Rezoluția nr. 1950/2010

Consiliul de Securitate,

reamintind rezoluțiile sale anterioare referitoare la situația din Somalia, în special rezoluțiile 1.814 (2008), 1.816 (2008), 1.838 (2008), 1.844 (2008), 1.846 (2008), 1.851 (2008), 1.897 (2009) și 1.918 (2010), precum și Declarația președintelui său (S/PRST/2010/16) din 25 august 2010,

continuând să fie foarte îngrijorat de amenințarea pe care pirateria și tâlhăria pe mare împotriva vaselor continuă să o reprezinte pentru furnizarea rapidă, sigură și eficientă de ajutor umanitar pentru Somalia și pentru regiune, pentru siguranța marinarilor și a altor persoane, pentru navigația internațională și siguranța rutelor maritime comerciale, precum și pentru alte vase vulnerabile, inclusiv pentru activitățile de pescuit în conformitate cu dreptul internațional, și, de asemenea, extrem de preocupat de extinderea ariei de operare a amenințării pirateriei în regiunea vestică a Oceanului Indian și de diversificarea metodelor de operare ale piraților,

exprimându-și îngrijorarea față de informațiile privind implicarea copiilor în acte de piraterie în largul coastelor somaleze,

recunoscând că instabilitatea continuă din Somalia contribuie la problema pirateriei și a tâlhăriei pe mare în largul coastelor somaleze și accentuând necesitatea unei reacții cuprinzătoare din partea comunității internaționale pentru combaterea pirateriei și a cauzelor profunde ale acesteia,

reafirmându-și respectul pentru suveranitatea, integritatea teritorială, independența politică și unitatea Somaliei, inclusiv drepturile Somaliei asupra resurselor naturale din larg, inclusiv cele halieutice, în conformitate cu dreptul internațional, și subliniind importanța prevenirii, în conformitate cu dreptul internațional, a pescuitului ilegal și a deversării ilegale, inclusiv a substanțelor toxice,

reafirmând în continuare că dreptul internațional, reflectat în Convenția Națiunilor Unite privind Dreptul Mării din 10 decembrie 1982 (Convenția), prevede cadrul legal aplicabil combaterii pirateriei și tâlhăriei pe mare, printre alte activități pe mare,

având din nou în vedere situația de criză din Somalia și capacitatea limitată a Guvernului Federal de Tranziție (GFT) de a incrimina pirateria și tâlhăria pe mare și, ulterior, de a urmări penal pirații sau de a patrula ori de a asigura securitatea în largul coastelor somaleze, inclusiv pentru căile maritime internaționale și apele teritoriale somaleze,

luând notă de multiplele solicitări de asistență internațională prezentate de GFT în scopul combaterii pirateriei în largul coastelor somaleze, inclusiv Scrisoarea din 20 octombrie 2010 din partea reprezentantului permanent al Somaliei la Organizația Națiunilor Unite, prin care se exprimă aprecierea GFT la adresa Consiliului de Securitate pentru asistența furnizată, se afirmă dorința GFT de a avea în vedere cooperarea cu celelalte state și organizații regionale în scopul combaterii pirateriei și a tâlhăriei pe mare în largul coastelor somaleze și se solicită extinderea aplicării prevederilor Rezoluției 1.897 (2009) pentru o perioadă suplimentară de 12 luni,

salutând eforturile operațiunii UE Atalanta, ale operațiunilor "Protectorul Aliat" și "Scutul Oceanului" ale Organizației Tratatului Atlanticului de Nord, ale operațiunii Combined Task Force 151 derulate de Forța multinațională, precum și ale celorlalte state acționând individual, în cooperare cu GFT și cu celelalte state, pentru a suprima pirateria și pentru a proteja vasele vulnerabile aflate în tranzit prin apele din largul coastelor somaleze, și primind cu apreciere eforturile individuale ale statelor, inclusiv China, India, Republica Islamică Iran, Japonia, Malaezia, Republica Coreea, Federația Rusă, Arabia Saudită și Yemen, care au deplasat vase și/sau aeronave în regiune, după cum se arată în Raportul secretarului general (S/2010/394),

salutând eforturile de consolidare a capacității instituționale, depuse de Fondul Donatorilor al Codului Djibouti din cadrul Organizației Maritime Internaționale (IMO) (Fond comun al multidonatorilor - inițiat de Japonia) și de Fondul comun de susținere a inițiativelor statelor de combatere a pirateriei din largul coastelor somaleze, și recunoscând necesitatea ca toate organizațiile internaționale și regionale implicate să coopereze pe deplin,

observând cu îngrijorare că în continuare absența unei legislații naționale și mijloacele limitate care să permită reținerea și urmărirea penală a suspecților de piraterie după capturare au împiedicat o acțiune internațională mai consolidată împotriva piraților în largul coastelor somaleze și, în anumite cazuri, au condus la eliberarea piraților fără ca aceștia să mai fie aduși în fața unei instanțe, indiferent dacă existau probe suficiente pentru susținerea acuzației, și reiterând că, în conformitate cu prevederile privind reprimarea pirateriei ale Convenției, Convenția din 1988 pentru suprimarea oricăror acte ilegale împotriva siguranței navigației maritime (Convenția SUA) prevede că părțile trebuie să incrimineze ca infracțiuni faptul de a confisca sau a exercita controlul, prin forță sau amenințare cu forța, asupra oricărei nave, precum și prin orice altă formă de intimidare, trebuie să stabilească competența instanțelor naționale pentru judecarea acestor fapte și să accepte predarea persoanelor responsabile pentru sau care sunt bănuite de săvârșirea acestor fapte,

subliniind importanța continuării consolidării strângerii, păstrării și transmiterii către autoritățile competente a probelor privind actele de piraterie și tâlhărie pe mare în largul coastelor somaleze și salutând activitatea în derulare a IMO, INTERPOL și a grupurilor din sectorul economic, de elaborare de linii directoare pentru marinari cu privire la păstrarea integrității locului infracțiunii ca urmare a actelor de piraterie, și luând notă că pentru succesul unei urmăriri penale a actelor de piraterie este important să li se permită marinarilor să depună mărturie în cadrul procedurilor penale,

felicitând Republica Kenya și Republica Seychelles pentru eforturile depuse în urmărirea penală a persoanelor bănuite de piraterie în fața instanțelor lor naționale, salutând angajamentul Republicii Mauritius și luând notă cu apreciere de asistența furnizată de Biroul Organizației Națiunilor Unite împotriva drogurilor și a infracționalității (UNODC), de Fondul comun de susținere a inițiativelor statelor de combatere a pirateriei din largul coastelor somaleze și de alte organizații și donatori internaționali, în coordonare cu Grupul de contact privind eliminarea pirateriei din largul coastelor somaleze (CGPCS) pentru a susține Kenya, Seychelles, Somalia și alte state din regiune, inclusiv Yemen, în luarea de măsuri pentru urmărirea penală sau încarcerarea într-un stat terț, după urmărirea penală într-un alt stat, a piraților capturați, în conformitate cu regulile de protecție internațională a drepturilor omului aplicabile, și subliniind necesitatea ca statele și organizațiile internaționale să intensifice eforturile internaționale în această privință,

salutând nivelul de angajament al administrațiilor naționale și regionale ale Somaliei pentru a coopera unele cu celelalte și cu celelalte state care au urmărit penal persoane bănuite de piraterie în vederea permiterii repatrierii piraților condamnați pe teritoriul Somaliei, conform acordurilor adecvate de transfer al deținuților, în conformitate cu dreptul internațional aplicabil, inclusiv cu protecția internațională a drepturilor omului,

salutând Raportul secretarului general (S/2010/394), solicitat prin Rezoluția 1.918 (2010), precum și eforturile în curs din cadrul CGPCS și ale Secretariatului Organizației Națiunilor Unite de a analiza posibilele mecanisme de urmărire penală efectivă a acelor persoane suspectate de piraterie și tâlhărie pe mare în largul coastelor somaleze,

accentuând necesitatea ca statele să analizeze posibilele metode de asistență pentru marinarii care sunt victime ale piraților și salutând în această privință activitatea în curs în cadrul CGPCS și al Organizației Maritime Internaționale privind elaborarea de linii directoare pentru asistența marinarilor și a altor persoane care au fost victime ale unor acte de piraterie,

luând notă în continuare cu apreciere de eforturile pe care UNODC și PNUD continuă să le desfășoare pentru susținerea consolidării capacității sistemului corecțional din Somalia, inclusiv ale autorităților regionale, în special cu sprijinul Fondului comun de susținere a inițiativelor statelor de combatere a pirateriei din largul coastelor somaleze de a-i încarcera pe pirații condamnați în condiții conforme cu regulile aplicabile de protecție internațională a drepturilor omului,

reiterând prevederile Codului de conduită de la Djibouti referitor la reprimarea pirateriei și a tâlhăriei pe mare comise împotriva vaselor din Oceanul Indian de Vest și din Golful Aden și recunoscând eforturile statelor semnatare de a elabora cadrul legislativ și de implementare adecvat pentru combaterea pirateriei, de consolidare a capacității de patrulare în apele din regiune, de reținere a vaselor suspecte și de urmărire penală a persoanelor suspectate de piraterie,

subliniind că pacea și stabilitatea din Somalia, consolidarea instituțiilor statului, dezvoltarea economică și socială și respectul pentru drepturile omului și statul de drept sunt necesare pentru crearea condițiilor unei eradicări durabile a pirateriei și a tâlhăriei pe mare în largul coastelor somaleze și subliniind în continuare că securitatea pe termen lung a Somaliei depinde de dezvoltarea efectivă de către GFT a Forței naționale de securitate și a forței de poliție somaleză, în cadrul stabilit de Acordul de la Djibouti și în conformitate cu strategia națională de securitate,

stabilind că incidentele de piraterie și tâlhărie în largul coastelor somaleze exacerbează situația din Somalia, care continuă să constituie o amenințare la adresa păcii internaționale și a securității din regiune,

acționând în temeiul cap. VII al Cartei Organizației Națiunilor Unite,

1. reiterează faptul că deplânge și condamnă toate actele de piraterie și de tâlhărie împotriva vaselor maritime în largul coastelor somaleze;

2. recunoaște că instabilitatea din Somalia continuă să reprezinte una dintre cauzele care stau la baza problemei pirateriei și a tâlhăriilor pe mare în largul coastei somaleze și contribuie la această problemă și subliniază necesitatea unei reacții cuprinzătoare din partea comunității internaționale pentru combaterea pirateriei și a cauzelor care stau la baza acesteia;

3. exprimă din nou preocuparea față de constatările incluse în Raportul din 20 noiembrie 2008 al Grupului de Monitorizare privind Somalia (S/2008/769, pagina 55), conform căruia creșterea cazurilor în care se plătesc răscumpărări și a cuantumului acestora, precum și nerespectarea embargoului privind armele instituit conform Rezoluției 733 (1992) stimulează accentuarea fenomenului pirateriei în largul coastelor somaleze și solicită tuturor statelor să coopereze pe deplin cu Grupul de Monitorizare privind Somalia și Eritreea, inclusiv la nivelul partajării de informații referitoare la posibile încălcări ale embargoului privind armele;

4. își reînnoiește apelul făcut tuturor statelor și organizațiilor regionale care au capacitatea necesară de a lua parte la lupta împotriva pirateriei și a tâlhăriei pe mare, îndeosebi în largul coastelor somaleze, în conformitate cu rezoluția sa și cu dreptul internațional, prin trimiterea de vase, arme și aparate de zbor militare, precum și prin confiscarea și valorificarea de ambarcațiuni, vase, arme și alte echipamente conexe folosite sau cu privire la care există indicii că vor fi folosite la comiterea de acte de piraterie și tâlhărie pe mare în largul coastelor somaleze;

5. felicită CGPCS pentru activitatea de facilitare a coordonării în scopul descurajării actelor de piraterie și tâlhărie pe mare în largul coastelor somaleze, în cooperare cu IMO, statele de pavilion, și GFT, și îndeamnă statele și organizațiile internaționale să continue să susțină aceste eforturi;

6. recunoaște drepturile Somaliei în ceea ce privește resursele naturale din larg, inclusiv cele halieutice, în conformitate cu dreptul internațional, reamintește importanța prevenirii, în conformitate cu dreptul internațional, a pescuitului ilegal și a deversărilor ilegale, inclusiv a substanțelor toxice, și solicită statelor și organizațiilor interesate, în special IMO, să ofere asistență tehnică Somaliei, inclusiv autorităților regionale, precum și statelor costiere învecinate, la solicitarea acestora, pentru consolidarea capacității proprii de asigurare a securității costiere și maritime, inclusiv pentru combaterea pirateriei și a tâlhăriei pe mare în largul coastelor somaleze și al zonelor costiere învecinate și subliniază importanța coordonării în această privință prin intermediul CGPCS;

7. încurajează statele membre să continue cooperarea cu GFT în lupta împotriva pirateriei și a tâlhăriei pe mare, ia notă de rolul primordial al GFT în lupta împotriva pirateriei și a tâlhăriei pe mare și decide ca, pentru o perioadă suplimentară de 12 luni de la data prezentei rezoluții, să reînnoiască autorizațiile prevăzute la alin. 10 al Rezoluției 1.846 (2008) și la alin. 6 al Rezoluției 1.851 (2008), reînnoite conform Rezoluției 1.897 (2009), acordate statelor și organizațiilor regionale care cooperează cu GFT în lupta împotriva pirateriei și a tâlhăriei pe mare în largul coastei somaleze, pentru care GFT a furnizat secretarului general o notificare preliminară;

8. afirmă că autorizațiile reînnoite conform prezentei rezoluții se aplică numai cu privire la situația din Somalia și nu aduc atingere drepturilor sau obligațiilor ori responsabilităților statelor membre conform dreptului internațional, inclusiv oricăror drepturi sau obligații conform Convenției, cu privire la orice altă situație, și subliniază în special că prezenta rezoluție nu trebuie să fie considerată ca instituind drept internațional cutumiar; și afirmă în plus că astfel de autorizații au fost reînnoite doar pe baza primirii Scrisorii din 20 octombrie 2010 prin care se transmitea consimțământul GFT;

9. afirmă în continuare că măsurile impuse prin alin. 5 al Rezoluției 733 (1992) și dezvoltate ulterior conform alin. 1 și 2 ale Rezoluției 1.425 (2002) nu se aplică armelor și echipamentului militar destinate utilizării exclusive de către statele membre și organizațiile regionale care adoptă măsuri în temeiul alin. 7 de mai sus sau furnizorilor de asistență tehnică pentru Somalia doar în scopurile prevăzute la alin. 6 de mai sus, care au beneficiat de derogare de la aplicarea respectivelor măsuri în conformitate cu procedura prevăzută la alin. 11 (b) și 12 ale Rezoluției 1.772 (2007);

10. solicită ca statele care cooperează să ia măsurile adecvate pentru a se asigura că activitățile pe care le desfășoară în conformitate cu autorizațiile prevăzute la alin. 7 nu au ca efect practic negarea sau prejudicierea dreptului de trecere inofensivă al vaselor oricărui stat terț;

11. face apel la statele membre să sprijine Somalia, la solicitarea GFT și pe baza notificării către secretarul general, la consolidarea capacității în Somalia, în special la nivelul autorităților regionale, pentru a deferi justiției pe cei care folosesc teritoriul somalez pentru plănuirea, facilitarea sau comiterea de fapte de piraterie și tâlhărie pe mare incriminate și subliniază că toate măsurile întreprinse conform prezentului alineat trebuie luate cu respectarea dreptului internațional aplicabil privind drepturile omului;

12. face apel la toate statele și, în special, la statele de pavilion, de port și riverane, statele de cetățenie a victimelor și a autorilor actelor de piraterie și tâlhărie, precum și celelalte state care ar fi competente potrivit dreptului internațional sau legislației lor naționale să coopereze în sensul determinării jurisdicției, precum și la cercetarea și urmărirea penală a tuturor persoanelor care se fac răspunzătoare de acte de piraterie și tâlhărie în largul coastelor somaleze, inclusiv a oricărei persoane care incită sau favorizează un act de piraterie, în conformitate cu dreptul internațional aplicabil, inclusiv regulile de protecție internațională a drepturilor omului, pentru a se asigura că toți pirații deferiți autorităților judiciare vor fi aduși în fața justiției și pentru a sprijini aceste eforturi, în special prin intermediul furnizării de facilități și asistență logistică cu privire la persoanele aflate sub jurisdicția și controlul lor, cum sunt părțile vătămate și martorii și persoanele reținute ca rezultat al operațiunilor desfășurate în temeiul prezentei rezoluții;

13. face apel la toate statele să incrimineze pirateria în legislația lor națională și să aibă în vedere urmărirea penală a persoanelor bănuite de piraterie, precum și încarcerarea persoanelor condamnate pentru piraterie, reținute în largul coastelor somaleze, în conformitate cu dreptul internațional aplicabil, inclusiv regulile de protecție internațională a drepturilor omului;

14. își reafirmă interesul pentru continuarea examinării celor 7 opțiuni de urmărire penală a persoanelor bănuite de piraterie descrise în raportul secretarului general (S/2010/394) care furnizează diferite niveluri de participare internațională, având în vedere în plus noile informații și observații ale secretarului general, pe baza consultărilor desfășurate de consultantul special al acestuia cu privire la aspectele juridice referitoare la pirateria în largul coastelor somaleze, în vederea luării de măsuri suplimentare pentru a se asigura că pirații sunt trași la răspundere, subliniind necesitatea consolidării cooperării dintre state, organizații regionale și internaționale în scopul îndeplinirii acestui obiectiv, și încurajează CGPCS să continue discuțiile în această privință;

15. îndeamnă insistent toate statele să ia măsurile adecvate, conform legislației naționale existente, pentru a preveni finanțarea ilicită a actelor de piraterie și spălarea produselor infracționale ale acestora;

16. îndeamnă statele, în cooperare cu INTERPOL și Europol, să ancheteze în continuare rețelele infracționale internaționale implicate în pirateria în largul coastelor somaleze, inclusiv pe cei care se fac răspunzători de finanțări și favorizări ilicite;

17. accentuează în acest context nevoia de a susține ancheta și urmărirea penală a celor care finanțează, planifică, organizează într-o manieră ilicită sau profită ilegal de pe urma atentatelor piraților din largul coastelor somaleze;

18. salută crearea Fondului comun de susținere a inițiativelor statelor de combatere a pirateriei în largul coastelor somaleze și a Fondului comun privind Codul de la Djibouti sub egida IMO (Fond comun multidonator - inițiat de Japonia) și îndeamnă actorii statali și nonstatali afectați de piraterie, în special comunitatea internațională a armatorilor, să contribuie la acestea;

19. îndeamnă statele-părți la Convenție și la Convenția SUA să își îndeplinească fără rezerve obligațiile lor relevante conform acestor convenții și dreptului internațional cutumiar și să coopereze cu UNODC, IMO și cu celelalte state și organizații internaționale în scopul consolidării capacității judiciare pentru urmărirea penală a persoanelor bănuite de piraterie și tâlhărie pe mare în largul coastelor somaleze;

20. salută revizuirile aduse de IMO la recomandările și indicațiile proprii referitoare la prevenirea și suprimarea pirateriei și a tâlhăriilor asupra vaselor, subliniază importanța implementării acestor recomandări și indicații de către toate părțile implicate, inclusiv de către sectorul maritim, și îndeamnă statele, în colaborare cu sectorul maritim și sectorul asigurărilor, precum și cu IMO, să continue să elaboreze și să implementeze cele mai bune practici și tactici de evitare, părăsire a locului și apărare în momentul în care vasele sunt atacate sau navighează în apele din largul coastelor somaleze și, în plus, îndeamnă statele să pună la dispoziția experților criminaliști cetățenii și vasele respective, după caz, în primul port de sosire, imediat după comiterea unei fapte sau a unei tentative de piraterie ori de tâlhărie pe mare sau după ce sunt eliberați din captivitate;

21. solicită statelor și organizațiilor regionale care cooperează cu GFT să informeze Consiliul de Securitate și secretarul general, în termen de 9 luni, cu privire la aplicarea măsurilor întreprinse în exercitarea autorizărilor prevăzute la alin. 7 de mai sus și, în plus, solicită tuturor statelor care participă la lucrările CGPCS, inclusiv Somalia și celelalte state din regiune, să raporteze în cadrul aceluiași interval de timp cu privire la eforturile întreprinse în vederea exercitării competenței în scopul anchetării și urmăririi penale a faptelor de piraterie și a cooperării;

22. solicită secretarului general să raporteze Consiliului de Securitate în termen de 11 luni de la adoptarea prezentei rezoluții cu privire la implementarea acesteia și cu privire la situația pirateriei și a tâlhăriilor pe mare în largul coastelor somaleze;

23. își exprimă intenția de a reexamina situația și de a avea în vedere, după caz, reînnoirea autorizațiilor prevăzute la alin. 7 de mai sus pentru perioade suplimentare, pe baza solicitării GFT;

24. decide să rămână sesizat activ în privința acestei chestiuni.

__________