Cod Tehnic Al Gazelor Naturale din 18 decembrie 2013

Cerințele stipulate în Codul tehnic al GNL oferă cadrul general de reglementare necesar pentru introducerea și utilizarea GNL în condiții de siguranță, de stabilitate și de eficiență economică, pe teritoriul României.

Prin aplicarea prevederilor prezentului Cod tehnic al GNL se asigură interoperabilitatea instalațiilor GNL/terminalului cu celelalte obiective din sectorul gazelor naturale cu respectarea principiului obiectivității și asigurarea unui tratament nediscriminatoriu pentru operatorii economici autorizați, titularii licențelor de operare și clienții finali de gaze naturale.

ANRE stabilește și aprobă metodologia folosită pentru calcularea tarifelor de acces la terminalul GNL.

Tarifele de acces permit efectuarea investițiilor necesare în terminale GNL într-un mod care să garanteze fezabilitatea acestora.

ANRE acționează ca o autoritate de soluționare a diferendelor/divergențelor/neînțelegerilor pentru orice plângere formulată de terți la adresa unui operator al terminalului GNL referitoare la obligațiile ce îi revin acestuia și emite o decizie în termen de două luni de la data primirii plângerii.

Acest termen poate fi prelungit cu două luni în cazul în care ANRE are nevoie de informații suplimentare pentru soluționarea diferendului, ulterior putând fi prelungit numai cu acordul reclamantului.

Decizia emisă de către ANRE este obligatorie pentru părți până la pronunțarea unei hotărâri judecătorești definitive.

Un operator al terminalului GNL care face parte dintr-un operator economic integrat pe verticală trebuie să fie independent cel puțin în ceea ce privește forma juridică, organizarea și procesul de luare a deciziilor față de alte activități care nu au legătură cu transportul, distribuția sau înmagazinarea gazelor naturale.

Prevederile alin. (1) se aplică numai cu privire la terminalele GNL care sunt necesare din punct de vedere tehnic și/sau economic pentru asigurarea unui acces eficient la sistem în scopul alimentării clienților, în conformitate cu reglementările specifice.

În vederea asigurării independenței operatorului terminalului GNL față de operatorul economic integrat pe verticală din care face parte și care desfășoară cel puțin una din activitățile de producție sau de furnizare gaze naturale se aplică următoarele criterii minime:

a) persoanele care asigură conducerea operatorului terminalului GNL nu pot face parte din structurile operatorului economic integrat pe verticală care răspund, direct sau indirect, de coordonarea activității de producție și furnizare a gazelor naturale;

b) adoptă măsuri adecvate pentru a garanta că interesele profesionale ale persoanelor cu funcții de conducere din cadrul operatorului terminalului GNL sunt luate în considerare, astfel încât să se asigure faptul că acestea au posibilitatea de a acționa independent;

c) operatorul terminalului GNL dispune de suficiente competențe de luare a deciziilor, independent de societatea-mamă, cu privire la elementele de active necesare pentru exploatarea, întreținerea sau dezvoltarea instalațiilor GNL; aceasta nu împiedică existența unor mecanisme de coordonare adecvate care să garanteze protejarea drepturilor de supraveghere economică și cele de supraveghere a gestiunii ale societății-mamă asupra randamentului activelor unei filiale; societatea-mamă are dreptul să aprobe planul financiar anual al operatorului terminalului GNL sau orice document echivalent și să stabilească limite globale ale nivelului de îndatorare a filialei sale; societatea-mamă nu are dreptul să dea instrucțiuni privind gestionarea curentă, nici cu privire la deciziile individuale referitoare la construirea ori modernizarea terminalelor GNL, care nu depășesc limitele din planul financiar aprobat sau orice document echivalent;

d) operatorul terminalului GNL stabilește programul de conformitate care conține măsurile ce trebuie luate pentru garantarea excluderii practicilor discriminatorii și totodată stabilește obligațiile specifice impuse angajaților pentru realizarea obiectivului de independență;

e) operatorul terminalului GNL desemnează o persoană sau un organism, denumit agent de conformitate, care să asigure monitorizarea adecvată a respectării programului de conformitate și care transmite la ANRE, în luna decembrie a fiecărui an, un raport cu privire la măsurile luate; raportul se publică pe site-ul operatorului terminalului GNL.

Operatorul terminalului GNL are, în principal, următoarele obligații:

a) să opereze, să întrețină, să reabiliteze și să modernizeze terminalul GNL, în condiții de siguranță, de eficiență și de protecție a mediului;

b) să asigure accesul terților la terminalul GNL, pe baza unor criterii obiective, transparente și nediscriminatorii, conform reglementărilor ANRE;

c) să publice lista terminalelor GNL pe pagina proprie de internet;

d) să furnizeze informații utilizatorilor terminalului GNL necesare pentru un acces eficient la sistem;

e) să elaboreze și să trimită la ANRE planurile de investiții pe 5 ani, a terminalelor pe care le operează; aceste planuri se actualizează anual de către operatorul terminalului GNL până la sfârșitul lunii decembrie și se aprobă de către ANRE;

f) să asigure mijloacele adecvate pentru îndeplinirea obligațiilor privind serviciul public;

g) să împiedice dezvăluirea discriminatorie de informații referitoare la propriile activități care ar putea induce avantaje economice și să păstreze confidențialitatea informațiilor sensibile din punct de vedere comercial; să nu divulge nicio informație sensibilă din punct de vedere comercial către celelalte părți ale operatorului economic integrat decât în cazul în care acest lucru se impune în vederea încheierii unei tranzacții comerciale;

h) să asigure energia necesară realizării activităților de operare a terminalului GNL, conform procedurilor transparente, nediscriminatorii și bazate pe regulile de piață;

i) să aplice politici nediscriminatorii între utilizatori sau între categoriile de utilizatori ai terminalului;

j) să întocmească și să actualizeze permanent registrul unic de siguranță;

k) să pună la dispoziția personalului instrucțiunile de lucru și manualele de utilizare aferente echipamentelor, aparatelor și instalațiilor pe care le deservesc;

l) să instruiască personalul pentru a răspunde necesităților care rezultă din activitatea de operare a terminalului GNL și să verifice periodic pregătirea profesională;

m) să asigure întregul echipament pentru siguranța personalului și folosirea corespunzătoare a acestuia;

n) să efectueze inspecții de rutină ale instalațiilor și ale echipamentelor care pot prezenta risc în operarea terminalului GNL;

o) să implementeze un sistem integrat calitate-mediu-sănătate și securitate în muncă;

p) să raporteze către ANRE accidentele survenite în operarea terminalului GNL.

Operatorul terminalului GNL are, în principal, următoarele drepturi:

a) să încaseze tariful aferent accesului la terminalul GNL, conform reglementărilor specifice;

b) să elaboreze norme tehnice/comerciale specifice activității proprii și să le supună spre aprobare ANRE; normele tehnice asigură interoperabilitatea sistemelor și sunt obiective și nediscriminatorii;

c) să întrerupă funcționarea terminalului GNL pentru timpul strict necesar, în vederea executării lucrărilor de întreținere și de reparații, precum și în alte situații prevăzute de lege, cu anunțarea prealabilă a utilizatorilor de sistem;

d) să refuze în mod justificat accesul terților la terminalul GNL, în condițiile legii.

Operatorul terminalului GNL publică pe pagina proprie de internet informațiile referitoare la propriile activități, necesare utilizatorilor de sistem/solicitanților de acces, conform reglementărilor ANRE, în vederea asigurării accesului eficient la sistem, a unei concurențe efective și a unei funcționări eficiente a pieței de gaze naturale, nefiindu-le permisă divulgarea informațiilor sensibile din punct de vedere comercial obținute pe parcursul activităților acestora, inclusiv cele obținute de la terți în contextul acordării accesului la terminalul GNL.

GNL reprezintă un amestec de hidrocarburi în stare lichidă, cu grad de inflamabilitate ridicat.

Lichefierea gazului natural permite stocarea și transportul în condiții tehnico-economice viabile datorită volumelor minime în stare lichidă față de starea gazoasă.

Temperatura GNL la presiune atmosferică este de aproximativ -160°C.

Instalațiile și echipamentele care vin în contact cu GNL sunt realizate din materiale criogenice.

Principalele aspecte legate de proiectarea terminalului GNL sunt prevăzute în standardul SR EN 1473 "Instalații și echipamente pentru gazul natural lichefiat - proiectarea instalațiilor terestre".

Lista standardelor în domeniul GNL este prevăzută în anexa nr. 1.

Operatorii economici autorizați de ANRE pentru activități de proiectare în cadrul instalațiilor GNL au obligația ca, prin conținutul documentațiilor tehnice elaborate, să se asigure de interoperabilitatea cu orice sistem/instalație din sectorul gazelor naturale cu care se interconectează.

La elaborarea documentațiilor tehnice, operatorii economici precizați la alin. (3) au obligația să se asigure că acestea sunt obiective și nediscriminatorii pentru participanții la piața gazelor naturale.

Distanțe de siguranță

Proiectarea terminalelor GNL se realizează doar de către operatori economici autorizați de către ANRE pentru proiectare în domeniul GNL, prin personal autorizat ANRE.

La proiectarea rezervoarelor pentru stocarea GNL se ține cont, cel puțin, de următoarele aspecte:

a) determinarea solicitărilor la care sunt supuse rezervoarele;

b) dotarea cu dispozitive pentru minimizarea "riscului de rostogolire";

c) montarea aparatelor de măsură și de control al temperaturii, al presiunii și al nivelului GNL din rezervoare, a indicatorilor de mișcare între diversele straturi componente ale rezervorului;

d) montarea echipamentelor de siguranță care să prevină o eventuală suprapresiune în rezervor.

Rezervoarele sunt izolate pentru a se preveni formarea gheții, evaporările de gaz și acțiunea corozivă a apei.

Pentru prevenirea intrării aerului în rezervoare se menține o suprapresiune în rezervor de 100-200 mbar.

Operatorii economici care execută și care exploatează terminalul GNL sunt autorizați de către ANRE pentru executare și exploatare în domeniul GNL, prin personal autorizat ANRE.

Operațiile de punere în funcțiune și de exploatare a terminalelor GNL se realizează conform prevederilor reglementărilor tehnice în domeniu GNL.

Activitatea de proiectare, execuție și exploatare a terminalului GNL se realizează numai de către instalatori autorizați în domeniul GNL.

După verificarea proiectului tehnic de către un verificator atestat ANRE este necesară obținerea de la ANRE a autorizației de înființare a instalației GNL conform prevederilor specifice în sectorul gazelor naturale.

Înainte de punerea în funcțiune a instalațiilor GNL este obligatorie obținerea licenței de operare a terminalului GNL, emisă de către ANRE, precum și a avizelor emise, după caz de Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat, Inspectoratul de Stat pentru Situații de Urgență și de către ministerul de resort pentru protecția mediului.