Decizia nr. 95/1998
referitoare la constituționalitatea art. 87 din Regulamentul ședințelor comune ale Camerei Deputaților și Senatului
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Are ca temei 1
- Legea nr. 47/1992 18 mai 1992 (prevederi anume) privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale
Un număr de 27 de senatori și anume: Corneliu Turianu, Petru Caraman, Mihail Grama, Marin Nicolai, Valentin Corneliu Gabrielescu, Gheorghe Pavalascu, Șerban-Mati-Bujorel-Dinu Sandulescu, Petru Juravlea, Florin Bogdan, Teodor Campean, Mircea Ioan Popa, George Mihail Pruteanu, Nistor Badiceanu, Andreiu Oprea, Ioan Baras, Florin Buruiana, Nicolae Zavici, Ulm Nicolae Spineanu, Ioan Moisin, Rasvan Dobrescu, Menyhert Gabor Hajdu, Iuliu Lorinczi, Constantin Muller, Iosif Csapo, Gabor Kozsokar, Liviu Titus Pasca, Laurentiu Ulici, au sesizat Curtea Constituțională la data de 11 mai 1998, solicitând să se constate neconstituționalitatea art. 87 din Regulamentul ședințelor comune ale Camerei Deputaților și Senatului și neconstituționalitatea votului exprimat la adoptarea Legii privind acordarea tichetelor de masa, pentru următoarele motive:
- prevederile art. 87 din Regulamentul ședințelor comune ale Camerei Deputaților și Senatului constituie adaugari nepermise la textul art. 64 din Constituție, conform căruia "Camera Deputaților și Senatul adoptă legi, hotărâri și moțiuni în prezenta majorității membrilor". Potrivit Constituției, cvorumul legal pentru adoptarea legilor, a hotărârilor și a motiunilor este dat de prezenta efectivă a majorității membrilor Parlamentului, respectiv 244 de parlamentari, în cazul Camerelor reunite. Acest cvorum nu poate fi diminuat prin Regulamentul ședințelor comune ale Camerei Deputaților și Senatului, oricât de justificate sau motivate ar fi absentele;
- ca urmare a aplicării prevederii neconstituționale a art. 87 din Regulamentul ședințelor comune ale Camerei Deputaților și Senatului, s-a ajuns la votarea Legii privind acordarea tichetelor de masa în absenta cvorumului impus de Constituție. În speta, "la votare, erau prezenți numai 230 de membri ai Parlamentului, deci cu 14 mai puțin decât cvorumul constituțional".
În temeiul art. 21 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicată, s-a solicitat președinților celor două Camere ale Parlamentului sa comunice punctele lor de vedere.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
Având în vedere dispozițiile art. 144 lit. b) din Constituție, precum și ale art. 2, 3, 12 și ale art. 21 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională este competența sa verifice constituționalitatea art. 87 din Regulamentul ședințelor comune ale Camerei Deputaților și Senatului, care face obiectul sesizării, dar numai în ceea ce privește critica referitoare la cvorumul legal, nu și în legătură cu cea vizând adoptarea Legii privind acordarea tichetelor de masa, pentru ca, în ceea ce privește votarea legii, Constituția și Legea nr. 47/1992 prevăd alte condiții și alte proceduri. Potrivit prevederilor art. 144 lit. b) din Constituție și ale art. 21 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională se pronunța asupra constituționalității regulamentelor Parlamentului. Prin deciziile nr. 68 din 23 noiembrie 1993 și nr. 392 din 15 octombrie 1997, Curtea Constituțională a statuat că nu pot face obiectul controlului de constituționalitate actele de aplicare a regulamentelor parlamentare.
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ,
examinând sesizarea grupului de senatori, raportul judecătorului-raportor, art. 87 din Regulamentul ședințelor comune ale Camerei Deputaților și Senatului, raportat la art. 64 din Constituție, retine următoarele:
Articolul 87
din Regulamentul ședințelor comune ale Camerei Deputaților și Senatului prevede:
"La stabilirea cvorumului legal al ședințelor comune ale Camerelor Parlamentului nu este socotit în numărul regulamentar cerut deputatul sau senatorul care nu participa la lucrări pentru ca a primit de la Parlament o însărcinare temporară care împiedica prezenta la ședința.
Prevederile alin. 1 se aplică, de asemenea, deputaților și senatorilor care sunt membri ai Guvernului, în cazul în care absenta acestora a fost determinata de exercitarea atribuțiilor funcției pe care o îndeplinesc."
Potrivit art. 64 din Constituție, Camera Deputaților și Senatul adoptă legi, hotărâri și moțiuni, în prezenta majorității membrilor. Aceasta nu poate avea decât semnificatia unei prezente efective a parlamentarilor la ședința în care urmează să fie adoptate actele enumerate în text. Prin urmare, prevederea art. 87 din regulament, potrivit căreia se considera îndeplinită cerința constituțională a cvorumului legal și în cazul în care o parte dintre parlamentari absentează din motive justificate, nu este în concordanta cu art. 64 din Constituție.
De altfel, același regulament stabilește, în cuprinsul art. 39, ca exista cvorum legal pentru adoptarea legilor, a hotărârilor sau a motiunilor în prezenta a cel puțin jumătate plus unul din numărul deputaților și senatorilor, acest text fiind conform art. 64 din Constituție.
În aceste condiții este cert ca exista o necorelare între art. 39 și art. 87 din regulament, acesta din urma, prin caracterul sau general, contravenind art. 64 din Constituție prin faptul ca adauga dispozițiilor constituționale.
Desigur ca Parlamentul, în virtutea autonomiei sale regulamentare, poate să prevadă, cu titlu de excepție de la dispozițiile art. 39 din Regulamentul ședințelor comune ale Camerei Deputaților și Senatului, un cvorum diferit pentru ședințele în care se dezbat alte probleme decât adoptarea de legi, hotărâri și moțiuni.
Rezultă ca art. 87 din Regulamentul ședințelor comune ale Camerei Deputaților și Senatul este neconstitutional.
Fața de cele arătate, având în vedere prevederile art. 144 lit. b) din Constituție, precum și ale art. 13 alin. (1) lit. A.b), ale art. 21 și ale art. 22 din Legea nr. 47/1992, republicată,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
1. Constata ca art. 87 din Regulamentul ședințelor comune ale Camerei Deputaților și Senatului este neconstitutional.
2. Prezenta decizie se comunică Camerei Deputaților și Senatului și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Deliberarea a avut loc la data de 30 iunie 1998 și la ea au participat: Ioan Muraru, președinte, Costica Bulai, Nicolae Popa, Lucian Stangu, Florin Bucur Vasilescu și Romul Petru Vonica, judecători.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof.univ.dr. IOAN MURARU Magistrat-asistent Gabriela Dragomirescu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.