Procedura din 16 septembrie 2010

Prezenta procedură stabilește responsabilitățile, condițiile, etapele și documentația necesară pentru analizarea de către ANRE a proiectelor noi sau de retehnologizare ale centralelor de cogenerare, în scopul emiterii avizului pentru acreditarea unităților de cogenerare care fac obiectul respectivelor proiecte și înscrierea capacității electrice de cogenerare de înaltă eficiență a acestora pe Lista capacităților de producere a energiei electrice și termice în cogenerare de înaltă eficiență care pot beneficia, în condițiile legii, de schema de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficiență pe baza cererii de energie termică utilă.

Documentația solicitată prin prezenta procedură este utilizată de asemenea pentru înregistrarea unităților de cogenerare noi sau retehnologizate și pentru estimarea cantității de energie electrică produse de aceste unități ce va beneficia de schema de sprijin în perioada rămasă din anul de punere în funcțiune și în următorii 2 ani de exploatare comercială a acestora.

Prezenta procedură se emite în baza și în aplicarea

Hotărârii Guvernului nr. 1.215/2009

privind stabilirea criteriilor și a condițiilor necesare implementării schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficiență pe baza cererii de energie termică utilă.

Prezenta procedură se aplică operatorilor economici care propun proiecte de noi centrale/configurații de producție în cogenerare sau de înlocuire/retehnologizare a unor unități de cogenerare din componența centralelor/configurațiilor existente.

Termenii folosiți în prezenta procedură sunt cei definiți în

Legea energiei electrice nr. 13/2007 , cu modificările și completările ulterioare, în

Hotărârea Guvernului nr. 219/2007

privind promovarea cogenerării bazate pe cererea de energie termică utilă, în

Hotărârea Guvernului nr. 1.215/2009 , precum și în

Regulamentul

de calificare a producției de energie electrică în cogenerare de înaltă eficiență și de verificare și monitorizare a consumului de combustibil și a producțiilor de energie electrică și energie termică utilă în cogenerare de înaltă eficiență, aprobat prin

Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 23/2010 .

În înțelesul prezentei proceduri, următorii termeni se definesc astfel:

a) proiect de centrală/unitate de cogenerare nou(ă) - proiect investițional pentru realizarea/instalarea, într-o centrală nouă sau existentă, a uneia sau mai multor unități noi de cogenerare, ale căror echipamente principale nu au mai produs energie electrică și/sau termică în România ori într-o altă țară;

b) proiect de retehnologizare a unei centrale/unități de cogenerare - proiect investițional prin care se aduc schimbări majore unei centrale/configurații de producție în cogenerare existente, prin suplimentarea sau înlocuirea unor echipamente principale ale unităților de cogenerare din centrală/configurație (TA, TG, cazane etc.) cu echipamente care nu au mai produs energie electrică și/sau termică în România ori într-o altă țară, având drept rezultat modificarea capacității electrice a respectivei configurații, îmbunătățirea performanțelor de exploatare și prelungirea duratei de viață a acesteia cu minimum 15 ani;

c) Regulament -

Regulamentul

aprobat prin

Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 23/2010 ;

d) schema de sprijin - mecanismul de promovare a cogenerării bazate pe cererea de energie termică utilă, adoptat la nivel național conform prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 219/2007

și

Hotărârii Guvernului nr. 1.215/2009 ;

e) Lista capacităților - lista capacităților de producere de energie electrică și termică în cogenerare de înaltă eficiență care pot beneficia, în condițiile legii, de schema de sprijin care cuprinde capacitățile cu acreditare finală și capacitățile cu acreditare preliminară și care este întocmită, actualizată și publicată de ANRE;

f) aviz - act emis de ANRE, în conformitate cu prevederile prezentei proceduri; avizul poate fi emis în scopul acreditării preliminare sau în scopul acreditării finale a unei/unor unități de cogenerare care face/fac obiectul proiectelor noi sau de retehnologizare ale centralelor de cogenerare;

g) capacitate electrică de cogenerare de înaltă eficiență - capacitatea de producție a energiei electrice (MW(e)) a unei unități de cogenerare care îndeplinește condițiile pentru a fi astfel calificată conform prevederilor prezentei proceduri și ale Regulamentului;

h) exploatare comercială (a unei capacități energetice) - ansamblul activităților desfășurate de proprietarul/operatorul unei capacități energetice pentru recuperarea economică a investiției realizate și obținerea de profit; se consideră că o capacitate energetică este în exploatare comercială după obținerea licenței;

i) configurație de producție în cogenerare (Configurație) - ansamblul echipamentelor și sistemelor de operare, inclusiv mijloacele de măsurare și control, care concură la realizarea producției combinate de energie electrică și termică pe baza energiei din combustibilul consumat. Poate fi constituită din una sau mai multe unități de cogenerare de același tip, amplasate în aceeași centrală și cu aceleași caracteristici, precum și din echipamentele de transfer al căldurii ce urmează a fi folosită de consumator în scop util: procese industriale sau consum urban;

j) sezon de operare - perioadă de 7 luni dintr-un an calendaristic (circa 5.000 ore), care, numai în cazul unităților de cogenerare destinate preponderent pentru consum termic urban, pot fi selectate ca fiind lunile ale căror date de exploatare sunt utilizate în calculele de autoevaluare pentru calificare în conformitate cu prevederile prezentei proceduri și ale Regulamentului;

k) contribuție bănească - sumă percepută de ANRE de la persoane fizice/juridice, care solicită acordarea unui aviz pentru acreditare preliminară/finală, pentru activitatea de analiză a documentațiilor primite în acest scop de solicitant, al cărei nivel se stabilește prin ordin al președintelui ANRE, în conformitate cu prevederile

art. 8 alin. (2) din Legea nr. 13/2007 , cu modificările și completările ulterioare; valoarea contribuției bănești se determină prin însumarea a două componente, dintre care una invariabilă, pe proiect, și una variabilă, în funcție de puterea instalată a capacităților energetice care fac obiectul proiectului supus avizării; în cazul în care solicitantul deține un aviz pentru acreditare preliminară, contribuția pentru avizul pentru acreditare finală se reduce cu 50%.

În prezenta procedură se utilizează următoarele abrevieri:

a) ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;

b) PIF - punere în funcțiune;

c) SEN - Sistemul electroenergetic național.

Solicitarea de emitere a avizului se face de către o persoană fizică sau juridică aflată în una dintre următoarele situații pe parcursul derulării unui proiect investițional:

a) proiectul investițional pentru una sau mai multe unități de cogenerare noi sau retehnologizate se află într-o fază avansată de proiectare, fiind stabilite cererea de energie termică utilă anuală care va fi asigurată de unitatea/unitățile respective, schema termomecanică a instalației, echipamentele de bază și caracteristicile lor tehnice, caz în care se solicită un aviz pentru acreditare preliminară; de regulă acest aviz precedă obținerea autorizației de înființare de la ANRE, fiind util și la susținerea proiectului pentru aprobarea finanțării investiției;

b) proiectul investițional pentru una sau mai multe unități de cogenerare noi sau retehnologizate se află într-o fază avansată de construcție/recepție la terminarea lucrărilor, unitatea/unitățile respective fiind planificate să între în exploatare comercială în anul următor, caz în care se solicită un aviz pentru acreditare finală.

Deținerea unui aviz de acreditare preliminară nu înlătură obligația de a solicita și a obține aviz pentru acreditare finală, în cazul în care proiectul investițional se află în situația prevăzută la alin. (1) lit. b).

Solicitantul avizului trebuie să se adreseze ANRE, prezentând următoarele documente:

a) o cerere scrisă, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta procedură;

b) documentația de acreditare pentru obținerea avizului, întocmită conform prevederilor prevăzute în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta procedură;

c) dovada achitării facturii emise de ANRE, reprezentând contravaloarea contribuției bănești stabilite pentru acordarea avizului de acreditare preliminară sau finală, după caz.

Documentele menționate la alin. (1) se depun la ANRE:

a) oricând în decursul anului, în cazul solicitării avizului pentru acreditare preliminară;

b) cel mai târziu la data de 30 septembrie a anului "n", dacă solicitantul estimează intrarea în exploatare comercială a unității/unităților de cogenerare noi sau retehnologizate care face/fac obiectul proiectului investițional în cursul anului "n+1" și dacă se află în oricare dintre următoarele situații:

(i) deține un aviz pentru acreditare preliminară și solicită emiterea unui aviz de acreditare finală, începând cu anul "n+1"; cererea de modificare a tipului de acreditare din "preliminară" în "finală" va fi însoțită de documentația menționată la alin. (1) lit. b), actualizată în integralitatea ei;

(îi) nu deține un aviz pentru acreditare preliminară și solicită direct un aviz pentru acreditare finală, începând cu anul "n+1".

Menținerea acreditării preliminare pe parcursul derulării proiectului investițional de la un an la altul se face prin transmiterea anuală, până cel mai târziu la data de 31 octombrie, a unei cereri de prelungire a avizului după modelul menționat la alin. (1) lit. a) și a eventualelor modificări/completări ale documentației prevăzute la alin. (1) lit. b).

Documentația de acreditare prevăzută de prezenta procedură trebuie transmisă ANRE în limba română, pe suport hârtie și în format electronic.

ANRE verifică dacă documentația de acreditare este corect întocmită, completă și dacă respectă toate condițiile prevăzute în prezenta procedură.

În termen de 15 zile lucrătoare de la primirea documentației de acreditare, ANRE poate transmite o notificare de corectare sau de completare a acesteia cu date/informații suplimentare sau care lipsesc, necesare pentru soluționarea cererii în condițiile prevăzute de prezenta procedură.

Solicitantul trebuie să se conformeze notificării transmise de ANRE potrivit alin. (2) în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea acesteia.

Documentația de acreditare se consideră complet/corect întocmită după primirea tuturor datelor/informațiilor solicitate, conform notificării transmise de ANRE în condițiile alin. (2).

În termen de 30 de zile lucrătoare de la data la care documentația de acreditare este corect și complet întocmită, ANRE emite avizul solicitat.

În cazul unei solicitări de aviz pentru acreditare finală, indiferent dacă există sau nu un aviz pentru acreditare preliminară emis anterior, dacă documentația de acreditare nu este corect/complet constituită până la data de 10 noiembrie a anului "n", ANRE nu va acorda avizul pentru acreditare finală începând cu anul "n +1".

Lipsa avizului pentru acreditare finală emis în anul "n" în conformitate cu prevederile prezentei proceduri înseamnă pierderea dreptului de accesare a schemei de sprijin în anul "n+1".

Avizul emis de ANRE poate include următoarele categorii de informații:

a) mențiunea "aviz pentru acreditare preliminară" sau "aviz pentru acreditare finală";

b) data emiterii;

c) denumirea operatorului economic care va desfășura activitatea de exploatare comercială a capacității(lor) energetice ce se înființează în cadrul proiectului investițional;

d) definirea portofoliului de unități de cogenerare al proiectului investițional supus avizării, precizând, pentru fiecare unitate de cogenerare nouă sau retehnologizată:

(i) tipul de tehnologie de cogenerare, conform clasificării din

Hotărârea Guvernului nr. 219/2007 ;

(îi) capacitatea electrică/termică instalată;

(iii) combustibilii utilizați;

(iv) data estimată de solicitant pentru intrarea în exploatare comercială;

(v) capacitatea electrică de cogenerare potențial calificabilă ca fiind de înaltă eficiență, în conformitate cu documentația justificativă;

e) în situația avizelor pentru acreditare preliminară: cantitatea de energie electrică anuală sau, după caz, pe sezon de operare, potențial calificabilă ca fiind produsă în cogenerare de înaltă eficiență din unitățile care fac obiectul avizului, în conformitate cu documentația justificativă;

f) în situația avizelor pentru acreditare finală:

(i) cantitățile de energie electrică potențial calificabile ca fiind produse în cogenerare de înaltă eficiență din unitățile care fac obiectul avizului, în lunile prognozate de funcționare din anul intrării în exploatare comercială, precum și într-un an calendaristic integral sau, după caz, într-un sezon de operare;

(îi) cantitățile de energie electrică estimate a beneficia de schema de sprijin, în lunile prognozate de funcționare din anul intrării în exploatare comercială, precum și într-un an calendaristic integral sau, după caz, într-un sezon de operare;

(iii) factorul de reducere a puterii electrice f2â și coeficienții de definiție X și Y ai configurației de producție în cogenerare constituite din unitățile care fac obiectul avizului, definiți și calculați în conformitate cu prevederile Regulamentului.

Pentru fiecare proiect investițional, în cadrul documentației de acreditare trebuie să fie evidențiate distinct următoarele elemente:

a) capacitatea electrică de cogenerare potențial calificabilă ca fiind de înaltă eficiență a fiecărei unități de cogenerare noi sau retehnologizate din cadrul proiectului;

b) eficiența globală, economia de energie primară, producțiile și consumul de energie în cogenerare de înaltă eficiență, estimate în exploatare pentru fiecare unitate de cogenerare nouă sau retehnologizată din cadrul proiectului.

Determinarea parametrilor de înaltă eficiență ai proiectului investițional, prevăzuți la alin. (1), pe baza datelor de exploatare prognozate, cu respectarea criteriilor și a algoritmului prevăzute de Regulament, este o condiție obligatorie pentru obținerea avizului.

În vederea emiterii avizului pentru acreditare finală, ANRE verifică încadrarea capacității electrice de cogenerare potențial calificabile ca fiind de înaltă eficiență, prevăzută la art. 10 alin. (1) lit. a), în limita maximă de capacitate ce poate beneficia de schema de sprijin, în condițiile legii.

În cazul proiectelor noi, dacă se constată depășirea limitei maxime de capacitate ce poate beneficia de schema de sprijin, în condițiile legii, ANRE verifică dacă unitățile de cogenerare care fac obiectul proiectului înlocuiesc sau nu unități de cogenerare din centrale existente.

Dacă unitățile de cogenerare nu înlocuiesc unități de cogenerare din centrale existente, ANRE nu va acorda avizul pentru acreditare finală decât după majorarea corespunzătoare a limitei maxime de capacitate ce poate beneficia, în condițiile legii, de schema de sprijin.

Pentru a obține acreditarea în vederea accesării schemei de sprijin, proiectele noi sau de retehnologizare ale centralelor de cogenerare trebuie să utilizeze echipamente principale noi care nu au mai produs energie electrică și/sau termică în România ori într-o altă țară.

Lista capacităților se actualizează în următoarele situații:

a) pentru unitățile de cogenerare aflate în exploatare comercială, dacă apar modificări față de capacitatea de cogenerare de înaltă eficiență înregistrată anterior ca urmare a aplicării prevederilor Regulamentului;

b) ori de câte ori o unitate de cogenerare nouă sau retehnologizată avansează în derularea proiectului investițional și obține o acreditare finală, concomitent, acolo unde este cazul, cu radierea din categoria unităților cu acreditare preliminară;

c) pentru unitățile de cogenerare noi sau retehnologizate cu acreditare preliminară, în situația în care pe parcursul derulării proiectului investițional apar elemente de natură să modifice datele și/sau informațiile înscrise în Lista capacităților;

d) în situația în care o unitate de cogenerare care a obținut acreditarea finală nu intră în exploatare comercială în anul indicat în solicitarea de acreditare finală, caz în care aceasta va fi trecută în categoria unităților cu acreditare preliminară, în condițiile prevăzute la alin. (2);

e) în termen de 15 zile de la emiterea unui aviz pentru acreditare preliminară sau a unui aviz pentru acreditare finală, conform prezentei proceduri.

Modificarea acreditării unei/unor unități de cogenerare noi sau retehnologizate, în situațiile prevăzute la alin. (1) lit. d), se face la sfârșitul lunii noiembrie a anului "n" dacă:

a) respectiva unitate nu a intrat în exploatare comercială până la data de 10 noiembrie a anului "n", an care a fost indicat în solicitarea de acreditare finală ca an de PIF;

b) nu a fost depusă o cerere de prelungire a acreditării finale în care se indică anul "n+1" ca an de PIF, în termenele și condițiile prevăzute la art. 5 alin. (2) lit. b) și art. 7 alin. (1), precum și memoriul justificativ al întârzierii intrării în exploatare comercială;

c) nu au fost depuse până la data de 31 octombrie a anului "n" eventualele modificări/actualizări ale documentației de acreditare depuse anterior.

În cazul în care s-a operat modificarea acreditării unei/unor unități de cogenerare conform prevederilor alin. (2), pentru respectiva unitate/respectivele unități se parcurg din nou etapele solicitării și acordării acreditării finale prevăzute de prezenta procedură.

Deținerea avizului pentru acreditare preliminară nu garantează investitorilor obținerea acreditării finale și accesul la schema de sprijin al proiectelor noi propuse, în situația în care s-a atins limita maximă de capacitate ce poate beneficia, în condițiile legii, de schema de sprijin.

După depășirea limitei prevăzute la alin. (1), mai pot fi adăugate în Lista capacităților cu acreditare finală numai unități de cogenerare noi care înlocuiesc unități de cogenerare din centrale existente, înregistrate anterior în Lista capacităților.