HG nr. 187/2010
privind elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013
prezumat în vigoare
În temeiul
art. 108 din Constituția României, republicată , și al
art. 12 din Legea nr. 90/2001
privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Articolul 1
Se constituie Grupul de lucru coordonator pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013 (Grupul de lucru coordonator), în componența prevăzută în anexa nr. 1.
Articolul 2
Se aprobă Regulamentul pentru desfășurarea activității Grupului de lucru coordonator pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013, prevăzut în anexa nr. 2, și Planul de acțiuni pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013, prevăzut în anexa nr. 3.
Articolul 3
Pentru realizarea acțiunilor de elaborare a strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013, autoritățile și instituțiile publice responsabile constituie, prin ordin al ministrului și, respectiv, al conducătorului organului de specialitate al administrației publice centrale, în termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, grupuri de lucru sectoriale, în componența cărora, după caz, vor fi incluși și reprezentanți ai altor autorități interesate, ai partenerilor sociali și, după caz, ai mediului academic și universitar. Componența grupurilor de lucru sectoriale se prezintă spre avizare Grupului de lucru coordonator.
Grupurile de lucru sectoriale vor prezenta planurile strategice de cheltuieli și politicile sectoriale Grupului de lucru coordonator până la data de 25 martie 2010.
Articolul 4
La elaborarea planurilor strategice de cheltuieli necesare elaborării strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013 ministerele vor conlucra cu autoritățile administrației publice centrale și locale și vor ține cont de toate sursele de finanțare.
Articolul 5
Autoritățile și instituțiile publice responsabile de elaborarea planurilor strategice de cheltuieli și a politicilor sectoriale vor asigura corelarea măsurilor propuse cu prognozele macroeconomice și cu resursele financiare disponibile prevăzute în strategia fiscal-bugetară pentru perioada 2011-2013.
Articolul 6
Ministerul Finanțelor Publice acordă asistența tehnică necesară autorităților și instituțiilor publice și oferă informații cu privire la modul de abordare și prezentare a componentelor strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013.
Articolul 7
Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU EMIL BOC Contrasemnează: p. Ministrul finanțelor publice, Gheorghe Gherghina, secretar de stat p. Ministrul administrației și internelor, Mihai Capră, secretar de stat Ministrul transporturilor și infrastructurii, Radu Mircea Berceanu Ministrul mediului și pădurilor, Laszlo Borbely Ministrul educației, cercetării, tineretului și sportului, Daniel Petru Funeriu Ministrul apărării naționale, Gabriel Oprea Ministrul dezvoltării regionale și turismului, Elena Gabriela Udrea Ministrul economiei, comerțului și mediului de afaceri, Adriean Videanu Ministrul sănătății, Cseke Attila Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, Mihai Dumitru Ministrul muncii, familiei și protecției sociale, Mihai Constantin Șeitan București, 9 martie 2010. Nr. 187.
Anexa 1 COMPONENȚA
Grupului de lucru coordonator pentru elaborarea
strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013
1. Ministrul finanțelor publice - președinte
2. Ministrul administrației și internelor
3. Ministrul transporturilor și infrastructurii
4. Ministrul mediului și pădurilor
5. Ministrul educației, cercetării, tineretului și sportului
6. Ministrul apărării naționale
7. Ministrul dezvoltării regionale și turismului
8. Ministrul economiei, comerțului și mediului de afaceri
9. Ministrul sănătății
10. Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale
11. Ministrul muncii, familiei și protecției sociale
12. Ministrul justiției
13. Președintele Casei Naționale de Asigurări de Sănătate
14. Președintele Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale
15. Președintele Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă
16. Președintele Comisiei Naționale de Prognoză
17. Președintele Institutului Național de Statistică
18. Secretarul general al Guvernului
Anexa 2 REGULAMENT
pentru desfășurarea activității Grupului de lucru
coordonator pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare
pentru perioada 2011-2013
Capitolul I Dispoziții generale
Articolul 1
Grupul de lucru coordonator pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013 (strategia), denumit în continuare Grupul, se înființează în scopul coordonării procesului de elaborare a acesteia, precum și pentru asigurarea monitorizării și transparenței obiectivelor stabilite prin strategie.
Grupul prevăzut la alin. (1) este organism interinstituțional, fără personalitate juridică, în coordonarea ministrului finanțelor publice.
Articolul 2
Grupul este compus din conducători și reprezentanți ai autorităților publice implicate.
Președintele Grupului este ministrul finanțelor publice.
În situația în care ministrul finanțelor publice este în imposibilitatea de a-și exercită funcția de președinte al Grupului, acesta poate delega responsabilitățile și atribuțiile sale unui alt membru al Grupului sau secretarului de stat coordonator al Departamentului buget din cadrul Ministerului Finanțelor Publice.
Membrii Grupului coordonează activitatea grupurilor de lucru sectoriale.
Articolul 3
Grupul este convocat de către ministrul finanțelor publice ori de câte ori este necesar.
Membrii Grupului sunt convocați cu cel puțin două zile calendaristice înainte de data ședinței, prezența fiind obligatorie.
În situația în care, din motive obiective, membrii Grupului sunt în imposibilitatea de a participa la ședințe, aceștia vor delega responsabilitățile și atribuțiile secretarului de stat coordonator al activității privind stabilirea politicilor publice sectoriale și elaborarea proiectului de buget.
Deciziile Grupului sunt consultative și se consemnează în procese-verbale, care se remit ulterior membrilor Grupului.
Deciziile Grupului se prezintă primului-ministru pentru informare.
În situația în care deciziile Grupului nu întrunesc consensul, decide primul-ministru, în calitate de mediator.
Articolul 4
La lucrările Grupului, în funcție de ordinea de zi a reuniunii, pot participa, la invitația ministrului finanțelor publice, cu rol consultativ, reprezentanți ai altor autorități sau instituții publice, ai mediului academic și universitar, precum și reprezentanți ai organismelor financiare internaționale.
La lucrările Grupului în care se supune spre dezbatere strategia pot fi invitați de către ministrul finanțelor publice, în calitate de observatori, reprezentanți ai partenerilor sociali și ai mass-mediei.
Capitolul II Responsabilități
Articolul 5
În realizarea atribuțiilor sale, Grupul face recomandări, care au caracter consultativ.
Ministrul finanțelor publice are obligația de a-l informa, ori de câte ori este necesar, în scris, pe primul-ministru cu privire la deciziile luate în cadrul Grupului.
Articolul 6
Grupul are atât atribuții de ordin general, cât și atribuții specifice.
Atribuțiile de ordin general sunt:
a) avizarea componenței grupurilor de lucru sectoriale și a atribuțiilor privind activitatea acestora;
b) coordonarea activității grupurilor de lucru sectoriale;
c) monitorizarea activităților stabilite prin Planul de acțiuni pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013;
d) stabilirea termenelor de elaborare și transmitere la Ministerul Finanțelor Publice a politicilor publice sectoriale, inclusiv a costurilor de implementare și a modului de finanțare prin bugetele componente ale bugetului general consolidat;
e) analizarea și discutarea rapoartelor, informărilor și a oricăror altor materiale prezentate de grupurile de lucru sectoriale;
f) solicitarea informațiilor fiecărui grup de lucru sectorial privind modul de stabilire a politicilor publice sectoriale, costurile acestora, sursele de finanțare, precum și corelarea acestora cu prevederile din proiectul strategiei;
g) prezentarea pentru decizie primului-ministru a proiectului strategiei;
h) formularea de recomandări pentru grupul de lucru sectorial constituit pentru autoritățile administrației publice locale privind estimările indicatorilor bugetari specifici, ținând seama, după caz, de regulile fiscal-bugetare luate în considerație la elaborarea strategiei.
Atribuțiile specifice sunt:
a) analizarea proiecției cadrului macroeconomic pe baza căruia se fundamentează strategia;
b) analizarea obiectivelor politicii fiscal-bugetare pentru orizontul de timp pentru care se elaborează strategia;
c) analizarea estimărilor privind veniturile bugetului general consolidat pentru perioada pentru care se elaborează strategia;
d) analizarea estimărilor privind cheltuielile de personal ale bugetelor componente ale bugetului general consolidat pentru orizontul de timp pentru care se elaborează strategia;
e) analizarea politicilor publice sectoriale din domenii precum: educație, sănătate, protecție socială și ocuparea forței de muncă, dezvoltare regională, apărare națională, justiție, ordine publică și siguranță națională, agricultură, transporturi și infrastructură, mediu, economie, comerț și mediu de afaceri, a costurilor de implementare și a surselor de finanțare necesare;
f) stabilirea principalelor priorități pe termen mediu, a măsurilor de reformă, precum și a impactului financiar al acestora;
g) analizarea, pe baza raportărilor privind execuția bugetară trimestrială și a gradului de îndeplinire a țintelor trimestriale, a propunerilor de redistribuiri de credite bugetare și de angajament între programe și între ordonatorii principali de credite.
Anexa 3 PLANUL DE ACȚIUNI
pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013
Nr.
crt.
Denumirea acțiunii
Autoritatea responsabilă
Termenul-limită
de realizare
Autoritatea
beneficiară
1.
2
3
4
5
1. Cadrul macroeconomic și politica fiscal-bugetară
1.
Prezentarea obiectivelor de
ansamblu și a constrânge-
rilor în care urmează să se
desfășoare politica
macroeconomică și bugetară
Ministerul Finanțelor
Publice
15 martie
Ministerul
Finanțelor
Publice
2.
Analiza aspectelor ce țin
de politica fiscală și de
politica în domeniul admi-
nistrării fiscale și
stabilirea direcțiilor
orientative în aceste
domenii
Ministerul Finanțelor
Publice
15 martie
Ministerul
Finanțelor
Publice
3.
Prezentarea și analiza
datelor preliminare vizând
principalii indicatori
macroeconomici și sociali
și prognoza acestora pentru
perioada 2011-2013
Comisia Națională de
Prognoză, Institutul
Național de Statistică
15 martie
Ministerul
Finanțelor
Publice
4.
Estimarea indicelui
prețului de consum și a
cursului de schimb al
monedei naționale pe termen
mediu
Comisia Națională de
Prognoză
22 martie
Ministerul
Finanțelor
Publice
5.
Estimarea veniturilor buge-
tului general consolidat pe
bugete componente și cate-
gorii de venituri
Ministerul Finanțelor
Publice
26 martie
Ministerul
Finanțelor
Publice
6.
Elaborarea și prezentarea
direcțiilor orientative ale
politicii în domeniul
ocupării forței de muncă
Ministerul Muncii,
Familiei și Protecției
Sociale, Comisia
Națională de Prognoză
26 martie
Ministerul
Muncii, Fami-
liei și Pro-
tecției
Sociale
7.
Elaborarea și prezentarea
direcțiilor orientative ale
politicilor în domeniul
protecției sociale și
asigurărilor de sănătate
Ministerul Muncii,
Familiei și Protecției
Sociale, Ministerul
Sănătății,Casa Națională
de Pensii și Alte
Drepturi de Asigurări de
Sociale, Casa Națională
de Asigurări de Sănătate
Agenția Națională pentru
Ocuparea Forței de
Muncă
26 martie
Ministerul
Finanțelor
Publice
8.
Elaborarea prognozei dato-
riei publice guvernamentale
și locale, precum și a
necesităților de finanțare
din surse externe și
interne
Ministerul Finanțelor
Publice
26 martie
Comisia
Națională de
Prognoză
9.
Elaborarea direcțiilor
orientative ale politicilor
în domeniul investițiilor
publice și al dezvoltării
regionale
Ministerul Transportu-
rilor și Infrastructurii
Ministerul Administra-
ției și Internelor,
Ministerul Apărării
Naționale, Ministerul
Dezvoltării Regionale
și Turismului,Ministerul
Economiei, Comerțului și
Mediului de Afaceri
26 martie
Ministerul
Finanțelor
Publice
10.
Elaborarea prognozei indi-
catorilor generali ai buge-
tului asigurărilor sociale
de stat și a transferurilor
de la bugetul de stat,
precum și a evoluției
sistemului de pensii pe
termen mediu
Casa Națională de Pensii
și Alte Drepturi de
Asigurări Sociale
26 martie
Ministerul
Finanțelor
Publice,
Ministerul
Muncii, Fami-
liei și Pro-
tecției
Sociale
11.
Elaborarea prognozelor pri-
vind resursele financiare
transferate către bugetele
locale (sume defalcate din
TVA, cote din impozitul pe
venit, transferuri din
bugetul de stat și bugetul
asigurărilor pentru șomaj)
Ministerul Finanțelor
Publice, Ministerul
Muncii, Familiei și
Protecției Sociale,
Ministerul Sănătății,
Ministerul Transportu-
rilor și Infrastructurii
Ministerul Administra-
ției și Internelor,
Ministerul Apărării
Naționale,
Ministerul Dezvoltării
Regionale și Turismului,
Ministerul Economiei,
Comerțului și Mediului
de Afaceri
26 martie
Ministerul
Finanțelor
Publice
12.
Elaborarea și prezentarea
prognozei macroeconomice în
profil teritorial
Comisia Națională de
Prognoză
31 martie
Ministerul
Finanțelor
Publice
13.
Elaborarea și prezentarea
prognozei privind bugetul
general centralizat al
bugetelor locale pentru
perioada Cadrului de chel-
tuieli pe termen mediu
Ministerul Finanțelor
Publice
5 aprilie
Ministerul
Finanțelor
Publice
14.
Elaborarea prognozei indi-
catorilor generali ai
Fondului național unic de
asigurări sociale de
sănătate și a transferuri-
lor de la bugetul de stat
Casa Națională de
Asigurări de Sănătate
12 aprilie
Ministerul
Finanțelor
Publice,
Ministerul
Sănătății
15.
Evaluarea nivelului veni-
turilor și cheltuielilor
bugetului general consoli-
dat, a deficitului/exceden-
tului bugetar, precum și a
surselor de finanțare
Ministerul Finanțelor
Publice
15 aprilie
Ministerul
Finanțelor
Publice
2. Analiza aspectelor intersectoriale de cheltuieli și determinarea plafoanelor
indicative
16.
Prezentarea unui scenariu
de bază al evoluțiilor
bugetare prognozate pe
termen mediu
Ministerul Finanțelor
Publice
15 aprilie
17.
Analiza cheltuielilor
pentru proiectele finanțate
din surse externe și esti-
marea acestora pentru
perioada Cadrului de
cheltuieli pe termen mediu
Ministerul Finanțelor
Publice
15 aprilie
18.
Analiza cheltuielilor
pentru serviciul datoriei
publice și estimarea
acestora pentru perioada
Cadrului de cheltuieli pe
termen mediu
Ministerul Finanțelor
Publice
20 aprilie
19.
Analiza cheltuielilor
salariale în sectorul
public și estimarea
pentru perioada Cadrului
de cheltuieli pe termen
mediu
Ministerul Finanțelor
Publice,
Ministerul Muncii,
Familiei și Protecției
Sociale
20 aprilie
20.
Analiza tendințelor în
finanțarea de la buget a
investițiilor și estimarea
cheltuielilor pentru
perioada Cadrului de
cheltuieli pe termen mediu
Ministerul Finanțelor
Publice,
Ministerul Transportu-
rilor și Infrastucturii,
Ministerul Administra-
ției și Internelor,
Ministerul Apărării
Naționale,
Ministerul Dezvoltării
Regionale și Turismului,
Ministerul Economiei,
Comerțului și Mediului
de Afaceri
20 aprilie
21.
Ajustarea plafoanelor
preliminare de cheltuieli
pe sectoare pentru primii
doi ani cuprinși de Cadrul
de cheltuieli pe termen
mediu și elaborarea pla-
foanelor preliminare pentru
al treilea an
Ministerul Finanțelor
Publice
30 aprilie
3. Analiza sectorială și elaborarea planurilor strategice de cheltuieli
22.
Analiza implementării
planurilor strategice de
cheltuieli în sectoarele-
pilot, identificarea
problemelor și acțiunilor
de viitor
Ministerul Finanțelor
Publice, Ministerul
Transporturilor și
Infrastructurii,
Ministerul Administra-
ției și Internelor,
Ministerul Apărării
Naționale,
Ministerul Dezvoltării
Regionale și Turismului,
Ministerul Economiei,
Comerțului și Mediului
de Afaceri
5 mai
23.
Evaluarea politicilor și a
impactului acestora asupra
creșterii economice și
reducerii sărăciei și
înaintarea propunerilor de
ajustare sau actualizare a
acestora
Ministerul Muncii,
Familiei și Protecției
Sociale, Ministerul
Finanțelor Publice,
Ministerul Transportu-
rilor și Infrastructurii
Ministerul Administra-
ției și Internelor,
Ministerul Apărării
Naționale,
Ministerul Dezvoltării
Regionale și Turismului,
Ministerul Economiei,
Comerțului și Mediului
de Afaceri
5 mai
24.
Prezentarea politicilor
sectoriale pe termen mediu
în domeniile pentru care nu
sunt elaborate strategii
sectoriale de dezvoltare
Ministerul Muncii,
Familiei și Protecției
Sociale, Ministerul
Finanțelor Publice,
Secretariatul General al
Guvernului,
Ministerul Afacerilor
Externe, Ministerul
Culturii și
Patrimoniului Național,
Ministerul Comunică-
țiilor și Societății
Informaționale, Comisia
Națională de Prognoză,
Institutul Național
de Statistică
10 mai
4. Definitivarea plafoanelor de cheltuieli și a Cadrului de cheltuieli pe termen mediu
25.
Ajustarea plafoanelor de
cheltuieli pe sectoare ca
rezultat al analizei stra-
tegiilor sectoriale de
cheltuieli. Identificarea
unor măsuri suplimentare de
politică fiscală, de admi-
nistrare și realocare a
cheltuielilor, care să
permită diminuarea diferen-
ței între obiectivele
generale și rezultatele
preliminare
Ministerul Finanțelor
Publice
14 mai
26.
Repartizarea plafoanelor de
cheltuieli pe componente
ale bugetului general
consolidat și pe autorități
publice centrale finanțate
de la bugetul de stat
Ministerul Finanțelor
Publice
14 mai
27.
Estimarea raporturilor
interbugetare pentru
perioada Cadrului de
cheltuieli pe termen mediu
Ministerul Finanțelor
Publice
14 mai
28.
Definitivarea strategiei
fiscal-bugetare și
prezentarea acesteia spre
dezbatere și aprobare
Guvernului
Ministerul Finanțelor
Publice, în coordonarea
Grupului coordonator
pentru elaborarea
Cadrului de cheltuieli
pe termen mediu
20 mai
Guvernul
----
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.