OUG nr. 51/2010

Prin excepție de la prevederile

art. 61 din Legea nr. 273/2006

privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2010 Ministerul Finanțelor Publice acordă unităților administrativ-teritoriale împrumuturi din veniturile obținute din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului, cu o dobândă de 6,25%, cu termen de rambursare de maximum 5 ani, cu o perioadă de grație de un an, în limita sumei de 1.500.000 mii lei, pentru achitarea obligațiilor de plată restante înregistrate de acestea la data de 31 decembrie 2009 față de operatorii economici furnizori de bunuri, servicii și lucrări, inclusiv față de operatorii economici care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat, neachitate la data solicitării împrumutului. Perioada de acordare a împrumutului se stabilește în convențiile de împrumut încheiate cu unitățile administrativ-teritoriale.

Sumele acordate unităților administrativ-teritoriale cu titlu de împrumut din veniturile obținute din privatizare vor fi utilizate exclusiv pentru:

a) stingerea obligațiilor fiscale restante ale operatorilor economici furnizori de bunuri, servicii sau lucrări ai unităților administrativ-teritoriale, inclusiv ale operatorilor economici care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat;

b) stingerea obligațiilor fiscale restante ale operatorilor economici care au de încasat sume restante de la operatorii economici care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat.

În sensul prezentei ordonanțe de urgență, prin obligații fiscale restante se înțelege totalitatea obligațiilor datorate de către operatorii economici la data de 31 martie 2010 și neachitate bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat sau bugetelor fondurilor speciale.

Rambursarea împrumutului se efectuează în tranșe lunare, începând cu prima lună după încheierea perioadei de grație. Dobânda aferentă reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului, se plătește lunar, începând cu luna acordării împrumutului, și se calculează prin aplicarea ratei dobânzii prevăzute la alin. (1) la soldul împrumutului.

Pentru neplata la termen a ratelor scadente și a dobânzilor de plătit la împrumutul acordat se calculează o dobândă de întârziere de 0,05% pe zi de întârziere până la data stingerii obligației. Dobânda de întârziere reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului.

Unitățile administrativ-teritoriale virează sumele datorate în conturi distincte deschise la Trezoreria operativă centrală, codificate cu codurile de identificare fiscală ale acestora. În termen de 3 zile lucrătoare de la alimentarea acestor conturi se sting obligațiile de plată în următoarea ordine: dobânzile de întârziere, dobânzile și ratele de capital.

În cazul în care unitățile administrativ-teritoriale nu respectă termenele de rambursare prevăzute la alin. (4), Ministerul Finanțelor Publice sistează alimentarea bugetelor locale respective cu cote defalcate din impozitul pe venit și cu sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale.

Până la lichidarea obligațiilor de plată ale unităților administrativ-teritoriale către Ministerul Finanțelor Publice, cotele defalcate din impozitul pe venit și sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale, care au fost sistate potrivit prevederilor alin. (7), vor fi alocate bugetelor locale numai pentru achitarea acestor obligații.

Ordonatorii principali de credite și autoritățile deliberative au obligația ca la elaborarea și aprobarea bugetelor locale să prevadă restituirea sumelor acordate de Ministerul Finanțelor Publice.

Unitățile administrativ-teritoriale pot contracta împrumuturile prevăzute la art. 1 numai cu avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, prevăzută la

art. 61 alin. (3) din Legea nr. 273/2006 , cu modificările și completările ulterioare.

La documentația pentru obținerea avizului Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, prevăzută de

Hotărârea Guvernului nr. 9/2007

privind constituirea, componența și funcționarea Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, cu modificările și completările ulterioare, se anexează certificatele de atestare fiscală pentru obligații fiscale restante ale operatorilor economici, inclusiv ale operatorilor economici care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat, față de bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale, eliberate potrivit prevederilor art. 3. În cazul în care împrumutul solicitat cuprinde și sume aferente obligațiilor fiscale prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. b), vor fi anexate și certificatele de atestare fiscală pentru obligații fiscale restante ale operatorilor economici furnizori de bunuri, servicii sau lucrări ai operatorilor economici care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat.

În termen de maximum 15 zile calendaristice de la obținerea avizului Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, unitățile administrativ-teritoriale solicită Ministerului Finanțelor Publice încheierea de convenții de împrumut.

Împrumuturile contractate în condițiile prezentei ordonanțe de urgență nu intră sub incidența limitelor stabilite pe anul 2010 pentru finanțările rambursabile care pot fi contractate și pentru tragerile din finanțările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de către unitățile administrativ-teritoriale.

În termen de 5 zile lucrătoare de la semnarea convențiilor, Ministerul Finanțelor Publice va vira suma aprobată într-un cont distinct de disponibil deschis pe numele unității administrativ-teritoriale, la unitatea Trezoreriei Statului unde aceasta este arondată.

În termen de 5 zile lucrătoare de la încasarea sumelor în contul de disponibil prevăzut la alin. (1), unitățile administrativ-teritoriale vor vira într-un cont distinct de disponibil al operatorilor economici care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat, deschis la Trezoreria Statului, sumele din care vor fi stinse obligațiile fiscale restante ale furnizorilor acestor operatori economici prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. b). Sumele astfel virate nu pot fi mai mari decât cele prevăzute în certificatele de atestare fiscală ale furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări ai operatorilor economici care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat, prezentate ca anexă la documentația pentru obținerea avizului Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale.

În termenul prevăzut la alin. (1), Ministerul Finanțelor Publice va comunică Agenției Naționale de Administrare Fiscală sumele aprobate unităților administrativ-teritoriale, precum și lista operatorilor economici furnizori de bunuri, servicii și lucrări ale căror obligații fiscale restante se sting în limita acestor sume, conform destinațiilor prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. a) și b).

În termen de 25 de zile de la transmiterea comunicărilor prevăzute la art. 4 alin. (3), organele fiscale vor înainta unităților Trezoreriei Statului la care sunt arondate unitățile administrativ-teritoriale nota de transfer al sumelor din conturile de disponibilități ale acestora deschise potrivit art. 4 alin. (1) în contul obligațiilor fiscale restante ale operatorilor economici furnizori de bunuri, servicii și lucrări și, respectiv, ale operatorilor economici care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat.

În același termen prevăzut la alin. (1), organele fiscale vor înainta unităților Trezoreriei Statului la care sunt arondați operatorii economici care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat nota de transfer al sumelor din conturile de disponibilități ale acestora deschise potrivit art. 4 alin. (2) în contul obligațiilor fiscale restante ale furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări ai operatorilor economici respectivi.

Sumele înscrise în nota de transfer nu pot depăși cuantumul sumelor aprobate prin convențiile de împrumut pentru fiecare operator economic.

Unitățile Trezoreriei Statului vor vira în conturile corespunzătoare de venituri bugetare sumele prevăzute în nota de transfer, în termen de 5 zile de la primirea acesteia.

Sumele rămase neutilizate în conturile de disponibil deschise pe numele unităților administrativ-teritoriale se restituie de unitățile Trezoreriei Statului în contul Ministerului Finanțelor Publice, în cea de-a 30-a zi de la încasarea acestora.

Sumele rămase neutilizate în conturile de disponibil deschise pe numele operatorilor economici care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat se restituie în conturile unităților administrativ-teritoriale din care au fost primite, în cea de-a 30-a zi de la încasarea acestora. Sumele astfel încasate se restituie în contul Ministerului Finanțelor Publice de către unitățile administrativ-teritoriale, cel târziu în a doua zi lucrătoare de la încasarea acestora.

În situația în care unitatea administrativ-teritorială, respectiv subdiviziunea acesteia, după caz, are calitatea atât de debitor pentru obligațiile de plată restante înregistrate de aceasta față de operatorii economici furnizori de bunuri, servicii și lucrări, precum și față de operatorii economici care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat, la data de 31 decembrie 2009 și neachitate la data solicitării, cât și de creditor pentru creanțele fiscale restante către bugetul local al acesteia la data de 31 decembrie 2009 și neachitate la data solicitării, poate opera stingerea obligațiilor respective potrivit procedurii aprobate prin ordin comun al ministrului finanțelor publice și al ministrului administrației și internelor.

În cazul în care disponibilitățile bugetelor locale sunt insuficiente pentru operarea stingerii obligațiilor prevăzute la alin. (1), unitățile Trezoreriei Statului vor asigura echilibrarea temporară a golului temporar de casă al bugetului local determinat de operațiunea de stingere a obligațiilor, din disponibilitățile contului curent general al Trezoreriei Statului.

Suma acordată pentru echilibrarea bugetelor locale în condițiile alin. (2) nu poate depăși nivelul sumei care face obiectul stingerii obligațiilor și se recuperează integral în aceeași zi lucrătoare în care a fost acordată, după finalizarea operațiunii de stingere a obligațiilor. Recuperarea sumei acordate pentru echilibrarea bugetelor locale se va efectua prin debitarea de către unitățile Trezoreriei Statului a contului de venituri al bugetului local în care aceasta a fost virată.

Restituirea sumelor virate eronat în conturi de cheltuieli bugetare deschise la Trezoreria Statului se efectuează de către ordonatorii de credite din conturile de cheltuieli bugetare în care acestea au fost încasate.

Sumele virate eronat în conturi de cheltuieli bugetare în anii anteriori se restituie de la subdiviziunea de cheltuieli bugetare la care sumele respective au fost încasate, în limita creditelor bugetare aprobate pentru anul în care se face restituirea. În cazul în care creditele bugetare aprobate sunt insuficiente pentru efectuarea restituirilor, ordonatorii de credite sunt autorizați să efectueze pe parcursul întregului an virări de credite bugetare, în condițiile legii.

Prin excepție de la prevederile alin. (2), sumele virate eronat la titlul 85 "Plăți efectuate în anii precedenți și recuperate în anul curent" în anii anteriori celui în care se solicită restituirea pot fi restituite fără deschiderea de credite bugetare și fără a fi aprobate credite bugetare la această subdiviziune de cheltuieli în bugetul ordonatorului de credite.

Operațiunile prevăzute la alin. (1)-(3) se efectuează pe răspunderea ordonatorilor de credite și sunt supuse vizei de control preventiv propriu și delegat, după caz.