Acordul din 10 noiembrie 2010

Articolul 1

Scop

1. Prevederile prezentului acord se aplică transportului rutier internațional de persoane și mărfuri între teritoriile statelor părților contractante și în tranzit pe teritoriile lor, derulat de către operatorii de transport. Prevederile se aplică de asemenea transportului de persoane și mărfuri între teritoriul statului uneia din părțile contractante și o terță țară, efectuat cu vehicule înmatriculate pe teritoriul statului celeilalte părți contractante.

2. Prezentul acord nu aduce atingere drepturilor și obligațiilor care rezultă din alte angajamente internaționale ale celor două părți și nu contravine legislației Uniunii Europene sau acordurilor între Uniunea Europeană și statele care nu sunt membre.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului acord:

1. Operator de transport înseamnă orice persoană juridică, orice asociație sau grup de persoane fără personalitate juridică sau orice organism oficial cu personalitate juridică proprie sau fiind dependent de o autoritate având o astfel de personalitate și care:

- este stabilit pe teritoriul statului uneia dintre părțile contractante;

- realizează profit sau nu;

- este autorizată de către autoritățile competente să efectueze transport rutier internațional de persoane sau mărfuri, conform legislației naționale în domeniu.

2. Vehicul înseamnă un autovehicul:

- de sine stătător sau într-o combinație de vehicule;

- proiectat pentru transportul rutier de persoane sau de mărfuri;

- aflat la dispoziția operatorului de transport, ca proprietate a acestuia, sau în baza unui contract de închiriere sau leasing.

3. Înmatriculare înseamnă alocarea unui număr de identificare pentru un vehicul de către autoritatea competentă. În cazul unei combinații de vehicule, autovehiculul este factorul determinant pentru emiterea autorizației sau exceptarea de autorizație, chiar dacă vehiculul tractat nu este înmatriculat sub numele aceluiași operator de transport sau este înmatriculat în altă țară.

4. Transport înseamnă circulația unui vehicul, cu sau fără încărcătură.

5. Cabotaj înseamnă operațiunile de transport, pe teritoriul statului unei părți contractante - țara gazdă - punctele de încărcare și descărcare fiind situate pe acel teritoriu, efectuate de un operator de transport cu sediul pe teritoriul statului celeilalte părți contractante. Deplasarea fără încărcătură a unui vehicul pe teritoriul statului unei părți contractante între două operațiuni de transport internațional nu sunt considerate cabotaj.

6. Transportul rutier în folos propriu înseamnă transportul care este efectuat fără încasarea unui tarif sau a echivalentului în natură ori în servicii al acestuia și care se realizează în principal în următoarele condiții:

a) operatorul de transport folosește vehicule deținute în proprietate sau cu orice alt titlu;

b) este o activitate auxiliară în contextul celorlalte activități ale operatorului de transport;

c) mărfurile transportate sunt proprietatea operatorului de transport ori au fost vândute, cumpărate sau închiriate ori au fost produse, extrase, prelucrate sau reparate de acesta, scopul fiind de a le deplasa, transportul fiind efectuat spre sau de la operatorul de transport ori între punctele sale de lucru;

d) persoanele transportate sunt angajați ai operatorului de transport sau membrii de familie ai acestuia, scopul transportului fiind în interesul activităților proprii, familial, social, cultural, sportiv sau de binefacere.

7. Teritoriul statului unei părți contractante înseamnă teritoriul României și, respectiv, al Republicii Arabe Siriene.

8. Tranzit înseamnă acea parte a operațiunii de transport derulată pe teritoriul statului unei părți contractante fără îmbarcarea sau debarcarea persoanelor sau fără încărcarea sau descărcarea mărfurilor.

9. Tara de reședință înseamnă teritoriul statului unei părți contractante unde își are sediul operatorul de transport și unde este înmatriculat vehiculul.

10. Țara gazdă înseamnă teritoriul statului unei părți contractante pe care vehiculul operează, fără ca acesta să fie înmatriculat și fără ca operatorul de transport să fie stabilit pe acest teritoriu.

11. Autobuz și autocar înseamnă vehiculele care sunt proiectate și construite în scopul transportării a mai mult de 9 persoane, inclusiv șoferul.

12. Serviciile regulate înseamnă serviciile care asigură transportul călătorilor potrivit frecvențelor specificate și pe rutele specificate, în care călătorii pot fi îmbarcați sau debarcați în puncte de oprire dinainte stabilite. Serviciile regulate pot fi supuse obligației de a respecta orare și tarife stabilite în prealabil.

13. Serviciile navetă

13.1. Serviciile navetă înseamnă serviciile în cadrul cărora, prin intermediul călătoriilor repetate dus-întors, grupuri de pasageri constituite anterior sunt transportate dintr-un loc de plecare la destinație.

Fiecare grup format din pasageri care au efectuat călătoria dus trebuie să fie transportat înapoi la locul de plecare într-o cursă ulterioară efectuată de către același operator de transport. Locul de plecare și cel de destinație înseamnă locul unde călătoria începe și, respectiv, locul unde călătoria se termină.

13.2. Pe parcursul unei curse navetă, niciun pasager nu poate fi îmbarcat sau debarcat în timpul călătoriei.

13.3. Prima călătorie întors și ultima călătorie dus dintr-o serie de curse navetă se vor efectua în gol.

13.4. Cu toate acestea, clasificarea unei operațiuni de transport ca serviciu navetă nu va fi afectată de faptul că, prin acordul autorităților competente ale părții sau părților contractante:

- călătorii, prin derogare de la prevederile pct. 13.1, efectuează călătoria întors cu un alt grup sau cu un alt operator de transport;

- călătorii, prin derogare de la prevederile pct. 13.2, sunt îmbarcați sau debarcați pe parcursul călătoriei;

- prima călătorie dus și ultima călătorie întors ale unei serii de curse navetă sunt, prin derogare de la prevederile pct. 13.3, efectuate în gol.

14. Serviciu ocazional înseamnă un serviciu care nu corespunde nici definiției serviciului regulat de transport persoane, nici definiției serviciului navetă. Frecvența sau numărul serviciilor nu afectează clasificarea lor ca servicii ocazionale.

15. Document de control înseamnă foaia de drum pentru autobuze și autocare, conformă cu modelul stabilit de comisia mixtă prevăzută la art. 14 din prezentul acord și, în cazul în care este prevăzut prin acest acord sau prin concluziile Comisiei mixte, certificatul tehnic al vehiculului privind normele ecologice și tehnice prevăzute în rezoluțiile FIT/CEMT.

Articolul 3

Servicii regulate și alte servicii similare

1. Serviciile regulate și serviciile navetă, efectuate cu autobuzul sau cu autocarul sunt supuse unui sistem de autorizații eliberate de către autoritatea competentă din țara de plecare, de destinație sau de tranzit.

2. Cererea pentru autorizare trebuie adresată autorității competente din țara de reședință a operatorului de transport, în vederea aprobării acesteia. Dacă autoritatea respectivă aprobă cererea, solicitarea respectivă este transmisă autorității competente a celeilalte părți contractante.

Comisia mixtă prevăzută la art. 14 decide asupra formei pe care trebuie să o aibă cererea pentru autorizare și asupra documentelor necesare ce o însoțesc.

3. Autorizațiile sunt emise de comun acord de către autoritățile competente ale părților contractante. Comisia mixtă prevăzută la art. 14 poate decide dacă autorizația eliberată de țara de reședință este valabilă și pentru tranzit și stabilește condițiile pentru această liberalizare.

Decizia de a acorda sau nu o autorizație este luată în decursul a 3 luni, cu excepția unor situații speciale.

Autorizațiile sunt valabile pentru o perioadă de maximum 5 ani. Acestea stabilesc condițiile de operare, inclusiv standardele ecologice și de siguranță pe care vehiculele trebuie să le îndeplinească.

4. Schimbările condițiilor de operare și încetarea serviciului sunt hotărâte în conformitate cu procedurile stabilite la paragrafele 2 și 3 ale prezentului articol.

În cazul în care nu mai există cerere pentru serviciu, operatorul îl poate anula, notificând decizia sa cu 3 săptămâni înainte autorităților competente care au emis autorizația și beneficiarilor.

Articolul 4

Servicii ocazionale sau alte servicii similare

1. Serviciile ocazionale efectuate cu autobuzul sau autocarul sunt supuse unui regim de autorizații eliberate de către autoritatea competentă din țara de plecare, de destinație sau de tranzit.

2. Prin derogare de la dispozițiile paragrafului 1, serviciile enumerate în continuare sunt exceptate de la orice sistem de autorizații pe teritoriul țării gazdă:

2.1. circuitul cu ușile închise, în care același vehicul este utilizat la transportul aceluiași grup de persoane pe tot parcursul călătoriei, pe care îl readuce la locul de plecare;

2.2. servicii în care cursa dus se efectuează cu persoane, iar cursa de întoarcere se efectuează fără persoane;

2.3. servicii în care cursa dus se efectuează fără persoane, iar cursa întors cu persoane, cu condiția ca acele persoane:

a) să constituie un grup format pe baza unui contract de transport aflat în vigoare înaintea sosirii acestuia pe teritoriul statului părții contractante de unde grupul este preluat și transportat pe teritoriul țării de reședință;

b) au fost aduse în prealabil de către același transportator pe teritoriul statului părții contractante de unde sunt preluate și transportate pe teritoriul țării de reședință;

c) au fost invitate să călătorească pe teritoriul țării de reședință, costul transportului fiind suportat de persoana care a făcut invitația;

2.4. serviciile în folos propriu;

2.5. autobuzele și autocarele neîncărcate utilizate exclusiv pentru înlocuirea unui autocar sau autobuz defect sau accidentat în timp ce desfășura un serviciu internațional prevăzut de prezentul acord.

3. Este interzisă îmbarcarea persoanelor pe parcursul unui serviciu liberalizat, cu excepția cazului în care a fost eliberată o autorizație specială.

Comisia mixtă prevăzută la articolul 14 poate extinde exceptarea de autorizație și la alte categorii de servicii ocazionale. În aceste cazuri, Comisia mixtă stabilește condițiile pentru aceste scutiri, ținând seama printre altele și de prevederile articolului 11, paragraful 3 din prezentul acord.

4. Cererea pentru autorizație trebuie adresată autorității competente a țării gazdă.

Comisia mixtă prevăzută la articolul 14 decide asupra modelului pe care trebuie să îl aibă cererea pentru autorizare și documentelor necesare pentru susținerea acesteia.

Decizia de a acorda sau de a refuza o autorizație va fi luată în decurs de o lună, excepție făcând cazurile speciale.

5. Serviciile ocazionale și serviciile navetă, care sunt exceptate de autorizație și care se desfășoară utilizându-se autobuze sau autocare, trebuie să fie însoțite de un document de control. Condițiile de utilizare și conținutul documentelor de control sunt stabilite de către Comisia mixtă prevăzută la articolul 14.

Articolul 5

Prevederi comune serviciilor de transport persoane

1. Autorizațiile de transport sunt nominale și nu se pot transmite altor operatori de transport.

2. Efectuarea serviciilor de cabotaj este interzisă. Excursiile locale organizate exclusiv pentru un grup de persoane adus în acea zonă de același operator de transport nu sunt considerate servicii de cabotaj, cu condiția ca persoanele din grup să fie incluse în lista de călători.

Articolul 6

Sistemul de autorizații

1. Operatorii de transport stabiliți pe teritoriul statului uneia dintre părțile contractante pot desfășura pe teritoriul statului celeilalte părți contractante, în baza sistemului de autorizații prealabile, următoarele activități:

a) transportul între teritoriile statelor celor două părți contractante;

b) transportul între teritoriul statului celeilalte părți contractante și un punct de pe teritoriul unui stat terț;

c) transportul în tranzit.

2. Cabotajul este permis numai cu autorizarea dată de țara gazdă.

Articolul 7

Scutirea de autorizații

1. Prin derogare de la prevederile articolului 6, următoarele categorii de transporturi sunt scutite de autorizații:

a) transportul cu vehicule a căror masă totală maximă autorizată, inclusiv remorcile, nu depășește 7,5 tone;

b) transportul vehiculelor care sunt avariate sau accidentate și circulația vehiculelor de asistență tehnică;

c) cursa fără încărcătură a unui vehicul de marfă care înlocuiește un vehicul avariat într-o altă țară și, de asemenea, cursa de întoarcere, după reparație, a vehiculului care fusese avariat;

d) transportul animalelor vii în vehicule special construite sau transformate definitiv pentru transporturile animalelor vii și recunoscute ca atare de către autoritățile competente ale țării de reședință;

e) transportul de medicamente și aparatură medicală de urgență, în special ajutoare umanitare și ajutoare în cazuri de dezastre naturale, având punctul de destinație pe teritoriul României sau al Republicii Arabe Siriene;

f) transportul lucrărilor și obiectelor de artă destinate expozițiilor și târgurilor sau în scopuri necomerciale;

g) transportul în scopuri necomerciale al bunurilor personale, accesoriilor și animalelor pentru târguri și sărbători, manifestări teatrale, muzicale, de film, sportive sau de circ, precum și cele destinate înregistrărilor radio, producțiilor de filme sau emisiunilor de televiziune;

h) transportul în folos propriu;

i) transporturile funerare;

j) transportul cu vehicule ce îndeplinesc anumite norme de poluare și de siguranță circulației, norme stabilite de Comisia mixtă prevăzută la articolul 14;

k) transporturile ocazionale, spre și dinspre aeroporturi, în cazul în care serviciile sunt deviate;

l) transporturile poștale.

2. Comisia mixtă prevăzută la articolul 14 poate completa lista categoriilor de transporturi exceptate de autorizații stabilită la paragraful 1.

3. Transportul efectelor de strămutare este supus unui contingent liberalizat de autorizații, forma și condițiile de utilizare ale acestora fiind în conformitate cu cele convenite de Comisia mixtă prevăzută la articolul 14.

Articolul 8

Autorizații și condiții de autorizare

1. Autoritățile competente ale celor două părți contractante schimbă anual un număr convenit de formulare "în alb" (necompletate) de autorizații.

Autorizațiile sunt eliberate operatorilor de transport naționali de către autoritatea competentă sau de către un organism desemnat de această autoritate.

2. Autorizațiile sunt nominale și nu sunt transmisibile unei terțe părți.

3. O autorizație nu poate fi folosită de mai multe vehicule simultan. În cazul unor combinații de vehicule, autovehiculul este factorul determinant pentru eliberarea autorizației sau pentru exceptare de la autorizație.

4. Comisia mixtă prevăzută la articolul 14 stabilește contingentul de autorizații (numărul), categoria (pe călătorie sau pe perioadă de timp) și tipul (cu sau fără plată, țară terță etc.), precum și orice alte condiții care reglementează utilizarea autorizațiilor. Aceasta se va face pe baza avantajului reciproc.

Articolul 9

Prevederi fiscale

1. Transporturile cu vehicule înmatriculate pe teritoriul statului unei părți contractante, care operează temporar pe teritoriul statului celeilalte părți contractante în baza prevederilor prezentului acord, sunt scutite de la plata tuturor taxelor legate de proprietatea și circulația vehiculului, precum și de toate taxele și impozitele aplicate serviciilor de transport.

Scutirea sus-menționată nu se referă la taxele și impozitele asupra combustibilului, la taxa pe valoarea adăugată (TVA) privind serviciile de transport și la impozitele directe care intră sub incidența acordurilor de evitare a dublei impuneri sau a legii fiscale naționale, după caz.

2. Combustibilul conținut în rezervoarele standard ale vehiculului, proiectate și montate de către constructor și destinat deplasării și funcționării vehiculului, lubrefianții aflați în vehicul și care sunt necesari pentru o funcționare normală a vehiculului pe durata călătoriei, precum și piesele de schimb pentru repararea vehiculului, sunt admise fără plata taxelor de import pe teritoriul țării gazdă. Piesele de schimb înlocuite sau cele nefolosite vor fi reexportate sau distruse sub supravegherea autorităților vamale.

3. Plata pentru utilizarea rețelei de drumuri și autostrăzi, poduri și tuneluri, în cazul în care această plată este prevăzută, este percepută în mod nediscriminatoriu pentru vehiculele rutiere înmatriculate pe teritoriul statului oricărei părți contractante, cu respectarea legislației naționale relevante în domeniu.

4. Toate plățile rezultate din aplicarea prevederilor prezentului acord vor fi efectuate în valută liber convertibilă. În cazul în care există sau va fi încheiat un acord de plăți între părțile contractante, prevederile acestui acord vor prevala.

5. Profiturile rezultate din operarea vehiculelor în trafic internațional, precum și bunurile mobile care au legătură cu exploatarea acestora sunt impozitate în statul în care este situată conducerea efectivă a întreprinderii de transport internațional. În cazul în care între cele două părți contractante există sau se va încheia o convenție pentru evitarea dublei impuneri, prevederile acesteia vor prevala.

Articolul 10

Mase totale și dimensiuni

1. Masa totală maximă autorizată, sarcina pe osie și dimensiunile vehiculelor nu trebuie să depășească valorile înscrise în documentele de înmatriculare și limitele maxime admise în țara gazdă.

2. Utilizarea în țara gazdă a vehiculelor a căror masă totală maximă, dimensiuni sau încărcătură depășesc limitele maxime admise, este permisă numai în baza unei autorizații speciale, acordată în prealabil. Dacă această autorizație limitează circulația vehiculului la un anumit traseu, transportul se va efectua urmând numai acest traseu.

3. Autorizația specială nu exclude autorizația prevăzută la paragraful 1 al articolului 6 din prezentul acord.

Articolul 11

Echipamente și caracteristici

1. Vehiculele ce transportă mărfuri periculoase sau perisabile trebuie să fie echipate, marcate și proiectate în conformitate cu prevederile Acordului european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase, încheiat la Geneva la 30 septembrie 1957 (ADR), precum și cu Acordul cu privire la transporturile internaționale de produse perisabile și cu privire la mijloacele de transport speciale care trebuie folosite pentru aceste transporturi, adoptat la Geneva la 1 septembrie 1970 (ATP).

2. Echipamentele destinate monitorizării timpilor de odihnă și conducere montate pe vehicule trebuie să fie în conformitate cu prevederile Acordului european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale, încheiat la Geneva la 1 iulie 1970 (AETR).

3. Părțile contractante se angajează să promoveze, în cadrul stabilit de acest acord, utilizarea vehiculelor care îndeplinesc anumite standarde de siguranță și de emisie.

Părțile contractante, în relațiile lor de transport, vor depune eforturi să aplice standardele ecologice și de siguranță în vigoare în Uniunea Europeană, ținând cont de data primei înmatriculări a vehiculelor și de planificările convenite în cadrul acordurilor internaționale și al FIT/CEMT.

În concordanță cu această politică, Comisia mixtă prevăzută la articolul 14 poate acorda un tratament mai favorabil vehiculelor care îndeplinesc majoritatea standardelor moderne de siguranță și emisii poluante.

Articolul 12

Controlul documentelor

Autorizațiile, documentele de control și alte acte cerute de prezentul acord, precum și avizul de expediție, scrisoarea de transport internațional, certificatele de asigurare, certificatele de atestare și toate celelalte documente cerute prin acordurile bilaterale sau multilaterale sau de legislațiile naționale trebuie păstrate la bordul vehiculelor și prezentate la cererea organelor de control autorizate.

Operatorul de transport în folos propriu trebuie să facă dovada statutului său, la cererea organelor de control autorizate.

Articolul 13

Obligațiile operatorilor de transport și sancțiuni

1. Operatorii de transport ai unei părți contractante au datoria să respecte obligațiile ce decurg din acordurile internaționale multilaterale în vigoare pentru ambele părți contractante din prezentul acord, din alte acorduri bilaterale, precum și din legislația națională, în particular în ceea ce privește regulile și restricțiile de trafic, înțelegerile vamale și orice condiții și restricții de autorizare, pe teritoriul statului celeilalte părți contractante.

2. Fără a aduce atingere procedurilor penale, autoritățile competente din țara de reședință pot, în cazul unor încălcări grave și repetate comise pe teritoriul țării gazdă, și la cererea acesteia din urmă, să ia următoarele măsuri administrative:

- să emită un avertisment;

- să interzică accesul pe teritoriul statului părții contractante în care s-a/s-au comis respectiva/respectivele încălcare/încălcări.

În particular, pentru cazuri grave, autoritatea competentă a țării gazdă poate interzice temporar accesul, până la luarea unei decizii de către autoritățile din țara de reședință.

Părțile contractante se vor informa reciproc asupra deciziilor luate.

3. Prevederile acestui articol nu exclud sancțiunile legale care pot fi aplicate de tribunale sau de autoritățile administrative ale țării unde s-au produs încălcările.

4. În cazul în care se produce un accident cu urmări grave, operatorii de transport sunt obligați să furnizeze, la cererea autorităților responsabile, orice informație necesară. De asemenea, în cazul în care un operator de transport cauzează un accident cu urmări grave, toate costurile aferente eliminării consecințelor acestui accident vor fi suportate de către operatorul de transport respectiv.

Articolul 14

Colaborarea în cadrul Comisiei mixte

1. Autoritățile competente ale părților contractante vor întreprinde măsurile necesare pentru implementarea prezentului acord și, în acest scop, își vor transmite reciproc orice informație utilă. De asemenea, autoritățile competente se vor informa reciproc asupra oricăror schimbări ce survin în legislația națională, care afectează aplicarea prezentului acord.

Autoritățile competente își vor acorda reciproc asistență în scopul aplicării prezentului acord. Datele personale transmise în cadrul cooperării între cele două părți contractante vor fi protejate prin garantarea confidențialității și nu pot fi folosite în niciun alt scop decât cel pentru care au fost transmise.

2. În scopul implementării prevederilor paragrafului 1, va fi înființată o comisie mixtă, care va include delegați ai autorităților competente ale fiecărei părți contractante și care se va reuni, la solicitarea părților contractante, alternativ în România și în Republica Arabă Siriană.

Comisia mixtă este responsabilă cu implementarea articolelor 3, 4, 7 și 8 și, în general, cu analizarea tuturor problemelor referitoare la relațiile dintre părțile contractante în domeniul transporturilor rutiere, inclusiv a aspectelor vizând siguranța circulației, protecția mediului, drepturile de muncă ale echipajelor, probleme tehnice, și a aspectelor de promovare a relațiilor de cooperare dintre firmele de transport.

Articolul 15

Autoritățile competente

1. Autoritățile competente care implementează prezentul acord sunt autoritățile însărcinate cu transportul, și anume:

- pentru Guvernul României: Ministerul Transporturilor și Infrastructurii;

- pentru Guvernul Republicii Arabe Siriene: Ministerul Transporturilor.

2. Părțile contractante își vor notifica reciproc orice modificare referitoare la nominalizarea autorității competente în cauză.

Articolul 16

Rezolvarea diferendelor

Orice diferend rezultând din interpretarea sau din aplicarea prezentului acord va fi soluționat prin negocieri directe între autoritățile competente ale părților contractante.

În cazul în care aceste autorități competente nu ajung la o înțelegere, diferendul va fi soluționat pe căi diplomatice.

Articolul 17

Amendamente

Părțile contractante pot formula amendamente la prezentul acord.

Orice amendament la prezentul acord ce va fi convenit de către părțile contractante va intra în vigoare respectându-se procedura menționată în articolul 18.

Articolul 18

Intrarea în vigoare, durata și denunțarea

1. Prezentul acord va intra în vigoare la 30 de zile de la data primirii ultimei notificări prin care părțile contractante își comunică reciproc îndeplinirea procedurilor lor legale interne privind intrarea în vigoare a acordurilor internaționale.

2. Prezentul acord este încheiat pe o perioadă nedeterminată. În cazul în care o parte contractantă îl denunță printr-o notificare scrisă, prezentul acord își va înceta valabilitatea la 90 de zile de la primirea notificării de către cealaltă parte contractantă.

3. Odată cu intrarea în vigoare a prezentului acord, Acordul între Republica Socialistă România și Republica Arabă Siriană privind transporturile rutiere internaționale de călători și mărfuri, semnat la București la 6 septembrie 1974, își va înceta valabilitatea.

Drept care subsemnații, deplin împuterniciți de către guvernele lor respective, au semnat prezentul acord.

Semnat la București la 10 noiembrie 2010, în două exemplare originale, în limbile română, arabă și engleză, toate textele fiind egal autentice. În caz de divergență în interpretare, textul în limba engleză va prevala.

Pentru Guvernul României,

Alexandru Nazare,

secretar de stat în Ministerul Transporturilor și Infrastructurii

Pentru Guvernul Republicii Arabe Siriene,

Abdul Fattah Amoura,

adjunctul ministrului afacerilor externe