Decizia nr. 1072/2009
referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal , ale Legii nr. 163/2005 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea și completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal și ale Legii nr. 343/2006 pentru modificarea și completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 2
- Legea nr. 571/2003 22 decembrie 2003 privind Codul fiscal
- Legea nr. 163/2005 1 iunie 2005 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea și co…
Textul nu are o structură pe articole recunoscută și este afișat ca atare.
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Antonia Constantin - procuror
Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor
privind Codul fiscal, ale
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 138/2004
pentru modificarea și completarea
privind
și ale
pentru modificarea și completarea
privind
Codul fiscal , excepție ridicată de Mihai Doru Băjan în Dosarul nr. 45.299/3/2008 al Tribunalului București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.
La apelul nominal răspunde autorul excepției, personal, lipsind cealaltă parte, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul autorului excepției, care solicită admiterea acesteia, expunând argumentele cuprinse în notele scrise pe care le depune la dosarul cauzei, alături de fișele întocmite de Camera Deputaților referitoare la derularea procedurii legislative cu prilejul adoptării proiectelor legilor în discuție.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate. Consideră că legile ce formează obiect al excepției au fost adoptate în conformitate cu prevederile constituționale.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 4 februarie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 45.299/3/2008, Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor
privind
Codul fiscal , ale
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 138/2004
pentru modificarea și completarea
privind
și ale
pentru modificarea și completarea
privind
Codul fiscal . Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Mihai Doru Băjan într-o cauză de natură fiscală.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că toate legile criticate au fost adoptate de Parlament ca legi ordinare, deși au caracter de legi organice.
Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. În acest sens, arată că
a fost adoptată cu respectarea exigențelor cerute de textul constituțional invocat, iar în ceea ce privește celelalte două legi, consideră că nu era necesară întrunirea majorității prevăzute de
art. 76 alin. (1) din Constituție , întrucât nu conțin dispoziții de natura legilor organice.
Avocatul Poporului apreciază că prevederile de lege criticate sunt constituționale. Precizează că domeniul referitor la stabilirea taxelor și impozitelor care constituie venituri la bugetul de stat și la bugetele locale nu se regăsește printre domeniile care se reglementează prin lege organică, potrivit
art. 73 alin. (3) din Constituție . Prin urmare, acesta se reglementează prin lege ordinară, or legile criticate au fost adoptate cu respectarea prevederilor
art. 76 alin. (2) din Legea fundamentală , care precizează condițiile în care se adoptă legile ordinare.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile autorului excepției, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor
art. 146 lit. d) din Constituție , precum și ale
art. 1 alin. (2) , ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile
privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, ale
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 138/2004
pentru modificarea și completarea
privind
Codul fiscal , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 466 din 1 iunie 2005, și ale
pentru modificarea și completarea
privind
Codul fiscal , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 662 din 1 august 2006.
În opinia autorului excepției, au fost încălcate prevederile
art. 76 alin. (1) din Constituție , care stabilește că legile organice se adoptă cu votul majorității membrilor fiecărei Camere.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că a mai analizat constituționalitatea extrinsecă a
Legii nr. 571/2003 , în soluționarea unor excepții de neconstituționalitate motivate în mod asemănător de același autor, pronunțând
Decizia nr. 702 din 11 septembrie 2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 730 din 29 octombrie 2007, și
Decizia nr. 963 din 30 octombrie 2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 2 din 3 ianuarie 2008. Cu acele prilejuri, Curtea a reținut că, pentru calificarea unei legi ca fiind organică sau ordinară, nu este determinantă mențiunea făcută în Monitorul Oficial al României, în care se publică legea, cu privire la condițiile în care aceasta a fost adoptată, fiind mai importantă majoritatea de voturi înregistrată la data votului final asupra
legii. Or, la data adoptării Codului fiscal, devenit Legea nr. 571/2003 , a fost îndeplinită cerința prevăzută de
art. 76 alin. (1) din Constituție , referitoare la majoritatea de voturi cerută pentru adoptarea legilor organice. Neintervenind elemente noi, soluțiile amintite referitoare la constituționalitatea
își mențin valabilitatea și în prezenta cauză.
Prin aceleași decizii mai sus menționate, Curtea a observat că reglementările în materie fiscală nu fac obiectul legilor organice nici în sensul prevederilor
art. 73 alin. (3)
și nici în temeiul vreunei alte prevederi constituționale. Ținând cont de această constatare, urmează să respingă ca neîntemeiată și excepția de neconstituționalitate referitoare la prevederile
și ale
Legii nr. 343/2006 . Aceasta, deoarece, deși modifică o lege organică, ambele au ca obiect de reglementare exclusiv domeniul fiscal, fără ca vreuna dintre acestea să cuprindă norme care să necesite adoptarea în condițiile
art. 76 alin. (1) din Legea fundamentală , printr-o lege organică.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul
art. 146 lit. d)
și al
art. 147 alin. (4) din Constituție , precum și al
art. 1-3 , al
art. 11 alin. (1) lit. A.d)
și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor
privind
Codul fiscal , ale
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 138/2004
pentru modificarea și completarea
privind
și ale
pentru modificarea și completarea
privind
Codul fiscal , excepție ridicată de Mihai Doru Băjan în Dosarul nr. 45.299/3/2008 al Tribunalului București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 8 septembrie 2009.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Valentina Bărbățeanu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.