Normele din 26 martie 2014
privind prioritizarea proiectelor de investiții publice
prezumat în vigoare
Articolul 1
În sensul prezentelor norme metodologice, denumite în continuare normele, termenii de mai jos au următoarea semnificație:
a) suportabilitate - reprezintă posibilitatea ca proiectul de investiții publice să beneficieze de resursele financiare necesare acoperirii costurilor sau, după caz, posibilitatea ordonatorului principal de credite de a asigura fondurile necesare realizării proiectului de investiții publice în orizontul de timp aferent, conform estimărilor;
b) sustenabilitate - reprezintă posibilitatea ordonatorului principal de credite de a achita obligațiile de plată asumate în perioada implementării proiectului de investiții publice, evaluată ca sumă a fluxurilor anuale. Pentru ca un proiect de investiții publice să fie considerat sustenabil financiar, fluxul financiar înregistrat în fiecare an trebuie să fie pozitiv. Sustenabilitatea proiectului propus va fi evaluată și din punctul de vedere al încadrării obiectivului în politicile de investiții generale, sectoriale sau regionale.
Articolul 2
Principalele etape în realizarea proiectelor de investiții publice semnificative sunt detaliate la art. 3-9.
Articolul 3
Etapa de identificare a proiectului de investiții publice semnificative presupune:
a) elaborarea studiilor de prefezabilitate, memoriilor tehnico-economice sau a notelor de fundamentare ale proiectelor de investiții publice, în forma stabilită de prevederile legale în vigoare;
b) analizarea de către ordonatorul principal de credite a programului de investiții publice existent, ce include, după caz, proiectele de investiții publice semnificative prioritizate, din punct de vedere al alocațiilor bugetare și al necesarului de finanțat, în sume existente și estimate pentru anii următori, până la sfârșitul perioadei estimate de implementare a proiectului de investiții propus, pentru care a fost elaborat studiul de prefezabilitate;
c) transmiterea de către ordonatorul principal de credite a studiilor de prefezabilitate, memoriilor tehnico-economice sau a notelor de fundamentare întocmite în etapa de identificare a proiectului de investiții publice, împreună cu celelalte informații menționate la prezentul alineat, către Ministerul Finanțelor Publice pentru analiză, evaluare și avizare;
d) transmiterea de către ordonatorul principal de credite către Ministerul Finanțelor Publice, în scopul evaluării sustenabilității și suportabilității proiectului de investiții publice aflat în faza de proiectare de studiu de prefezabilitate, în plus față de informațiile și documentele specificate la lit. b) și c), și a informațiilor referitoare la eșalonarea valorii estimate a investiției pe durata estimată din punct de vedere tehnic de realizare a investiției, precum și a perioadei estimate pentru implementarea proiectului de investiții publice propus.
Documentația se transmite în format electronic, la o adresă de corespondență electronică ce va fi indicată, sub semnătură electronică, însoțită de o solicitare din partea ordonatorului principal de credite adresată Ministerului Finanțelor Publice; în cazul în care ordonatorul nu deține semnătură electronică, documentația va fi transmisă pe suportul hârtie.
Ministerul Finanțelor Publice procedează la analizarea și evaluarea din punctul de vedere al suportabilității și sustenabilității proiectului de investiții publice propus, pe baza informațiilor furnizate, și la emiterea și comunicarea avizului către ordonatorul principal de credite solicitant.
Ministerul Finanțelor Publice emite avizul în termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii tuturor informațiilor solicitate.
În cazul avizului favorabil, ordonatorul principal de credite este autorizat să treacă la faza de elaborare a studiului de fezabilitate.
Articolul 4
Etapa de elaborare sau, după caz, actualizare și aprobare a studiului de fezabilitate presupune:
a) elaborarea sau actualizarea studiului de fezabilitate, după caz;
b) transmiterea de către ordonatorul principal de credite a documentației tehnico-economice în vederea obținerii avizului Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Național și Locuințe conform
art. 11 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 150/2010
pentru înființarea, organizarea și funcționarea Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Național și Locuințe, cu modificările ulterioare;
c) aprobarea documentației tehnico-economice, conform prevederilor legale în vigoare.
Articolul 5
Un proiect de investiții publice semnificativ nou este considerat a fi pregătit dacă, în urma evaluării prin aplicarea criteriilor de prioritizare prevăzute în anexa la
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 88/2013
privind adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru îndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaționale, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, denumită în continuare ordonanța de urgență, îndeplinește cumulativ condiția de a obține un punctaj total minim de 59 puncte și condiția de a obține cel puțin:
a) 5 puncte la criteriul 1.1;
b) 5 puncte la criteriul 1.2;
c) 10 puncte la criteriul 2.1;
d) 10 puncte la criteriul 2.2;
e) 10 puncte la criteriul 2.3;
f) 10 puncte la criteriul 3.1;
g) 5,5 puncte la criteriul 4.1;
h) 3,5 puncte la criteriul 4.2.
În cazul în care din evaluarea proprie a ordonatorului principal de credite rezultă că proiectul de investiții publice semnificativ nou nu îndeplinește cerințele minime privind gradul de pregătire, conform alin. (1), ordonatorul principal de credite procedează la efectuarea tuturor demersurilor necesare aducerii proiectului de investiții publice la un nivel de pregătire corespunzător.
Ordonatorii principali de credite vor promova spre avizare și aprobare, în scopul selecției și bugetării, doar acele proiecte de investiții publice semnificative noi care îndeplinesc cerințele prezentului articol.
Articolul 6
Evaluarea gradului de pregătire a unui proiect de investiții publice nou presupune:
a) aplicarea de către ordonatorul principal de credite, în cazul unui proiect de investiții publice nou, a criteriilor de prioritizare prevăzute în anexa la ordonanța de urgență, detaliate în anexa nr. 1, introducerea proiectului de investiții în lista proiectelor de investiții publice semnificative prioritizate și transmiterea către Ministerul Finanțelor Publice, în atenția Unității de evaluare a investițiilor publice a listei revizuite, justificării și fundamentării acordării punctajelor, respectiv a informațiilor din anexele nr. 2 și 3;
b) prezentarea de către ordonatorul principal de credite către Ministerul Finanțelor Publice a informațiilor prevăzute la lit. a), în condițiile prevăzute la art. 5 alin. (3), la momentul promovării sau anterior acesteia, spre avizare de către Ministerul Finanțelor Publice a proiectului de hotărâre a Guvernului de aprobare a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul de investiții publice semnificativ respectiv;
c) analizarea de către Unitatea de evaluare a investițiilor publice a informațiilor furnizate conform prevederilor lit. a) pentru proiectul de investiții publice semnificativ nou, din perspectiva îndeplinirii condițiilor prevăzute în prezentele norme cu privire la evaluarea gradului de pregătire a proiectului, și prezentarea către conducerea Ministerului Finanțelor Publice a concluziilor analizei privind îndeplinirea acestor condiții.
Prevederile art. 5 și ale prezentului articol se aplică și acelor proiecte de investiții publice semnificative care, deși au fost incluse în legea bugetului de stat ori în legile bugetare anuale anterioare, nu au beneficiat de alocări bugetare sau nu au folosit alocările bugetare și pot fi asimilate proiectelor de investiții publice noi, pentru care se reaprobă indicatorii tehnico-economici.
Etapa de selecție și bugetare are loc ulterior aprobării documentației tehnico-economice.
Articolul 7
În etapa de implementare/execuție a proiectului de investiții publice se realizează implementarea fizică a proiectului de investiții publice. Ordonatorii principali de credite vor calcula și vor raporta lunar către Ministerul Finanțelor Publice indicatori de progres/rezultat în unități fizice/valorice în vederea monitorizării îndeplinirii criteriului 4.2 prevăzut în anexa nr. 1.
Pe parcursul acestei etape din ciclul proiectului ordonatorul principal de credite va urmări ca proiectul de investiții publice semnificativ să fie realizat în mod eficient și să fie finalizat la timp, conform bugetului și în conformitate cu specificațiile de proiectare. Progresul va fi monitorizat pe baza programărilor/calendarelor inițiale, problemele de implementare vor fi identificate din timp și soluții adecvate vor fi puse în aplicare în timp util.
Măsuri corespunzătoare vor fi puse în aplicare de către ordonatorul principal de credite și/sau beneficiar pentru a asigura implementarea eficientă a proiectelor de investiții aprobate.
Articolul 8
Etapa de finalizare, operare și întreținere a proiectului de investiții publice presupune, după caz, recepția și punerea în funcțiune a obiectivului de investiții sau livrarea serviciilor.
Pentru toate proiectele de investiții publice semnificative vor fi întocmite în termen de 1 an de la încheierea proiectului rapoarte la finalizare. Un astfel de raport va evalua dacă proiectul a fost realizat la timp. Vor fi identificate abaterile majore de la calendarul de implementare, iar motivele acestora vor fi explicate în cuprinsul raportului. Va fi identificată orice recomandare/măsură pentru îmbunătățirea proiectării sau implementării proiectelor similare din viitor. Rapoartele de finalizare pentru proiectele de investiții publice semnificative vor fi prezentate de către ordonatorul principal de credite Ministerului Finanțelor Publice, la solicitarea acestuia.
Ordonatorii principali de credite și/sau beneficiarii vor asigura condiții adecvate pentru operarea sustenabilă a proiectelor de investiții publice semnificative finalizate. Acest lucru implică stabilirea unor aranjamente de management adecvate pentru operare, efectuarea oricăror acțiuni de întărire a capacității în ceea ce privește personalul operațional și asigurarea unui flux de fonduri adecvat pentru operațiunile curente și pentru întreținerea optimă a facilităților nou-create, pe durata de viață operațională planificată.
Articolul 9
Etapa de evaluare ex-post a proiectului de investiții publice presupune evaluarea, detalierea și diseminarea rezultatelor obținute de un proiect de investiții publice de către ordonatorul principal de credite.
Proiectele de investiții publice semnificative vor face obiectul unei evaluări a performanței la momentul la care au fost finalizate și, în orice caz, fără a depăși un termen de 5 ani de la finalizare și dare în exploatare. Evaluarea va stabili eficiența și eficacitatea proiectelor în comparație cu previziunile efectuate la nivelul studiului de fezabilitate. Rapoartele vor fi transmise către Ministerul Finanțelor Publice, la solicitarea acestuia.
Articolul 10
În scopul aprobării de către Guvern a rezultatelor prioritizării proiectelor de investiții publice semnificative în vederea includerii proiectelor de investiții publice semnificative prioritizate în legile bugetare anuale, se parcurg următoarele etape:
a) aplicarea de către ordonatorul principal de credite a principiilor și criteriilor de prioritizare tuturor proiectelor de investiții publice semnificative noi și în continuare, cu respectarea cerințelor prevăzute în prezentele norme și a limitărilor impuse de ordonanța de urgență, urmată de includerea acestora în lista proiectelor de investiții publice semnificative prioritizate;
b) transmiterea de către ordonatorul principal de credite către Ministerul Finanțelor Publice a listei proiectelor de investiții publice semnificative prioritizate, conținând informațiile prevăzute în anexele nr. 2 și 3, în forma actualizată, respectiv punctajele acordate pentru fiecare proiect de investiții publice semnificativ și pentru fiecare criteriu în parte, precum și informațiile luate în considerare, ca justificare și/sau fundamentare, la acordarea punctajelor respective;
c) transmiterea informațiilor de la lit. b) se va face pe suport electronic, la o adresă ce va fi indicată în scris, cu semnătură electronică; în cazul în care ordonatorul principal de credite nu are semnătură electronică, transmiterea se va face pe suport hârtie; în ambele cazuri comunicarea se va face cu respectarea termenelor prevăzute la art. 45 alin. (2) din ordonanța de urgență; informațiile comunicate după expirarea termenelor prevăzute în actul normativ mai sus invocat nu vor fi luate în considerare de către Ministerul Finanțelor Publice;
d) transmiterea oricăror clarificări sau informații suplimentare de către ordonatorul principal de credite către Ministerul Finanțelor Publice, în atenția Unității de evaluare a investițiilor publice, pe suport electronic, la adresa indicată pentru corespondență, cu semnătură electronică; în cazul în care ordonatorul principal de credite nu are semnătură electronică, transmiterea se va face pe suport hârtie; în ambele cazuri, comunicarea se va face în termen de maximum 5 zile calendaristice de la data primirii solicitării scrise a Ministerului Finanțelor Publice; informațiile comunicate după expirarea termenului prevăzut nu vor fi luate în considerare de către Ministerul Finanțelor Publice;
e) elaborarea la nivelul Ministerului Finanțelor Publice a listei proiectelor de investiții publice semnificative prioritizate care se supune aprobării Guvernului, în baza listelor proiectelor de investiții publice prioritizate transmise de ordonatorii principali de credite;
f) prezentarea de către Unitatea de evaluare a investițiilor publice conducerii Ministerului Finanțelor Publice a rezultatelor prioritizării, ca urmare a analizei listelor proiectelor de investiții publice semnificative prioritizate transmise de ordonatorii principali de credite și a eventualelor clarificări și/sau informații suplimentare;
g) prezentarea de către Ministerul Finanțelor Publice Guvernului, spre aprobare, a rezultatelor prioritizării, în vederea aprobării prin memorandum a listei proiectelor de investiții semnificative prioritizate;
h) includerea proiectelor de investiții publice semnificative prioritizate, conform aprobării Guvernului, spre finanțare, în programul de investiții publice al ordonatorului principal de credite.
La elaborarea listei prevăzute la alin. (1) lit. e) se vor avea în vedere și următoarele elemente:
a) punctajul acordat fiecărui proiect de investiții publice și justificarea acestuia de către ordonatorii principali de credite; în cazul în care acordarea punctajului s-a efectuat prin raportarea la nivelul unor indicatori (economici sau de altă natură), este necesară furnizarea tuturor detaliilor ce au stat la baza fundamentării acordării punctajului; includerea în listă a unor proiecte de investiții publice semnificative fără punctaj sau cu punctaj, dar fără furnizarea informațiilor luate în considerare la acordarea acestuia, conduce la acordarea punctajului zero pentru criteriul respectiv;
b) poziția proiectului de investiții publice în lista proiectelor de investiții publice semnificative prioritizate elaborată și transmisă de ordonatorul principal de credite, cu respectarea cerințelor prevăzute la alin. (1) lit. b), inclusiv în cazul acordării aceluiași punctaj mai multor proiecte;
c) valoarea totală a proiectului de investiții publice, pentru proiectele de investiții publice semnificative cu același punctaj;
d) indicatorii de performanță economică a proiectului de investiții publice, pentru proiectele de investiții publice semnificative cu același punctaj;
e) angajamentele deja asumate de România, în calitate de împrumutat sau în altă calitate, în cadrul unor acorduri de împrumut cu instituții financiare internaționale ori prin alte acorduri, aprobate conform legislației în vigoare.
Articolul 11
În cazul investițiilor realizate din credite bancare garantate de către stat, procedura prevăzută la art. 3-6 se aplică anterior transmiterii către Ministerul Finanțelor Publice a solicitării de garantare de către stat, în conformitate cu prevederile legislației privind datoria publică.
Articolul 12
În urma aprobării de către Guvern a listei proiectelor de investiții publice prioritizate, ordonatorii principali de credite au obligația de a lua toate măsurile în condițiile legii pentru respectarea duratei de realizare a proiectelor de investiții publice, așa cum este ea stabilită prin indicatorii tehnico- economici aprobați, precum și pentru atingerea obiectivelor specifice ale proiectului de investiții publice.
Articolul 13
Prevederile pct. 4 din Normele metodologice privind criteriile de evaluare și selecție a obiectivelor de investiții publice, aprobate prin
Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 980/2005 , nu se mai aplică investițiilor publice semnificative.
Articolul 14
Atribuțiile specifice ale Unității de evaluare a investițiilor publice din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, în calitate de secretariat tehnic, se aprobă prin ordin al ministrului delegat pentru buget în termen de 45 zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme.
Articolul 15
Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentele norme.
Anexa nr. 1 conține precizări metodologice privind acordarea punctajelor și justificarea acordării acestora de către ordonatorii principali de credite pentru proiectele de investiții publice semnificative prin aplicarea principiilor și criteriilor de prioritizare. Precizările metodologice reprezintă cerințe minime privind informațiile ce sunt furnizate de ordonatorii principali de credite pentru scopul justificării acordării punctajelor. Informațiile solicitate potrivit anexei nr. 1 pot fi completate de către ordonatorii principali de credite și cu alte informații relevante, după caz.
Anexele nr. 2 și 3 prezintă forma în care ordonatorii principali de credite transmit către Ministerul Finanțelor Publice informațiile solicitate conform prezentelor norme.
Anexa nr. 4 prezintă cadrul în care informațiile sunt prezentate de către Ministerul Finanțelor Publice Guvernului, anexat Memorandumului prevăzut la art. 45 alin. (1) din ordonanța de urgență.
Anexa 1 PRECIZĂRI METODOLOGICE
privind acordarea și justificarea punctajelor pentru proiectele de investiții publice semnificative prin aplicarea principiilor și criteriilor de prioritizare ┌─────────────────────────┬────────────────────────┬─────────────────────────┬────────────────────────┐ │ Principii │Criterii de prioritizare│Justificarea punctajelor │Precizări metodologice │ │ │ a proiectelor noi │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │Principiul 1 │1.1. Obiectivele și │0 puncte - Obiectivele │Indicarea strategiei la │ │Oportunitatea proiectului│țintele proiectului │generale și specifice și │a cărei realizare │ │în contextul strategiilor│sunt relevante? │țintele proiectului de │contribuie proiectul de │ │sectoriale sau naționale │(10 puncte) │investiții nu sunt în │investiții, precum și a │ │20 de puncte) │ │concordanță cu │documentului/actului │ │ │ │obiectivele strategiilor │normativ prin care │ │ │ │naționale sau sectoriale.│aceasta este aprobată, │ │ │ │5 puncte - Obiectivele │eventual și a sursei │ │ │ │generale și specifice și │unde aceasta poate fi │ │ │ │țintele proiectului de │consultată, inclusiv în │ │ │ │investiții sunt parțial │cazul în care aceasta │ │ │ │aliniate la obiectivele │a fost publicată în │ │ │ │strategiilor naționale │Monitorul Oficial al │ │ │ │sau sectoriale. │României, Partea I (se │ │ │ │10 puncte - Obiectivele │vor indica numărul și │ │ │ │generale și specifice și │data Monitorului Oficial│ │ │ │țintele proiectului de │al României). Dacă │ │ │ │investiții sunt în │documentul nu este │ │ │ │strânsă concordanță cu │public, se va pune la │ │ │ │obiectivele strategiilor │dispoziția Ministerului │ │ │ │naționale sau sectoriale │Finanțelor Publice o │ │ │ │ │copie a acestuia. │ │ │ │ │Exemplu de strategie │ │ │ │ │sectorială: Strategia de│ │ │ │ │transport intermodal în │ │ │ │ │România 2020 (aprobată │ │ │ │ │prin Ordinul ministrului│ │ │ │ │transporturilor și │ │ │ │ │infrastructurii │ │ │ │ │ nr. 457/2011 pentru │ │ │ │ │aprobarea Strategiei de │ │ │ │ │transport intermodal în │ │ │ │ │România) │ │ │ │ │Exemplu de strategie │ │ │ │ │națională: Programul │ │ │ │ │național de reformă │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │1.2. Proiectul │0 puncte - Proiectul de │Se vor preciza │ │ │reprezintă o prioritate │investiții nu este inclus│strategiile în care este│ │ │ridicată în contextul │în strategiile naționale │inclus proiectul de │ │ │actualelor strategii │sau sectoriale. │investiții publice, │ │ │sectoriale sau │5 puncte - Proiectul de │precum și documentul/ │ │ │naționale? │investiții este inclus │actul normativ prin care│ │ │(10 puncte) │în strategiile │acestea sunt aprobate, │ │ │ │sectoriale. │eventual și sursa unde │ │ │ │10 puncte - Proiectul de │acestea pot fi │ │ │ │investiții este inclus în│consultate, inclusiv în │ │ │ │strategiile naționale. │cazul în care acestea au│ │ │ │ │fost publicate în │ │ │ │ │Monitorul Oficial al │ │ │ │ │României, Partea I (se │ │ │ │ │vor indica numărul și │ │ │ │ │data Monitorului Oficial│ │ │ │ │al României). Dacă │ │ │ │ │documentul nu este │ │ │ │ │public, se va pune la │ │ │ │ │dispoziția Ministerului │ │ │ │ │Finanțelor Publice o │ │ │ │ │copie a acestuia. │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │Principiul 2 │2.1. Proiectul este │0 puncte dacă: │Pentru indicatorii de │ │Justificarea economică și│justificat economic prin│- nu există informații │performanță economică se│ │socială │studiul de │referitoare la │transmit valoarea și │ │(40 de puncte) │(pre)fezabilitate sau, │indicatorii de │modul de calcul. Pentru │ │ │după caz, memoriul │performanță economică │valorile de referință │ │ │tehnico-economic ori │(VENA, RIRE, raportul │luate în considerare se │ │ │nota de fundamentare? │B/C); sau │va indica sursa oficială│ │ │(20 de puncte) │- în situația în care │a acestora. │ │ │ │VENA<0 și/sau RIRE<RAS și│Informațiile referitoare│ │ │ │nu există importante │la media pe sector pot │ │ │ │beneficii nefinanciare │fi găsite în Ghidul │ │ │ │care să fie luate în │pentru analiza │ │ │ │calcul. │cost-beneficiu a │ │ │ │10 puncte - dacă VENA>0 │proiectelor de │ │ │ │și RIRE<media pe sector │investiții, ediție │ │ │ │sau există importante │revizuită de Comisia │ │ │ │beneficii nefinanciare │Europeană/Direcția │ │ │ │care să fie luate în │generală de politică │ │ │ │calcul. │regională în 2008 │ │ │ │20 puncte - dacă VENA>0 │(denumit în continuare │ │ │ │și RIRE>media pe sector. │Ghidul Comisiei │ │ │ │ │Europene), la p. 58, │ │ │ │ │tabelul 2.11, în absența│ │ │ │ │altor statistici │ │ │ │ │oficiale la nivel │ │ │ │ │național. │ │ │ │ │RAS este 5,5% în termeni│ │ │ │ │reali, în conformitate │ │ │ │ │cu Ghidul Comisiei │ │ │ │ │Europene. │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │2.2. Proiectul are │0 puncte - Nu are │Ordonatorii principali │ │ │justificare socială? │justificare socială. │de credite vor prezenta │ │ │(10 puncte) │10 puncte - Proiectul │minimum 3 indicatori │ │ │ │este justificat social. │cost-utilitate, în │ │ │ │ │funcție de specificul │ │ │ │ │proiectului/sectorului, │ │ │ │ │care să fundamenteze │ │ │ │ │punctajul acordat pentru│ │ │ │ │justificarea socială. │ │ │ │ │Exemple de indicatori de│ │ │ │ │utilitate: reducerea │ │ │ │ │mortalității, crearea de│ │ │ │ │locuri de muncă, │ │ │ │ │creșterea speranței de │ │ │ │ │viață, îmbunătățirea │ │ │ │ │calității vieții, │ │ │ │ │reducerea emisiilor, │ │ │ │ │economii de timp de │ │ │ │ │transport/călătorie, │ │ │ │ │îmbunătățirea siguran- │ │ │ │ │ței, reducerea numărului│ │ │ │ │de accidente │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │2.3. Impactul de mediu │0 puncte - Impactul │Se vor furniza detalii │ │ │al proiectului │proiectului de investiții│privind documentele │ │ │corespunde legislației │asupra mediului nu │justificative aferente │ │ │în vigoare? │corespunde cerințelor │(data, nr., instituția │ │ │(10 puncte) │legislației în vigoare, │emitentă) și ce │ │ │ │în cazurile în care este │indică acestea. │ │ │ │necesar avizul de mediu. │ │ │ │ │10 puncte dacă: │ │ │ │ │- impactul proiectului de│ │ │ │ │investiții asupra │ │ │ │ │mediului corespunde │ │ │ │ │cerințelor legislației în│ │ │ │ │vigoare, în cazurile în │ │ │ │ │care este necesar avizul │ │ │ │ │de mediu; sau │ │ │ │ │- nu este necesar studiul│ │ │ │ │de evaluare a impactului │ │ │ │ │asupra mediului. │ │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │Principiul 3 │3.1. Cerințele totale │0 puncte - Proiectul de │Excepția prevăzută la │ │Suportabilitatea și │de finanțare ale │investiții publice nu │art. 43 alin. (9) din │ │sustenabilitatea │proiectului respectă o │respectă cerințele │ Legea nr. 500/2002 , │ │financiară │estimare realistă a │prevăzute la art. 43 │cu modificările și │ │(20 de puncte) │resurselor disponibile │alin. (9) din Legea │completările ulterioare,│ │ │pentru sector/subsector?│ nr. 500/2002 privind │se punctează din oficiu │ │ │(10 puncte) │finanțele publice, cu │cu punctajul maxim. │ │ │ │modificările și completă-│ │ │ │ │rile ulterioare, sau, │ │ │ │ │după caz, cerințele │ │ │ │ │prevăzute la art. 45 │ │ │ │ │alin. (2) din Legea │ │ │ │ │ nr. 273/2006 privind │ │ │ │ │finanțele publice locale,│ │ │ │ │cu modificările și │ │ │ │ │completările ulterioare. │ │ │ │ │10 puncte - Proiectul de │ │ │ │ │investiții publice │ │ │ │ │respectă cerințele │ │ │ │ │prevăzute la art. 43 │ │ │ │ │alin. (9) din Legea │ │ │ │ │ nr. 500/2002 , cu │ │ │ │ │modificările și │ │ │ │ │completările ulterioare, │ │ │ │ │sau, după caz, cerințele │ │ │ │ │prevăzute la art. 45 │ │ │ │ │alin. (2) din Legea │ │ │ │ │ nr. 273/2006 , cu │ │ │ │ │modificările și │ │ │ │ │completările ulterioare. │ │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │3.2. Finanțarea totală/ │0 puncte - proiect de │Pentru proiectele de │ │ │Fondurile necesită și │investiții finanțat │investiții publice │ │ │cofinanțare de la │integral de la bugetul │pentru care se │ │ │bugetul de stat? │de stat │actualizează indicatorii│ │ │(5 puncte) │2 puncte - proiect de │tehnico-economici │ │ │ │investiții finanțat de la│aprobați deja de către │ │ │ │bugetul de stat și │Guvern, precum și pentru│ │ │ │venituri proprii │cele incluse deja în │ │ │ │5 puncte - proiect de │legea bugetului de stat │ │ │ │investiții finanțat din │pentru anul │ │ │ │fonduri rambursabile și │corespunzător momentului│ │ │ │alte surse │la care se efectuează │ │ │ │ │prioritizarea, se vor │ │ │ │ │indica data și numărul │ │ │ │ │hotărârii Guvernului. │ │ │ │ │Proiectul de investiții │ │ │ │ │publice va fi încadrat │ │ │ │ │doar în una dintre │ │ │ │ │situațiile enumerate la │ │ │ │ │justificarea │ │ │ │ │punctajelor. │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │3.3. Există aranjamente │0 puncte - Nu va genera │Conform studiilor și │ │ │credibile pentru a │venituri*. │previziunilor. │ │ │acoperi durabil │3 puncte - Va genera │*Cu excepția acelor │ │ │costurile de operare și │venituri care vor acoperi│proiecte de investiții │ │ │întreținere rezultate │parțial costurile de │care aduc importante │ │ │odată ce proiectul este │operare și întreținere. │beneficii nefinanciare, │ │ │finalizat? │5 puncte - Va genera │cum ar fi, dar fără a │ │ │(5 puncte) │venituri care vor acoperi│se limita la: proiecte │ │ │ │integral costurile de │de conservare a │ │ │ │operare și întreținere. │biodiversității, situri │ │ │ │ │de patrimoniu cultural, │ │ │ │ │peisaj; pentru aceste │ │ │ │ │proiecte se va acorda │ │ │ │ │punctajul maxim aferent │ │ │ │ │subcriteriului. │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │Principiul 4 Aranjamente │4.1. Cât de bine s-a │2 puncte - Proiectul de │Se vor prezenta │ │pentru implementare/ │făcut actuala pregătire │investiții are studiu │informații referitoare │ │Performanța în │a proiectului? │de prefezabilitate │la data elaborării și │ │implementare │(10 puncte) │întocmit conform │aprobării documenta- │ │(20 de puncte) │ │prevederilor Hotărârii │țiilor respective, │ │ │ │Guvernului nr. 28/2008 *. │pentru fiecare dintre │ │ │ │3,5 puncte - Proiectul de│acestea. Punctajul │ │ │ │investiții are studiu de │acordat pentru fiecare │ │ │ │fezabilitate întocmit │documentație se │ │ │ │conform prevederilor │cumulează. │ │ │ │Hotărârii Guvernului │*Hotărârea Guvernului │ │ │ │ nr. 28/2008 *. │ nr. 28/2008 privind │ │ │ │3,5 puncte - Proiectul de│aprobarea conținutului- │ │ │ │investiții are │cadru al documentației │ │ │ │indicatorii tehnico- │tehnico-economice │ │ │ │economici aprobați, │aferente investițiilor │ │ │ │conform prevederilor │publice, precum și a │ │ │ │legale în vigoare. 1 │structurii și │ │ │ │punct - Proiectul de │metodologiei de │ │ │ │investiții are alte │elaborare a devizului │ │ │ │documente aprobate, │general pentru obiective│ │ │ │conform prevederilor │de investiții și │ │ │ │legale aplicabile (de │lucrări de intervenții │ │ │ │exemplu: studiu de │ │ │ │ │fundamentare a deciziei │ │ │ │ │de concesionare); în │ │ │ │ │cazul în care legislația │ │ │ │ │nu prevede alte │ │ │ │ │documente, se acordă din │ │ │ │ │oficiu 1 punct. │ │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │4.2. S-au definit │Indicatori de progres și │Din momentul asigurării │ │ │indicatori corespunză- │de rezultat, exprimați în│finanțării, pentru toate│ │ │tori pentru progresul și│unități valorice, fizice │proiectele de investiții│ │ │performanța proiectului │sau de altă natură, │publice semnificative se│ │ │și au fost proiectate │cuantificabile, prin │calculează și se │ │ │aranjamente adecvate │raportare la obiectivele │raportează lunar către │ │ │pentru monitorizare și │specifice ale │Ministerul Finanțelor │ │ │evaluare? │proiectului, inclusiv un │Publice indicatori de │ │ │(5 puncte) │calendar de implementare │progres/rezultat în │ │ │ │a principalelor etape/ │unități fizice/valorice,│ │ │ │activități aferente │în vederea aplicării │ │ │ │proiectului de investiții│criteriului 4.2. │ │ │ │publice: │Se vor preciza │ │ │ │- 0 puncte dacă nu │indicatorii de progres │ │ │ │există; │și rezultat definiți. │ │ │ │- 2 puncte dacă există. │Se va anexa calendarul │ │ │ │ │de implementare. │ │ │ │Indicatori de performanță│Se vor preciza │ │ │ │financiară: VFNA, RRF: │indicatorii calculați. │ │ │ │- 0 puncte dacă nu s-au │ │ │ │ │calculat; │ │ │ │ │- 0,75 puncte pentru │ │ │ │ │fiecare indicator │ │ │ │ │calculat. │ │ │ │ │Aranjamente pentru │Se vor preciza │ │ │ │monitorizare și evaluare │măsurile ce vor fi │ │ │ │avute în vedere: │luate. │ │ │ │- 0 puncte dacă nu au │ │ │ │ │fost avute în vedere │ │ │ │ │aranjamente pentru │ │ │ │ │monitorizare și evaluare;│ │ │ │ │- 1,5 puncte dacă se au │ │ │ │ │în vedere aranjamente │ │ │ │ │pentru monitorizare și │ │ │ │ │evaluare. │ │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │4.3. Există o structură │0 puncte - nu au fost │Se va nominaliza │ │ │de management de proiect│desemnate persoanele/ │persoana/departamentul │ │ │identificată care │departamentele │și se vor comunica │ │ │răspunde de progresul │responsabile cu monitori-│detaliile de contact; se│ │ │implementării? │zarea progresului │va detalia experiența │ │ │(5 puncte) │implementării proiectului│personalului desemnat în│ │ │ │de investiții publice; │implementarea unuia sau │ │ │ │2 puncte - au fost │mai multor proiecte │ │ │ │desemnate persoanele/ │(similare). │ │ │ │departamentele │ │ │ │ │responsabile cu monito- │ │ │ │ │rizarea progresului │ │ │ │ │implementării proiectului│ │ │ │ │de investiții publice; │ │ │ │ │5 puncte - au fost │ │ │ │ │desemnate persoanele/ │ │ │ │ │departamentele │ │ │ │ │responsabile cu monito- │ │ │ │ │rizarea progresului │ │ │ │ │implementării proiectului│ │ │ │ │de investiții publice, │ │ │ │ │iar persoanele au │ │ │ │ │experiență în │ │ │ │ │implementarea unor │ │ │ │ │proiecte similare. │ │ └─────────────────────────┴────────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┘ ┌─────────────────────────┬────────────────────────┬─────────────────────────┬────────────────────────┐ │ Principii │Criterii de prioritizare│Justificarea punctajelor │Precizări metodologice │ │ │ a proiectelor în │ │ │ │ │ continuare │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │Principiul 1 │1.1. Obiectivele și │0 puncte - Obiectivele │Indicarea strategiei la │ │Oportunitatea proiectului│țintele proiectului mai │generale și specifice și │a cărei realizare │ │în contextul strategiilor│sunt relevante? │țintele proiectului de │contribuie proiectul de │ │sectoriale sau naționale │(10 puncte) │investiții nu mai sunt │investiții, precum și │ │(20 de puncte) │ │în concordanță cu │a documentului/actului │ │ │ │obiectivele strategiilor │normativ prin care │ │ │ │naționale sau sectoriale.│aceasta este aprobată, │ │ │ │5 puncte - Obiectivele │eventual și a sursei │ │ │ │generale și specifice și │unde aceasta poate fi │ │ │ │țintele proiectului de │consultată, inclusiv în │ │ │ │investiții sunt parțial │cazul în care aceasta │ │ │ │aliniate la obiectivele │a fost publicată în │ │ │ │strategiilor naționale │Monitorul Oficial al │ │ │ │sau sectoriale. │României, Partea I (se │ │ │ │10 puncte - Obiectivele │vor indica numărul și │ │ │ │generale și specifice și │data Monitorului Oficial│ │ │ │țintele proiectului de │al României). Dacă │ │ │ │investiții sunt în │documentul nu este │ │ │ │strânsă concordanță cu │public, se va pune la │ │ │ │obiectivele strategiilor │dispoziția Ministerului │ │ │ │naționale sau sectoriale.│Finanțelor Publice o │ │ │ │ │copie a acestuia. │ │ │ │ │Exemplu de strategie │ │ │ │ │sectorială: │ │ │ │ │Strategia de transport │ │ │ │ │intermodal în România │ │ │ │ │2020 (aprobată prin │ │ │ │ │Ordinul ministrului │ │ │ │ │transporturilor și │ │ │ │ │infrastructurii │ │ │ │ │ nr. 457/2011 pentru │ │ │ │ │aprobarea Strategiei de │ │ │ │ │transport intermodal în │ │ │ │ │România). │ │ │ │ │Exemplu de strategie │ │ │ │ │națională: Programul │ │ │ │ │național de reformă. │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │1.2. Proiectul mai │0 puncte - Proiectul de │Se vor preciza │ │ │reprezintă o prioritate │investiții nu este inclus│strategiile în care este│ │ │ridicată în contextul │în strategiile naționale │inclus proiectul de │ │ │actualelor strategii │sau sectoriale. │investiții publice, │ │ │sectoriale sau │5 puncte - Proiectul de │precum și documentul/ │ │ │naționale? │investiții este inclus │actul normativ prin care│ │ │(10 puncte) │în strategiile │acestea sunt aprobate, │ │ │ │sectoriale. │eventual și sursa unde │ │ │ │10 puncte - Proiectul de │acestea pot fi │ │ │ │investiții este inclus │consultate, inclusiv în │ │ │ │în strategiile naționale.│cazul în care acestea au│ │ │ │ │fost publicate în │ │ │ │ │Monitorul Oficial al │ │ │ │ │României, Partea I (se │ │ │ │ │vor indica numărul și │ │ │ │ │data Monitorului Oficial│ │ │ │ │al României). Dacă │ │ │ │ │documentul nu este │ │ │ │ │public, se va pune la │ │ │ │ │dispoziția Ministerului │ │ │ │ │Finanțelor Publice o │ │ │ │ │copie a acestuia. │ │ │ │ │Proiectul de investiții │ │ │ │ │publice va fi încadrat │ │ │ │ │doar în una dintre │ │ │ │ │situațiile enumerate la │ │ │ │ │justificarea │ │ │ │ │punctajelor. │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │Principiul 2 │2.1. Proiectul mai este │0 puncte dacă: │Pentru indicatorii de │ │Justificarea economică și│justificat economic? │- nu există informații │performanță economică se│ │socială │(15 puncte) │referitoare la │transmit atât valoarea, │ │(30 de puncte) │ │indicatorii de │cât și modul de calcul. │ │ │ │performanță economică │Pentru valorile de │ │ │ │(VENA, RIRE, raportul │referință luate în │ │ │ │B/C); sau │considerare se va indica│ │ │ │- VENA<0 și/sau RIRE<RAS │sursa oficială a │ │ │ │și nu există beneficii │acestora. │ │ │ │nefinanciare importante; │În cazul în care │ │ │ │- nu există informații │legislația în vigoare nu│ │ │ │referitoare la eficiența │prevede obligativitatea │ │ │ │economică a proiectului │calculării acestor │ │ │ │de investiții; │indicatori, se vor │ │ │ │7,5 puncte - dacă VENA>0,│furniza detaliile │ │ │ │RIRE<media pe sector sau │necesare aferente acelor│ │ │ │există importante │indicatori, necesari │ │ │ │beneficii nefinanciare │pentru justificarea │ │ │ │care să fie luate în │economică, calculați │ │ │ │calcul; │conform prevederilor │ │ │ │15 puncte - dacă VENA>0, │legale în vigoare la │ │ │ │RIRE>media pe sector │data elaborării │ │ │ │ │documentației, sau alte │ │ │ │ │elemente de justificare │ │ │ │ │economică avute în │ │ │ │ │vedere la momentul │ │ │ │ │respectiv. │ │ │ │ │Informațiile referitoare│ │ │ │ │la media pe sector pot │ │ │ │ │fi găsite în Ghidul │ │ │ │ │pentru analiza │ │ │ │ │cost-beneficiu a │ │ │ │ │proiectelor de investi- │ │ │ │ │ții, ediție revizuită │ │ │ │ │de Comisia Europeană/ │ │ │ │ │Direcția generală de │ │ │ │ │politică regională în │ │ │ │ │2008 (denumit în │ │ │ │ │continuare Ghidul │ │ │ │ │Comisiei Europene), la │ │ │ │ │p. 58, tabelul 2.11, în │ │ │ │ │absența altor statistici│ │ │ │ │oficiale la nivel │ │ │ │ │național. │ │ │ │ │RAS este 5,5% în termeni│ │ │ │ │reali, în conformitate │ │ │ │ │cu Ghidul Comisiei │ │ │ │ │Europene. │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │2.2. Proiectul mai are │0 puncte - Nu mai are │Ordonatorii principali │ │ │justificare socială? │justificare socială. │de credite vor prezenta │ │ │(10 puncte) │10 puncte - Proiectul mai│minimum 3 indicatori │ │ │ │este justificat social. │cost-utilitate, în │ │ │ │ │funcție de specificul │ │ │ │ │proiectului/sectorului, │ │ │ │ │care să fundamenteze │ │ │ │ │punctajul acordat pentru│ │ │ │ │justificarea socială. │ │ │ │ │Exemple de indicatori de│ │ │ │ │utilitate: reducerea │ │ │ │ │mortalității, crearea de│ │ │ │ │locuri de muncă, │ │ │ │ │creșterea speranței de │ │ │ │ │viață, îmbunătățirea │ │ │ │ │calității vieții, │ │ │ │ │reducerea emisiilor, │ │ │ │ │economii de timp de │ │ │ │ │transport/călătorie, │ │ │ │ │îmbunătățirea siguran- │ │ │ │ │ței, reducerea numărului│ │ │ │ │de accidente │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │2.3. Impactul de mediu │0 puncte - Impactul │Se vor furniza detalii │ │ │al proiectului mai │proiectului de investiții│privind documentele │ │ │corespunde cu cel │asupra mediului nu mai │justificative aferente │ │ │proiectat inițial? │corespunde cerințelor │(data, nr., instituția │ │ │(5 puncte) │legislației în vigoare, │emitentă) și ce indică │ │ │ │în cazurile în care este │acestea. │ │ │ │necesar avizul de mediu. │ │ │ │ │5 puncte dacă: │ │ │ │ │- impactul proiectului de│ │ │ │ │investiții asupra │ │ │ │ │mediului corespunde │ │ │ │ │cerințelor legislației în│ │ │ │ │vigoare, în cazurile în │ │ │ │ │care este necesar avizul │ │ │ │ │de mediu; sau │ │ │ │ │- nu este necesar studiul│ │ │ │ │de evaluare a impactului │ │ │ │ │asupra mediului. │ │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │Principiul 3 │3.1. Cerințele totale │0 puncte - Bugetele │Se vor furniza │ │Suportabilitatea și │de finanțare ale │anuale alocate, inclusiv │informațiile necesare │ │sustenabilitatea │proiectului respectă │pentru anul curent, │pentru determinarea │ │financiară │și au respectat o │nu au acoperit necesarul │încadrării proiectului │ │(20 de puncte) │estimare realistă a │de finanțare al │în unul din cele două │ │ │resurselor disponibile │proiectului de investiții│cazuri. │ │ │pentru sector/subsector?│publice. │ │ │ │(10 puncte) │10 puncte - Bugetele │ │ │ │ │anuale alocate, inclusiv │ │ │ │ │pentru anul curent, au │ │ │ │ │acoperit necesarul de │ │ │ │ │finanțare al proiectului │ │ │ │ │de investiții publice. │ │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │3.2. Finanțarea totală/ │0 puncte - proiect de │Se vor preciza sursele │ │ │Fondurile necesită și │investiții finanțat │de finanțare, precum și │ │ │cofinanțare de la │integral de la bugetul │hotărârea Guvernului de │ │ │bugetul de stat? │de stat; │aprobare a acestora │ │ │(5 puncte) │2 puncte - proiect de │(data și numărul │ │ │ │investiții finanțat de la│hotărârii Guvernului de │ │ │ │bugetul de stat și │aprobare a indicatorilor│ │ │ │venituri proprii; │tehnico-economici). │ │ │ │5 puncte - proiect de │Proiectul de investiții │ │ │ │investiții finanțat din │publice va fi încadrat │ │ │ │fonduri rambursabile și │doar în una dintre │ │ │ │alte surse │situațiile enumerate la │ │ │ │ │justificarea │ │ │ │ │punctajelor. │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │3.3. Există aranjamente │0 puncte - Nu generează │Conform studiilor și │ │ │credibile pentru a │venituri*. │previziunilor. │ │ │acoperi durabil │3 puncte - Generează │*Cu excepția acelor │ │ │costurile de operare și │venituri care acoperă │proiecte care aduc │ │ │întreținere rezultate │parțial costurile de │importante beneficii │ │ │odată ce proiectul este │operare și întreținere. │nefinanciare, cum ar fi,│ │ │finalizat? │5 puncte - Generează │dar fără a se limita la:│ │ │(5 puncte) │venituri care acoperă │proiecte de conservare │ │ │ │integral costurile de │a biodiversității, │ │ │ │operare și întreținere. │situri de patrimoniu │ │ │ │ │cultural, peisaj; pentru│ │ │ │ │aceste proiecte se va │ │ │ │ │acorda punctajul maxim │ │ │ │ │aferent subcriteriului. │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │Principiul 4 Aranjamente │4.1. Cât de bine a fost │4 puncte - Proiectul de │Se vor prezenta și │ │pentru implementare/ │făcută pregătirea │investiții are întocmit │informații referitoare │ │Performanța în │proiectului? │studiu de prefezabilita- │la data elaborării și │ │implementare │(15 puncte) │te, conform prevederilor │aprobării documenta- │ │(30 de puncte) │ │legale în vigoare la data│țiilor respective, │ │ │ │relevantă. │pentru fiecare │ │ │ │5 puncte - Proiectul de │dintre acestea. │ │ │ │investiții are întocmit │În cazul în care, │ │ │ │studiu de fezabilitate, │la data relevantă │ │ │ │conform prevederilor │[elaborarea studiului de│ │ │ │legale în vigoare la data│(pre)fezabilitate, │ │ │ │relevantă. │aprobarea de către │ │ │ │5 puncte - Proiectul de │Guvern a demarării │ │ │ │investiții are indica- │proiectului sau similar]│ │ │ │torii tehnico-economici │legislația aplicabilă │ │ │ │aprobați, conform │nu impunea elaborarea │ │ │ │prevederilor legale în │și aprobarea unuia │ │ │ │vigoare la data │dintre documente, se vor│ │ │ │relevantă. │furniza informații │ │ │ │1 punct - Proiectul de │suficiente pentru │ │ │ │investiții are alte │verificarea │ │ │ │documente aprobate, │justificărilor │ │ │ │conform prevederilor │prezentate. │ │ │ │legale aplicabile (de │În acest caz, │ │ │ │exemplu, studiu de │punctarea se va face din│ │ │ │fundamentare a deciziei │oficiu pentru numărul de│ │ │ │de concesionare); în │puncte corespunzător │ │ │ │cazul în care legislația │documentației ce nu era │ │ │ │nu prevede alte │necesar a fi elaborată. │ │ │ │documente, se acordă din │Punctajul acordat pentru│ │ │ │oficiu 1 punct. │fiecare documentație se │ │ │ │ │cumulează. │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │4.2. Indicatorii │Costul total aprobat │Pentru toate proiectele │ │ │definiți inițial pentru │3,5 puncte - Costul total│de investiții publice │ │ │progresul și performanța│aprobat inițial al │semnificative se │ │ │proiectului mai │investiției actualizat cu│calculează și se │ │ │corespund actualului │indicii de prețuri nu a │raportează lunar către │ │ │stadiu de implementare? │fost depășit. │Ministerul Finanțelor │ │ │(10 puncte) │0 puncte - Costul total │Publice indicatori de │ │ │ │inițial al investiției │progres/rezultat în │ │ │ │actualizat cu indicii de │unități fizice/ valorice│ │ │ │prețuri a fost depășit. │în vederea aplicării │ │ │ │Durata aprobată de │criteriului 4.2. │ │ │ │realizare a investiției │Indicatorii de progres/ │ │ │ │3,5 puncte - Durata │rezultat și performanță │ │ │ │aprobată inițială de │includ, dar nu se │ │ │ │realizare a investiției │limitează la: costul │ │ │ │nu a fost depășită. │total al investiției, │ │ │ │0 puncte - Durata │durata de realizare a │ │ │ │inițială de realizare a │investiției, programul │ │ │ │investiției a fost │de execuție, cu │ │ │ │depășită. │detalierea gradului de │ │ │ │Calendarul de implemen- │execuție fizică │ │ │ │tare a proiectului │(exprimat în unități │ │ │ │3 puncte - Calendarul de │fizice sau de altă │ │ │ │implementare a │natură, cuantificabile) │ │ │ │principalelor etape/ │și valorică, precum și │ │ │ │activități aferente │capacități fizice │ │ │ │proiectului de investiții│executate raportat la │ │ │ │publice, așa cum a fost │capacități fizice │ │ │ │el definit inițial, la │programate inițial. │ │ │ │demararea proiectului, │Se va prezenta │ │ │ │inclusiv cu detalierea │calendarul de │ │ │ │gradului de execuție │implementare a │ │ │ │fizică și valorică, a │proiectului, conținând │ │ │ │fost respectat. │atât termenele definite │ │ │ │0 puncte - Calendarul de │inițial, cât și │ │ │ │implementare a principa- │termenele efective de │ │ │ │lelor etape/activități │realizare/îndeplinire a │ │ │ │aferente proiectului de │activităților/etapelor │ │ │ │investiții publice, așa │definite pentru │ │ │ │cum a fost el definit │implementarea │ │ │ │inițial, la demararea │proiectului, în forma ce│ │ │ │proiectului, inclusiv cu │reflectă stadiul actual.│ │ │ │detalierea gradului de │Se vor prezenta și alte │ │ │ │execuție fizică și │informații necesare │ │ │ │valorică, nu a fost │verificării corectitu- │ │ │ │respectat. │dinii acordării │ │ │ │ │punctajului, pentru │ │ │ │ │fiecare element de │ │ │ │ │punctare. │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │4.3. Există o structură │0 puncte - Nu au fost │Se va nominaliza │ │ │de management de proiect│desemnate persoanele/ │persoana/departamentul │ │ │identificată care │departamentele │și detaliile de contact;│ │ │răspunde de progresul │responsabile cu │se va detalia experiența│ │ │implementării? │monitorizarea progresului│personalului desemnat │ │ │(5 puncte) │implementării proiectului│în implementarea unuia │ │ │ │de investiții. │sau mai multor proiecte │ │ │ │2 puncte - Au fost │(similare). │ │ │ │desemnate persoanele/ │ │ │ │ │departamentele │ │ │ │ │responsabile cu monitori-│ │ │ │ │zarea progresului │ │ │ │ │implementării proiectului│ │ │ │ │de investiții publice. │ │ │ │ │5 puncte - Au fost │ │ │ │ │desemnate persoanele/ │ │ │ │ │departamentele responsa- │ │ │ │ │bile cu monitorizarea │ │ │ │ │progresului implementării│ │ │ │ │proiectului, iar │ │ │ │ │persoanele au experiență │ │ │ │ │în implementarea unor │ │ │ │ │proiecte similare. │ │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │Principiul auxiliar │A.1. Cât de avansat este│1 punct - stadiul fizic <│Se indică atât │ │utilizat pentru │proiectul ca timp rămas,│30% │încadrarea în interval, │ │proiectele în continuare │respectiv câți ani au │3 puncte - stadiul fizic │cât și nivelul stadiului│ │Perioada rămasă până la │mai rămas sau stadiu │se situează în │fizic și valoric în │ │finalizarea proiectului │fizic, respectiv cât │intervalul (30%-75%) │termeni procentuali și │ │de investiții publice │mai este de implementat?│5 puncte - stadiul fizic │în capacități │ │(puncte suplimentare) │(5 puncte suplimentare) │≥ 75% sau durata rămasă │finalizate, exprimate în│ │ │ │pentru finalizarea │unități de măsură. │ │ │ │proiectului de investiții│** Acest document │ │ │ │este mai mică de 1 an, │actualizat se va │ │ │ │conform ultimului program│prezenta Ministerului │ │ │ │de lucrări agreat între │Finanțelor Publice. │ │ │ │beneficiar și constructor│ │ │ │ │/antreprenor** │ │ ├─────────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ │A.2. Care ar fi │(-5) puncte - atunci │Se vor furniza │ │ │costurile asociate │când costurile asociate │informații cu privire la│ │ │restructurării sau │restructurării sau │costurile asociate │ │ │închiderii proiectului? │închiderii proiectului de│restructurării sau │ │ │(-5 puncte suplimentare)│investiții se situează │închiderii proiectului │ │ │ │sub 10% din costurile de │de investiții publice, │ │ │ │finalizare │precum și costurile de │ │ │ │0 puncte dacă costurile │finalizare a proiectului│ │ │ │asociate restructurării │de investiții publice. │ │ │ │sau închiderii │ │ │ │ │proiectului de investiții│ │ │ │ │depășesc 10% din │ │ │ │ │costurile de finalizare. │ │ └─────────────────────────┴────────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┘ - VENA reprezintă valoarea economică netă actualizată a proiectului de investiții publice. - RIRE reprezintă rata internă de rentabilitate economică a proiectului de investiții publice. - RAS reprezintă rata de actualizare socială a proiectului de investiții publice. - VFNA reprezintă valoarea financiară netă actualizată a proiectului de investiții publice. - B/C reprezintă raportul dintre beneficii și costuri aferente proiectului de investiții publice.
Anexa 2
Anexa 3 Informații furnizate de ordonatorii principali de credite cu
privire la proiectele de investiții publice semnificative, prioritizate
Ministerul/Instituția/Autoritatea
.................................
Informații cu privire la proiectele
de investiții publice semnificative prioritizate
Nr.
crt
Denumirea
proiectului de
investiții
semnificativ
Bene-
ficiar
PC/PN
Cod
fișă
Sta-
diu
fizic
(%)
Sta-
diu
valo-
ric
(%)
Cheltuieli totale
(valoarea
actualizată a
proiectului)
Total necesar de
finanțare până la
finalizare
Data
înce-
perii
inves-
tiției
Data
progra-
mată a
termi-
nării
Total,
din
care:
Buget
de
stat
Alte
surse
(Se
vor
spe-
cifi-
ca.)
Total,
din
care:
Buget
de
stat
Alte
surse
(Se
vor
spe-
cifi-
ca.)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
Proiect de
investiții 1
2
Proiect de
investiții 2
3
Proiect de
investiții 3
Semnătura
.........
Ordonator principal de credite
..............................
Anexa 4 Lista proiectelor de investiții publice semnificative
prioritizate pentru toți ordonatorii principali de credite
MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE
Lista proiectelor de investiții publice
semnificative prioritizate
Nr.
crt
Denumirea
proiectului
de
investiții
semnificativ
OPC
Bene-
ficiar
PC/PN
Cod
fișă
Punctaj
ordona-
tor
princi-
pal de
credite
Obser-
vații
privind
puncta-
jul or-
donato-
rului
princi-
pal de
credite
Poziția
în
lista
ordona-
torului
princi-
pal de
credite
(enti-
tății/
benefi-
ciaru-
lui)
Sta-
diu
fizic
(%)
Sta-
diu
valo-
ric
(%)
Cheltuieli totale
(valoarea
actualizată a
proiectului)
Total necesar de
finanțare până la
finalizare
Data
înce-
perii
inves-
tiției
Data
progra-
mată a
termi-
nării
Total,
din
care:
Buget
de
stat
Alte
surse
(Se
vor
spe-
cifi-
ca.)
Total,
din
care:
Buget
de
stat
Alte
surse
(Se
vor
spe-
cifi-
ca.)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1
Proiect de
investiții 1
2
Proiect de
investiții 2
3
Proiect de
investiții 3
---------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.