Decizia nr. 1/1999

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, ridicată de Ionescu Mircea și Ionescu Delenus Marinela în Dosarul nr. 689/1998 al Tribunalului București - Secția a IV-a civilă.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 15 decembrie 1998, în prezenta lui Ionescu Dan Cristian, fiul lui Ionescu Delenus Marinela - autoarea excepției -, decedata, și în lipsa lui Ionescu Mircea, a Ministerului Finanțelor și a Direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat a municipiului București, pentru care procedura de citare a fost legal îndeplinită, fiind consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 17 decembrie 1998 și apoi la data de 21 ianuarie 1999.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 30 aprilie 1998, pronunțată în Dosarul nr. 689/1998, Tribunalul București - Secția a IV-a civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, ridicată de Ionescu Mircea și Ionescu Delenus Marinela într-o cauza având ca obiect apelul formulat de aceștia împotriva Sentinței civile nr. 148/1998, pronunțată de Judecătoria Sectorului 4 București, în contradictoriu cu Direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat a municipiului București. În motivarea excepției se susține ca

Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru este neconstitutionala, fiind în contradictie cu art. 21 din Constituție, care prevede că nici o lege nu poate îngrădi accesul la justiție.

Exprimandu-și opinia asupra excepției de neconstituționalitate, instanța de judecată apreciază ca aceasta este neîntemeiată, întrucât accesul liber la justiție, prevăzut la art. 21 din Constituție, nu presupune în mod necesar gratuitatea, care nici nu poate fi asigurata pentru toate cererile formulate. Se mai arata ca taxele de timbru reprezintă plata pentru serviciile prestate și lucrările efectuate de către instanțele judecătorești. De asemenea,

Legea nr. 146/1997

prevede cazurile în care nu se percepe taxa judiciară de timbru, precum și condițiile în care Ministerul Finanțelor poate acorda scutiri, reduceri, eșalonări sau amânări pentru plata acestor categorii de taxe.

În conformitate cu

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.

În punctul de vedere exprimat Guvernul apreciază ca excepția de neconstituționalitate a

Legii nr. 146/1997

este nefondata, deoarece legea "nu conține nici un text care ar îngrădi accesul la justiție, astfel cum este stabilit de dispozițiile art. 21 din Constituție, ci doar taxele pentru acoperirea unei părți din cheltuielile justiției", iar măsura actualizării taxelor de timbru "s-a impus pentru a corela valoarea acestora cu cheltuielile efectuate de justiție pentru serviciile solicitate de cetățeni".

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul judecătorului-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale atacate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , retine următoarele:

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție Curtea Constituțională este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Excepția de neconstituționalitate privește dispozițiile

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru și a fost ridicată în Dosarul nr. 689/1998 al Tribunalului București - Secția a IV-a civilă, având ca obiect apelul declarat de Ionescu Mircea și Ionescu Delenus Marinela împotriva Sentinței civile nr. 148 din 9 ianuarie 1998 a Judecătoriei Sectorului 4 București. Prin aceasta sentinta a fost respinsă contestația la executare formulată de Ionescu Mircea și Ionescu Delenus Marinela împotriva sechestrului înființat de Direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat a municipiului București, Administrația financiară a sectorului 4 București, pentru suma de 10.430.232 lei, reprezentând taxa de timbru neachitata în cadrul Dosarului nr. 2.521/1997 al Tribunalului București - Secția a IV-a civilă, având ca obiect acțiunea celor doi autori ai excepției pentru plata de către statul român a unei despăgubiri pentru demolarea abuzivă, în anul 1987, a imobilului aflat în proprietatea lor.

Autorii excepției susțin ca

Legea nr. 146/1997 , "prin taxele de timbru instituite, pur și simplu spoliaza cetățenii României aflați în nevoia de a-și găsi dreptatea în fața instanțelor judecătorești". În acest context, în legătură cu taxa de timbru ce le-a fost comunicată de Tribunalul București spre a fi achitată în Dosarul nr. 689/1998, în cadrul căruia a fost ridicată excepția, autorii acesteia arata ca, de altfel, instanța judecătorească a calculat greșit cuantumul, și anume câte 419.418 lei, în loc de 12.500 lei, cum ar fi fost corect dacă s-ar fi aplicat

art. 3 lit. e) din Legea nr. 146/1997 . Precizând însă ca "nu aceasta este problema", autorii excepției își concentreaza motivarea asupra ansamblului reglementării actuale a taxelor judiciare de timbru, arătând ca: "legea majorează taxa de timbru pentru litigii nepatrimoniale de 1.000 de ori față de anul de referința 1990, în timp ce pensiile au crescut doar de 200-300 de ori față de același an"; "circa 90% din populația României [se afla] în situația de a nu se mai putea adresa justiției din lipsa banilor, mulți începând să își facă dreptate singuri"; "datorită acestor taxe de timbru, adesea enorme, accesul liber la justiție al cetățenilor români este de multe ori îngrădit". De asemenea, cu ocazia sustinerii excepției în fața Curții Constituționale reprezentantul autorilor excepției a arătat ca nemultumirea acestora are în vedere originea litigiului, și anume debitul de 10.430.232 lei, reprezentând taxa de timbru datorată în Dosarul nr. 2.521/1997 al Tribunalului București - Secția a IV-a civilă, pentru neachitarea căreia s-a procedat la aplicarea sechestrului contestat de autorii excepției în Dosarul nr. 689/1998 al aceleiași instanțe, unde ar fi trebuit sa plătească, potrivit propriilor calcule, "doar 12.500 lei".

În raport cu aceasta situație Curtea Constituțională constata ca, în realitate, critica de neconstituționalitate formulată de autorii excepției în cadrul Dosarului nr. 689/1998 al Tribunalului București - Secția a IV-a civilă nu privește dispozițiile din

Legea nr. 146/1997

aplicabile în acea cauza, de care depinde soluționarea acesteia. Aceasta constatare este valabilă atât în cazul în care, astfel cum susțin autorii excepției, ar fi aplicabile dispozițiile art. 3 lit. e) din lege, text referitor la "cereri de suspendare a executării silite, inclusiv a executării vremelnice, precum și cereri în legătură cu măsurile asiguratorii - 25.000 lei", precum și în cazul în care, astfel cum a considerat instanța judecătorească, ar fi aplicabile dispozițiile art. 2 alin. (2) din lege, text conform căruia: "În cazul contestației la executarea silită, taxa se calculează la valoarea bunurilor a căror urmărire se contesta sau la valoarea debitului urmărit. Taxa aferentă acestei contestații nu poate depăși suma de 500.000 lei, indiferent de valoarea contestată."

Curtea Constituțională retine însă ca nemultumirea autorilor excepției privește, în general, reglementările legale din materia taxelor judiciare de timbru și, în mod special, cele aplicabile în litigiul ce face obiectul Dosarului nr. 2.521/1997 al Tribunalului București - Secția a IV-a civilă, din care a rezultat debitul pentru care a fost instituit sechestrul contestat ulterior în Dosarul nr. 689/1998 al aceleiași instanțe. În acest dosar instanța nu a recurs la dispozițiile de imediata aplicare ale

art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997 , astfel cum a fost modificată prin

Legea nr. 112/1998 , dispoziții referitoare la scutirea de la plata taxei judiciare de timbru pentru cererile de restituire - în natura sau prin echivalent - introduse de proprietari sau de succesorii acestora cu privire la imobilele preluate abuziv de stat sau de alte persoane juridice în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989.

Asa fiind, Curtea retine ca, potrivit

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanța în vigoare, de care depinde soluționarea cauzei", iar potrivit alin. (6) al aceluiași articol, "Dacă excepția este inadmisibila, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanța o respinge printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituțională." În lumina acestor prevederi legale, excepția de neconstituționalitate este inadmisibila, deoarece nu privește o dispoziție dintr-o lege de care depinde soluționarea cauzei care formează obiectul Dosarului nr. 689/1998 al Tribunalului București - Secția a IV-a civilă, în care excepția a fost ridicată.

Pentru motivele arătate, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca inadmisibila excepția de neconstituționalitate a

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, ridicată de Ionescu Mircea și Ionescu Delenus Marinela în Dosarul nr. 689/1998 al Tribunalului București - Secția a IV-a civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din data de 21 ianuarie 1999.