Metodologia din 8 aprilie 2010

La cererea producătorului sau distribuitorului de apă care furnizează o apă a cărei calitate nu este conformă pentru unul sau mai mulți parametrii chimici, direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București poate acorda prima derogare de la valorile parametrilor chimici stabiliți în tabelul nr. 2 din anexa nr. 1 la

Legea nr. 458/2002 , cu modificările și completările ulterioare, sau în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (2) din același act normativ, pentru o perioadă de maximum 3 ani, cu condiția ca o astfel de derogare să nu constituie un risc potențial pentru sănătatea populației rezidente și numai în situația în care nu există nicio altă alternativă de aprovizionare cu apă potabilă a populației.

Direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București va informa centrul regional de sănătate publică la care este arondată asupra derogării acordate, în vederea înscrierii acesteia în Registrul național al derogărilor.

Derogările nu se aplică parametrilor și/sau localităților pentru care au fost acordate României perioade de tranziție pentru implementarea prevederilor

Directivei 98/83/CE

privind calitatea apei destinate consumului uman, conform pct. 9 C, subpct. (5) din anexa VII la Tratatul dintre Regatul Belgiei, Republica Cehă, Regatul Danemarcei, Republica Federală Germania, Republica Estonia, Republica Elenă, Regatul Spaniei, Republica Franceză, Irlanda, Republica Italiană, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungară, Republica Malta, Regatul Țărilor de Jos, Republica Austria, Republica Polonă, Republica Portugheză, Republica Slovenia, Republica Slovacă, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) și Republica Bulgaria și România privind aderarea Republicii Bulgaria și a României la Uniunea Europeană, semnat de România la Luxemburg la 25 aprilie 2005, ratificat prin

Legea nr. 157/2005 , dacă depășirea concentrației maxime admise pentru parametrii chimici respectivi nu depășește valorile și perioadele de tranziție acordate.

Direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București la care a fost depusă cererea de derogare elaborează, în termen de 30 de zile de la depunerea documentației complete, un referat tehnic, care stabilește modalitatea de rezolvare a solicitării de derogare.

La elaborarea referatului tehnic, direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București parcurge următoarele etape:

a) analizează fișa de evaluare și inspecție sanitară, întocmită conform

Hotărârii Guvernului nr. 974/2004

pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspecție sanitară și monitorizare a calității apei potabile și a Procedurii de autorizare sanitară a producției și distribuției apei potabile, cu modificările ulterioare, pentru stația de tratare a apei și a sistemului de distribuție, cu identificarea și evaluarea punctelor de risc;

b) analizează rezultatele monitorizării efectuate de către producătorul/distribuitorul de apă și de către direcția de sănătate publică, conform art. 3 lit. h);

c) analizează studiul de evaluare a riscurilor pentru sănătate furnizat de către producătorul/distribuitorul de apă potabilă, conform art. 3 lit. k).

Referatul tehnic pentru acordarea derogării elaborat de direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București trebuie să conțină următoarele informații:

a) datele de identificare ale producătorului/distribuitorului de apă potabilă;

b) zona de aprovizionare pentru care se acordă derogarea, pentru care se specifică numele, codul, coordonatele geografice, volumul total de apă furnizat, raportat în metri cubi/zi, populația rezidentă din zona/zonele de aprovizionare cu apă;

c) populația deservită, cantitatea de apă distribuită zilnic (în mc/zi) și numărul de consumatori afectați;

d) informații privind numărul de unități de industrie alimentară și de obiective de interes public afectate;

e) motivele solicitării derogării, cu precizarea cauzelor care au condus la nerespectarea valorilor prevăzute, și riscul asupra sănătății populației din zona de aprovizionare afectată;

f) rezoluția privind acordarea sau respingerea derogării, însoțită de valoarea CMA stabilită pe perioada derogării pentru fiecare parametru, în unitățile de măsură prevăzute în

Legea nr. 458/2002 , cu modificările și completările ulterioare, dacă s-a decis acordarea derogării;

g) perioada pentru care se acordă derogarea pentru fiecare parametru aprobat. Derogările vor fi limitate la o perioadă cât mai scurtă și nu vor putea depăși 3 ani;

h) un rezumat al planului măsurilor de remediere necesare, codificate conform anexei B la Ghidul de raportare către Comisia Europeană, și termenele de execuție;

i) programul de monitorizare prevăzut pentru perioada de derogare, care să prevadă controale mai frecvente decât în perioada anterioară acordării derogării;

j) măsurile propuse pentru a fi aplicate de către consumatorii afectați;

k) măsuri recomandate grupelor de populație vulnerabile pentru care derogarea implică un risc special;

l) comunicatul pentru informarea populației asupra acordării derogării;

m) dacă nu se acordă derogarea, motivele pentru care cererea este respinsă;

n) data la care încetează prima derogare.

Referatul tehnic al direcției de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București va conține una dintre următoarele recomandări:

a) acordarea derogării, stabilind condițiile pentru derogare;

b) neacordarea derogării.

Dacă direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București, în urma evaluării documentației depuse, consideră că are nevoie de informații suplimentare pentru luarea deciziei, solicită date suplimentare de la producător/distribuitor.

Dacă în urma evaluării documentației primite solicitarea este nefundamentată, direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București o poate respinge, expunând motivele pentru această decizie.

Direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București informează, în termen de 5 zile, centrul regional de sănătate publică în a cărui rază teritorială se află asupra deciziei de acordare a derogării.

Direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București informează producătorul sau distribuitorul de apă, în termen de 15 zile, asupra deciziei luate și, în cazul acordării derogării, eliberează autorizația sanitară de funcționare cu derogare.

Pentru a obține a doua derogare, producătorii sau distribuitorii de apă potabilă trebuie să depună la direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București, cu cel puțin 3 luni înainte de finalizarea primei perioade de derogare, o cerere și un dosar care să conțină obligatoriu documentele prevăzute la art. 3, argumentarea detaliată a cauzelor care au condus la nerespectarea condițiilor prevăzute de derogarea anterioară, precum și bilanțul lucrărilor executate sau în curs de execuție în prima perioadă de derogare.

În baza documentației primite, direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București elaborează un referat tehnic în termen de 30 de zile.

Direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București înaintează centrului regional de sănătate publică la care este arondată un dosar care conține referatul tehnic elaborat, bilanțul lucrărilor executate sau în curs de execuție în prima perioadă de derogare, motivele ce justifică solicitarea de acordare a celei de a doua derogări și o copie a referatului tehnic întocmit cu ocazia primei derogări.

Pentru acordarea celei de a doua derogări, centrul regional de sănătate publică analizează documentația din dosarul transmis de către direcția de sănătate publică.

Dacă centrul regional de sănătate publică are nevoie de informații suplimentare, poate formula o solicitare către direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București.

Centrul regional de sănătate publică întocmește un referat de evaluare, pe care îl transmite Centrului Național de Monitorizare a Riscurilor din Mediul Comunitar din cadrul Institutului Național de Sănătate Publică, în termen de 20 de zile de la primirea referatului tehnic.

Institutul Național de Sănătate Publică va înainta Ministerului Sănătății, în termen de 10 zile, decizia de acordare a celei de a doua derogări, însoțită de referatul de evaluare care cuprinde motivele solicitării de acordare a acestei derogări și bilanțul întocmit pentru prima perioadă de derogare, și va informa centrul regional de sănătate publică, precum și direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București asupra deciziei de acordare a celei de a doua derogări, în termen de 15 zile.

Direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București eliberează autorizația sanitară de funcționare cu derogare.

Referatul de evaluare pentru acordarea derogării elaborat de centrul regional de sănătate publică trebuie să conțină următoarele informații:

a) datele de identificare ale producătorului/distribuitorului de apă potabilă;

b) zona de aprovizionare pentru care se acordă derogarea;

c) populația deservită, cantitatea de apă distribuită zilnic și numărul de consumatori afectați;

d) rezoluția privind acordarea sau respingerea derogării, însoțită de valoarea fixată prin derogare pentru fiecare parametru și rezultatele pertinente ale controalelor anterioare, dacă s-a decis acordarea derogării;

d) rezoluția privind acordarea sau respingerea derogării, însoțită de valoarea fixată prin derogare pentru fiecare parametru și rezultatele pertinente ale controalelor anterioare, dacă s-a decis acordarea derogării;

f) motivele derogării, cu precizarea cauzelor care au condus la nerespectarea valorilor prevăzute și a impactului asupra sănătății populației din zona de aprovizionare afectată;

g) informații privind numărul de unități de industrie alimentară și de obiective de interes public afectate;

h) un rezumat al planului măsurilor de remediere necesare, care să cuprindă un calendar al lucrărilor și o estimare a costurilor, utilizându-se codurile din anexele B și C ale Ghidului de raportare către Comisia Europeană;

i) programul de monitorizare prevăzut pentru perioada de derogare, care să prevadă controale mai frecvente decât în perioada anterioară acordării derogării;

j) măsurile propuse pentru a fi aplicate de către consumatorii afectați;

k) măsuri recomandate grupelor de populație vulnerabile pentru care derogarea implică un risc special;

l) comunicatul pentru informarea populației asupra acordării derogării.

Referatul de evaluare al centrului regional de sănătate publică va conține una dintre următoarele recomandări:

a) acordarea derogării, stabilind condițiile pentru derogare;

b) neacordarea derogării;

c) revizuirea și îmbunătățirea conținutului referatului tehnic pentru derogare de către direcția de sănătate publică, precizându-se domeniile care necesită revizuiri.

A doua perioadă de derogare nu poate depăși 3 ani.

În cazuri excepționale, producătorul de apă poate solicita o a treia derogare prin depunerea la direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București, cu 6 luni înainte de finalizarea perioadei celei de a doua derogări, a unei cereri-tip însoțite de un dosar care să conțină documentele prevăzute la art. 3, precum și argumentarea detaliată a cauzelor care au condus la nerespectarea condițiilor prevăzute de derogările anterioare.

Procedura de aprobare a derogării și de acordare a autorizației sanitare de funcționare cu derogare este similară celei pentru obținerea primei și celei de a doua derogări.

Institutul Național de Sănătate Publică va aviza și va transmite Ministerului Sănătății, în termen de 10 zile, întreaga documentație primită de la centrul regional de sănătate publică.

Ministerul Sănătății înaintează întreaga documentație Comisiei Europene, în cel mai scurt termen, care să nu depășească două luni, împreună cu solicitarea aprobării celei de a treia derogări, pentru o perioadă de cel mult 3 ani.

Ministerul Sănătății informează Institutul Național de Sănătate Publică și centrul regional de sănătate publică asupra deciziei Comisiei Europene.

Centrul regional de sănătate publică informează direcția de sănătate publică asupra deciziei Comisiei Europene, pentru ca aceasta să poată emite autorizația sanitară cu derogare sau să respingă cererea, după caz.