Ordin · Ministerul Sănătății / Ministerul Afacerilor Interne

Ordinul nr. 493/2014

privind condițiile de exercitare de către Ministerul Sănătății și Departamentul pentru situații de urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne a controlului operațional și a inspecției activității serviciilor de ambulanță și UPU/CPU și pentru aprobarea modalităților și procedurilor de monitorizare a serviciilor de ambulanță și UPU/CPU

prezumat în vigoare

Data actului: 5 mai 2014
Emitent: Ministerul Sănătății / Ministerul Afacerilor Interne
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 343 din 9 mai 2014
Citat de: 2 acte
Citează: 7 acte
Structură: 12 articole, 2 anexe · 18.266 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

Având în vedere prevederile art. I alin. (1), (4), (5) și (6) din

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2014

privind unele măsuri în domeniul managementului situațiilor de urgență, precum și pentru modificarea și completarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 21/2004

privind Sistemul Național de Management al Situațiilor de Urgență,

în temeiul

art. I alin. (7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2014 , al

art. 7 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 144/2010

privind organizarea și funcționarea Ministerului Sănătății, cu modificările și completările ulterioare, și al

art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007

privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 15/2008 , cu modificările și completările ulterioare,

ministrul sănătății și viceprim-ministrul, ministrul afacerilor interne, emit următorul ordin:

Articolul 1

Controlul operațional al activității serviciilor de ambulanță, inclusiv al celor private, și al unităților și compartimentelor de primire a urgențelor, denumite în continuare UPU/CPU, reprezintă procesul de analiză și verificare permanentă sau periodică a activității acestor structuri, în scopul de a urmări buna desfășurare a acestor activități, respectarea procedurilor prevăzute de legislația în vigoare și de a lua măsuri pentru îmbunătățirea acestora.

Articolul 2

Activitățile pentru care se desfășoară controlul operațional, structurile inițiatoare ale controalelor, avizatorii rapoartelor de control și decidenții care le aprobă sunt prevăzute în anexa nr. 1.

Articolul 3

Controlul operațional se realizează independent sau în comun de către structurile specifice din cadrul Ministerului Sănătății, denumit în continuare MS, sau al Ministerului Afacerilor Interne, denumit în continuare MAI, conform atribuțiilor legale și prevederilor anexei nr. 1, pe baza unui calendar comun aprobat anual de către ministrul sănătății și de către ministrul afacerilor interne.

Articolul 4

În calendarul prevăzut la art. 3 se nominalizează, conform atribuțiilor legale și prevederilor anexei nr. 1, structurile care realizează controlul operațional, structurile care sunt supuse acestui control, perioada sau periodicitatea cu care se realizează controlul, decidentul/decidenții care avizează și care aprobă raportul de control și structurile responsabile cu implementarea măsurilor aprobate.

Articolul 5

(1)

Rapoartele de control privitoare la controalele operaționale realizate independent de către MS se avizează de către Departamentul pentru situații de urgență din cadrul MAI, denumit în continuare DSU, și se aprobă de către ministrul sănătății, iar cele privitoare la controalele operaționale realizate independent de către DSU se avizează de MS și se aprobă de către ministrul afacerilor interne. Pentru controalele operaționale realizate în comun, rapoartele de control se aprobă de către cei 2 miniștri.

(2)

Raportul de control cuprinde rezultatele controlului operațional și propunerile de măsuri pentru îmbunătățirea activității.

Articolul 6

(1)

Inspecția activității serviciilor de ambulanță, inclusiv a celor private, și a UPU/CPU reprezintă verificarea, programată sau inopinată, a activității acestor structuri, în ceea ce privește respectarea prevederilor legale în vigoare referitoare la asistența medicală de urgență.

(2)

Activitatea prevăzută la alin. (1) se realizează de către personal de specialitate, împuternicit în acest scop de către conducerea MS sau MAI, pentru constatarea și sancționarea faptelor prevăzute la

cap. VII din Hotărârea Guvernului nr. 857/2011

privind stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele din domeniul sănătății publice, cu completările ulterioare.

Articolul 7

Exercitarea activității de inspecție de către personalul prevăzut la art. 6 se realizează în conformitate cu prevederile

art. 26 din Legea nr. 95/2006

privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 8

Monitorizarea activității serviciilor de ambulanță județene, respectiv al municipiului București, și a UPU/CPU reprezintă procesul permanent de colectare, prelucrare, interpretare și analiză a datelor raportate de către aceste structuri către MS și DSU, conform prevederilor legale.

Articolul 9

Modalitățile de raportare, înregistrare și soluționare a evenimentelor și a potențialelor disfuncționalități care apar între componentele sistemului național de asistență medicală de urgență și prim ajutor calificat sunt prevăzute în anexa nr. 2.

Articolul 10

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 11

Direcțiile și structurile de specialitate din subordinea MS și MAI duc la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

Articolul 12

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul sănătății,
Nicolae Bănicioiu
Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor interne,
Gabriel Oprea

Anexa 1 Activitățile pentru care se desfășoară controlul operațional,

structurile inițiatoare ale controalelor, avizatorii rapoartelor de

control și decidenții care le aprobă

Nr. crt.

Activitatea supusă controlului operațional

Structura inițiatoare a controlului

Avizator raport control

Decident care aprobă raportul de control

CMUD

DSU

Organizarea și respectarea procedurilor legale în formarea și pregătirea profesională a personalului SAJ, SABIF, UPU/CPU, inclusiv pentru personalul medical și paramedical SMURD

MS și/sau DSU*)

DA*)

Ministru MS, ministru MAI*)

Organizarea și respectarea procedurilor legale în derularea programelor de pregătire în rezidențiat și promovare în grad profesional în specialitatea medicină de urgență

MS, în colaborare cu sau la propunerea DSU

Ministru MS

Organizarea și respectarea procedurilor legale în desfășurarea activității SAJ/SABIF

MS și/sau DSU*)

DA*)

Ministru MS, ministru MAI*)

Organizarea și respectarea procedurilor legale în desfășurarea activității UPU/CPU

MS și/sau DSU*

DA*)

Ministru MS, ministru MAI*)

Organizarea și respectarea procedurilor legale în desfășurarea activității SMURD

DSU, în colaborare cu sau la propunerea MS

Ministru MS, ministru MAI**)

Organizarea și respectarea procedurilor legale în desfășurarea activității de telemedicină pre- și interspitalicească în domeniul asistenței medicale de urgență și prim ajutor calificat

DSU, în colaborare cu sau la propunerea MS

Ministru MS, ministru MAI**)

Organizarea și respectarea procedurilor legale în desfășurarea activității de acordare a serviciilor medicale de urgență prespitalicești de către furnizorii privați

MS și/sau DSU*

DA*)

Ministru MS, ministru MAI*)

Organizarea și respectarea procedurilor legale în desfășurarea activității de colectare, prelucrare și analizare a datelor referitoare la activitatea serviciilor medicale de urgență și prim ajutor calificat

MS și/sau DSU*)

DA*)

Ministru MS, ministru MAI*)

_______

Semnificațiile denumirilor utilizate sunt, după cum urmează:

a) CMUD - Comisia de Medicină de Urgență și Dezastre a Ministerului Sănătății;

b) SAJ - Serviciul de ambulanță județean;

c) SABIF - Serviciul de Ambulanță București-Ilfov;

d) SMURD - Serviciul Mobil de Urgență, Reanimare și Descarcerare;

e) MS - Ministerul Sănătății;

f) MAI - Ministerul Afacerilor Interne;

g) DSU - Departamentul pentru situații de urgență.

*) Cu respectarea prevederilor art. 5 din ordin.

Notă

**) Codecidenți.

NOTĂ:

Anexa 2 Modalitățile de raportare, înregistrare și soluționare a evenimentelor

și a potențialelor disfuncționalități care apar între componentele

sistemului național de asistență medicală de urgență

și prim ajutor calificat

Nr. crt.

Evenimente sau disfuncționalități raportate

Înregistrare și soluționare

1) Nivel local

2) Nivel județean

3) Nivel central

Conducerea spitalului

Conducerea SAJ/SABIF

Conducerea ISU

Direcția de sănătate publică

DSU

Evenimente sau disfuncționalități administrative în UPU/CPU

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare, analiză și propuneri către MS pentru soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central

Evenimente sau disfuncționalități organizatorice în UPU/CPU

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare, analiză și propuneri către MS pentru soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central

Evenimente sau disfuncționalități vizând aspecte profesionale în UPU/CPU

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare, analiză și propuneri către MS pentru soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central

Evenimente sau disfuncționalități etice în UPU/CPU

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare, analiză și propuneri către MS pentru soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central

Disfuncționalități între UPU/CPU- secții spital*)

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare, analiză și propuneri către MS pentru soluționare la nivel central*)

Înregistrare și soluționare la nivel central*)

Disfuncționalități între UPU/CPU - UPU/CPU din alt spital

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare, analiză și propuneri către MS pentru soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central

Disfuncționalități între UPU/CPU - secții din alt spital*)

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare, analiză și propuneri către MS pentru soluționare la nivel central*)

Înregistrare și soluționare la nivel central*)

Evenimente sau disfuncționalități administrative SMURD

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare și soluționare la nivel central

Înregistrare, analiză și propuneri către DSU pentru soluționare la nivel central**)

Evenimente sau disfuncționalități organizatorice SMURD

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare și soluționare la nivel central

Înregistrare, analiză și propuneri către DSU pentru soluționare la nivel central**)

10.

Evenimente sau disfuncționalități vizând aspecte profesionale SMURD

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare și soluționare la nivel central

Înregistrare și aviz pentru soluționare la nivel central**)

11.

Evenimente sau disfuncționalități etice SMURD

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare și soluționare la nivel central

Înregistrare, analiză și propuneri către DSU pentru soluționare la nivel central**)

12.

Disfuncționalități între SMURD - secții din spitale, inclusiv UPU/CPU*)

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare și soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central***)

13.

Disfuncționalități între UPU/ CPU - SAJ/SABIF

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare și soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central***)

14.

Disfuncționalități între UPU/ CPU - Alți furnizori publici sau privați de asistență medicală de urgență prespitalicească sau transport sanitar

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare și soluționare la nivel central

Înregistrare, analiză și propuneri către DSU pentru soluționare la nivel central**)

15.

Disfuncționalități între UPU/ CPU - SMURD - SAJ/SABIF

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare și soluționare la nivel central

Înregistrare, analiză și propuneri către DSU pentru soluționare la nivel central**)

16.

Disfuncționalități între SMURD - SAJ

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare și soluționare la nivel central

Înregistrare, analiză și propuneri către DSU pentru soluționare la nivel central**)

17.

Evenimente sau disfuncționalități administrative SAJ/SABIF

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare, analiză și propuneri către MS pentru soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central

18.

Evenimente sau disfuncționalități organizatorice SAJ/SABIF

Înregistrare și soluționare la nivel județean l

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare, analiză și propuneri către MS pentru soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central

19.

Evenimente sau disfuncționalități vizând aspecte profesionale SAJ/SABIF

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare, analiză și propuneri către MS pentru soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central

20.

Evenimente sau disfuncționalități etice SAJ/SABIF

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare și aviz pentru soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central

21.

Disfuncționalități între SAJ/ SABIF - secții din spitale, altele decât UPU/CPU*)

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare și soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central***)

22.

Orice alte evenimente sau disfuncționalități în care sunt implicate UPU/CPU, SMURD, SAJ/SABIF și alte instituții publice sau private, precum și persoane fizice

Înregistrare și soluționare la nivel local

Înregistrare și soluționare la nivel județean

Înregistrare și soluționare la nivel central

Înregistrare și soluționare la nivel central***)

_________

1. Evenimentele sau disfuncționalitățile sunt raportate de către structurile la nivelul cărora acestea s-au desfășurat către structura ierarhică direct superioară de la nivel local, județean sau central. În situația unor evenimente sau disfuncționalități de amploare sau cu consecințe grave și/sau majore, raportarea se face de către structurile la nivelul cărora acestea s-au desfășurat către toate structurile ierarhice superioare de la nivel local, județean sau central.

2. Structurile care înregistrează raportări despre evenimente sau disfuncționalități încearcă soluționarea acestora la propriul nivel. Dacă acest lucru nu este posibil, situația se raportează structurii ierarhice direct superioare.

3. Centrul operativ pentru situații de urgență al MS raportează toate evenimentele către ministrul MS și/sau către persoanele desemnate de către acesta, către secretarul de stat, șef al DSU, și colaborează în soluționarea problemelor cu structurile operative de monitorizare din cadrul DSU.

4. Semnificațiile denumirilor utilizate sunt, după cum urmează:

a) CMUD - Comisia de Medicină de Urgență și Dezastre a Ministerului Sănătății;

b) SAJ - Serviciul de ambulanță județean;

c) SABIF - Serviciul de Ambulanță București-Ilfov;

d) SMURD - Serviciul Mobil de Urgență, Reanimare și Descarcerare;

e) MS - Ministerul Sănătății;

f) MAI - Ministerul Afacerilor Interne;

g) DSU - Departamentul pentru situații de urgență.

___________

*) În cazul în care secțiile implicate în disfuncționalități aparțin unui spital aflat în coordonarea managerială a autorităților administrației publice locale, MS și DSU colaborează cu acestea și le înaintează propuneri argumentate pentru soluționarea problemelor raportate.

Notă

**) MS analizează și înaintează către DSU propuneri de soluționare a evenimentelor care privesc activitatea personalului medico-sanitar al SMURD.

Notă

***) MS soluționează cazurile în ceea ce privește activitatea personalului medico-sanitar al SMURD și al secțiilor din spital, inclusiv a UPU/CPU.

NOTĂ:

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.