Decretul nr. 686/1973

Articolul 1

Pentru asigurarea economiei naționale cu instalații complexe, linii tehnologice, echipamente, utilaje, piese de schimb, materii prime și materiale, precum și cu bunuri de consum, care să corespundă pe deplin scopului pentru care au fost importate, unitățile cu activitate de comerț exterior și unitățile beneficiare de importuri sînt obligate sa prevadă în contractele externe clauze precise și ferme cu privire la modul și metodologia de stabilire a calității și de efectuare a recepției produselor importate, în scopul verificării dacă acestea poseda caracteristicile tehnice, functionale, constructive, tehnico-economice, calitative*), precum și ceilalți parametri din documentațiile tehnice anexe la contract; după caz, se vor prevedea condiții referitoare la conservare, ambalare, transport și depozitare.

De asemenea, în contracte se va include obligația furnizorului de a transmite, odată cu produsele, și documentele prin care se certifica îndeplinirea condițiilor de calitate prescrise, instrucțiuni de exploatare și întreținere, cărți tehnice și alte asemenea documente; pentru mașini, utilaje și instalații, precum și pentru bunurile de consum de folosință îndelungată, se vor prevedea în contracte condițiile de asigurare a funcționarii - termene de garanție, piese de schimb, "service" -, precum și, după caz, documentația necesară pentru executarea în țara a pieselor de schimb cu uzura rapida.

-----------------

Articolul 2

Ministerele și celelalte organe centrale beneficiare de importuri, precum și unitățile cu activitate de comerț exterior, sînt obligate ca la importul de materii prime, materiale, utilaje și instalații complexe să respecte prevederile standardelor de stat sau ale normelor tehnice interne și de tipizare în vigoare în țara.

Importurile care nu se încadrează în prescripțiile din standarde sau norme tehnice interne ori pentru care nu exista asemenea standarde sau norme se vor putea efectua numai cu aprobarea Consiliului de Miniștri, la propunerea ministerelor și celorlalte organe centrale interesate, avizată de Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe și Consiliului Național pentru Știința și Tehnologie.

Ministerele și celelalte organe centrale de ramura, în colaborare cu Institutul român de standardizare, vor elabora și revizui periodic standardele de stat și normele tehnice interne, urmărind ca acestea sa corespundă nivelului tehnic, recomandărilor și standardelor internaționale și ținînd seama de importurile efectuate în condițiile alin. 2.

Inspectoratul General de Stat pentru Controlul Calității Produselor va controla modul în care ministerele și celelalte organe centrale de ramura aplica prevederile prezentului articol.

Articolul 3

În scopul asigurării unei eficiente maxime a operațiunilor de import, precum și pentru eliminarea paralelismelor unor importuri, Ministerul Comerțului Exterior, cu consultarea ministerelor și a celorlalte organe centrale de ramura beneficiare de importuri, precum și cu aceea a unităților cu activitate de comerț exterior, va lua măsuri pentru ca importul fiecărui produs să se facă centralizat, pentru întreaga economie, printr-o singura unitate de comerț exterior specializată.

Se exceptează de la prevederile alineatului precedent importul instalațiilor complexe care se va efectua prin unități cu activitate de comerț exterior specializate, desemnate în acest scop de către Consiliul de Miniștri.

Articolul 4

Unitățile beneficiare ale importurilor, precum și, după caz, unitățile cu activitate de comerț exterior, au obligația de a efectua recepția calitativă și cantitativă a produselor importate, în termenele și în condițiile convenite cu partenerul extern prin contract, astfel ca eventualele reclamații cu privire la calitate sau cantitate să poată fi făcute în termen de către unitățile cu activitate de comerț exterior, iar plata importurilor să se facă și în funcție de îndeplinirea de către furnizor a condițiilor de calitate contractuale.

Pentru cazurile speciale în care plata se efectuează, conform clauzelor contractuale, la livrare, deci anterior posibilităților de constatare de către beneficiarul intern a calității sau cantității mărfurilor, unitățile beneficiare ale importurilor și unitățile cu activitate de comerț exterior vor urmări recuperarea contravalorii corespunzătoare mărfii reclamate sau, după caz, înlocuirea acesteia, după ce s-a ajuns la un acord între părțile contractante.

Unitățile beneficiare ale importurilor au obligația ca, în sprijinul reclamației privind calitatea, să prezinte unității cu activitate de comerț exterior documentele necesare cu cel puțin 15 zile înainte de expirarea termenului stabilit prin contractele externe pentru formularea acesteia.

Articolul 5

În scopul satisfacerii, în cît mai bune condiții, a cerințelor economiei naționale, pentru transformarea contractului extern cu privire la importuri într-un instrument eficient de asigurare a calității produselor importate, unitățile cu activitate de comerț exterior și cele beneficiare de importuri au obligația ca în faza premergătoare încheierii contractelor externe să asigure prospectarea pieței, selectarea firmelor furnizoare, verificarea prealabilă a calității și caracteristicilor nepoluante ale produselor care vor forma obiectul importului, precum și ale proceselor tehnologice în care acestea vor fi încorporate (prin încercări și testări pe instalații și utilaje similare existente în funcțiune la alți clienți externi, livrări de mașini și echipamente de proba pentru testări și omologări în țara, folosirea de loturi de proba pentru încercări pe instalații industriale existente sau pe instalații pilot și altele asemenea), precum și alte măsuri care să asigure calitatea și fiabilitatea produselor importate.

În contractele de import încheiate cu partenerii externi se vor stipula în mod obligatoriu clauze privind obiectul contractului, cantitatea și calitatea mărfii, garanții privind calitatea, ambalajul și marcarea, prețul, condiția și termenul de livrare, dispoziții privind expedierea și transportul, recepția cantitativă și calitativă a mărfii, condițiile de plată, termene și modalități de soluționare a reclamatiilor cantitative și calitative, penalizări, clauze speciale și de jurisdicție.

Articolul 6

Pentru aparatele de măsura și control, medicamente și alte produse provenite din import, care prin reglementările legale în vigoare sînt supuse verificării de tip sau omologării prealabile în țara, la institute și laboratoare de specialitate autorizate de către Inspectoratul General de Stat pentru Controlul Calității Produselor, unitățile cu activitate de comerț exterior sînt obligate sa trateze cu partenerii externi includerea în contracte a unei clauze potrivit căreia aceștia vor trebui să obțină certificatul de verificare de tip sau de omologare corespunzător.

Pentru cazanele cu aburi, recipientele sub presiune, instalațiile de ridicat și aparatele consumatoare de combustibil, în contracte se va prevedea obligativitatea ca acestea sa corespundă normativelor în vigoare, în țara, mentionindu-se totodată ca sînt supuse verificării inspecției tehnice de resort din cadrul Ministerului Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe, în vederea autorizării de funcționare, dacă nu exista convenții de recunoaștere reciprocă între acestea și organe similare din țara exportatoare.

La contractarea importurilor de produse alimentare, unitățile cu activitate de comerț exterior și cele beneficiare ale importurilor sînt obligate sa prevadă în contractele externe clauze precise cu privire la indicii sanitari stabiliți prin normele de igiena în vigoare în Republica Socialistă România sau, în lipsa acestora, sa ia avizul prealabil al Ministerului Sănătății.

Articolul 7

Contractarea de instalații complexe, linii tehnologice, echipamente, mașini, utilaje, unicate de importanța deosebită, a avioanelor, navelor și aparaturii ce se procura din import se va face în condițiile prevăzute în reglementările legale în vigoare.

Articolul 8

Contractele de import de valori importante vor fi încheiate cu prealabilă consultare a jurisconsultului întreprinderii de comerț exterior de resort și vor fi semnate în mod obligatoriu de către acesta și de către beneficiarii importurilor respective, cărora le vor fi remise copii de pe contracte în termen de 5 zile de la semnare.

Articolul 9

Ministerul Comerțului Exterior împreună cu ministerele interesate vor elabora, în termen de 90 de zile, instrucțiuni pentru contractarea importurilor de materii prime, materiale și bunuri de consum, de valori importante, care se importa pentru prima oara.

Articolul 10

Unitățile cu activitate de comerț exterior și cele beneficiare de importuri sînt obligate sa precizeze în contractele externe încheiate sau, după caz, în documente separate determinate de apărarea secretului de stat, parametrii tehnici și condițiile de calitate*) potrivit temelor tehnice, fișelor tehnice sau altor oferte acceptate de unitățile beneficiare ale importurilor, metodele de determinare a calității, locul unde se va efectua controlul sau recepția, organul de control sau de recepție, documentele care se încheie în urma controlului sau recepției efectuate, modalitățile de soluționare a litigiilor în cazul produselor necorespunzătoare calitativ față de clauzele contractuale, precum și de suportare a daunelor provocate din aceasta cauza. În acest scop, ministerele și celelalte organe centrale de ramura sînt obligate sa elaboreze, în termen de 90 de zile, cu acordul Inspectoratului General de Stat pentru Controlul Calității Produselor, condițiile generale de control și recepție care să constituie condiții minimale de contractare pentru unitățile cu activitate de comerț exterior.

La încheierea contractelor de import de utilaje și instalații se va urmări să se stabilească și parametrii de fiabilitate ai acestora*).

Unitățile cu activitate de comerț exterior sînt obligate sa comunice, în termen de 10 zile, unităților beneficiare de importuri condițiile de calitate, de control și de recepție stabilite prin contractele externe.

Inspectoratul General de Stat pentru Controlul Calității Produselor îndrumă și controlează, potrivit legii, modul în care unitățile importatoare și beneficiare de importuri înscriu în contractele externe clauzele de mai sus.

------------------

Articolul 11

La încheierea contractelor externe unitățile cu activitate de comerț exterior importatoare de materii prime, materiale pentru producție și bunuri de consum alimentare vor urmări includerea clauzei potrivit căreia controlul și recepția calitativă și cantitativă se efectuează la destinație.

Articolul 12

În contractele externe încheiate pentru import de instalații, echipamente, utilaje și aparataje se vor stipula termene de garanție care să permită verificarea calității acestora în stare de funcțiune și introducerea eventualelor reclamații privind calitatea în cadrul acestor termene, precum și stabilirea penalitatilor sau daunelor*) în cazul în care la darea în exploatare a acestora nu se asigura respectarea clauzelor contractuale.

--------------------

Articolul 13

Unitățile beneficiare de importuri și, după caz, unitățile cu activitate de comerț exterior sînt obligate sa organizeze controlul și recepția produselor importate, potrivit reglementărilor legale în vigoare și prevederilor din contractele externe.

În acest scop, unitățile beneficiare de importuri și, după caz, unitățile cu activitate de comerț exterior vor lua măsuri pentru descărcare, manipulare, transport și depozitare, în vederea efectuării probelor de calitate în cadrul termenelor înscrise în contractul extern.

Unitățile de transport naval, aerian, feroviar și rutier, precum și unitățile de încărcare, descărcare și depozitare din porturi, aeroporturi și gări, sînt obligate să asigure menținerea calității produselor importate, pe toată durata transportului, manipulării și depozitarii acestora.

Articolul 14

Recepția produselor importate se efectuează prin comisii de recepție a căror competența și componenta se vor stabili, după natura nomenclatoarelor de produse din import, prin hotărîri ale Consiliului de Miniștri, ordine ale conducerilor ministerelor și celorlalte organe centrale, decizii ale conducerilor centralelor industriale și unităților beneficiare de importuri sau, după caz, ale unităților cu activitate de comerț exterior.

Articolul 15

Pentru utilajele tehnologice, instalații și alte produse de complexitate ridicată, în contracte se va putea prevedea și posibilitatea de a se realiza controlul pe principalele faze de fabricație în uzinele producătoare prin delegați ai părții române, semnatare a contractului, sau prin organizații străine de control de specialitate împuternicite de cumpărător.

Articolul 16

Unitățile beneficiare de importuri vor asigura selecționarea și pregătirea specialiștilor care se trimit de către unitățile cu activitate de comerț exterior la furnizorul extern, pentru efectuarea controlului de calitate în perioada executării contractului.

Articolul 17

Delegații unităților beneficiare de importuri, trimiși pentru efectuarea controalelor tehnice, verificărilor și receptiilor parțiale la furnizorul extern, sînt obligați să execute un control exigent în vederea asigurării calității importului și răspund de calitatea și exactitatea controlului efectuat, prezentind în acest scop, la terminarea misiunii, rapoarte cu concluzii.

Acești delegați vor face parte în mod obligatoriu din comisiile de recepție prevăzute la art. 14.

Articolul 18

Controlul calității produselor din import se va executa la destinație, în porturi sau stații de frontieră, numai la acele produse la care prin contractele cu partenerii externi se prevede expres acest control. Controlul se poate efectua direct de către unitățile beneficiare ale importurilor sau prin mandatarii acestora. La celelalte produse la care nu exista astfel de obligații contractuale, controlul calității se efectuează la unitățile beneficiare interne ale importurilor.

Controlul efectuat la destinație în porturi sau puncte de frontieră nu exclude controlul la furnizorii externi și la beneficiarii interni în vederea depistarii eventualelor vicii ascunse.

În cazul cînd prin contractele externe se prevăd controlul și recepția cantitativă și calitativă numai la încărcare, unitățile beneficiare de importuri nu sînt exonerate de obligația de a efectua controlul și recepția finala la destinație.

Controlul și recepția produselor din import la încărcare se vor putea accepta la contractele externe numai pe baza acordului scris intervenit între conducerea unității cu activitate de comerț exterior și cea a unității beneficiare de importuri.

Articolul 19

Inspectoratul General de Stat pentru Controlul Calității Produselor va controla, în condițiile legii, modul cum beneficiarii de importuri realizează recepția acestora potrivit clauzelor contractuale. În acest scop, unitățile beneficiare de importuri și, după caz, unitățile cu activitate de comerț exterior sînt obligate sa organizeze evidenta receptiilor efectuate.

Articolul 20

Unitățile cu activitate de comerț exterior sînt obligate sa acționeze în conformitate cu clauzele contractuale, în vederea obținerii de bonificatii, recuperării daunelor determinate de calitatea necorespunzătoare a produselor importate sau, după caz, pentru înlocuirea acestora.

Unitățile cu activitate de comerț exterior care au obținut de la partenerul extern, în urma reclamației beneficiarului intern, bonificatii pentru nerespectarea condițiilor calitative sau de performanță sînt obligate să le remită beneficiarului de import.

Articolul 21

Personalul unităților beneficiare de importuri, precum și cel al unităților cu activitate de comerț exterior, răspund, potrivit legii, penal, administrativ, disciplinar, material și civil, după caz, pentru nerespectarea prevederilor prezentului decret, precum și pentru daunele aduse prin încălcarea condițiilor de control și recepție.

Articolul 22

Membrii comisiilor de recepție a produselor din import răspund pentru neefectuarea în termen și conform clauzelor contractuale a recepției, precum și pentru calitatea acesteia.

Articolul 23

Constituie contravenție la prevederile prezentului decret următoarele fapte:

a) efectuarea de importuri care nu se încadrează în prescripțiile din standarde și norme tehnice interne sau pentru care nu exista asemenea standarde sau norme interne, fără aprobarea prevăzută la art. 2 alin. 2;

b) nerespectarea prevederilor cu privire la elaborarea și revizuirea standardelor de stat și a normelor tehnice interne;

c) contractarea la import a aceluiași produs de către alte unități cu activitate de comerț exterior decît aceea specializată pentru importul respectiv, precum și importurile de instalații complexe de către o alta unitate cu activitate de comerț exterior decît aceea desemnată în acest scop;

d) neprevederea în contractele cu partenerii externi privind importurile de produse a clauzelor referitoare la calitate*), precum și de recepție calitativă și cantitativă;

e) contractarea unor importuri fără respectarea condițiilor cu privire la obligațiile impuse unităților cu activitate de comerț exterior, precum și unităților beneficiare de importuri în faza premergătoare încheierii contractelor externe;

f) contractarea de instalații complexe, linii tehnologice, echipamente, mașini, utilaje, unicate de importanța deosebită, avioane, nave și aparatura, precum și materii prime, materiale și bunuri de consum, de valori importante, care se importa pentru prima oara, fără respectarea, după caz, a instrucțiunilor elaborate de organele competente sau a altor prevederi legale;

g) neelaborarea condițiilor generale de control și recepție care să constituie condiții minimale de contractare;

h) neconsultarea prealabilă a jurisconsultului întreprinderii de comerț exterior de resort la încheierea contractelor de valori importante;

i) nestipularea, în contractele externe, de termene de garanție astfel stabilite încît să permită verificarea în stare de funcțiune a calității instalațiilor, echipamentelor, utilajelor și aparatajelor;

j) neluarea măsurilor necesare și neasigurarea condițiilor prevăzute cu privire la organizarea controlului și recepției, descărcare, manipulare, transport și depozitare, în vederea efectuării probelor și asigurării menținerii calității produselor importate pe toată durata acestor operațiuni;

k) neasigurarea condițiilor cu privire la selecționarea și pregătirea specialiștilor necesari efectuării controlului de calitate la furnizori, în perioada executării contractului, precum și neefectuarea de către delegații desemnați a operațiunilor pentru care au fost abilitați;

l) efectuarea controlului și recepției produselor provenite din import la destinație sau, după caz, la încărcare, în alte condiții decît cele legal stabilite;

m) neintroducerea în termen a reclamatiilor privind calitatea și cantitatea produselor provenite din import de către unitățile cu activitate de comerț exterior și cele beneficiare ale importurilor;

n) neefectuarea controlului și recepției în conformitate cu prevederile contractuale și în termenul stabilit;

o) neintocmirea documentelor de control și recepție sau întocmirea acestora printr-o atestare neconforma cu clauzele stabilite prin contractele externe;

p) acceptarea la plata a documentelor de livrare a produselor importate fără ca acestea să fie însoțite de certificatul de calitate sau, după caz, în funcție de modalitatea de plată, și de procesul-verbal de recepție corespunzător;

r) neluarea măsurilor de constituire a comisiilor de recepție;

s) neorganizarea evidentelor prevăzute pentru receptiile efectuate;

t) neurmarirea obținerii de la partenerii externi a bonificatiilor, penalizărilor, a recuperării daunelor sau, după caz, a înlocuirii produselor necorespunzătoare calitativ.

----------------------

Articolul 24

Contravențiile prevăzute la art. 23 se sancționează cu amendă de la 1.000 la 10.000 lei.

Sancțiunile pot fi aplicate și persoanelor juridice.

Articolul 25

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către inspectorii șefi județeni ai inspectoratelor județene și al municipiului București pentru controlul calității produselor, pentru contravențiile săvîrșite de către personalul unităților beneficiare de importuri la nivel de întreprindere și cele cu activitate de comerț exterior prevăzute la lit. d)-f), h)-j), l)-t) și de către inspectorii centrali șefi din Inspectoratul General de Stat pentru Controlul Calității Produselor, pentru contravențiile săvîrșite de către personalul centralelor industriale, ministerelor și celorlalte organe centrale prevăzute la lit. a), b), c), g), j), k), l) și s).

Constatarea contravențiilor prevăzute la lit. c), p), r) și t) va putea fi efectuată și de către organele de control financiar intern, precum și de alte organe cu sarcini de control financiar, cu ocazia verificărilor de fond economico-financiar care, în acest caz, vor solicita organelor Inspectoratului General de Stat pentru Controlul Calității Produselor, după distincțiile făcute la alineatul precedent, aplicarea amenzilor corespunzătoare.

Articolul 26

Sancțiunile contravenționale aplicate la unități vor fi comunicate de către Inspectoratul General de Stat pentru Controlul Calității Produselor conducerii ministerelor sau altor organe centrale cărora le sînt subordonate unitățile, pentru luarea măsurilor corespunzătoare, potrivit art. 21, împotriva celor vinovați.

Articolul 27

Plîngerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se face în termen de 15 zile de la data comunicării acestuia și se depune la sediul organelor Inspectoratului General de Stat pentru Controlul Calității Produselor din care face parte agentul constatator, iar soluționarea acestuia se face de către judecătoria în a carei raza teritorială s-a savirsit contravenția.

Articolul 28

Dispozițiile prezentului decret cu privire la constatarea și sancționarea contravențiilor se completează cu dispozițiile

Legii nr. 32/1968

privind stabilirea și sancționarea contravențiilor.

Articolul 29

Răspunderea penală este angajata în condițiile art. 248 din Codul penal pentru abuzul în serviciu contra intereselor obștești sau ale art. 249 cu privire la neglijența în serviciu, dacă fapta nu întrunește elementele constitutive ale infracțiunilor mai grave, pedepsite, după caz, potrivit prevederilor art. 165 din Codul penal privind subminarea economiei naționale, art. 251 referitor la divulgarea unor secrete privind interesele obștești, art. 298 privind divulgarea secretului economic sau ale altor infracțiuni prevăzute de legea penală.

Articolul 30

Unitățile cu activitate de comerț exterior vor trata includerea în contractele încheiate cu partenerii externi a clauzei conform căreia atestarea calității produselor importate să se efectueze de către întreprinderile beneficiare ale importurilor, iar în cazul cînd furnizorul solicita certificarea de către un organ neutru, se va prevedea în contract ca beneficiarul recunoaște ca document de atestare legală a calității produselor din import certificatul de expertiza eliberat de către Laboratorul central pentru încercări și expertize fizico-chimice din subordinea Inspectoratului General de Stat pentru Controlul Calității Produselor.

Unitățile cu activitate de comerț exterior vor putea accepta includerea în contractele externe a clauzei potrivit căreia atestarea calității produselor importate, efectuată fie de către Oficiul de control al mărfurilor din cadrul Camerei de Comerț și Industrie a Republicii Socialiste România, fie de către organizații similare străine agreate de către acest oficiu - pe bază de mandat extern de control cu plata în sarcina furnizorului - dacă aceasta atestare este recunoscută și de către beneficiarii importurilor.

Articolul 31

Dispozițiile prezentului decret sînt obligatorii și pentru organizațiile cooperatiste și celelalte organizații obștești beneficiare de importuri sau unități ale acestora cu activitate de comerț exterior.