Protocolul din 29 septembrie 2008
de cooperare trilaterală lărgită în combaterea criminalității și în special a criminalității transfrontaliere între Guvernul României, Guvernul Republicii Bulgaria și Guvernul Republicii Serbia
prezumat în vigoare
---------
preocupate de dimensiunea serioasă atinsă de criminalitate în ultimii ani, la nivel național și internațional, care constituie o amenințare serioasă la securitatea și stabilitatea statelor lor,
concentrându-se asupra creșterii criminalității internaționale și în special asupra noilor ei forme,
subliniind importanța înțelegerii și beneficiului reciproc, egalității și acțiunilor coordonate, ca bază pentru o cooperare eficientă în combaterea criminalității,
subliniind importanța cooperării transnaționale referitoare la problemele menținerii ordinii publice și securității,
exprimând dorința de cooperare reciprocă cât mai extinsă și de creștere a eficienței în acest sector, cu respectarea drepturilor și libertăților omului,
dorind să armonizeze acțiunile autorităților lor competente îndreptate împotriva criminalității și în special a crimei organizate, la nivel trilateral și regional, în concordanță cu standardele Uniunii Europene,
dezvoltând baza legală internațională de cooperare a autorităților de aplicare a legii ale părților, prin implementarea acordurilor care au fost deja încheiate la nivel bilateral în domeniul cooperării de poliție și al readmisiei, precum și prin încheierea, acolo unde este necesar, de noi acorduri la nivel bilateral și trilateral,
respectând principiile egalității, acordurile internaționale și legislația existentă în statele lor și fără a prejudicia angajamentele lor anterioare, bazate pe acordurile bilaterale și multilaterale încheiate cu state terțe,
convinse de faptul că realizarea țelurilor și scopurilor lor va fi facilitată de adoptarea unor programe și măsuri specifice,
au convenit următoarele:
*) Traducere.
Guvernul României, Guvernul Republicii Bulgaria și Guvernul Republicii Serbia, denumite în continuare părți,
Articolul 1
Scop
Prezentul protocol reglementează cooperarea dintre părți, prin autoritățile competente desemnate, în combaterea criminalității și în special a criminalității transfrontaliere, în legătură cu activități legate de interesele protejate de lege în cele 3 state.
Articolul 2
Domenii de cooperare
Părțile vor coopera, în conformitate cu legislațiile lor naționale, pentru prevenirea, combaterea, descoperirea și investigarea criminalității, în special a:
a) criminalității organizate;
b) infracțiunilor grave împotriva vieții;
c) criminalității transfrontaliere;
d) actelor de terorism;
e) cultivării ilicite, producerii, prelucrării și traficului de droguri și substanțe psihotrope;
f) prelucrării ilicite, comerțului ilicit și utilizării precursorilor și substanțelor chimice esențiale folosite pentru producerea ilegală de droguri și substanțe psihotrope;
g) traficului ilegal de arme, inclusiv biologice, chimice și radiologice, muniții, explozivi, materiale nucleare și radioactive, precum și de substanțe otrăvitoare;
h) activităților economice internaționale ilegale, tranzacțiilor economice suspecte și abuzurilor în domeniul investițiilor, precum și a altor forme de infracțiuni financiare;
i) spălării banilor (legalizării veniturilor obținute în urma desfășurării activităților infracționale);
j) contrabandei;
k) activităților infracționale corelate migrației, trecerii ilegale a frontierei și traficului ilegal de ființe umane;
l) exploatării sexuale a femeilor și a minorilor sau copiilor;
m) contrafacerii sau falsificării bancnotelor, cărților de credit, documentelor, garanțiilor și a altor valori, precum și a altor tipuri de documente de identitate;
n) contrafacerii mărcii produselor alimentare și industriale și comercializării acestora;
o) infracțiunilor grave împotriva proprietății, precum și a proprietății intelectuale;
p) furtului, traficului ilegal și dobândirii în mod ilegal a bunurilor aparținând patrimoniului istoric și cultural, a metalelor și pietrelor prețioase, precum și a altor bunuri de valoare;
q) infracțiunilor ecologice;
r) criminalității de înaltă tehnologie, inclusiv a cyber criminalității;
s) deturnării aeronavelor;
t) răpirii și traficului de ființe umane, precum și cu organe umane;
u) infracțiunilor la regimul maritim (fraude în domeniul maritim, piraterie etc.) și a infracțiunilor grave comise în sfera transporturilor;
v) furtului și traficului ilegal de vehicule;
w) extorcării;
x) corupției.
Părțile vor coopera, de asemenea, în:
a) domeniul învățământului, instruirii și perfecționării pregătirii personalului;
b) realizarea de cercetări științifice în scopul combaterii infracționalității și al dezvoltării sistemelor de informații, a mijloacelor de comunicații și a echipamentelor speciale;
c) alte domenii de interes reciproc, urmărindu-se, în general, menținerea sub control a infracționalității și prevenirea criminalității, precum și descoperirea persoanelor dispărute, a bunurilor furate sau pierdute și identificarea cadavrelor.
Articolul 3
Forme de cooperare
Cooperarea dintre autoritățile competente ale părților în domeniile menționate la art. 2 se va realiza îndeosebi prin:
a) schimb de informații, experiență și expertiză în domenii de interes comun;
b) schimb de informații cu privire la noile forme ale criminalității, la formele și metodele folosite pentru prevenirea, suprimarea, investigarea și detectarea acestora;
c) schimb de informații cu privire la noile forme ale criminalității transfrontaliere, la formele și metodele folosite în comiterea acestora (modus operandi);
d) acordarea de asistență în scopul identificării tranzacțiilor economice suspecte, inclusiv a celor corelate cu legalizarea veniturilor ilicite;
e) schimb de informații, experiență și expertiză cu privire la folosirea tehnologiilor de descoperire a infracțiunilor, a metodelor și mijloacelor folosite la cercetarea infracțiunilor, în special în domeniul anchetelor, detectării și controlului precursorilor, drogurilor și substanțelor psihotrope, în conformitate cu convențiile internaționale;
f) schimb de informații cu privire la metodele folosite pentru transportul, ascunderea și distribuirea drogurilor și a substanțelor psihotrope;
g) schimb de informații cu privire la noile tipuri de droguri și substanțe psihotrope care apar în traficul ilegal, la tehnologia de producere și substanțele folosite în acest scop, precum și în ceea ce privește noile metode de cercetare folosite pentru analiza și identificarea drogurilor și a substanțelor psihotrope;
h) schimb de informații, cunoștințe și experiență în domeniul controlului la frontieră, precum și în domeniul acordării de sprijin material și tehnic autorităților de control competente, în scopul identificării documentelor de călătorie falsificate și pentru prevenirea intrării ilegale a persoanelor suspecte, implicate în săvârșirea de infracțiuni și acte de terorism, precum și a migrației ilegale;
i) schimb de informații pentru prevenirea și suprimarea oricărei forme a criminalității transnaționale organizate, precum și de date referitoare la persoanele și rețelele infracționale implicate în aceasta;
j) schimb de experiență, inclusiv instruirea specială prin organizarea de seminare și cursuri de instruire, precum și schimb de opinii;
k) schimb de date statistice, precum și de texte legislative naționale și prevederi, broșuri, publicații și rezultate ale cercetărilor științifice în domeniile prevăzute în prezentul protocol;
l) planificarea și adoptarea de acțiuni coordonate împotriva rețelelor infracționale;
m) coordonarea acțiunilor polițienești pentru realizarea unor cercetări operative comune și acordarea de sprijin reciproc sub supravegherea și monitorizarea părții pe teritoriul căreia au loc aceste acțiuni, în conformitate cu legislația sa națională;
n) organizarea de întâlniri la nivel de experți în cadrul competențelor acestora, ori de câte ori ei convin asupra necesității rezolvării unei probleme urgente și speciale de interes comun, precum și pregătirea și adoptarea de măsuri comune, atunci când sunt necesare, în cazuri specifice operative și de investigație;
o) căutarea persoanelor care se sustrag urmăririi penale sau mandatelor de executare a pedepselor și a acelor persoane declarate dispărute;
p) căutarea și returnarea obiectelor furate având înregistrate numere sau trăsături specifice, inclusiv a valorilor culturale și istorice, vehiculelor și armelor de foc, precum și a garanțiilor înregistrate, a documentelor de călătorie și de identitate;
q) schimb de informații, în conformitate cu legislațiile lor naționale și obligațiile internaționale, cu privire la cetățenii statelor părților care au fost condamnați pentru comiterea de infracțiuni pe teritoriul acestora, precum și cu privire la persoanele care se află în curs de cercetare;
r) schimb de cunoștințe și experiență în ceea ce privește cooperarea polițienească, în conformitate cu standardele europene și acquis-ul comunitar.
Articolul 4
Livrări controlate
Fiecare parte, în conformitate cu legislația sa națională și cu obligațiile internaționale asumate prin alte acorduri și tratate, va asigura condițiile necesare pentru realizarea livrărilor controlate de droguri și substanțe psihotrope, precum și de precursori folosiți pentru producerea acestora.
Părțile vor analiza posibilitatea aplicării metodei livrării controlate și în cazul altor bunuri care fac obiectul traficului ilicit.
Părțile se vor strădui să își armonizeze legislațiile și practicile lor pentru a asigura compatibilitatea reciprocă, în măsura în care acest lucru este necesar în scopul realizării eficiente a livrărilor controlate.
Articolul 5
Mijloace de cooperare
Părțile vor coopera în combaterea criminalității organizate și pentru menținerea ordinii publice prin intermediul autorităților competente desemnate, în conformitate cu prevederile prezentului protocol, cu legislațiile lor naționale și cu obligațiile internaționale asumate.
Pentru România:
- Ministerul Internelor și Reformei Administrative
Pentru Republica Bulgaria:
- ministrul de interne sau persoanele autorizate de către acesta
Pentru Republica Serbia:
- Ministerul de Interne
Părțile desemnează autoritatea sau autoritățile care vor constitui puncte de contact, prin care se va realiza comunicarea directă.
Părțile pot trimite reciproc ofițeri de legătură, de comun acord.
Articolul 6
Cererea de cooperare
Cooperarea în cadrul prezentului protocol se va desfășura în baza cererilor de cooperare transmise de autoritățile competente desemnate de părți.
Cererile de cooperare vor fi adresate în scris.
În caz de urgență, cererile de cooperare de la autoritățile competente ale părții solicitante, transmise prin fax și/sau prin e-mail, sunt acceptate și realizate de către autoritățile competente ale părții solicitate în același mod ca și cele remise prin poștă. Autoritățile competente ale părții solicitate pot cere verificarea autenticității materialelor transmise, precum și primirea originalelor prin poșta specială.
Autoritățile competente ale părților vor lua măsurile necesare pentru a asigura punerea în executare imediată și completă a cererii de cooperare.
Fiecare parte poate respinge total sau parțial o cerere de cooperare, în cazul în care o asemenea cooperare ar pune în pericol suveranitatea sa națională, securitatea, ordinea publică sau interesele naționale ori dacă aceasta este în contradicție cu legislația sa națională și cu obligațiile internaționale asumate de către statele părților prin alte acorduri și tratate.
Respingerea cererii de cooperare se notifică în scris, fără întârziere, părții solicitante.
Articolul 7
Protecția datelor cu caracter personal
Transmiterea reciprocă a datelor cu caracter personal între părți se va realiza în baza unei cereri remise în acest sens și în conformitate cu următoarele principii, care se aplică în mod identic în procesarea automată sau manuală a datelor:
1. datele cu caracter personal remise nu pot fi folosite în alt scop decât acela pentru care au fost transmise, fără acordul prealabil al autorității competente care le-a furnizat, formulat în scris;
2. datele cu caracter personal remise vor fi șterse sau corectate atunci când:
a) se dovedesc a fi incorecte;
b) autoritatea competentă care le-a furnizat este informată că acestea au fost obținute în mod ilegal sau că datele au fost transmise cu încălcarea legislației sale naționale;
c) nu mai sunt necesare pentru executarea sarcinii pentru care au fost transmise, cu excepția cazului în care există consimțământul explicit în acest sens al părții care le-a transmis.
La cererea autorității competente care a transmis datele cu caracter personal celeilalte părți, autoritatea competentă care le-a primit va da informații cu privire la modul de utilizare a acestor date.
Autoritatea competentă care a transmis datele, precum și cea care le-a primit sunt obligate să înregistreze transmiterea, primirea și distrugerea/ștergerea datelor cu caracter personal într-un registru. În registru se vor include informații referitoare la motivele pentru care au fost transmise, conținutul, autoritatea competentă transmițătoare și cea care le-a primit, ora transmiterii și ora distrugerii lor. Registrele sunt păstrate pentru o perioadă de 3 ani. Datele din registru pot fi folosite numai în scop de control pentru a stabili dacă regulamentele legale privind protecția datelor cu caracter personal sunt respectate.
Orice persoană interesată este îndreptățită să fie informată, la cerere, în legătură cu datele cu caracter personal care se referă la ea, date ce au fost transmise, în conformitate cu prezentul protocol; persoana este, de asemenea, îndreptățită să fie informată în legătură cu sursa datelor cu caracter personal, scopul folosirii lor și baza juridică pentru aceasta; persoanele pot, de asemenea, solicita corectarea datelor cu caracter personal incorecte și ștergerea acestora dacă au fost folosite ilegal. Detaliile legate de procedurile de implementare a acestor drepturi vor fi armonizate cu legislațiile naționale ale părților. De asemenea, părțile garantează același nivel de protecție care rezultă din Convenția Consiliului Europei nr. 108 pentru protejarea persoanelor față de prelucrarea automatizată a datelor cu caracter personal, adoptată la Strasbourg la 28 ianuarie 1981.
La cererea legată de îndeplinirea acestor drepturi, autoritatea competentă care a transmis datele cu caracter personal va oferi autorității competente care le-a primit posibilitatea de a adopta o poziție, înainte de a ajunge la o decizie în sensul cererii.
Autoritatea competentă primitoare este obligată să protejeze datele cu caracter personal împotriva distrugerii/ștergerii accidentale sau neautorizate, pierderii accidentale, publicării accidentale ori neautorizate.
Părțile garantează că, în cazul în care există încălcări cu privire la protecția datelor cu caracter personal, persoana lezată, potrivit legislației sale naționale, se poate adresa unui tribunal independent sau unei autorități independente pentru obținerea eventualelor compensații.
Articolul 8
Protecția informațiilor clasificate
Părțile vor face schimb de informații clasificate după încheierea unor acorduri separate în domeniul schimbului reciproc și protecției informațiilor clasificate între statele în cauză.
Articolul 9
Comitetul comun
Părțile vor stabili un comitet comun, responsabil pentru implementarea prezentului protocol. Comitetul va examina în special necesitatea semnării protocoalelor adiționale, în scopul de a coopera mai eficient și constructiv.
Comitetul comun va fi alcătuit din reprezentanți ai autorităților competente ale părților și se va întruni anual în țara gazdă, înaintea întâlnirii miniștrilor de interne ai părților.
Miniștrii de interne se vor întâlni o dată pe an. Cu ocazia acestor întâlniri, desfășurate prin rotație, se va analiza progresul cooperării și vor fi identificate problemele apărute în cursul îndeplinirii prezentului protocol. Miniștrii de interne vor lua măsuri specifice în scopul îmbunătățirii și lărgirii cooperării.
Articolul 10
Limbile de lucru
Pentru implementarea prevederilor prezentului protocol, autoritățile competente desemnate de părți vor folosi pentru procedurile scrise limba engleză. Limba maternă sau altă limbă pot fi folosite în procedurile orale, dacă părțile convin astfel.
Articolul 11
Cheltuieli
Fiecare parte va suporta independent cheltuielile ocazionale în cursul îndeplinirii prezentului protocol, dacă nu se prevede altfel pentru fiecare caz în parte.
Articolul 12
Implementarea prezentului protocol
Implementarea prezentului protocol este subiect al legislației naționale a fiecărei părți.
Transmiterea către o terță parte a informațiilor și materialelor primite în cadrul cooperării în conformitate cu prezentul protocol este permisă numai după primirea acordului scris al părții care a furnizat datele.
Diferendele care pot apărea în legătură cu interpretarea sau implementarea prevederilor prezentului protocol vor fi soluționate de autoritățile competente ale părților interesate, în conformitate cu regulile relevante ale legislației internaționale. În cazul în care nu se va ajunge la un acord, diferendele vor fi rezolvate prin canale diplomatice.
Oricare parte poate propune amendamente la prezentul protocol, care vor fi examinate de Comitetul comun și vor fi înaintate miniștrilor de interne în vederea aprobării.
Articolul 13
Prevederi finale
Prezentul protocol se încheie pentru o perioadă nedeterminată de timp și va intra în vigoare în a 30-a zi de la data primirii celui de-al doilea document de ratificare sau aprobare.
Părțile își vor notifica reciproc prin canale diplomatice îndeplinirea procedurilor interne de ratificare și aprobare a prezentului protocol.
Prezentul protocol poate fi denunțat și își va înceta valabilitatea pentru partea care l-a denunțat, în decurs de 6 luni de la data primirii notificării scrise de către celelalte părți, transmisă pe cale diplomatică.
Încheiat în 3 exemplare originale, în limba engleză. Semnat la Belgrad la 29 septembrie 2008.
Pentru Guvernul României,
Cristian David,
ministrul internelor
și reformei administrative
Pentru Guvernul Republicii Bulgaria,
Mihail Mikov,
ministrul de interne
Pentru Guvernul Republicii Serbia,
Ivica Dacic,
ministrul de interne
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.