Hotărârea din 5 iulie 2011

Strasbourg
(cererile nr. 29.190/04, 25.966/05, 1.781/07,
16.270/07, 20.277/07 și 57.610/08)
Prezenta hotărâre este definitivă, dar poate suferi modificări de formă.
În Cauza Velcescu și alții împotriva României,
Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secția a treia), reunită într-un comitet compus din: Jan S'9aikuta, președinte, Ineta Ziemele, Kristina Pardalos, judecători, și Marialena Tsirli, grefier adjunct de secție,
după ce a deliberat în camera de consiliu, la 14 iunie 2011,
pronunță prezenta hotărâre, adoptată la aceeași dată:
PROCEDURA
1. La originea cauzei se află 6 cereri (nr. 29.190/04, 25.966/05, 1.781/07, 16.270/07, 20.277/07 și 57.610/08) îndreptate împotriva României, prin care 8 resortisanți ai acestui stat, Ioana Maria Velcescu, Anica Maican, Alexandru Popovici Maican, Fevronia Vîlcu, Nadia Surlea, Steliana Pascu, Maria Sabău și Maria Macovei (reclamanții), au sesizat Curtea în temeiul art. 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (Convenția). Detaliile referitoare la datele de naștere ale reclamanților, introducerea cererilor, precum și reprezentanții acestora sunt precizate în tabelul anexat. Guvernul român (Guvernul) este reprezentat de agentul guvernamental, Răzvan-Horațiu Radu, din cadrul Ministerului Afacerilor Externe.
2. La 3 septembrie 2008, 30 martie 2009 și, respectiv, 22 mai 2009, președintele Secției a treia a hotărât să comunice Guvernului cererea. Acesta a hotărât, de asemenea, că admisibilitatea și fondul vor fi examinate împreună (fostul art. 29 ┬► 3). În conformitate cu Protocolul nr. 14, după informarea guvernului pârât, cererile au fost repartizate unui comitet format din 3 judecători.
ÎN FAPT
Circumstanțele cauzei
3. Detaliile privind obiectul cauzelor, datele de referință pentru începutul și sfârșitul proceselor, precum și durata acestora sunt precizate în tabelul anexat.
ÎN DREPT
I. Conexarea cererilor
4. Având în vedere obiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportună conexarea acestora.
II. Cu privire la pretinsa încălcare a art. 6 § 1 din Convenție
5. Reclamanții s-au plâns că durata proceselor a fost incompatibilă cu cerința "termenului rezonabil", prevăzută la art. 6 § 1 din Convenție, formulat după cum urmează:
"Orice persoană are dreptul la judecarea [...] într-un termen rezonabil a cauzei sale, de către o instanță [...], care va hotărî [...] asupra încălcării drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil [...]."
6. Guvernul a exprimat o opinie contrară.
A. Cu privire la admisibilitate
7. În ceea ce privește capetele de cerere ale reclamanților referitoare la durata excesivă a proceselor, Curtea constată că acestea nu sunt în mod vădit nefondate în sensul art. 35 § 3 din Convenție. De asemenea, Curtea subliniază că acestea nu prezintă niciun alt motiv de inadmisibilitate. Prin urmare, este necesar să fie declarate admisibile.
B. Cu privire la fond
8. Curtea reiterează faptul că, în ceea ce privește caracterul rezonabil al duratei procedurii, acesta trebuie evaluat ținând seamă de circumstanțele cauzei și în raport cu următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamanților și al autorităților relevante [a se vedea, printre multe alte autorități, Frydlender împotriva Franței (MC), nr. 30979/96, § 43, CEDO 2000-VII].
9. Curtea a constatat frecvent încălcări ale art. 6 § 1 din Convenție în cauze care au ridicat probleme similare celor din prezenta cauză (a se vedea Frydlender, citată anterior, Abramiuc împotriva României, nr. 37411/02, § 130, 24 februarie 2009).
10. În prezentele cauze, având în vedere durata proceselor, astfel cum este menționată în tabelul anexat, și după examinarea tuturor elementelor care i-au fost prezentate, Curtea consideră că Guvernul nu a expus niciun fapt și niciun argument care să poată conduce la o altă concluzie. Având în vedere jurisprudența sa cu privire la acest aspect, Curtea consideră că, în prezentele cauze, durata proceselor a fost excesivă și nu a fost îndeplinită cerința unui "termen rezonabil".
Prin urmare, a existat o încălcare a art. 6 § 1.
III. Cu privire la alte pretinse încălcări ale Convenției
11. Invocând art. 6 § 1 din Convenție, reclamanții s-au plâns de rezultatul proceselor și de caracterul inechitabil al acestora, în măsura în care instanțele au evaluat în mod eronat probele și au interpretat greșit dispozițiile legale aplicabile (toate cererile).
12. Invocând art. 1 din Protocolul nr. 1, aceștia au formulat, de asemenea, capete de cerere privind pretinsa încălcare a dreptului de proprietate sau a dreptului la despăgubiri.
13. Reclamanta din cererea nr. 16270/07 s-a plâns, de asemenea, în temeiul art. 13, cu privire la un recurs efectiv pentru stabilirea dreptului său de proprietate.
14. După examinarea argumentelor reclamanților în lumina tuturor elementelor de care dispune și în măsura în care este competentă să se pronunțe cu privire la aspectele invocate, Curtea constată că acestea nu indică nicio aparentă încălcare a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenție.
15. Rezultă că aceste capete de cerere sunt în mod vădit nefondate și trebuie să fie respinse în conformitate cu art. 35 § 3 și 4 din Convenție.
IV. Cu privire la aplicarea art. 41 din Convenție
16. Art. 41 din Convenție prevede:
"Dacă Curtea declară că a avut loc o încălcare a Convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al înaltei părți contractante nu permite decât o înlăturare incompletă a consecințelor acestei încălcări, Curtea acordă părții lezate, dacă este cazul, o reparație echitabilă."
A. Prejudiciu
17. Reclamanții au formulat următoarele pretenții în ceea ce privește prejudiciul material și/sau prejudiciul moral, cu excepția reclamantei din Cererea nr. 20.277/07, care nu a formulat nicio pretenție în această privință:
Nr.
Cererea nr.
Prejudiciu
material
Prejudiciu
moral
1.
29.190/04
409.200 euro
50.000 euro
2.
25.966/05
250.000 euro
250.000 euro
3.
1.781/07
Fără
pretenții
3.000 euro
4.
16.270/07
50.000 euro
50.000 euro
5.
20.277/07
Fără
pretenții
Fără
pretenții
6.
57.610/08
43.823,44 RON
(10.500 euro)
34.000 euro
18. Având în vedere că reclamanta din Cererea nr. 20.277/07 nu a formulat nicio pretenție cu titlu de prejudiciu material sau moral, Curtea consideră că nu este necesar să îi acorde reclamantei vreo sumă în această privință.
19. Guvernul a contestat pretențiile formulate de ceilalți reclamanți.
20. Curtea nu a identificat nicio legătură de cauzalitate între încălcarea constatată și prejudiciul material pretins; prin urmare, respinge aceste pretenții.
21. Pe de altă parte, Curtea consideră că reclamanții au suferit cu siguranță un prejudiciu moral.
Pronunțându-se în echitate, acordă reclamanților următoarele sume pentru acest capăt de cerere.
- 1.500 euro, în solidar, reclamanților din cererea nr. 29190/04;
- 450 euro reclamantei din Cererea nr. 25.966/05;
- 450 euro reclamantei din Cererea nr. 1.781/07;
- 450 euro reclamantei din Cererea nr. 16.270/07;
- 2.000 euro reclamantei din Cererea nr. 57.610/08.
B. Cheltuieli de judecată
22. Unii reclamanți au formulat pretenții cu privire la cheltuielile de judecată.
23. Având în vedere documentele de care dispune, precum și jurisprudența sa, Curtea consideră că nu este necesar să acorde vreo sumă în acest sens reclamanților care nu au formulat asemenea pretenții. În plus, pretențiile formulate de reclamanți fără documente justificative trebuie să fie respinse. În cele din urmă, Curtea consideră că este rezonabil să acorde următoarele sume, care să acopere toate tipurile de cheltuieli, astfel:
Nr.
Cererea nr.
Sume
solicitate
Sumele justificate
cu documente
Suma acordată
1.
29.190/04
1.000 euro
328 RON
80 euro
2.
25.966/05
Fără pretenții
N/A
N/A
3.
1.781/07
10.750 euro
Niciuna
Niciuna
4.
16.270/07
30.000 euro
Niciuna
Niciuna
5.
20.277/07
4.300 RON
(1.000 euro)
4.300 RON
200 euro
6.
57.610/08
Fără pretenții
N/A
N/A
C. Dobânzi moratorii
24. Curtea consideră necesar ca rata dobânzilor moratorii să se întemeieze pe rata dobânzii facilității de împrumut marginal practicate de Banca Centrală Europeană, majorată cu 3 puncte procentuale.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
În unanimitate,
CURTEA:
1. decide să conexeze cererile;
2. declară plângerea referitoare la durata excesivă a procedurilor admisibilă în privința tuturor cererilor și inadmisibilă pentru celelalte capete de cerere;
3. hotărăște că a existat o încălcare a art. 6 § 1 din Convenție;
4. hotărăște:
a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de 3 luni, următoarele sume, care trebuie convertite în moneda națională la rata de schimb aplicabilă la data plății, plus orice sumă ce poate fi datorată cu titlu de impozit:
(i)reclamanților din Cererea nr. 29.190/04, în solidar, 1.500 euro (o mie cinci sute euro) cu titlu de prejudiciu moral și 80 euro (optzeci euro) cu titlu de cheltuieli de judecată;
(îi)reclamantei din Cererea nr. 25.966/05, 450 euro (patru sute cincizeci euro) cu titlu de prejudiciu moral;
(iii)reclamantei din Cererea nr. 1.781/07, 450 euro (patru sute cincizeci euro) cu titlu de prejudiciu moral;
(iv)reclamantei din Cererea nr. 16.270/07, 450 euro (patru sute cincizeci euro) cu titlu de prejudiciu moral;
(v)reclamantei din Cererea nr. 20.277/07, 200 euro (două sute euro) cu titlu de cheltuieli de judecată;
(vi)reclamantei din Cererea nr. 57.610/08, 2.000 euro (două mii euro) cu titlu de prejudiciu moral;
b) că, de la expirarea termenului de 3 luni menționat anterior și până la efectuarea plății, aceste sume trebuie majorate cu o dobândă simplă, la o rată egală cu rata dobânzii facilității de împrumut marginal practicate de Banca Centrală Europeană, aplicabilă pe parcursul acestei perioade și majorată cu 3 puncte procentuale;
5. respinge celelalte cereri de acordare a unei reparații echitabile.
Redactată în limba engleză, apoi comunicată în scris, la 5 iulie 2011, în temeiul art. 77 § 2 și art. 77 § 3 din Regulamentul Curții.
Jan Sikuta,
președinte
Marialena Tsirli,
grefier adjunct