Decizia nr. 10/1999

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Gheorghe Batranu - procuror

Florentina Geangu - magistrat-asistent

Pe rol, soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 11 alineatul final și ale

art. 13 din Legea nr. 76/1992

privind măsuri pentru rambursarea creditelor rezultate din acțiunea de compensare, regimul plăților agenților economici, prevenirea incapacității de plată și a blocajului financiar, republicată, ridicată de Societatea Comercială "Carabi Middle Egypt Internațional" - S.R.L. București în Dosarul nr. 6.688/1996 al Judecătoriei Sectorului 4 București, într-o cauza civilă privind acțiunea în pretenții, introdusă de Regia Autonomă "Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat" - Sucursala agroindustriala Magurele.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 26 ianuarie 1999 și au fost consemnate în încheierea din aceeași dată, când, având nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amânat pronunțarea pentru data de 2 februarie 1999 și apoi, pentru data de 9 februarie 1999.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Judecătoria Sectorului 4 București, prin Încheierea din 25 iunie 1998, a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 11 alineatul final și ale

art. 13 din Legea nr. 76/1992

privind măsuri pentru rambursarea creditelor rezultate din acțiunea de compensare, regimul plăților agenților economici, prevenirea incapacității de plată și a blocajului financiar, republicată, ridicată de Societatea Comercială "Carabi Middle Egypt Internațional" - S.R.L. București.

Curtea Constituțională constata ca Judecătoria Sectorului 4 București a respins în mod eronat cererea de suspendare a cauzei formulate de autorul excepției, incalcand astfel dispozițiile

art. 23 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 187 din 7 august 1997, conform cărora pe perioada soluționării excepției de neconstituționalitate judecarea cauzei se suspenda.

În motivarea excepției se susține ca dispozițiile

art. 11 alineatul final din Legea nr. 76/1992

contravin prevederilor art. 24 și art. 52 alin. (2) din Constituție, prin aceea ca, "stabilind o taxa de timbru simbolica pentru eventualii creditori, se încalcă dreptul de apărare al paratei și sistemul legal de impuneri". De asemenea, se susține ca art. 13 din aceeași lege este contrar art. 1, 4 și 16 din Constituție, deoarece "restrânge unul din atributele dreptului de proprietate, și anume dreptul de a dispune de lucru".

Instanța de judecată și-a exprimat opinia în sensul că excepția invocată este neîntemeiată, întrucât modalitatea de stabilire a taxei de timbru este o problemă de oportunitate legislativă care nu încalcă dreptul la apărare și la recuperarea cheltuielilor de judecată, iar scopul

art. 13 din Legea nr. 76/1992

este "de a împiedica refuzul nejustificat de achitare a datoriei, asigurarea unei discipline financiare și respectarea drepturilor și obligațiilor persoanelor".

Potrivit prevederilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, s-au solicitat puncte de vedere președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.

În punctul de vedere comunicat Curții Constituționale, președintele Camerei Deputaților considera ca excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 11 alineatul final din Legea nr. 76/1992 , republicată, este neîntemeiată. Se arata ca "Parlamentul a înțeles sa creeze anumite facilități creditorilor, prin limitarea taxelor de timbru, în scopul prevenirii incapacității de plată și a blocajului financiar, măsura care favorizează și pe debitori, prin obligarea la plata unor cheltuieli de judecată mai mici". Prin aceste reglementări, se precizează în continuare, "atât dreptul la apărare prevăzut la art. 24 din Constituție, cat și sistemul de impunere a taxelor prevăzut la art. 53 alin. (2) din Constituție nu au fost incalcate,

art. 11 alineatul final din Legea nr. 76/1992

respectând normele constituționale".

În ceea ce privește neconstituționalitatea

art. 13 din Legea nr. 76/1992 , se arata ca prin aceasta reglementare "se împiedica refuzul nejustificat de achitare a datoriei, asigurându-se astfel disciplina financiară și respectarea principiului egalității în drepturi, prevăzut la art. 16 din constituție". În concluzie, se apreciază ca și

art. 13 din Legea nr. 76/1992

este constituțional.

Guvernul, în punctul sau de vedere, arata ca excepția invocată este inadmisibila, deoarece, la data invocarii ei,

Legea nr. 76/1992

fusese abrogată în întregime prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 10/1997 .

Președintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale președintelui Camerei Deputaților și Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale atacate, raportate la prevederile Constituției și ale

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională constata ca a fost legal sesizată și este competența să soluționeze excepția ridicată.

Excepția de neconstituționalitate ridicată de Societatea Comercială "Carabi Middle Egypt Internațional" - S.R.L. București are ca obiect dispozițiile art. 11 alineatul final și ale

art. 13 din Legea nr. 76/1992

privind măsuri pentru rambursarea creditelor rezultate din acțiunea de compensare, regimul plăților agenților economici, prevenirea incapacității de plată și a blocajului financiar, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 172 din 22 iulie 1993.

Alineatul final al

art. 11 din Legea nr. 76/1992

prevede: "Taxa de timbru pentru introducerea acțiunii se stabilește la 10.000 lei, indiferent de valoarea debitului", iar art. 13 din aceeași lege are următorul cuprins: "Titlul executoriu este prezentat de creditor băncilor sau oricăror persoane juridice ce dețin, sub orice formă, elemente patrimoniale ale debitorului și are drept de preemțiune asupra oricăror alte operațiuni dispuse de debitorul în cauza."

Curtea Constituțională constata ca

Legea nr. 76/1992

a fost abrogată prin

art. 11 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 10/1997 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 22 aprilie 1997, aprobată și modificată prin

Legea nr. 151/1997 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 172 din 28 iulie 1997. Ordonanța nu a preluat în cuprinsul sau dispoziții similare celor cuprinse în art. 11 alineatul final și în

art. 13 din Legea nr. 76/1992 , ci a stabilit un sistem nou de evitare a blocajului financiar.

Curtea Constituțională constata, de asemenea, ca excepția de neconstituționalitate a fost ridicată în fața instanței de judecată la data de 25 iunie 1998, deci ulterior datei abrogării

Legii nr. 76/1992 , republicată.

Fața de aceasta situație, instanța de judecată trebuia să constate ca dispoziția legală atacată este abrogată și, pe cale de consecința, sa respingă excepția ca inadmisibila, în temeiul prevederilor

art. 23 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , republicată. Potrivit acestor dispoziții, Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unor dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanța, numai dacă acestea sunt în vigoare, iar atunci când nu sunt îndeplinite aceste condiții, instanța de judecată însăși trebuie să respingă excepția ca inadmisibila.

În consecința, Curtea Constituțională constata că nu se poate exercita controlul de constituționalitate a unor dispoziții legale abrogate și ca se impune respingerea excepției de neconstituționalitate ca inadmisibila.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al

art. 23 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA,

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca inadmisibila excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 11 alineatul final și ale

art. 13 din Legea nr. 76/1992

privind măsuri pentru rambursarea creditelor rezultate din acțiunea de compensare, regimul plăților agenților economici, prevenirea incapacității de plată și a blocajului financiar, republicată, excepție ridicată de Societatea Comercială "Carabi Middle Egypt Internațional" - S.R.L. București în Dosarul nr. 6.688/1996 al Judecătoriei Sectorului 4 București.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din data de 9 februarie 1999.