OG nr. 52/1998

Articolul 1

Planificarea apărării naționale a României este activitatea prin care se stabilesc volumul, structura și modul de alocare a resurselor naturale, umane, materiale și financiare necesare materializarii obiectivelor fundamentale ale securității naționale și apărării armate a României.

Planificarea apărării naționale include și programele, acțiunile și măsurile luate de România în domeniul securității și apărării colective, în virtutea cooperării internaționale și a obligațiilor asumate față de statele partenere sau aliate și față de organismele internaționale din care face parte.

Planificarea apărării naționale se face în funcție de prioritățile politice stabilite de autoritățile abilitate ale statului, de posibilitățile de care România dispune la un moment dat sau într-o perioadă de timp determinata, de evoluția fenomenelor politico-militare și de situația geopolitica și geostrategica în plan regional, continental și global.

Articolul 2

Planificarea apărării este atributul exclusiv și inalienabil al autorităților prevăzute de Constituția României. Ea se realizează pe baza optiunilor și deciziilor politice și strategice ale Parlamentului României, Președintelui României și Guvernului României, precum și ale celorlalte instituții publice, care, potrivit legii, au raspunderi în domeniul securității și apărării naționale.

Articolul 3

Documentele ce definesc conceptia integrată de planificare a apărării naționale sunt: Strategia de securitate naționala a României, Carta alba a Guvernului, precum și strategiile, directivele, planurile și programele departamentale elaborate de ministerele și instituțiile cu atribuții în domeniul apărării, ordinii publice și siguranței naționale.

Articolul 4

Strategia de securitate naționala a României este documentul de baza care fundamentează planificarea apărării la nivel național. Ea se prezintă Parlamentului de către Președintele României, la inaugurarea mandatului sau, în termen de cel mult 4 luni de la investitura.

Articolul 5

Strategia de securitate naționala a României cuprinde: evaluarea mediului internațional de securitate, definirea intereselor și obiectivelor proprii de securitate, identificarea factorilor de risc din mediul intern și internațional, direcțiile de acțiune pentru asigurarea securității naționale a României. Ea are un orizont de evaluare pe termen mediu de 4 ani, perioada mandatului prezidential, și o perspectiva pe termen lung, de încă 4-8 ani, cuprinzând estimarea resurselor ce vor fi alocate de România pentru realizarea obiectivelor sale de securitate și apărare.

Articolul 6

În vederea realizării prevederilor Strategiei de securitate naționala a României, Guvernul elaborează Carta alba, prin care stabilește: obiectivele și sarcinile principale ale instituțiilor angajate în realizarea securității și apărării naționale; măsurile și acțiunile ce urmează a fi întreprinse de acestea; resursele naturale, umane, materiale, financiare și de alta natura pe care urmează să le asigure anual pentru constituirea și pregătirea forțelor participante la apărarea naționala și asigurarea securității, conform misiunilor ce le revin.

Carta alba a Guvernului vizează aceeași perioadă de valabilitate ca și Strategia de securitate naționala a României și se supune aprobării Parlamentului, o dată cu programul de guvernare sau în termen de cel mult 4 luni de la acordarea votului de încredere.

Articolul 7

Pe baza Strategiei de securitate naționala a României și a Cartei albe a Guvernului, ministerele și celelalte instituții publice cu atribuții în domeniul apărării, ordinii publice și siguranței naționale elaborează strategii, programe și planuri departamentale proprii, menite sa realizeze obiectivele și interesele de securitate ale României.

Strategiile departamentale se supun aprobării Guvernului în termen de cel mult 4 luni de la data investirii oficiale, pentru a asigura complementaritatea și integrarea acțiunilor și activităților cuprinse în aceste documente.

Coordonarea aplicării unitare a acțiunilor întreprinse de Guvern, de ministerele și celelalte instituții publice cu atribuții în domeniul apărării, ordinii publice și siguranței naționale se realizează de către Consiliul Suprem de Apărare a Tarii.

Articolul 8

Ministerul Apărării Naționale, ca autoritate răspunzătoare de apărarea armata a tarii, elaborează Strategia militară a României. Acest document exprima obiectivele și opțiunile fundamentale de politica militară ale statului român în perioada de valabilitate a Strategiei de securitate naționala a României.

Ministerul de Interne și serviciile de informații ale statului român elaborează strategii proprii, ale căror denumiri și conținut sunt stabilite de acestea, în raport cu răspunderile ce le revin în cadrul Sistemului național de apărare.

Articolul 9

Strategia militară a României evalueaza consecințele, în planul apărării, ale riscurilor și amenintarilor la adresa securității naționale și defineste volumul, structura și modul de alocare a resurselor necesare apărării armate. Ea stabilește structura forțelor, misiunilor, organizarea, dotarea, nivelul de instruire și de operativitate, sprijinul logistic și nevoile de infrastructura necesare organismului militar în vederea realizării obiectivelor naționale de securitate, precum și conceptia de pregătire și angajare în acțiuni militare a armatei române. Strategia militară prevede, de asemenea, măsurile, în plan militar, necesare îndeplinirii angajamentelor de cooperare, parteneriat și alianta, asumate de România pe plan internațional.

Articolul 10

Pe baza prevederilor Strategiei militare a României și ale celorlalte strategii departamentale aprobate de Guvern, ministrul apărării naționale, ministrul de interne și șefii serviciilor de informații ale statului emit directive de planificare strategica proprii. Acestea conțin obiectivele, principiile și opțiunile politico-militare fundamentale, pe baza cărora structurile specializate ale ministerelor și instituțiilor respective planifica structura și capacitatea forțelor componente, precum și alocarea resurselor, formulează politici și programe sectoriale.

Directivele de planificare strategica se referă la aceeași perioadă ca și strategiile departamentale.

Articolul 11

Pe baza directivelor de planificare strategica, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul de Interne și serviciile de informații ale statului român elaborează propriile planuri strategice și operationale de întrebuințare și programe de constituire, modernizare și pregătire a forțelor componente.

Articolul 12

Planurile strategice și operationale de întrebuințare a forțelor cuprind: misiunile categoriilor de forte, în condiții de pace, de criza și de război; scenariile probabile în care aceste misiuni vor fi îndeplinite; modalitățile de acțiune pentru executarea acestora. Scenariile vor avea în vedere acțiuni militare de lupta clasice, operațiuni speciale, operațiuni, altele decât cele de război, și acțiuni umanitare, executate în cadrul național sau în cadrul unor grupări de forte multinationale.

Aceste documente se elaborează, se actualizează și se aproba conform reglementărilor specifice ale fiecărui minister sau serviciu de informații al statului român.

Articolul 13

Programele de constituire, modernizare și pregătire a forțelor cuprind măsurile și acțiunile concrete ce se executa pentru: constituirea, inzestrarea și cartiruirea unităților militare; asigurarea condițiilor optime de viața pentru personal, pregătirea comandamentelor și unităților; asigurarea sprijinului logistic și a rezervelor pentru mobilizare și război; crearea și întreținerea infrastructurii pentru acțiuni militare; participarea la acțiuni de cooperare internationala cu statele partenere sau aliate, precum și resursele necesare anual pentru desfășurarea acestora.

Programele se elaborează pentru o perioadă de 4 ani, cu o perspectiva de încă 4-8 ani, și se aproba de către Parlament. Acestea se completează și se actualizează anual, în raport cu stadiul de execuție.

Articolul 14

Pe baza programelor de constituire, modernizare și pregătire a forțelor și a fondurilor alocate prin bugetul de stat, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul de Interne și serviciile de informații ale statului întocmesc, anual, planuri privind modernizarea și pregătirea forțelor componente și rapoarte privind stadiul realizării programelor de constituire, modernizare și pregătire a forțelor în perioada anterioară.

Planurile anuale sunt aprobate de către miniștrii și, respectiv, de către șefii serviciilor de informații.

Rapoartele privind stadiul realizării programelor de constituire, modernizare și pregătire a forțelor sunt prezentate Guvernului.

Urmărirea execuției programelor pe termen mediu și lung, precum și a planurilor anuale intră în răspunderea organelor de planificare ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului de Interne și ale serviciilor de informații ale statului, iar execuția acestora intră în sarcina comandantilor și sefilor tuturor structurilor din ministerele și serviciile respective.

Articolul 15

Modalitățile concrete referitoare la elaborarea, coordonarea, execuția, urmărirea și raportarea îndeplinirii prevederilor Directivei de planificare strategica, planurilor strategice și operationale de întrebuințare a forțelor, programelor de constituire, modernizare și pregătire a forțelor, precum și ale planurilor anuale se reglementează prin instrucțiuni interne, aprobate de către ministrul apărării naționale, ministrul de interne și șefii serviciilor de informații ale statului român.

Articolul 16

Încălcarea ori neîndeplinirea prevederilor prezentei ordonanțe de către persoanele cu atribuții în organizarea și realizarea planificarii apărării naționale, a obiectivelor Strategiei de securitate naționala și ale strategiilor departamentale atrage răspunderea administrativă, civilă sau penală, după caz.