Decizia nr. 166/2013
privind aprobarea Normelor metodologice pentru realizarea/echivalarea/revizuirea planurilor de securitate ale proprietarilor/operatorilor/administratorilor de infrastructură critică națională/europeană, a structurii-cadru a planului de securitate al proprietarului/operatorului/administratorului deținător de infrastructură critică națională/europeană și a atribuțiilor ofițerului de legătură pentru securitate din cadrul compartimentului specializat desemnat la nivelul autorităților publice responsabile și la nivelul proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Aprobă 1
- Ordinul nr. 132/2007 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor…
Având în vedere prevederile
art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2010
privind identificarea, desemnarea și protecția infrastructurilor critice, aprobată cu modificări prin
în temeiul
art. 19 din Legea nr. 90/2001
privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare,
prim-ministrul emite prezenta decizie.
Articolul 1
Se aprobă Normele metodologice pentru realizarea/echivalarea/revizuirea planurilor de securitate ale proprietarilor/operatorilor/administratorilor de infrastructură critică națională/europeană prevăzute în anexa nr. 1.
Articolul 2
Se aprobă structura-cadru a planului de securitate al proprietarului/operatorului/administratorului deținător de infrastructură critică națională/europeană, prevăzută în anexa nr. 2.
Articolul 3
Se aprobă atribuțiile ofițerului de legătură pentru securitate din cadrul compartimentului specializat desemnat la nivelul autorităților publice responsabile și la nivelul proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană prevăzute în anexa nr. 3.
Articolul 4
Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta decizie.
PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA Contrasemnează: Secretarul general al Guvernului, Ion Moraru București, 19 martie 2013. Nr. 166.
Anexa 1 NORMA 19/03/2013
Anexa 2 STRUCTURA-CADRU
a planului de securitate al
proprietarului/operatorului/administratorului deținător
de infrastructură critică națională/europeană
Capitolul I Dispoziții generale
1.1. Rolul planului de securitate al proprietarului/operatorului/administratorului deținător de infrastructură critică națională/europeană
NOTĂ:
Planul de securitate este un document strategic care:
- definește scopul și obiectivele de securitate ale proprietarului/operatorului/administratorului, pe baza unei evaluări ariscurilor de securitate;
- stabilește cadrul general de lucru, cu acoperirea întregului spectru de securitate (prevenire, diminuare, răspuns și revenire la starea de normalitate), fundamentat pe baza concluziilor rezultate în urma evaluării riscurilor și amenințărilor la adresa securității;
- reflectă o abordare coordonată a securității sistemelor unui proprietar/operator/administrator care integrează toate resursele disponibile pentru asigurarea unei mai bune protecții a infrastructurii critice;
- identifică elementele-cheie care necesită protecție (ca rezultat al evaluării riscurilor de securitate);
- stabilește măsurile de diminuare a riscurilor identificate în urma evaluării riscurilor de securitate, inclusiv măsurile aplicabile pentru fiecare nivel de alertare;
- identifică cu exactitate planurile cu incidență în domeniul securității (Plan de analiză și acoperire a riscurilor - PAAR, Plan de evacuare în situații de urgență, Plan de apărare împotriva incendiilor etc.), procedurile, protocoalele, acordurile și responsabilitățile operatorului în acest domeniu;
- definește un parcurs sau un plan de acțiune pentru stabilirea de noi măsuri care vizează contracararea riscurilor tratate prioritar, în funcție de impact (măsuri imediate sau pe termen mediu și lung, după necesitate);
- stabilește acțiunile și resursele necesare pentru sprijinirea procesului de implementare a măsurilor pe care le conține (de exemplu: măsuri de îndepărtare a surselor de risc, de diminuare a consecințelor, de asigurare a securității cibernetice, securitatea tehnologiei informației, pentru controlul documentelor clasificate, pentru gestionarea alertelor etc.).
Prin planul de securitate pentru operator vor fi identificate soluțiile de securitate existente sau care sunt puse în aplicare pentru protecția elementelor de infrastructură critică națională/europeană.
Această structură-cadru a PSO este aplicabilă tuturor categoriilor de proprietari/operatori/administratori de infrastructură critică națională/europeană și se adresează tuturor tipurilor de riscuri care amenință funcționarea corespunzătoare a proprietarilor/operatorilor/administratorilor deținători de infrastructură critică națională/europeană.
1.2. Scop și obiective
1.2.1. Scop
Scopul PSO este de a contribui la îmbunătățirea protecției infrastructurii critice naționale/europene aflate în responsabilitatea proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană, prin coordonarea măsurilor de protecție/securitate existente și instituirea unor măsuri noi în baza unui proces de management al riscului.
PSO identifică elementele de infrastructură critică ale infrastructurii critice naționale/europene și soluțiile de securitate existente sau care urmează să fie puse în aplicare pentru protecția acestora.
PSO contribuie la îmbunătățirea nivelului existent al securității și protecției infrastructurii critice naționale/europene, nivel care poate fi afectat de diferite tipuri de amenințări sau vulnerabilități.
1.2.2. Obiective
PSO trebuie să asigure îndeplinirea a cel puțin următoarelor obiective:
- îmbunătățirea abilității operatorului de planificare, prevenire, răspuns și restaurare a stării de normalitate, în urma producerii unui eveniment ce a afectat infrastructura critică pentru protecția căreia se elaborează PSO;
- descrierea elementelor componente ale planului de securitate și definirea măsurilor de control al riscurilor, pentru asigurarea securității infrastructurii critice naționale/europene;
- definirea rolurilor și responsabilităților personalului cu atribuții în domeniul securității infrastructurii critice naționale/europene;
- fundamentarea necesității includerii măsurilor de securitate în activitățile curente ale operatorului;
- stabilirea proceselor pentru elaborarea, menținerea, actualizarea, evaluarea și modificarea PSO;
- stabilirea proceselor de identificare și primire a feedbackului de la părțile interesate (angajați, contractanți, populație ș.a.), privind aspectele legate de securitate, incidentele de securitate, activitățile periculoase etc.;
- stabilirea modalității de interacționare cu părțile externe interesate;
- identificarea cerințelor de pregătire a personalului/partenerilor în ceea ce privește implementarea planului de securitate și planificarea activităților de instruire;
- stabilirea modalității de investigare a tuturor incidentelor de securitate sau activităților care pot genera astfel de evenimente;
- instituirea unui proces de evaluare a eventualelor implicații de securitate atunci când se iau decizii în ceea ce privește activitățile operatorului;
- reprezentarea clară și sistematică asupra componentelor infrastructurii critice naționale/europene din responsabilitatea operatorilor de infrastructură critică;
- reprezentarea amenințărilor și vulnerabilităților la adresa infrastructurii critice naționale/europene din responsabilitatea operatorilor de infrastructură critică și a riscurilor induse de acestea;
- identificarea măsurilor de securitate existente și a celor necesare suplimentar pentru controlul riscurilor la adresa infrastructurii critice naționale/europene aflate în responsabilitatea operatorilor de infrastructură critică;
- instituirea capabilităților de răspuns și recuperare a infrastructurii critice naționale/europene la nivelul operatorilor de infrastructură critică, corelat cu scenariile de amenințare și cooperarea cu autoritățile relevante;
- reprezentarea cadrului organizatoric relevant pentru protecția infrastructurii critice în cadrul operatorilor de infrastructură critică, inclusiv a proceselor necesare pentru funcționarea acestuia;
- planificarea activităților relevante pentru protecția infrastructurii critice pe perioada de valabilitate;
- stabilirea cadrului de dialog și cooperare pe probleme de protecția infrastructurii critice.
1.3. Întocmire, avizare și aprobare
În termen de 9 luni de la desemnarea unei infrastructuri drept infrastructură critică națională/europeană, proprietarul/operatorul/administratorul deținător al acesteia elaborează PSO și îl transmite spre avizare autorităților publice responsabile.
PSO este întocmit de OLS al proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană, aprobat de proprietarul/operatorul/administratorul acesteia, verificat de OLS al autorității publice responsabile și avizat de conducătorul acesteia.
1.4. Confidențialitate
Informațiile sensibile privind protecția infrastructurilor critice se clasifică la un nivel adecvat, în condițiile legii. Diseminarea acestor informații se face potrivit principiului nevoii de a cunoaște, atât în relația cu proprietarii/operatorii/administratorii de infrastructură critică națională/europeană, cât și cu celelalte state membre în condițiile legislației privind protecția informațiilor clasificate, și se supune în totalitate dispozițiilor acesteia.
Capitolul II Descriere organizațională
2.1. Structura organizațională
Autoritatea publică responsabilă:
Compartiment specializat în domeniul infrastructurii critice naționale/
europene al autorității publice responsabile:
OLS al autorității publice responsabile:
Compartiment specializat în domeniul infrastructurii critice naționale/
europeane al proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură
critică națională/europeană:
OLS al operatorului/proprietarului/administratorului de infrastructură
critică națională/europeană:
Organigrama proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură
critică națională/europeană:
2.2. Cadrul legislativ
Legi:
Ordonanțe de urgență ale Guvernului
Ordonanțe ale Guvernului
Hotărâri ale Guvernului
Ordine ale ministrului
Standarde naționale/internaționale (în funcție de fiecare caz în parte)
Acorduri internaționale/naționale
Alte documente
2.3. Caracteristici ale unității administrativ-teritoriale pe raza căreia este amplasată infrastructura critică
Pentru stabilirea caracteristicilor unității administrativ-teritoriale pot
fi utilizate informațiile din planul județean de analiză și acoperire a
riscurilor aprobat de prefect și întocmit în conformitate cu Ordinul
ministrului administrației internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea
Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și
a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor.
2.4. Sisteme de operare
Tipul sistemului:
● ...
Harta sistemului
● ...
Tipul serviciului furnizat/serviciilor furnizate
● ...
Statistici privind serviciul furnizat
● ...
2.5. Descrierea infrastructurii, facilităților și echipamentelor din infrastructura critică națională/europeană
Se vor menționa elementele fizice, organizaționale și facilitățile necesare funcționării serviciului esențial.
Infrastructuri, facilități și echipamente
(în acest tabel se vor menționa elementele fizice, organizaționale și
facilitățile necesare funcționării serviciului esențial, date tehnice etc.)
Stații de alimentare
Hub-uri
Servere
Depozite
Ateliere de întreținere
Clădiri administrative
Puncte de comandă
Alți proprietari
2.6. Personal
Se introduc informații referitoare la numărul și categoriile de personal care lucrează în cadrul infrastructurii critice naționale/europene. Acest lucru permite atât furnizarea unui indicator al dimensiunilor relative și al semnificației activității desfășurate de operator, cât și un indicator privind riscurile asociate și provocările existente legate de îmbunătățirea securității globale a respectivei infrastructuri critice naționale/europene.
Personal
Număr
Angajați "part-time"
Angajați "full-time"
Personal contractant ("part-time")
Personal contractant ("full-time")
TOTAL PERSONAL
Personal în funcție de rol și loc de muncă
Număr
Personal operativ (șoferi, personal la tură etc. )
Personal administrativ (financiar, logistică)
Personal de securitate
Personal de serviciu (portari, administratori, paznici etc.)
Personal . . . . . . .
TOTAL PERSONAL
Capitolul III Analiza mediilor de securitate
3.1. Aspecte generale privind analiza riscurilor legate de securitate
Analiza riscurilor la adresa securității se bazează pe scenariile de amenințări, identificarea punctelor vulnerabile ale fiecărui element al infrastructurii critice naționale/europene și impactul asupra acesteia în cazul producerii unui eveniment nedorit (în cazul exploatării unei vulnerabilități de către o amenințare).
3.2. Istoricul incidentelor
Nr.
crt.
Data
Locația și ora
incidentului
Tipul
incidentului
Scurtă
descriere
Cauzele
incidentului
Pagube
Echipa care a
investigat
incidentul
1
2
3
4
5
n
3.3. Facilitățile și operațiunile cu grad ridicat de risc
PSO trebuie să identifice acele facilități sau aspecte operaționale care se confruntă cu riscurile cele mai mari. În acest mod măsurile de securitate sunt direcționate acolo unde pot avea cel mai bun efect.
PSO trebuie să identifice acele surse de risc (facilități și operațiuni interne sau externe) și vulnerabilități care ar putea genera ori favoriza riscul perturbării sau distrugerii infrastructurii critice naționale/europene pentru care se elaborează PSO.
Pentru a se realiza acest lucru, trebuie să se iaîn considerare toate sursele plauzibile și semnificative de risc, precum și o gamă cât mai largă de consecințe ale riscului.
3.4. Elementele planului de securitate
3.4.1. Generalități
Se vor preciza descriptiv unele aspecte privind capacitățile de securitate ale operatorului (politici, proceduri de securitate, sisteme tehnice și/sau informatice de securitate etc.).
3.4.2. Securitatea fizică a infrastructurii critice naționale/europene și controlul accesului
Se identifică punctele vulnerabile ale infrastructurii critice naționale/europene și se menționează documentele în care sunt menționate/stabilite măsurile: de prevenire a evenimentelor, de diminuare a impactului, de facilitare a intervenției sau de restabilire a serviciilor furnizate de infrastructura critică națională/europeană în cazul în care acestea devin indisponibile.
Vor fi precizate pe scurt elementele de protecție perimetrală, sistemele de detecție și semnalizare a efracției, sistemele de control al accesului, de management al identității, de management al vizitatorilor, de detecție și stingere a incendiilor, de supraveghere video perimetrală și a căilor de acces ș.a.
Nr.
crt.
Infrastructura critică
națională/europeană
(componenta critică)
Elemente de securitate
(controlul accesului,
managementul identității,
elemente de protecție la
explozie, ieșiri de ur-
gență, căi de evacuare,
sisteme de detecție a
efracției, sisteme de
supraveghere video etc.)
Rolul elementelor
de securitate
(detectare/
descurajare/,
întârziere atac,
reducere vulnera-
bilitate sau ame-
nințare, alarmare
eveniment ș.a.)
Informații
suplimentare
(nr. de înre-
gistrare și
documentele
care conțin
detalii privind
securitatea
acesteia
1
2
n
3.4.3. Inspecții privind securitatea fizică
Se descriu facilitățile, vehiculele și alte elemente care necesită inspecție periodică, precum și modul în care se efectuează verificările. Se vor preciza deficiențele constatate cu ocazia inspecțiilor și frecvența lor, precum și aspectele referitoare la viabilitatea procedurilor de raportare a constatărilor.
Constatările inspecțiilor de securitate trebuie să se refere la:
- elementele mecanice de protecție perimetrală (bariere, garduri, porți de acces auto și persoane, mijloace de iluminat perimetral ș.a.);
- elemente de protecție cu echipamente de detecție și semnalizare a efracției sau cu camere de supraveghere video, după caz;
- elemente de blocare, restricționare, identificare și autentificare;
- sisteme de urmărire și control al accesului;
- sisteme de detectare rapidă a debutului de incendiu și de stingere a incendiului.
3.4.4. Tehnologia informațiilor și rețele de comunicații
Se identifică și se descriu succint măsurile sau tehnologiile existente pentru protejarea sistemelor IT împotriva atacurilor cibernetice, intruziunilor electronice sau distrugerilor fizice.
3.4.5. Controlul documentelor
Se indică succint măsurile și tehnologiile existente pentru protecția, păstrarea, distrugerea, multiplicarea, arhivarea, ținerea evidenței și limitarea accesului la documente clasificate (planuri de securitate, evaluări de risc, rapoarte de "intelligence", alte documente legate de infrastructuri critice).
3.4.6. Personalul de securitate aferent infrastructurii critice naționale/europene
Nr.
crt.
Numele și prenumele
Locul de
muncă
Tipologia
(gardian, paznic
operator echipament
de securitate ș.a)
Pregătire în
domeniu/
Atestat
profesional
Nivel acces/
Responsabilități
Angajații operatorului
1
2
n
Personal contractant din afara operatorului
1
2
n
Alte situații
1
2
n
TOTAL
3.4.7. Echipamente și tehnologii legate de securitate
Se identifică și se descriu succint tehnologiile deținute și programele instalate pe echipamentele operatorului (de exemplu, butoanele de alarmare, de pornire/oprire a instalațiilor de stingere a incendiilor ș.a.).
Nr.
crt.
Tipologii și programe
Modelul
echipamentului
Echipamentele dotate
Informații
suplimentare
1
2
n
3.4.8. Tehnologia comunicațiilor
Se identifică și se descriu succint tehnologia și procesele utilizate pentru comunicare în situație de urgență atât cu personalul operatorului, cât și cu poliția, pompierii, ambulanța și alte servicii publice. De asemenea, trebuie menționate și eventualele redundanțe ale sistemelor de comunicații prevăzute pentru evitarea defecțiunilor echipamentelor de bază.
3.4.9. Resurse și instrumente mixte
Suplimentar aspectelor precizate în celelalte secțiuni, această secțiune trebuie să identifice și să descrie succint celelalte instrumente și resurse utilizate de operator pentru îmbunătățirea abilității acestuia de a preveni, de a reduce, de a interveni sau de a restabili starea de normalitate în urma producerii unui eveniment (diferite planuri, proceduri și procese pentru îmbunătățirea securității; planuri de urgență; planuri de intervenție în diferite situații; echipamente speciale precum camerele de luat vederi, detectoarele de fum, dispozitivele electronice de control al accesului ș.a.; proceduri de manipulare a unei bombe; identificarea și manipularea pachetelor suspecte; proceduri de urmat în cazul unei explozii sau al unui incendiu etc.).
Capitolul IV Managementul PSO, responsabilități și atribuții
4.1. Revizuirea și actualizarea PSO
Responsabilități
Funcția/Structura
Numele și prenumele
Întocmit
OLS
Compartimentul specializat în domeniul infrastructurii critice naționale/europene al autorității publice responsabile
Avizat
Conducător al autorității publice responsabile
Aprobat
Conducătorul proprietarului/operatorului/ administratorului deținător de infrastructură
critică națională/europeană
Întocmit revizuire/ actualizare
OLS
Compartimentul specializat al autorității publice responsabile
Avizat revizuire/ actualizare
Autoritatea publică responsabilă
Aprobat revizuire/ actualizare
Conducătorul proprietarului/operatorului/ administratorului deținător de infrastructură
critică națională/europeană
Responsabil distribuire la sau extrase
Alte responsabilități (verificare, avizare, autorizare etc.)
Pentru ca PSO să reflecte cu acuratețe capabilitățile mediilor de securitate ale operatorului, acesta trebuie revizuit și modificat, dacă este necesar, în fiecare an sau ori de câte ori situația o impune. Analiza de risc trebuie revizuită periodic.
4.2. Rolul și responsabilitățile angajaților
4.2.1. Generalități
PSO trebuie să conțină responsabilitățile tuturor structurilor operatorului (departamente, direcții, servicii, birouri compartimente etc.) cu atribuții în domeniul securității infrastructurii critice naționale/europene.
De exemplu, structurile cu atribuții de planificare, de management financiar, al resurselor umane, de securitate a muncii, de mentenanță, de management al riscului, de asigurare logistică etc.
4.2.2. Rolul și responsabilitățile OLS
Vor fi specificate rolul și responsabilitățile ofițerului de legătură pentru securitate în domeniul protecției infrastructurilor critice.
4.2.3. Roluri-cheie și responsabilități - Personalul de securitate
În această secțiune vor fi specificate rolurile și responsabilitățile ce revin personalului de securitate și care vor fi atribuite pozițiilor corespunzătoare din statul de funcțiuni al operatorului. Trebuie menționat că la anumiți operatori mai mici poate exista și cumul de funcții.
4.2.4. Alte categorii de personal
Se vor specifică rolurile și responsabilitățile ce revin și altor categorii de personal ale operatorului, în domeniul securității infrastructurilor critice.
Capitolul V Managementul riscului
5.1. Evaluarea riscurilor de securitate
În această secțiune vor fi incluse informații referitoare la măsuri de ordin general, cum sunt:
● măsuri organizatorice
- proceduri documentate (de exemplu pentru gestionarea alertelor, comunicare, conștientizare și sensibilizare personal ș.a.);
- acțiuni de control/verificare periodică al/a funcționalității sistemelor tehnice de securitate și al/a capacității de răspuns și revenire;
- planificare și realizare de activități de formare și perfecționare a personalului în domeniul securității infrastructurilor critice;
● măsuri de control și verificare, comunicare, sensibilizare și formare;
● măsuri de securitate graduale, care pot fi activate în funcție de diferitele niveluri ale riscurilor și amenințărilor;
● măsuri în domeniul securității sistemelor de informații;
● măsuri tehnice care includ instalarea de:
- sisteme de protecție fizică perimetrală (garduri, bariere, porți de acces ș.a.);
- sisteme de protecție și alarmare împotriva efracției (cu senzori în infraroșu, microunde, magnetici, de vibrații sau acustici);
- sisteme de control al accesului (biometrie, smart card, proximitate);
- sisteme de management al vizitatorilor;
- sisteme de supraveghere video pe timp de zi și noapte (camere TVCI);
- dispecerate de monitorizare, comandă și control;
- sisteme de detecție și stingere a incendiului;
- sisteme de securitate cibernetică (pentru infrastructuri IT și de comunicații).
Lista privind tipurile de riscuri, amenințările și punctele vulnerabile identificate în urma analizei de risc efectuate la ICN/ICE desemnată se găsește în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentul plan de securitate.
5.1.1. Prevenire, control și diminuare a riscului
Identificarea, selectarea și stabilirea priorităților în ceea ce privește contramăsurile și procedurile, realizându-se distincție între măsurile permanente - măsurile permanente de securitate (de natură tehnică), care identifică investițiile de securitate indispensabile, și măsurile nepermanente de securitate (de natură organizatorică), care pot fi activate gradual în funcție de diferitele niveluri ale riscurilor și amenințărilor identificate.
Măsurile de prevenire și diminuare a riscului derivă din evaluarea de risc efectuată. În cuprinsul acestei secțiuni trebuie precizată și modalitatea de implementare a acestor măsuri.
Măsurile de control al riscului trebuie stabilite pentru fiecare dintre elementele care fac parte din spectrul securității.
Măsurile de prevenire și diminuare a riscului pentru fiecare tip de risc identificat sunt precizate în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentul plan de securitate.
5.1.2. Intervenția sau răspunsul în cazul apariției riscului de securitate
Măsurile de securitate referitoare la faza de intervenție sau de răspuns trebuie să fie prevăzute în planurile specifice de intervenție în situații de urgență. PSO trebuie să precizeze cum și de unde se pot obține anumite informații din planurile specifice de intervenție, în cazul producerii anumitor incidente de securitate.
5.1.3. Reconstrucția sau restabilirea stării de normalitate după manifestarea riscului de securitate
Măsurile de securitate în faza de reconstrucție trebuie să fie prevăzute în planurile de asigurare a continuității serviciului. PSO trebuie să precizeze cum și de unde se pot obține anumite informații din planurile de asigurare a continuității serviciului.
5.2. Punctul de comandă și control (dispeceratul)
Intervenția efectivă în cazul producerii unui eveniment cu urmări pentru securitatea ICN/ICE necesită luarea unor decizii complexe, spre deosebire de operațiunile care se desfășoară în mod curent la nivelul operatorului. PSO trebuie să conțină informații despre sistemul de management al crizelor, documentat la nivelul operatorului de infrastructură critică națională/europeană, dacă există un astfel de sistem, iar dacă nu, să facă trimitere la modul de acțiune și la persoanele care dispun de autoritatea de decizie în astfel de situații, conform planului de intervenție specific.
În anexa nr. 9, care face parte integrantă din prezentul plan de securitate, este precizat Fluxul informațional-decizional în cazul producerii unui incident de securitate care poate perturba sau distruge o infrastructură critică națională/europeană.
Diagrama procesului de schimb de informații în domeniul securității ICN/ICE
În anexa nr. 7, care face parte integrantă din prezentul plan de securitate, sunt precizate datele de contact ale persoanelor cu responsabilități în domeniul securității ICN/ICE.
Capitolul VI Niveluri de alertă
6.1. Generalități
Măsurile preventive sunt luate pentru a menține un nivel acceptabil de securitate a infrastructurii critice naționale/europene în cauză, precum și pentru a permite asigurarea unui nivel minim de funcționare corespunzătoare a serviciilor esențiale pe care le furnizează populației pe timpul crizei respective.
Nivelurile de alertă trebuie stabilite pentru punerea în aplicare a măsurilor de securitate în momentul producerii unui eveniment cu impact asupra infrastructurii critice naționale/europene. Măsurile preventive sunt întreprinse pentru a menține la un nivel acceptabil securitatea infrastructurii critice naționale/europene, precum și pentru a permite furnizarea continuă către populație a serviciului esențial asigurat de respectiva infrastructură critică națională/europeană.
6.2. Stabilirea nivelurilor de alertă
Operatorii trebuie să stabilească un sistem de alertare pe niveluri. PSO trebuie să descrie acest sistem și să stabilească măsurile de securitate ce trebuie puse în aplicare la fiecare nivel de alertă. În mod normal, nivelurile cele mai ridicate de alertă corespund amenințărilor care pot genera evenimente cu consecințe foarte grave.
Sistemul de alertare pe niveluri trebuie să conțină următoarele elemente:
- definirea fiecărui nivel de alertă;
- criterii pentru declanșarea alertei și nivelul acesteia;
- stabilirea persoanelor cu drept de alertare pe tipuri și pe niveluri de alertă;
- măsurile de securitate care corespund fiecărui nivel de alertă;
- un element care să indice dacă trebuie pus în aplicare planul de intervenție pentru situații de urgență (în general, acest plan este pus în aplicare atunci când este necesară activarea punctului de comandă care permite cooperarea cu alte autorități cu responsabilități de intervenție);
- detalierea aspectelor referitoare la diseminarea informației privind nivelul de alertă (mecanisme de diseminare a informației, destinatarul informației, nivelul de urgență al transmiterii informației), precum și măsurile ce trebuie întreprinse pentru fiecare nivel de alertă în parte.
6.3. Comunicarea și armonizarea
Dacă există un sistem de alertare extern în aria de desfășurare a activității operatorului de infrastructură critică națională/europeană, acesta trebuie să ia în considerare că este necesară armonizarea propriului sistem cu cel extern, pentru a evita conflictele de interese și confuziile.
6.4. Cadrul legal
În situația în care legislația obligă operatorul să utilizeze un anumit sistem de alertare, acest aspect trebuie specificat în PSO. În această secțiune vor fi specificate actele normative care reglementează sistemul de alertare.
6.5. Procedurile de alertare
În această secțiune trebuie specificat cum sunt declanșate, anulate sau modificate alertele. În anexa nr. 11 care face parte integrantă din prezentul plan de securitate este descris un model de sistem de alertare pe niveluri.
Capitolul VII
Anexe
- Anexa nr. 1
- Date generale privind riscurile, amenințările și punctele
vulnerabile la adresa infrastructurii critice naționale/
europene
- Anexa nr. 2
- Lista cu măsurile de prevenire a producerii evenimentelor
nedorite și de diminuare a riscurilor identificate ca fiind
prioritare pentru infrastructura critică națională/europeană
- Anexa nr. 3
- Lista cu revizuirile PSO
- Anexa nr. 4
- Glosar de termeni și definiții în domeniul protecției
infrastructurilor critice
- Anexa nr. 5
- Acronime
- Anexa nr. 6
- Fișă raportare incident de securitate
- Anexa nr. 7
- Lista cu datele de contact ale persoanelor cu
responsabilități în domeniul securității
- Anexa nr. 8
- Organigrama proprietarului/operatorului/administratorului
deținător de infrastructură critică națională/europeană
- Anexa nr. 9
- Fluxul informațional-decizional în cazul producerii unui
incident de securitate
- Anexa nr. 10
- Relația între PSO și alte documente în domeniul securității
- Anexa nr. 11
- Sistem de alertare pe niveluri
NOTĂ:
Anexele nr. 3, 4, 5, 6, 8 și 10 se completează de către deținătorul de ICN/ICE în funcție de situație, ținând cont de specificul domeniului de responsabilitate.
Anexa 1 -------
la planul de securitate ----------------------- DATE GENERALE privind riscurile, amenințările și punctele vulnerabile la adresa infrastructurii critice naționale/europene " ___________________________________________________________ " INFRASTRUCTURA CRITICĂ NAȚIONALĂ/EUROPEANĂ Date: zz-ll-aaaa 1. Autoritatea publică responsabilă: 2. Administrator/proprietar/operator de ICN/ICE: 3. Conducător: 4. Ofițer de legătură pentru securitate: 5. Adresa: 6. Telefon: 7. E-mail: PUNCTELE VULNERABILE ALE ICN/ICE ┌─────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐ │█ █ █ █ █ - Vulnerabilitate foarte ridicată │Estimarea nivelurilor din │ │ │cadrul PSO (Se indică nivelul │ │█ █ █ █ - Vulnerabilitate ridicată │de vulnerabilitate) │ │ │ │ │█ █ █ - Vulnerabilitate medie │ │ │ │ │ │█ █ - Vulnerabilitate scăzută │ │ │ │ │ │█ - Vulnerabilitate foarte scăzută │ │ ├─────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ Introduceti punctul vulnerabil │ │ │ ├──────────────────────────────┤ │ Introduceti punctul vulnerabil │ │ │ Puncte ├──────────────────────────────┤ │ vul- Introduceti punctul vulnerabil │ │ │ nera- ├──────────────────────────────┤ │ bile Introduceti punctul vulnerabil │ │ │ ├──────────────────────────────┤ │ Introduceti punctul vulnerabil │ │ │ ├──────────────────────────────┤ │ Introduceti punctul vulnerabil │ │ │ ├──────────────────────────────┤ │ Introduceti punctul vulnerabil │ │ └─────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘ AMENINȚĂRILE Nr. crt. Tipuri de amenințări 1 Introduceți amenințarea 2 Introduceți amenințarea 3 Introduceți amenințarea 4 Introduceți amenințarea 5 Introduceți amenințarea 6 Introduceți amenințarea Introduceți amenințarea n Introduceți amenințarea RISCURI DE SECIRITATE Nr. crt. Tipuri de risc 1 Introduceți riscul 2 Introduceți riscul 3 Introduceți riscul 4 Introduceți riscul 5 Introduceți riscul 6 Introduceți riscul Introduceți riscul n Introduceți riscul NOTĂ: Fiecare tip de risc va fi trecut în matricea riscului în căsuța aferentă după stabilirea nivelului impactului și a probabilității de producere.
Anexa 2 -------
la planul de securitate
-----------------------
LISTA
cu măsurile de prevenire a producerii
evenimentelor nedorite și de diminuare a riscurilor identificate
ca fiind prioritare pentru infrastructura critică națională/europeană
Nr.
crt.
Riscul de
securitate
identificat
Măsuri de
prevenire
Măsuri de
diminuare
(reducere)
Costuri
aproximative
Data
implementării
Responsabil
implementare
măsură și
raportare
rezultate
Stadiu de
îndepli-
nire
1
2
3
4
5
6
7
n
Anexa 3 -------
la planul de securitate
-----------------------
LISTA
cu revizuirile PSO
Nr. crt.
Numărul de
înregistrare
Secțiunile
revizuite
Data
revizuirii
Observații
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Anexa 4 -------
la planul de securitate
-----------------------
GLOSAR
de termeni și definiții în domeniul protecției infrastructurilor critice
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O
P
R
S
Ș
T
Ț
U
V
X
Z
Y
W
Anexa 5 -------
la planul de securitate
-----------------------
ACRONIME
Acronime
Detaliere
ICE
Infrastructură critică europeană
ICN
Infrastructură critică națională
PIC
Protecția infrastructurilor critice
OLS
Ofițer de legătură pentru securitate
APR
Autoritate publică responsabilă
PSO
Plan de securitate pentru operator
TIC
Tehnologia informației și comunicațiilor
Anexa 6 -------
la planul de securitate
-----------------------
Fișă raportare incident de securitate
Secțiunea A
Informații generale de contact ale raportorului incidentului
Nume:
Prenume:
Structură:
Funcția:
Telefon fix:
Telefon mobil:
Fax:
E-mail:
Secțiunea B
Informații generale privind incidentul de securitate
Data producerii incidentului:
zz-ll-aaaa
Data detecției incidentului:
zz-ll-aaaa
Ora producerii incidentului:
hh:mm
Ora detecției incidentului:
hh:mm
Data încetării incidentului:
zz-ll-aaaa
Ora încetării incidentului:
hh:mm
Zona incidentului:
Locația specifică:
Descrierea incidentului
Observații
Secțiunea C Informații privind impactul incidentului de securitate
Gravitate impact:
Nivelul de impact al incidentului
Impact asupra altor servicii (efect DOMINO):
Nivelul de impact asupra fiecăruia din serviciile afectate
Angajați evacuați (DA, NU, NEC)
. . .
Secțiunea D
Informații privind persoanele implicate
Nr.
crt.
Nume și prenume
Data nașterii/
vârsta/sex
Adresa
Localitate
Nr. de
telefon
1
n
Secțiunea E
Informații generale privind infrastructura critică națională/europeană afectată
Situația infrastructurii critice naționale/europene
Distinsă
. . .
Avariată
. . .
Vandalizată
. . .
Activitate suspectă
. . .
Breșă
. . .
Denumire ICN:
. . .
Locația:
. . .
Suprafață:
. . .
Nr. angajați:
. . .
Daune interne:
. . .
Daune externe:
. . .
Secțiunea F
Informații privind notificarea producerii incidentului
Nr.
crt.
Serviciul anunțat
Data și ora
anunțării
Data și ora
sosirii
Persoana
Alte
informații
1
Poliția
2
Poliția locală
3
Firmă de pază
4
Jandarmerie
5
Pompieri
6
Ambulanță
7
Alte servicii de
salvare
Anexa 7 -------
la planul de securitate
-----------------------
Listă cu datele de contact ale persoanelor
cu responsabilități în domeniul securității
Nr.
crt.
Nume și prenume
Structura
Funcția
Telefon
fix
Telefon
mobil
Fax
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
n
Anexa 8 -------
la planul de securitate
-----------------------
ORGANIGRAMA
proprietarului/operatorului/administratorului
deținător de infrastructură critică națională/europeană
Anexa 9 -------
la planul de securitate
-----------------------
FLUXUL INFORMAȚIONAL-DECIZIONAL
în cazul producerii unui incident de securitate
Anexa 10 --------
la planul de securitate
-----------------------
Relația dintre PSO și alte documente în domeniul securității
Anexa 11 --------
la planul de securitate
-----------------------
Sistem de alertare pe niveluri
Nivelul 1 de alertă - "Conștientizare crescută" - COD VERDE
Criterii de
alertare
Punerea în
aplicare a
planului de
intervenție
în situații
de urgență
Informare
Măsuri
Interdependențe
Alte
specificății
Introducere
criterii
DA/NU/
PROBABIL
Introducere
informări
(Ex.: Informa-
rea tuturor
angajaților
privind
necesitatea
unei atenții
sporite)
Introducere
măsuri
(Ex.: sunt tri-
mise în plus
echipe de cer-
cetare în
zonele expuse
riscului; se
întrunește
conducerea
pentru analiza
potențialelor
amenințări)
Introducere
infrastructuri
critice
naționale
potențial
afectate
Nivelul 2 de alertă - "Securitate crescută" - COD GALBEN
Criterii de
alertare
Punerea în
aplicare a
planului de
intervenție
în situații
de urgență
Informare
Măsuri
Interdependențe
Alte
specificății
Introducere
criterii
DA/NU/
PROBABIL
Introducere
informări
(Ex.: Nivel 1
de informare +
informarea po-
pulației deser-
vită ce urmează
să fie
afectată)
Introducere
măsuri
(Ex.: măsuri de
nivel 1 + întă-
rirea capacită-
ții de preveni-
re a apariției
tipului de
risc)
Introducere
infrastructuri
critice
naționale
potențial
afectate
Nivelul 3 de alertă - "Securitate maximă" - COD ROȘU
Criterii de
alertare
Punerea în
aplicare a
planului de
intervenție
în situații
de urgență
Informare
Măsuri
Interdependențe
Alte
specificății
Introducere
criterii
DA/NU/
PROBABIL
Introducere
informări
(Ex.: Nivel 2
de informare +
punerea în a-
plicare a tutu-
ror prevederi-
lor celorlalte
planuri de
intervenției
și răspuns
privind
informarea)
Introducere
măsuri
(Ex.: măsuri de
nivel 2 + pune-
rea în aplicare
a măsurilor
stabilite prin
planurile
specifice
pentru tipurile
de risc
specifice)
Introducere
infrastructuri
critice
naționale
potențial
afectate
Anexa 3 ATRIBUȚIILE
ofițerului de legătură pentru securitate din cadrul
compartimentului specializat desemnat la
nivelul autorităților publice responsabile și la nivelul
proprietarului/operatorului/administratorului
de infrastructură critică națională/europeană
I. Ofițerul de legătură pentru securitate este șeful compartimentului specializat (constituit din minimum 3 persoane) desemnat la nivelul autorităților publice responsabile sau la nivelul proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană, se află în directa subordonare a conducătorului autorității publice responsabile sau a proprietarului/operatorului/administratorului deținător de infrastructură critică națională/europeană și este:
- persoana responsabilă cu activitatea în domeniul protecției infrastructurilor critice/șeful compartimentului, la nivelul autorităților publice responsabile;
- șeful compartimentului specializat în domeniul infrastructurii critice naționale/europene, la nivelul proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană.
Atribuțiile compartimentului desemnat se stabilesc pe baza și în concordanță cu prevederile legislației în domeniul protecției infrastructurilor critice în vigoare.
II. În îndeplinirea responsabilităților, ofițerul de legătură pentru securitate al autorităților publice responsabile are următoarele atribuții principale:
a) reprezintă punctul de contact al autorității publice responsabile în relația cu Centrul de coordonare a protecției infrastructurilor critice, cu proprietarii/operatorii/administratorii de infrastructură critică națională/europeană din sectorul/subsectorul aflat în responsabilitate și celelalte autorități publice responsabile, pentru aspectele care țin de securitatea infrastructurilor critice;
b) organizează, coordonează și răspunde de activitatea de reevaluare și actualizare periodică a documentelor specifice domeniului protecției infrastructurilor critice elaborate la nivelul compartimentului de specialitate aflat în responsabilitate;
c) răspunde de actualizarea bazei de date aferente mecanismului de comunicare național în domeniul protecției infrastructurilor critice, privind riscurile, amenințările și vulnerabilitățile identificate la adresa infrastructurii critice naționale/europene din responsabilitate;
d) asigură monitorizarea permanentă a evoluției riscurilor, amenințărilor și vulnerabilităților la adresa infrastructurii critice naționale/europene din responsabilitate;
e) informează, în dinamică, Centrul de coordonare a protecției infrastructurilor critice și celelalte structuri interdependente asupra evoluției riscurilor, amenințărilor și vulnerabilităților la adresa infrastructurii critice naționale/europene din aria de responsabilitate;
f) propune măsurile cu caracter imediat în situația identificării unor riscuri la nivelul infrastructurii critice naționale/europene din responsabilitate;
g) participă, în calitate de reprezentant desemnat al autorității publice responsabile, la procesul de stabilire a criteriilor și pragurilor critice pentru infrastructura critică națională/europeană din responsabilitate;
h) coordonează activitatea de elaborare a planurilor anuale de verificare prin exerciții și activități specifice a viabilității PSO sau a documentelor echivalente, existente la nivelul proprietarilor/operatorilor/administratorilor de infrastructură critică națională/europeană din aria de responsabilitate;
i) propune conducerii autorității publice responsabile avizarea PSO elaborate la nivelul proprietarilor/operatorilor/administratorilor de infrastructură critică națională/europeană;
j) propune nominalizarea de către conducătorul autorității publice responsabile a unui expert responsabil din cadrul compartimentului desemnat la nivelul autorității publice responsabile pe problematica protecției infrastructurilor critice, pentru a asigura consiliereoperatorilor de infrastructuri critice, inclusiv în faza de elaborare a scenariilor de amenințări și de stabilire a condițiilor de realizare a analizelor de risc;
k) participă, de regulă, la ședințele Grupului de lucru interinstituțional pentru protecția infrastructurilor critice;
l) propune spre aprobare conducătorului autorității publice responsabile componența nominală a Comisiei de evaluare a PSO;
m) informează periodic Centrul de coordonare a protecției infrastructurilor critice cu privire la existența/actualizarea PSO;
n) urmărește respectarea de către proprietarii/operatorii/administratorii de infrastructură critică națională/europeană a prevederilor legale privind protecția infrastructurilor critice;
o) asigură, la solicitarea ofițerului de legătură al proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană, consultarea celorlalte autorități publice responsabile/institute de profil, în vederea elaborării scenariilor de amenințări;
p) cooperează cu Centrul de coordonare a protecției infrastructurilor critice în vederea realizării schimbului de informații în domeniul protecției infrastructurilor critice;
q) coordonează elaborarea și transmiterea, la solicitarea Centrului de coordonare a protecției infrastructurilor critice, a informărilor, analizelor, materialelor documentare privind infrastructurile critice din sfera de responsabilitate;
r) participă, la solicitarea Centrului de coordonare a protecției infrastructurilor critice, la activități specifice domeniului (workshopuri, simpozioane, exerciții de verificare și testare a PSO etc.);
s) propune, în condițiile legii, măsuri pentru asigurarea pregătirii personalului desemnat să îndeplinească funcția de ofițer de legătură pentru securitatea infrastructurilor critice de la nivelul proprietarilor/operatorilor/administratorilor de infrastructură critică națională/europeană;
t) organizează și coordonează activitatea de elaborare și transmitere a documentelor clasificate, aferente infrastructurii critice naționale/europene din aria de responsabilitate, asigurând respectarea normelor în vigoare;
u) verifică modul de îndeplinire de către proprietarii/operatorii/administratorii de infrastructură critică națională/europeană din sectorul de responsabilitate a obligațiilor stabilite de legislația în vigoare și propune conducătorului autorității publice responsabile aplicarea, în condițiile legii, de sancțiuni pentru nerespectarea acestora;
v) elaborează rapoartele de evaluare a exercițiilor desfășurate;
w) coordonează procesul anual de actualizare a listei cu infrastructurile critice din sectorul aflat în competență și informează Centrul de coordonare a protecției infrastructurilor critice cu privire la necesitatea actualizării anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1.198/2012 privind desemnarea infrastructurilor critice naționale;
x) urmărește permanent îndeplinirea, potrivit competențelor, a obligațiilor prevăzute de legislația națională în domeniu.
III. În îndeplinirea responsabilităților, ofițerul de legătură pentru securitate al proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană are următoarele atribuții principale:
a) reprezintă punctul de contact al proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană în relația cu autoritatea publică responsabilă, cu Centrul de coordonare a protecției infrastructurilor critice, precum și alte structuri cu care se află în relație de interdependență, pentru aspectele care țin de securitatea infrastructurilor critice;
b) elaborează și/sau actualizează analiza de risc și identifică punctele vulnerabile privind infrastructura critică națională/europeană din responsabilitate sau propune inițierea demersurilor, în condițiile legii, pentru desemnarea unei persoane fizice/juridice atestate, care să execute aceste activități;
c) elaborează scenariile de amenințări la adresa infrastructurii critice naționale/europene din responsabilitate;
d) răspunde de actualizarea periodică a documentelor elaborate la nivelul compartimentului de specialitate al proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană;
e) răspunde de actualizarea bazei de date aferente mecanismului de comunicare național în domeniul protecției infrastructurilor critice, privind riscurile, amenințările și vulnerabilitățile identificate la adresa infrastructurii critice naționale/europene din responsabilitate;
f) asigură monitorizarea permanentă a evoluției situației privind riscurile, amenințările și vulnerabilitățile la adresa infrastructurii critice naționale/europene din responsabilitate;
g) informează, în dinamică, autoritățile publice responsabile și celelalte structuri interdependente asupra evoluției riscurilor, amenințărilor și vulnerabilităților la adresa infrastructurii critice naționale/europene;
h) propune măsurile cu caracter imediat în situația producerii unor riscuri la nivelul infrastructurii critice naționale/europene din responsabilitate;
i) participă, la solicitarea autorității publice responsabile, la procesul de stabilire a criteriilor și pragurilor critice pentru infrastructura critică națională/europeană din responsabilitate;
j) răspunde de evaluarea, testarea și, după caz, actualizarea și revizuirea PSO la termenele stabilite de legislația în vigoare;
k) organizează și conduce exercițiile și activitățile specifice cu ocazia testării PSO sau a documentelor echivalente;
l) asigură întocmirea și înaintarea către autoritatea publică responsabilă, în vederea avizării, a PSO elaborat la nivelul compartimentului de specialitate al proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană;
m) planifică și asigură, în condițiile legii, participarea personalului din subordine la activități de pregătire de specialitate;
n) asigură elaborarea/transmiterea documentelor clasificate, aferente infrastructurii critice naționale/europene din aria de responsabilitate, urmărind respectarea prevederilor legale privind accesul la documentele clasificate;
o) urmărește permanent îndeplinirea obligațiilor prevăzute de legislația națională în domeniu.
------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.