla ț i
2
tip B
3
tip C
4
tip D
Valoare amenzi (mii lei)
Număr amenzi
Număr controale
5
Indicatori
6
TOTAL (col. 7-10)
Clasa de risc
7
A
8
B
9
C
10
D
11
IPPC
TIP INSTALA Ț IE
12
LCP
13
SEVESO
14
COV (*)
15
Depozite ind. periculoase
16
Depozite ind.
nepericuloase
17
Depozite menajere neconforme
18
Depozite menajere conforme
19
Sta ț ii epurare oră ș ene ș ti
20
Registrul Na ț ional GES
Inspec ț ii neplanificate
Operatori controla ț i
Date solicitate
TOTAL (6-14)
Inspec ț ii pentru respectarea condi ț iilor impuse în actele de reglementare pentru proiecte
ș i activită ț i noi
Inspec ț ii în urma autosesizării Gărzii Na ț ionale de Mediu
Pentru identificarea de obiective noi
Sesizări
Poluări accidentale
Tematice
Pentru reglementare
Pentru verificarea realizării măsurilor impuse
Cu alte autorită ț i
Persoane juridice
Autorită ț i ale
administra ț iei publice locale
Persoane fizice
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Număr controale
Număr amenzi
Valoare amenzi
Aten ț ie: Operatorii economici se vor număra o singură dată, chiar dacă au fost controla ț i de mai multe ori în perioada analizată.
de reglementare
Sanc ț iuni aplicate
Comisariat jude ț ean
Nr. Amenzi autorită ț i ale administra ț iei publice locale
Nr. amenzi persoane fizice
Nr. amenzi persoane juridice
Sanc ț iuni
Valoare amenzi (mii lei)
Nr. propuneri de suspendări acte
Nr. sesizăi ale organelor de cercetare penală
Sanc ț iuni principale
Sanc ț iuni complementare
Total (Col. 6+7)
Avertismente
Nr. Amenzi
Nr. confiscarI bunuri
Nr. desfiin ț ărI lucrări
Nr. închideri activitate
Nr. suspendări activitate
Aplicate
Încasate (*)
25% din suma încasată (**)
Neachitate
Total
Achitate (*)
Neachitate
In termen
Trimis C.F.
Contestate
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Perioada
………….
Total cumulat
*) La amenzile achitate se trec numai cele aplicate în cursul anului
ș i încasate efectiv (cu document justificativ).
**) 25% din suma încasată de la persoanele juridice.
Pentru cele rămase de achitat din anul anterior se va face notă separată.
Comisar-șef,
............................
Notă:
-
raportarea inspeciilor neplanificate se face pe acela ș i format dar separat pentru controlul poluării și separat pentru controlul ariilor protejate, habitatelor naturale, biodiversităii și biosecurității;
-
raportarea sancțiunilor se face pe același format dar separat pentru controlul poluării și separat pentru controlul ariilor protejate, habitatelor naturale, biodiversității și biosecurității;
-
raportarea se face obligatoriu anual și conform solicitării Comisariatului General;
-
comisariatele judetene transmit comisariatelor regionale raportul de activitate astfel încât raportul centralizat la nivel de regiune să fie transmis comisariatului general conform termenului solicitat.
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.