Decizie · Curtea Constituțională

Decizia nr. 438/2010

referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2008 pentru abrogarea art. 3^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile destinate finanțării politicii agricole comune alocate de la Comunitatea Europeană, precum și a fondurilor de cofinanțare și prefinanțare alocate de la bugetul de stat

prezumat în vigoare

Data actului: 15 aprilie 2010
Emitent: Curtea Constituțională
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 346 din 26 mai 2010
Citat de: 1 act
Citează: 6 acte
Structură: 0 articole · 14.117 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

Legături cu alte acte

Ce face acest act

Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1

OUG nr. 58/2008 7 mai 2008 pentru abrogarea art. 3^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2006 privind gestio…

Textul nu are o structură pe articole recunoscută și este afișat ca atare.

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Carmen-Cătălina Gliga - procuror

Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2008

pentru abrogarea

art. 3^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2006

privind gestionarea fondurilor nerambursabile destinate finanțării politicii agricole comune alocate de la Comunitatea Europeană, precum și a fondurilor de cofinanțare și prefinanțare alocate de la bugetul de stat, excepție ridicată de George Cosmin Petrescu, Veronica Vătășescu, Maria Cojocaru, Carmen Sandu, Dănuț Iacob, Violeta Magdalena Mușat, Adrian Turtoi, Claudiu Zaharescu, Radu Emil Miloevici, Emil Cătălin Dracilă, Ileana Mirela Iordache, Călin Mihai Popa, Ionel Rontea, Simona Mihaela Mustățea, Vasilică Cristian Ignat, Sorin Ștefan Deca, Nicolae Oprisa, Mihai Gasparel, Viorel Mihalcioiu, Constantin Badea, Laurențiu Heraru, Gheorghe Ridichie, Vasile Mircea, Vasile Stanciu, Carmen Idorasi, Daniela Elena Vorovenci, Bogdan Adrian Gemanari, Vlad Vasile Vieru, Vasile Calance, Cătălin Florian, Tiberius Stan, Bogdan Galanton Moroșan, Adrian Moian, Daniel Aelenei, Marius Laurențiu Ghimpu, Dorel Marcel Preliceanu, Robert Paruschi, Ion Popescu, Costel Ion, Maria Carmen Tudoran Sandu, Dana Maria Trifu, Cornel Teodorescu, Virgil Iulian Pitu, Constantin Cosmin Valnoiu, Dumitru Voicu, Gheorghița Gheorghe, Mircea Gabriel Calotă, Costel Dolocan, George Constantinescu, Cristian Macau, Mariana Gaborean, Ioana Preda, Raluca Elena Domnescu, Mihai Olaru, Ruxandra Laura Ioana Salcianu, Dragoș Ciprian Pahontu, Dan Achim, Maria Mirela Voica și Tinel Gheorghe în Dosarul nr. 3.152/2/2009 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal răspunde, pentru autorii excepției, apărătorul ales cu delegație la dosar, domnul avocat Dumitru Dobrev, membru al Baroului București. Se constată lipsa celorlalte părți, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului autorilor excepției. Acesta arată că excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă, ca urmare a pronunțării de către Curtea Constituțională a

Deciziei nr. 1.509/2009 . Precizează că "Guvernul a dezvoltat o practică de paralizare a efectelor legilor edictate de Parlament care nu îi face cinste". Depune și note scrise cu privire la excepție.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca devenită inadmisibilă, ținând cont de cele reținute de Curtea Constituțională prin aceeași decizie invocată și de apărătorul autorilor excepției.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 6 octombrie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 3.152/2/2009, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2008

pentru abrogarea

art. 3^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2006

Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de George Cosmin Petrescu, Veronica Vătășescu, Maria Cojocaru, Carmen Sandu, Dănuț Iacob, Violeta Magdalena Mușat, Adrian Turtoi, Claudiu Zaharescu, Radu Emil Miloevici, Emil Cătălin Dracilă, Ileana Mirela Iordache, Călin Mihai Popa, Ionel Rontea, Simona Mihaela Mustățea, Vasilică Cristian Ignat, Sorin Ștefan Deca, Nicolae Oprisa, Mihai Gasparel, Viorel Mihalcioiu, Constantin Badea, Laurențiu Heraru, Gheorghe Ridichie, Vasile Mircea, Vasile Stanciu, Carmen Idorasi, Daniela Elena Vorovenci, Bogdan Adrian Gemanari, Vlad Vasile Vieru, Vasile Calance, Cătălin Florian, Tiberius Stan, Bogdan Galanton Moroșan, Adrian Moian, Daniel Aelenei, Marius Laurențiu Ghimpu, Dorel Marcel Preliceanu, Robert Paruschi, Ion Popescu, Costel Ion, Maria Carmen Tudoran Sandu, Dana Maria Trifu, Cornel Teodorescu, Virgil Iulian Pitu, Constantin Cosmin Valnoiu, Dumitru Voicu, Gheorghița Gheorghe, Mircea Gabriel Calotă, Costel Dolocan, George Constantinescu, Cristian Macau, Mariana Gaborean, Ioana Preda, Raluca Elena Domnescu, Mihai Olaru, Ruxandra Laura Ioana Salcianu, Dragoș Ciprian Pahontu, Dan Achim, Maria Mirela Voica și Tinel Gheorghe într-o cauză având ca obiect acordarea unor drepturi salariale.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii susțin că adoptarea ordonanței de urgență criticate nu a fost motivată de necesitatea reglementării într-un domeniu în care legiuitorul primar nu a intervenit, ci, dimpotrivă, de contracararea unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării adoptată de Parlament. Caracterul intempestiv al adoptării normei rezultă și din publicarea acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu o zi înainte de data fixată pentru consultarea publică. Susțin că, prin emiterea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2008 , Guvernul a încercat "să se situeze într-o poziție opusă și conflictuală cu Parlamentul" și că, astfel, "se încalcă comportamentul constituțional loial, comportament care rezultă din principiul separației și echilibrului puterilor în stat". Totodată, arată că delegarea legislativă "nu implică dreptul executivului de a se opune legislativului, de a-l contracara, intrând astfel într-un conflict constituțional".

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2008

contravine art. 115 alin. (6) din Constituție, întrucât afectează dreptul fundamental la salariu, dreptul la muncă și protecția socială a acesteia și dreptul la un nivel de trai decent.

Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal apreciază că adoptarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2008

s-a făcut cu încălcarea prevederilor art. 115 alin. (1) și (6) din Constituție, ca urmare a depășirii limitelor delegării legislative și încălcării unor drepturi câștigate, în ceea ce privește salariul, dreptul la muncă și la un nivel de trai decent. De asemenea, consideră că prin această depășire, a fost încălcat atât principiul separației puterilor în stat, cât și dreptul fundamental la muncă și la protecție socială.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Autoritățile menționate nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile reprezentantul autorilor excepției, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2008

pentru abrogarea

art. 3^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2006

Legea nr. 51/2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 224 din 7 aprilie 2009.

În opinia autorilor excepției de neconstituționalitate, textele de lege criticate contravin următoarelor dispoziții din Legea fundamentală: art. 1 alin. (4) și (5) care consacră principiul separației și echilibrului puterilor în stat și obligativitatea respectării Constituției, a supremației sale și a legilor; art. 20 alin. (1) referitor la tratatele internaționale privind drepturile omului; art. 41 alin. (4) care prevede egalitatea femeilor și a bărbaților în ceea ce privește salariul cuvenit pentru muncă egală; art. 61 alin. (1) care statuează că Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a țării; art. 102 alin. (1) privind rolul Guvernului; art. 111 alin. (1) referitoare la informarea Parlamentului de către Guvern și celelalte organe ale administrației publice și art. 115 alin. (6) care reglementează interdicțiile referitoare la emiterea de ordonanțe de urgență. De asemenea, se mai invocă și următoarele reglementări internaționale: art. 23 alin. (3) din Declarația Universală a Drepturilor Omului; art. 7 lit. a) din Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale; Partea I pct. 4 și Partea a II-a art. 4 din Carta socială europeană revizuită; art. 2 pct. 1 și

art. 11 pct. 2 din Convenția nr. 95/1949

privind protecția salariului,

Convenția nr. 100/1951

privind egalitatea de remunerare a mâinii de lucru masculine și a mâinii de lucru feminine, pentru o muncă de valoare egală, și

art. 2 pct. 1 din Convenția nr. 131/1970

privind fixarea salariilor minime, în special în ce privește țările în curs de dezvoltare.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că, prin

Decizia nr. 1.509 din 12 noiembrie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 902 din 23 decembrie 2009, a mai exercitat controlul de constituționalitate asupra ordonanței de urgență ce formează obiectul prezentei excepții, prin prisma acelorași critici ca și cele formulate în cauza de față și prin raportare la aceleași texte din Legea fundamentală. La data pronunțării deciziei menționate, Curtea a constat că excepția devenise inadmisibilă și a respins-o ca atare. Pentru a decide astfel, Curtea a reținut că

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2008 , al cărei unic scop a fost acela de a abroga

art. 3^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2006 , rămăsese fără obiect de reglementare, aceasta din urmă fiind abrogată în întregime, - prin

art. 37 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 74/2009

-, însuși actul normativ din care făcea parte articolul abrogat, ceea ce echivalează cu o abrogare implicită. Or, potrivit

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare.

În cauza de față, prin raportare la momentul ridicării excepției, ulterior publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 74/2009 , excepția urmează să fie respinsă ca inadmisibilă, textul de lege criticat nefiind în vigoare la data pronunțării încheierii de sesizare a Curții Constituționale.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2008

pentru abrogarea

art. 3^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2006

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 15 aprilie 2010.

PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Valentina Bărbățeanu
__________

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.