OG nr. 52/1999

Anexa 1 ACORD-CADRU

Comisia Comunităților Europene, denumita în cele ce urmează Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Economice Europene, denumita în cele ce urmează Comunitatea, pe de o parte, și România, de cealaltă parte, și împreună numite părți contractante,

având în vedere faptul ca România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistența PHARE din partea Comunității, prevăzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunității Europene, modificat de Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990,

având în vedere faptul ca este convenabila menționarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal și administrativ pentru executarea măsurilor finanțate în România în cadrul programului de asistența al Comunității,

au convenit după cum urmează:

Anexa 2

Anexa A

-------

CONDIȚII GENERALE

privind memorandumurile de finanțare

În aceste Condiții generale termenul Beneficiar va fi înțeles ca referitor la Guvernul României.

Anexa 3

Anexa C

-------

PREVEDERI SPECIALE

1. OBIECTIVE ȘI DESCRIERE

1.1. Obiective globale și specifice

În cadrul Programului PHARE, obiectivul global al LSIF este facilitarea eforturilor țărilor candidate la aderarea la Uniunea Europeană cat mai curând.

LSIF are 3 obiective specifice:

a) facilitarea investițiilor prioritare în transport și mediu, care au un impact semnificativ la nivel transfrontalier și în perspectiva aderării;

b) facilitarea creditelor IFI și a cofinanțării de către țările beneficiare;

c) familiarizarea țărilor candidate la aderare cu procesul concurential de solicitare a fondurilor și de selecție, precum și cu procedurile de implementare descentralizata, care vor fi folosite de Instrumentul structural de preaderare (ISPA), care va intră în vigoare în anul 2000.

1.2. Eligibilitatea proiectelor

LSIF are o serie de criterii de eligibilitate care trebuie respectate pentru ca proiectul să fie analizat în vederea finanțării:

a) să fie cofinantat cu un credit existent sau planificat al unei instituții financiare internaționale, conform criteriilor Inițiativei de la Copenhaga, și să aibă angajamentul de cofinantare necesar din partea Beneficiarului;

b) să fie complementar finantarilor existente și sa nu înlocuiască o cofinantare existenta;

c) să fie gata de implementare după semnarea memorandumului de finanțare;

d) bugetul PHARE al proiectului să fie de cel puțin 2 MECU.

1.3. Selecția proiectelor, transparenta și consultarile

Deoarece cofinantarea cu IFI este o condiție de baza a sprijinului în cadrul Programului LSIF, procesul de selecție a început cu solicitarea IFI a unei liste de proiecte potențiale pentru cofinantare în cadrul programelor LSIF pe anii 1998 și 1999.

Aceasta lista indicativa a fost analizata în cadrul consultărilor interne de serviciile de resort ale Comisiei Europene (adică de direcțiile generale de transport, mediu și dezvoltare regionala). Ca urmare, a fost elaborata o lista cuprinzând proiectele rezultate, care a avut o mare influența asupra zonelor prioritare menționate în Parteneriatul pentru aderare și în Programul național de aderare la Uniunea Europeană, care, în multe cazuri, abordau probleme-cheie la nivel transfrontalier, în special interconectarea transportului la nivel regional și problemele regionale de mediu ale Bazinului Dunării și Marii Baltice, ambele clasificate ca fiind "ape sensibile".

Lista a fost transmisă coordonatorilor programelor naționale PHARE, care și-au exprimat sprijinul pentru finanțarea proiectelor din cadrul Programului LSIF în anul 1998 sau 1999 și au avut și alte propuneri suplimentare spre analiza în cadrul Programului LSIF.

Lista scurta cuprinzând proiectele eligibile pentru finanțare din cadrul programelor LSIF pe anul 1998 și prima parte a anului 1999 a fost compilata pe baza acestor raspunsuri de la coordonatorii programelor naționale PHARE și de la direcțiile generale de resort ale Comisiei Europene.

Identificarea proiectelor prioritare pentru finanțare LSIF în colaborare cu IFI reprezintă o noua abordare care tine seama de resursele financiare limitate ale Programului PHARE.

Deci, s-a acordat o atenție deosebită proiectelor care ar putea oferi resurse suplimentare maxime de la IFI, țările beneficiare și sectorul privat și care facilitează finanțarea mai devreme a etapelor adiționale ale proiectelor-ținta, care altfel n-ar putea fi implementate.

O analiza a proiectelor cuprinse în primele doua propuneri financiare arata ca contribuția Programului PHARE la prima etapa a LSIF, insumand 144 MECU, va fi asociata unui pachet de investiții totale de 1,3 miliarde ECU. Aceasta reprezintă un supliment de investiții în valoare de 8 MECU față de contribuția PHARE, în valoare de 1 MECU.

O astfel de abordare a asigurat facilitarea atragerii, prin cooperarea cu IFI în problemele principale referitoare la aderare, a unor resurse suplimentare din credite, mult mai mari decât cele care ar putea fi alocate prin Programul PHARE pentru astfel de proiecte.

Componenta PHARE a proiectelor, asa cum s-a menționat la pct. 1.5, a fost identificata împreună cu autoritățile naționale de resort și cu IFI și a fost selectata din pachetul global al proiectului, deoarece, fie ca asigura îndeplinirea unui element specific al acquisului comunitar, fie ca este componenta cu viabilitatea cea mai mica, contribuie astfel la transformarea unui proiect viabil din punct de vedere economic într-un proiect viabil din punct de vedere financiar.

1.4. Selecția finala pentru Programul LSIF 1998

Lista finala cuprinzând proiectele prezentate în aceasta propunere financiară a fost extrasa din lista scurta aprobată pe baza maturitatii fiecărui proiect în vederea implementarii, un alt criteriu-cheie pentru finanțarea LSIF.

Cinci proiecte de transport au fost identificate pentru finanțare prin Programul LSIF 1998, cu o valoare totală de 85 MECU. Pct. 1.5. oferă o descriere sumară a fiecărui proiect, iar fisele de proiect din anexa oferă descrierea detaliată.

În ceea ce privește alocația pentru fiecare țara, defalcarea bugetului LSIF pe anul 1998 este după cum urmează: Bulgaria (20 MECU), Letonia (5 MECU), Polonia (20 MECU), România (25 MECU) și Slovacia (15 MECU).

1.5. Descrierea propunerilor de proiecte

Acest capitol oferă un sumar al proiectelor care urmează a fi finanțate prin LSIF 1998. Fișele de proiect prezentate în anexa nr. 1 oferă detalii suplimentare.

1.5.1. Bulgaria

Titlu:

Reabilitarea șinelor de cale ferată

IFI:

B.I.R.D./B.E.R.D.

PHARE:

20 MECU

Descriere:

Secțiunile sunt situate pe coridoarele paneuropene nr. IV și VIII, deci au influență asupra aderării. Necesitatea suplimentării fondurilor este foarte puternică datorită fondurilor naționale limitate.

1.5.2. Letonia

Titlu:

Reabilitarea coridorului feroviar est-vest

IFI:

B.E.I./B.E.R.D.

PHARE:

5 MECU

Descriere:

Calea ferată leagă coridoarele și face parte din rețeaua principală TINA. Contribuția PHARE va accelera implementarea proiectului.

1.5.3. Polonia

Titlu:

Autostrada A1

IFI:

B.E.I.

PHARE:

20 MECU

Descriere:

Proiect situat pe Coridorul nr. VI. Modernizare la standardele Uniunii Europene. Contribuția PHARE va accelera implementarea proiectului și va fi scăzută din concesionarea taxelor de acces pe autostradă.

1.5.4. România

Titlu:

Reabilitarea drumurilor - etapa a III-a

IFI:

B.E.I./B.I.R.D. (B.E.R.D.)

PHARE:

25 MECU

Descriere:

Impact sigur asupra aderării la Uniunea Europeană, cu proiecte pe Coridorul de transport paneuropean nr. IX, și conformitatea cu directiva privind dimensiunea și gabaritul autovehiculelor. Necesitatea suplimentării fondurilor este foarte puternică datorită fondurilor naționale. limitate și numărului mare de secțiuni viabile din punct de vedere economic.

1.5.5. Slovacia

Titlu:

Reabilitarea drumurilor europene - etapa a III-a

IFI:

B.E.I.

PHARE:

15 MECU

Descriere:

Proiect situat pe Coridorul nr. VI. Respectă regulile de achiziție ale Uniunii Europene. Autostrada va corespunde pe deplin standardelor Uniunii Europene. Contribuția PHARE va accelera implementarea proiectului.

Procedurile IFI și ale țărilor beneficiare de evaluare a impactului asupra mediului înconjurător au fost respectate pentru fiecare proiect de investiții finanțat prin LSIF. Detalii referitoare la aceasta sunt oferite în fișele individuale de descriere a proiectelor.

Se va asigura oportunitatea egala de participare a bărbaților și femeilor la toate proiectele.

1.6. Programul LSIF pe anul 1999

Conform abordarii care urmează a fi decisa în ceea ce privește Programul ISPA, al cărui precursor este LSIF, și luând în considerare cerințele financiare mari pentru ambele domenii, se intenționează să se mențină o defalcare cat de apropiată posibil de 50% - 50% pentru fiecare dintre cele doua sectoare-cheie - transportul și mediul - pentru anii 1998 și 1999. Datorită problemelor privind pregătirea proiectelor de mediu incluse în lista scurta în vederea implementarii, bugetul propunerii de finanțare pentru finanțarea din bugetul Programului PHARE pe anul 1998 este destinat în întregime transporturilor. Bilanțul celei de-a doua propuneri financiare prezentate în anul 1998 pentru a fi finanțată în anul 1999 favorizează proiectele de mediu și, în plus, au fost identificate și alte proiecte prioritare de mediu din lista scurta cuprinzând proiectele LSIF, analizate și aprobate în vederea cofinanțării prin cea de-a treia propunere financiară LSIF pentru anul 1999 (adică acestea au îndeplinit toate criteriile, dar nu erau gata de implementare în anul 1998).

2. BUGETUL

Sectorul

Alocația

Investiții

Dezvoltare instituțională

Asistență tehnică

Proiecte de transport

85

85

0

0

Proiecte de mediu

0

0

0

0

Sprijin pentru pregătirea proiectelor

0

0

0

0

Total, conform Memorandumului de finanțare pe anul 1998

85

85

0

0

100%

100%

0%

0%

3. ARANJAMENTE PRIVIND IMPLEMENTAREA

În timp ce Programul LSIF 1998 este prezentat Comitetului de conducere ca o facilitate orizontala, proiectele vor fi implementate prin structurile Programului național PHARE sau direct de către IFI care le cofinanteaza, pe baza unui acord de delegare a implementarii și cofinantare paralela, prin care IFI va fi responsabilă pentru implementarea proiectelor.

Aceasta propunere financiară unica este prezentată Comitetului de conducere și acoperă toate proiectele din cadrul LSIF. La primirea unei opinii pozitive, Programul LSIF va fi defalcat pe proiecte prin semnarea a 5 memorandumuri de finanțare separate, după cum se prezintă în tabelul următor, permitand astfel o urmărire optima în fiecare țara în parte și o eficienta maxima a implementarii proiectelor. Nu vor exista realocari de fonduri între aceste memorandumuri de finanțare.

Defalcarea pe tari

Țara

Memorandum de finanțare sau acord de cofinanțare paralelă

MECU

Titlul proiectului

Bulgaria

BG 9811

20

Înlocuirea șinelor de cale ferată

Letonia

LE 9810

5

Reabilitarea coridorului feroviar est-vest

Polonia

PL 9809

20

Autostrada A1

România

RO 9808

25

Reabilitarea drumurilor - etapa a III-a

Slovacia

SR 9812

15

Reabilitarea drumurilor europene - etapa a III-a

3.1. Implementarea prin programele naționale PHARE

După cum s-a indicat în tabelul de mai sus, marea majoritate a proiectelor din Programul LSIF pe anul 1998 vor fi implementate prin sistemul programelor naționale PHARE și, astfel, procedurile programelor naționale vor fi aplicate conform aranjamentelor de implementare și fluxurilor financiare specificate în prezenta propunere de finanțare și în fișa de descriere a proiectului, care reflecta faptul ca proiectele sunt cofinantate de IFI ca partener majoritar.

Ca și pentru proiectele finanțate prin Programul național PHARE, fluxurile financiare se vor derula, prin Fondul național, prin Unitatea centrala de contractare și plati sau prin Agenția de implementare, către contractant. Beneficiarul va fi implicat în supervizarea permanenta, raportand progresul lucrărilor Unității centrale de contractare și plati sau Agenției de implementare.

Aceste proiecte vor fi gestionate conform procedurilor Sistemului de implementare descentralizat (SID) al PHARE. Acestea prevăd ca, în cazul cofinanțării cu IFI, dacă PHARE este partenerul cofinantator minoritar (cum este cazul în toate proiectele LSIF), vor fi respectate îndeaproape structurile și sistemele de implementare ale IFI care cofinanteaza (în special în ceea ce privește achizițiile, supervizarea și monitorizarea prin unitățile de implementare a proiectelor IFI deja existente), respectându-se în același timp regulile PHARE de origine, transparenta, publicitatea și eligibilitatea în toate achizițiile. Aceasta abordare a fost folosită cu efecte bune în proiectele anterioare, având ca rezultat creșterea eficientei în implementare.

Un fond național condus de un conducător autorizat la nivel național va superviza managementul financiar al programului și va răspunde de raportarea financiară la Comisia Europeană. Autoritatea naționala de control financiar va realiza controlul financiar corespunzător referitor la implementarea programului.

Comisia Europeană va transfera fondurile la Fondul național conform Memorandumului de înțelegere semnat între Comisia Europeană și Ministerul Finanțelor. Fondurile vor fi transferate ca urmare a solicitării conducătorului autorizat la nivel național. O plata de până la 20% din valoarea fiecărui proiect condus local de fiecare fond național va fi transferata în Fondul național după semnarea memorandumului de finanțare. Se vor efectua patru alimentari ale fondului, constând din echivalentul a până la 20% din valoarea proiectului. Prima alimentare va avea loc când Agenția de implementare și Unitatea centrala de contractare și plati vor efectua plata a 10% din buget. Cea de-a doua alimentare poate fi solicitată după plata a 30% din totalul bugetului în vigoare. Cea de-a treia alimentare se va face după plata a 50% din totalul bugetului, iar cea de-a patra transa, după plata a 70% din totalul bugetului. Nu se poate solicita alimentarea, cu excepția autorizării acesteia de la sediul Comisiei Europene, dacă totalul fondurilor depozitate în Fondul național de către Agenția de implementare depășește 10% din bugetul total în vigoare angajat. În mod excepțional, conducătorul autorizat la nivel național poate solicita plata unui avans de peste 20%, conform procedurilor prevăzute în memorandumul de înțelegere menționat mai sus.

Aranjamente de implementare

Titlul proiectului

Fluxuri financiare

Agenția de implementare

Achiziții și supervizare permanentă

Monitorizare globală

Înlocuirea șinelor de cale ferată în Bulgaria

de la Fondul național la Autoritatea de implementare

Ministerul Transporturilor

Căile Ferate Bulgare

Căile Ferate Bulgare

Reabilitarea coridorului feroviar est-vest în Letonia

de la Fondul național la Autoritatea de implementare

Ministerul TranSporturilor

Căile Ferate Letone (Technirail)

Ministerul Transporturilor

Autostrada A1 în Polonia

de la Fondul național la Autoritatea de implementare

Ministerul Transporturilor - Direcția Generală a Drumurilor Publice

Direcția Drumurilor din Gdansk

Ministerul Transporturilor - Direcția Generală a Drumurilor Publice

Reabilitarea drumurilor - etapa a III-a în România

de la Fondul național la Autoritatea de implementare

Administrația Națională a Drumurilor

Administrația Națională a Drumurilor

Administrația Națională a Drumurilor

Reabilitarea drumurilor europene - etapa a III-a în Slovacia

de la Fondul național la Autoritatea centrală de contractare și plăți

Autoritatea centrală de contractare și plăți

Administrația Națională a Drumurilor din Slovacia

Administrația Națională a Drumurilor din Slovacia

Fondul național va transfera fonduri agentiilor de implementare, inclusiv Unității centrale de contractare și plati, conform acordurilor de finanțare semnate între Fondul național și agențiile de implementare/unitățile centrale de contractare și plati, unde este cazul. În cazul în care însuși Fondul național este agentul plătitor pentru Unitatea centrala de contractare și plati, nu vor exista transferuri de fonduri între Fondul național și pentru Unitatea centrala de contractare și plati. Unitatea centrala de contractare și plati și agențiile de implementare vor fi conduse de câte un conducător autorizat de program, numit de conducătorul autorizat la nivel național după consultări cu coordonatorul programelor naționale PHARE. Conducătorul autorizat de program va răspunde de toate operațiunile desfășurate de Unitatea centrala de contractare și plati sau de Agenția de implementare respectiva.

Fondul național va deschide și va gestiona un cont purtător de dobânda în ECU, în numele proiectului și administrat ca un cont separat, la o banca convenită în prealabil cu Comisia Europeană. Dobânda survenită în cont va fi raportată cu regularitate Comisiei Europene; dacă hotărăște Comisia Europeană astfel, pe baza propunerii conducătorului autorizat la nivel național, dobânda va fi reinvestita în program.

Conducătorul autorizat la nivel național și conducătorul autorizat de program vor asigura ca toate contractele să fie redactate conform procedurilor prevăzute în procedurile din Manualul SID referitoare la proiectele cofinantate de IFI și PHARE.

3.2. Condiții generale

Toate contractele trebuie încheiate până la data de 31 decembrie 2000. Toate plățile pentru toate proiectele trebuie efectuate până la data de 31 decembrie 2003.

Comisia Europeană va avea un rol direct și va oferi expertiza în sprijinirea și supervizarea procesului de achiziții și implementare a proiectelor LSIF, data fiind importanța programului, datorită urgenței termenelor de contractare și faptului ca fondurile naționale și unitățile centrale de contractare și plati sunt în curs de înființare în prezent. Acesta este un aspect critic în respectarea termenelor de contractare și plata. Dacă structurile naționale respective nu sunt înființate la timp pentru a respecta programele de angajare a fondurilor stabilite în anexele la prezenta propunere și în fișele de descriere a proiectelor, contractarea poate fi efectuată direct de către Comisia Europeană.

Fondurile nefolosite la data expirării programului vor fi recuperate de Comisia Europeană.

Pentru acele contracte cu fonduri reținute pentru o perioadă de garanție care se extinde după terminarea perioadei de efectuare a plăților în cadrul programului, fondurile totale legate de aceste contracte, asa cum au fost calculate de conducătorul autorizat de program și stabilite de Comisia Europeană, vor fi plătite Agenției de implementare înainte de închiderea oficială a programului. Agenția de implementare își asuma responsabilitatea deplina în continuare față de contractanți referitor la îndeplinirea obligațiilor referitoare la clauzele de reținere a sumelor. Dobânzile acumulate la fondurile depozitate vor fi plătite Comisiei Europene după efectuarea plății finale către contractanți. Fondurile neplătite contractanților după încheierea plăților finale vor fi rambursate Comisiei Europene. Conducătorul autorizat la nivel național va pune anual la dispoziție Comisiei Europene o situație de ansamblu privind utilizarea fondurilor depuse în conturile de garanție - și, în special, privind plățile efectuate din aceste conturi -, ca și a dobânzilor acumulate în acestea.

4. MONITORIZARE ȘI EVALUARE

O comisie mixtă de monitorizare va fi înființată la nivel național. Aceasta va include coordonatorul programelor PHARE la nivel național, conducătorul autorizat la nivel național și Comisia Europeană. Comisia mixtă de monitorizare se va reuni cel puțin o dată pe an pentru a analiza toate programele cu finanțare PHARE, inclusiv proiectele finanțate prin LSIF în țările respective, pentru a evalua progresul acestora în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor prevăzute în memorandumurile de finanțare și în Parteneriatul de aderare. Comisia mixtă de monitorizare poate recomanda schimbarea prioritatilor și/sau realocarea fondurilor PHARE.

Comisia mixtă de monitorizare va fi sprijinita de subcomisii de monitorizare care vor include conducătorul autorizat la nivel național, conducătorul autorizat de program din fiecare agenție de implementare (și din Unitatea centrala de contractare și plati, unde este cazul) și serviciile Comisiei Europene. Subcomisiile de monitorizare vor analiza în detaliu progresul fiecărui program, inclusiv componentele acestuia și contractele, pe baza unor rapoarte de monitorizare și evaluare elaborate cu asistența consultantului extern (conform prevederilor Manualului SID), și vor face recomandări privind aspecte ale managementului și structurării programelor, asigurându-se ca aceste recomandări sunt implementate. Subcomisiile de monitorizare vor raporta Comisiei mixte de monitorizare, căreia îi vor inainta rapoarte globale detaliate privind toate programele cu finanțare PHARE.

Date fiind caracteristicile speciale ale proiectelor LSIF, implementarea va fi monitorizata îndeaproape și de aparatul central al Comisiei Europene.

5. CONTROL FINANCIAR ȘI EVALUARE

Proiectele finanțate prin structurile Programului național PHARE, conturile și operațiunile Fondului național și, unde este cazul, ale Unității centrale de contractare și plati și ale tuturor agentiilor de implementare vor fi supuse controlului financiar, la hotărârea Comisiei Europene, de către un revizor extern contractat de către Comisia Europeană, fără a aduce prejudicii responsabilităților Comisiei Europene și Curții de Conturi a Uniunii Europene, asa cum au fost prevăzute în Condițiile generale privind memorandumurile de finanțare anexate la acordul-cadru.

În cazul proiectelor a căror implementare este delegată IFI care le cofinanteaza, Comisia Europeană își menține aceleași drepturi de acces la înregistrările financiare ale IFI privind fondurile PHARE în scopul controlului financiar, după cum s-a menționat mai sus în cadrul programelor naționale.

Serviciile Comisiei Europene se vor asigura ca la terminarea implementarii programului va avea loc o evaluare ex-post.

6. VIZIBILITATE/PUBLICITATE

Conducătorul autorizat de program va răspunde de luarea măsurilor necesare pentru asigurarea publicității corespunzătoare pentru toate activitățile finanțate prin program. Aceasta se va efectua în strânsă legătură cu Delegația Comisiei Europene. Anexa conține detalii suplimentare în aceasta privinta.

7. CONDIȚII SPECIALE

În cazul în care angajamentele convenite nu sunt îndeplinite din motive aflate sub controlul autorității de implementare respective sau al IFI care cofinanteaza proiectul, Comisia poate analiza programul în vederea anulării integrale sau parțiale, la decizia Comisiei Europene, și/sau a realocarii fondurilor nefolosite pentru alte scopuri, corespunzătoare obiectivelor Programului PHARE.

Anexe:

1. Fișa proiectului

2. Tabel cumulativ trimestrial de contractare și plati

3. Informare și publicitate

4. Rezumat al articolului 118 din Jurnalul Oficial

Anexa 1 FIȘA PROIECTULUI RO 9808

TITLU: ROMÂNIA - PROIECTE DE REABILITARE A DRUMURILOR NAȚIONALE

Amplasament (numai componentele LSIF 1998 - Programul privind Facilitatea infrastructurii de mari dimensiuni pe anul 1998)

Coridorul paneuropean nr. IX (Helsinki - St. Petersburg - Moscova/Pskov - Kiev - Lybasevko - Chișinău - București - Dimitrovgrad - Alexandroupolis)

România

DN2

Secțiunea Ramnicu Sarat - Mărășești (48,1 km)

A se vedea harta anexată.

Obiective:

* asistența pentru România în perioada de preaderare și adoptare a acquisului comunitar, în special în legătură cu dezvoltarea coridoarelor prioritare de transport;

* asistența pentru construcția și modernizarea Coridorului paneuropean de transport nr. IX și viitoarea sa integrare în rețeaua de transport transeuropean a Uniunii Europene;

* asistența pentru România în scopul respectării obiectivelor Directivei europene nr. 96/53 privind greutatile și dimensiunile;

* asistența pentru transport internațional de persoane și de mărfuri mai economic și mai eficient în zone de interes ale Uniunii Europene, în România și în țările vecine;

* asistența pentru dezvoltarea social-economică regionala și schimburi internaționale printr-o mișcare îmbunătățită a persoanelor și mărfurilor.

Acest proiect corespunde cerințelor privind modernizarea infrastructurii transporturilor (menționat în Programul de aderare).

Generalitati și conținut

Programul LSIF va contribui la reabilitarea drumurilor de-a lungul Coridorului paneuropean de transport nr. IX (Marea Baltica - Marea Egee).

Programul intenționează sa finanteze 100% lucrările de reabilitare a circa 48 km suplimentari pe drumurile București - Iași spre nord (tronsonul Ramnicu Sarat - Mărășești). Acest tronson este considerat ca o legătură ce lipsește pe coridoare, pentru care finanțarea privată nu este adecvată.

Până în prezent s-a realizat evaluarea impactului asupra mediului pentru investiția proiectului. În continuare, documentația tehnica este pregatita și licitația se va putea lansa în 1998, în vederea începerii lucrărilor în primavara anului 1999.

Aceste proiecte fac parte din programele mai largi de reabilitare a drumurilor, cofinantate de Guvernul României și de 3 instituții de finanțare internationala (IFI): Banca Europeană de Investiții (B.E.I.), Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (B.E.R.D.) și Banca Internationala pentru Reconstrucție și Dezvoltare (B.I.R.D.).

Proiectul rutier al etapei a II-a a fost pregătit de Administrația Naționala a Drumurilor (A.N.D.) și IFI începând din octombrie 1995. Evaluarea tehnica, a protejării mediului și economică s-a efectuat pentru câteva tronsoane de drum pe principala rețea naționala (circa 3.100 km). Pe aceasta baza autoritățile române au solicitat finanțare externa pentru circa 1.000 km, în afară tronsoanelor evaluate, care prezintă o rata economică de restituire de peste 15% . Acordurile de împrumut au fost semnate cu B.E.I. (70 MECU, 28 octombrie 1996), B.E.R.D. (78,1 MECU, 20 noiembrie 1996) și B.I.R.D. (136,4 MECU, 1 iulie 1997). Aflat în limite foarte strânse, bugetul de stat nu permite alocarea de fonduri suplimentare pentru proiect în afară sumelor importante pentru care deja s-a convenit. Pentru completarea fondurilor guvernamentale și a finanțării IFI Guvernul României a solicitat Comisiei Europene sa examineze prin programe de infrastructura de mari dimensiuni (LSIF) posibilitatea alocării de fonduri de cofinantare care să sprijine reabilitarea tronsoanelor suplimentare pe coridoarele paneuropene de transport.

Programul național PHARE 1998 va finanta reabilitarea tronsonului de drum Vestem - Miercurea Sibiului (40,7 km - DN1), situat pe Coridorul nr. IV.

Un al treilea proiect rutier, care are ca obiectiv reabilitarea drumurilor naționale de pe Coridorul nr. IX, se afla în prezent în curs de tratative cu B.E.I. În cadrul acestui proiect se afla și reabilitarea tronsoanelor de drum ale Coridorului nr. IX de la Mărășești spre nord și nord-est.

Descriere

DN2 - Reabilitarea drumului Ramnicu Sarat - Mărășești (48,1 km) - 25 MECU

Se intenționează reabilitarea tronsonului de drum Ramnicu Sarat - Mărășești (48,1 km), situat pe drumul național DN2 km 152 + 500 - 200 + 600. Acest tronson este amplasat pe Coridorul paneuropean de transport nr. IX (în România: Giurgiu - București - Iași spre Chișinău) și face parte din etapa a II-a a Programului de reabilitare a drumurilor (fără o cofinantare IFI specificată). În prima etapa a Programului de reabilitare a drumurilor s-a reabilitat și largit tronsonul București - Urziceni (63 km) cu o cofinantare IFI. În cea de-a II-a etapa a proiectului rutier B.I.R.D. va finanta lucrările de reabilitare pentru drumul Urziceni - Ramnicu Sarat (89 km).

În acest fel, prin reabilitarea drumului Ramnicu Sarat - Mărășești va crește lungimea drumurilor reabilitate de la 152 km la 200 km, de-a lungul Coridorului nr. IX, cu începere de la București. Asa cum s-a menționat mai sus, etapa a III-a a proiectului rutier se afla în prezent în curs de tratative cu B.E.I. și ar include reabilitarea următoarelor tronsoane de drum: Mărășești - Bacau - Roman - Sabaoani (DN2) și Mărășești - Tecuci - Barlad - Husi - Albita (DN24).

Documentele de licitație s-au elaborat și sunt finalizate. Precalificarea antreprenorilor s-a efectuat deja: anunțul general de procurare a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 22 august 1997 și în doua ziare centrale. Raportul de evaluare a precalificarii a fost finalizat în februarie 1998 și transmis Delegației CE din București.

Proiectul cuprinde:

1.1. Lucrări de reabilitare a drumului: 25,00 milioane ECU.

1.2. Servicii de supervizare a lucrărilor: p.m. (finanțate prin Programul național PHARE 1998 împreună cu serviciile de supervizare a lucrărilor pe drumul V-MS).

Total

Costul estimat nu cuprinde exproprierea terenului, T.V.A. și alte taxe, care vor fi finanțate de autoritățile române.

Se asteapta ca lucrările să fie licitate printr-o singura licitație. Considerând ca începerea lucrărilor se va face în mai 1999, lucrările vor fi terminate în aprilie 2002.

Buget

(milioane ECU)

1998 FPIMD

Programul național PHARE 1998

Primitor

IFI

Total

1.

Râmnicu Sărat - Mărășești (DN2)

25,0

25,0

1.1.

Lucrări

25,0

1.2.

Supervizare lucrări

Pro memoria

2.

Vestem - Miercurea Sibiului (DN1) (incluzând supervizarea lucrărilor)

27,0

27,0

3.

B.E.I. (etapa a II-a)

70,0

70,0

4.

B.E.R.D. (etapa a II-a)

78,1

78,1

5.

B.I.R.D. (etapa a (I-a)

136,4

136,4

6.

Componenta națională (inclusiv taxele)

197,4

197,4

TOTAL:

25,0

27,0

197,4

284,5

533,9

NOTĂ:

* Cifrele prezentate ca fiind finanțarea IFI și română se referă la cea de-a doua etapa a Programului de reabilitare a drumurilor.

* Sumele prezentate în ECU se bazează pe cursul 1 ECU = 1,1 USD pentru sumele exprimate inițial în USD.

Programe de implementare

Programul va fi gestionat prin Sistemul de implementare descentralizat (SID).

Administrația Naționala a Drumurilor va fi numita Agenția de implementare (AI).

Un funcționar pentru autorizarea programelor (FAP) va fi numit în cadrul programului de către Biroul național de autorizare (BNA) după consultarea, în prealabil, a coordonatorului național (CN).

Programul va fi condus de către Administrația Naționala a Drumurilor (Direcția Proiecte cu finanțare externa), care gestionează și componentele IFI.

Program de implementare

Lucrări de reabilitare a drumului Ramnicu Sarat - Mărășești

-----------------------------------------------------------

Precalificare:

deja finalizată

Începerea licitației:

15 septembrie 1998

Începerea activității proiectului:

1 mai 1999

Încheierea lucrărilor:

30 aprilie 2002

Terminarea perioadei de garanție:

30 aprilie 2003

Posibilități egale de participare

Se va asigura participarea egala în cadrul proiectului atât pentru femei, cat și pentru bărbați.

Protecția mediului

Prima analiza

-------------

O prima analiza s-a realizat cu scopul de a evalua efectul programului asupra mediului înconjurător. Aceasta analiza a fost luată în considerare de către IFI în etapa de evaluare a întregului proiect.

A fost elaborat raportul privind impactul asupra mediului? Da.

Dacă da, de unde se poate obține? De la Administrația Naționala a Drumurilor.

Efecte majore asupra mediului

-----------------------------

Trebuie să se facă distincție între impactul asupra mediului, datorat exclusiv execuției lucrărilor civile, și impactul datorat realizării Programului de reabilitare a drumurilor.

Primul tip de impact va trebui să fie în mod serios monitorizat pe parcursul execuției lucrărilor. Documentele de licitație elaborate prevăd măsuri de protecție a mediului, și anume: reducerea nivelului de poluare prin controlul emisiilor de noxe aferente echipamentelor folosite (stații de concasare, stații de asfalt), stropirea corespunzătoare a drumului pentru a reduce cantitatea de praf, controlul scurgerilor incidentale de apa prin realizarea unor santuri corespunzătoare de colectare, punerea în funcțiune a unui rezervor de colectare a apei reziduale rezultate din operațiunea de întreținere a utilajelor și echipamentelor, prevenirea poluarii stratului de apa freatica, controlul poluarii fonice produse de echipamentele utilizate, implementarea unui sistem adecvat de management al traficului și realizarea unei semnalizari corespunzătoare, verificarea respectării de către cariere a normelor de mediu și asigurarea fiabilitatii carierelor. Consultanții de supervizare vor fi direct implicați în monitorizarea acestor măsuri.

În ceea ce privește al doilea tip de impact asupra mediului, acesta este foarte limitat, deoarece proiectul implica numai reabilitarea unor drumuri existente și nu execuția de trasee noi. Realizarea proiectului va contribui la fluidizarea traficului, la atingerea unei viteze optime de rulare și la reducerea consumului de carburanți. O cale de rulare buna va reduce gradul de uzura a vehiculelor și cantitatea de metale care poate fi descoperită în vecinătatea drumurilor.

Rata economică de rentabilitate

Reabilitarea drumului Ramnicu Sarat - Focsani 28 km 42,30%

Reabilitarea drumului Focsani - Mărășești 21,1 km 47,60%

Criterii de investiție

1. Catalizator

Sprijinul LSIF va determina ca reabilitarea drumurilor sa înceapă cu secțiunile de drum supuse unei deprecieri rapide, secțiuni localizate pe Coridorul nr. IX, pentru care finanțarea nu este încă disponibilă.

În plus, secțiunea Ramnicu Sarat - Mărășești apare ca o veriga lipsa pe Coridorul nr. IX, atâta timp cat proiectele de reabilitare cofinantate de către IFI includ tronsonul București - Urziceni - Ramnicu Sarat și, respectiv, Mărășești - Albita/Mărășești - Sabaoani.

2. Resurse suplimentare

Sprijinul LSIF furnizează un plus de resurse financiare, atâta timp cat resursele bugetare ale României sunt limitate, iar pentru secțiunea propusă nu se are în vedere nici o finanțare din partea IFI. Mai mult, o finanțare privată nu este probabila și nici compatibila cu reabilitarea drumurilor naționale.

3. Conformitate

Lucrările de reabilitare a drumurilor vor fi executate în conformitate cu normele și standardele europene, în special cu cele care vizează protecția mediului. Rolul consultantei de supervizare este acela de a asigura ca respectiva calitate a lucrărilor să fie conformă cu cerințele contractuale.

Mai mult, secțiunile reabilitate vor trebui să respecte prevederile Directivei CE nr. 96/53 privind greutatea și dimensiunile.

În ceea ce privește întreținerea, Administrația Naționala a Drumurilor este pe cale de a implementa un program ambitios de restructurare, care va garanta atât o planificare adecvată și resursele financiare necesare, cat și standardele maxime de calitate în ceea ce privește activitățile de întreținere a drumurilor. Acest plan de restructurare este fundamentat pe următoarele principii:

* comercializarea activității de întreținere periodică: un plan de acțiune a fost convenit în anul 1996 cu B.E.R.D. În anul 1997 au fost înființate în cadrul fiecărei regionale societăți comerciale cu capital de stat, independente. Într-o primă etapa, acestor societăți li s-au acordat lucrări de întreținere prin încredințare directa. Începând cu anul 1998, astfel de lucrări au început să fie acordate prin licitație. În planul de restructurare se mai prevede și o viitoare comercializare a anumitor activități de întreținere curenta, precum și a serviciilor de supervizare a execuției lucrărilor. O prima evaluare interimara a rezultatelor acestui proces a scos în evidenta o imbunatatire substantiala a calității lucrărilor de întreținere executate;

* consolidarea Fondului special al drumurilor publice: în octombrie 1996 a fost adoptată Legea Fondului special al drumurilor publice care, ulterior, a fost amendata prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 20/1997, instituind o taxa de 25% asupra prețului carburantilor (ex-rafinarie), o taxa asupra prețului de vânzare a vehiculelor și o taxa de licență a vehiculelor. Existenta Fondului special al drumurilor publice și nivelul prognozat al veniturilor acestuia au redus considerabil riscul insuficienței fondurilor în contrapartida, necesare în realizarea programelor de reabilitare cofinantate de către IFI, ca și pe cel al unor resurse neadecvate pentru finanțarea activității de întreținere;

* implementarea Programului de management al sistemului rutier (PMS): programele anterioare ale PHARE au susținut elaborarea și implementarea unui PMS care să permită definirea strategiilor de întreținere și sa imbunatateasca activitățile de planificare.

4. Concurenta

Toate acțiunile finanțate de către LSIF vor respecta regulile de achiziție și adjudecare ale Uniunii Europene.

Condiționare și secventialitate

1. Guvernul României va furniza angajamentul sau de a cofinanta întregul proiect de reabilitare a drumurilor - etapa a II-a. Un raport privind stadiul finanțării Programului de reabilitare a drumurilor - etapa a II-a (incluzând referiri și asupra datelor privind contractarea și tragerile pe fiecare finanțator) va fi prezentat în fiecare an.

2. Autoritatea de implementare va avea un personal corespunzător ca număr, cu cel puțin 3 persoane angajate permanent pentru proiectul LSIF.

Acestui personal i se va asigura, dacă se va considera necesar, și asistența tehnica adecvată, finanțată din resursele programului.

3. Pentru fiecare proiect autoritățile române se angajează sa informeze Uniunea Europeană, înainte de semnarea contractelor de lucrări civile, despre faptul ca întreaga achiziție de terenuri aferente construcției s-a realizat.

4. Contractele de lucrări civile vor respecta Condițiile de contractare FIDIC.

5. Contractul de execuție va fi încheiat în ECU.

6. Fiecare proiect de execuție va include o supervizare independenta și adecvată a proiectelor. Consultantul de supervizare va avea rolul inginerului, asa cum este acesta definit în condițiile de contract FIDIC. Acesta (consultantul) va aproba, de asemenea, și detaliile de execuție întocmite de constructor.

7. Lucrările vor fi scoase la licitație, cu participarea constructorilor precalificati, care trebuie să aibă capacitate financiară relevanta și experienta tehnica în lucrări executate conform prevederilor FIDIC.

8. Înainte de desfășurarea licitației, acest program va fi făcut public în conformitate cu un plan de publicitate întocmit de Autoritatea de implementare și aprobat de Comisie înainte de licitarea lucrărilor.

9. Vor fi luate toate măsurile necesare de management al traficului, pe parcursul execuției, în vederea asigurării unei maxime sigurante a tuturor persoanelor care participa la execuție, a publicului călător și terților.

10. Condițiile generale referitoare la Memorandumul de finanțare din anexa la Acordul-cadru, semnat între Comisia Comunității Europene și România la 12 martie 1991, vor fi aplicate cu prioritate și în totalitate. În mod special, nici un fel de fonduri LSIF nu vor fi utilizate pentru achiziții de terenuri, T.V.A. sau pentru alte taxe.

11. Contractele de execuție și, respectiv, contractele de supervizare a lucrărilor vor urma practicile internaționale și, în consecința, condițiile contractului vor fi respectate cu precădere față de următoarele prevederi ale legislației române:

*

Legea nr. 10/1995

- art. 5, art. 13, art. 21-31, art. 40;

*

Hotărârea Guvernului nr. 85/1997

- pct. II, cap. 1, lit. d) din anexa;

*

Hotărârea Guvernului nr. 272/1994 ;

*

Hotărârea Guvernului nr. 766/1997 ;

* Ordinul ministrului finanțelor și al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului nr. 784-34/N/1998 pentru aprobarea Normelor metodologice privind conținutul-cadru de organizare a licitațiilor, prezentare a ofertelor, adjudecare, contractare și decontare a execuției lucrărilor, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 230 și 230 bis din 24 iunie 1998;

*

Ordinul ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului nr. 3/N/1995 .

12. Guvernul României se angajează sa finanteze orice costuri adiționale ce ar putea aparea după contractare, în vederea asigurării execuției proiectului la termen.

Harta României cuprinzând PROGRAMUL NAȚIONAL DE REABILITARE A DRUMURILOR este publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 27 august 1999.

Anexa 2 TABEL CUMULATIV TRIMESTRIAL

de contractare și plati

Tabelul nr. 1: Defalcarea bugetului

În MECU

LSIF

Programul național PHARE 1998

Destinatar

IFI

Total

1.

Râmnicu Sărat - Mărășești (DN2)

25,0

25,0

1.1.

Lucrări

25,0

1.2.

Supervizare

2.

Vestem - Miercurea Sibiului (DN1) (inclusiv supervizarea lucrărilor)

27,0

27,0

3.

B.E.f. (etapa a II-a)

70,0

70,0

4.

B.E.R.D. (etapa a II-a)

78,1

78,1

5.

B.f.R.D. (etapa a II-a)

136,4

136,4

6.

Componenta locală (inclusiv taxele)

197,4

197,4

TOTAL:

25,0

27,0

197,4

284,5

533,9

Tabelul nr. 2: Calendarul detaliat în implementare a proiectelor cuprinzând Proiect de reabilitare a drumurilor naționale

PLAN DE OPERAȚIUNI

Proiect

Titlu

Buget

1998

1999

2000

2001

2002

2003

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

XIII

XIV

XV

XVI

XVII

XVIII

XIX

XX

XXI

XXII

Perioada de contractare

Perioada de efectuare a plăților

01

>Reabilitarea drumului Râmnicu Sărat - Mărășești

31 MECU

Activități de preconstrucție

Perioadă de construcție: 36 luni

/

\

Perioada de remediere a defectelor: 12 luni

/

\

/

\

1 mai 1999

30 aprilie 2002

30 aprilie 2003

Numărul Programului

Document

Fișă de proiect

Anexă

Versiune 01

Calendar detaliat de implementare

Data de pregătire: 1 iunie 1998

Perioada de planificare: 1 iulie 1998-30 iunie 1999

Titlul Programului

Proiect de reabilitare a drumurilor naționale

Proiecte Subproiecte

Responsabil

Calendar detaliat de implementare (luni)

PLANIFICAT

Iunie

Iulie

August

Septembrie

Octombrie

Noiembrie

Decembrie

Ianuarie

Februarie

Martie

Aprilie

Mai

Iunie

1998

1999

(1)

(2)

Proiecte de construcție (01-01)

>↓

Publicația anunțului Internet

AND+EC

15 septem- brie 1998

Perioada de pregătire a ofertelor

Ofertanți

Evaluarea ofertelor

AND

Negocierea și pregătirea contractului

AND

Andosarea contractului

EC

>↓

Semnarea contractului

Contractor

1 aprilie 1999

↓

Începerea lucrărilor

ADN+consultanță

1 mai 1999

←

←

Anexa 3 INFORMARE ȘI PUBLICITATE

pentru Programul PHARE al Uniunii Europene

1. Scop și obiective

Informațiile și activitățile de publicitate privind asistența Uniunii Europene prin Programul PHARE sunt destinate creșterii gradului de constientizare a publicului și a transparenței acțiunilor UE, precum și pentru crearea unei imagini consistente privind activitățile respective în toate țările beneficiare. Informarea și publicitatea privesc activitățile care primesc o contribuție de la Programul PHARE al Uniunii Europene.

2. Principii generale

Fiecare PAO, responsabil de implementarea memorandumurilor de finanțare, precum și a altor forme de asistența, va fi responsabil cu publicitatea la fața locului. Aceasta acțiune se va desfășura în cooperare cu Delegația Comisiei UE, care va fi informată despre demersurile făcute în acest scop.

Autoritățile naționale și regionale competente vor desfășura activitățile necesare unei aplicari efective a acestor prevederi în colaborare cu Delegația Comisiei UE din țara respectiva.

Informarea și măsurile publicitare descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor și deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:

- art. 32 din Reglementarea (Comisiei UE) nr. 4.253/88, amendata de Reglementarea (Comisiei UE) nr. 2.082/93, Buletinul Oficial al Comunităților Europene nr. L193/20, 31 iulie 1993;

- Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Buletinul Oficial al Comunităților Europene nr. L152/39, 18 iunie 1994.

Informarea și măsurile publicitare trebuie să fie conforme cu prevederile Ghidului informativ pentru Delegatiile Comisiei Europene din Europa Centrala. Partea relevanta din acest ghid informativ va fi atașată tuturor contractelor de lucrări și achiziții.

3. Informarea și publicitatea privind programele PHARE

Informarea și măsurile publicitare vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autoritățile naționale, regionale și locale competente, în colaborare cu Delegația Comisiei, pentru toată durata memorandumului de finanțare și vor privi atât programele, cat și alte forme de asistența.

Costul informării și publicității privind proiectele individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.

În cazul implementarii programelor PHARE, se vor aplica măsurile menționate mai jos la lit. a) și b):

a) Autoritățile competente din țara beneficiara trebuie să publice conținutul programelor și al altor forme de asistența în forma cea mai potrivita.

Aceste documente trebuie distribuite corespunzător și trebuie ținute la dispoziția părților interesate. Trebuie asigurata prezentarea în teritoriul tarii beneficiare a informațiilor și materialelor publicitare produse, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ.

b) Informarea și măsurile publicitare la fața locului trebuie să cuprindă următoarele:

(i) Pentru investiții de infrastructura ce depășesc 1 milion ECU:

- panouri ridicate la fața locului, instalate în concordanta cu prevederile Ghidului informativ;

- panouri informative pentru lucrările de infrastructura accesibile publicului, instalate conform prevederilor Ghidului informativ.

(îi) În cazul investițiilor de producție, măsuri pentru dezvoltarea potențialului local și alte măsuri beneficiind de finanțare PHARE:

- măsuri care să constientizeze beneficiarii potențiali și opinia publică cu privire la asistența PHARE, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ;

- măsuri adresate solicitanților de ajutoare de stat parțial finanțate de PHARE, sub forma unei indicații în formularul care trebuie completat de asemenea solicitanți, care să indice faptul ca o parte a acestui ajutor vine din partea UE și sa specifice Programul PHARE, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ.

4. Transparenta asistenței UE în cercurile de afaceri, printre potentialii beneficiari și publicul larg

4.1. Cercurile de afaceri

Cercurile de afaceri trebuie implicate în cea mai mare măsura în asistența ce le privește direct.

Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către potentialii beneficiari, în special către întreprinderile mici și mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă și indicații privind procedurile administrative care trebuie urmate.

4.2. Alți beneficiari potențiali

Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri de formare, angajare sau de dezvoltare a resurselor umane. În acest sens se va asigura cooperarea organismelor de pregătire profesională implicate în angajare, grupurilor de afaceri, centrelor de formare și a organizațiilor neguvernamentale.

Formulare

---------

Formularele emise de autoritățile locale, naționale sau regionale privind anunțarea și solicitarea de fonduri nerambursabile destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entități eligibile pentru acest fel de asistența vor trebui sa indice faptul ca UE și în mod special Programul PHARE asigura aceste surse financiare. Notificarea de asistența transmisă beneficiarilor trebuie să menționeze procentul sau volumul de asistența finanțat de Programul PHARE. În cazul în care astfel de documente poarta stema naționala sau regionala, ele trebuie să poarte și un însemn al UE de aceeași mărime.

4.3. Publicitate generală

Media

-----

Autoritățile competente vor informa mass-media, de maniera cea mai potrivita, în ceea ce privește acțiunile cofinantate de UE și de PHARE, în special. Contribuția PHARE va fi reflectată corespunzător în aceasta informare.

În acest context, demararea operațiunilor (o dată adoptate de Comisie) și fazele importante ale implementarii vor face subiectul unor acțiuni de publicitate, cu precădere în mass-media regionala (presa, radio, televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu Delegația Comisiei din țara respectiva.

Cele doua principii menționate mai sus se aplică anunțurilor, precum și comunicatelor de presa și comunicatelor publice.

Acțiuni informative

-------------------

Organizarea de acțiuni informative, precum: conferințe, seminarii, târguri și expoziții în legătură cu implementarea operațiunilor parțial finanțate de Programul PHARE va urmări să facă explicita participarea UE. În acest context se vor expune steagurile UE în camerele unde au loc intalniri și se va pune emblema UE pe documente, în funcție de situație.

Delegația Comisiei din țara beneficiara va ajuta, după necesitați, la pregătirea și implementarea acestui tip de acțiuni.

Materiale informative

---------------------

Publicațiile (precum broșuri și pliante) despre programe și măsuri similare, finanțate sau cofinantate de PHARE, trebuie să conțină pe prima pagina o indicare clara privind participarea UE, precum și simbolul UE, în cazul în care stema naționala sau regionala este folosită.

În cazul în care aceste publicații au o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă din țara beneficiara, cat și de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a putea face clara participarea PHARE.

Aceste publicații trebuie să se refere la organismele naționale și regionale responsabile cu informarea părților interesate.

Principiile menționate mai sus se aplică, de asemenea, și materialelor audiovizuale.

5. Prevederi privind panourile, posterele și panourile permanente

Țările beneficiare vor asigura transparenta măsurilor parțial finanțate de Programul PHARE, în concordanta cu următoarele măsuri și informații publicitare:

Panouri

-------

Panourile cu informații privind participarea UE la finanțarea investiției trebuie să fie ridicate în locurile de aplicare a tuturor proiectelor cu participare UE în proporție de 1 milion ECU sau mai mult. Chiar dacă autoritățile locale sau regionale nu ridica un panou care să menționeze propria lor implicare, finanțarea UE trebuie menționată pe un panou special. Aceste panouri trebuie să aibă o mărime corespunzătoare anvergurii proiectului (ținându-se seama de mărimea contribuției UE) și trebuie să corespundă instrucțiunilor prevăzute în Ghidul informativ.

Nu mai devreme de 6 luni de la finalizarea lucrării și în măsura în care este posibil, aceste panouri vor fi înlocuite cu plăcuțe permanente, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ.

Plăcuțe permanente

------------------

Aceste plăcuțe vor trebui plasate în zonele accesibile publicului larg (centre de conferințe, aeroporturi, stații etc.). Placutele trebuie să cuprindă, pe lângă simbolul UE, și o mențiune privind Programul PHARE și cofinantarea UE.

În cazurile în care autoritățile locale, regionale sau naționale, precum și orice alt beneficiar monteaza un asemenea panou, placuta permanenta sau poster ori fac orice alt demers menit să asigure informarea despre proiecte cu costuri mai mici de 1 milion ECU, trebuie indicată participarea UE și PHARE.

6. Prevederi finale

Autoritățile naționale, regionale sau locale implicate pot derula în orice situație măsuri suplimentare, dacă se considera necesar. În aceste cazuri trebuie consultata și informată Delegația Comisiei, astfel încât aceasta să poată participa, dacă considera necesar, la realizarea acestor măsuri.

Pentru a facilita implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intermediul Delegației din țara respectiva, va asigura asistența tehnica sub forma îndrumării asupra cerințelor de design, în cazul în care este necesar.

Anexa 4 REZUMAT

al articolului 118 din Jurnalul Oficial

Facilitatea PHARE pentru infrastructuri de mari dimensiuni (LSIF) 1998

Comisia a agreat Facilitatea PHARE pentru infrastructuri de mari dimensiuni pentru anul 1998. Comunitatea Europeană va contribui cu o sumă maxima de 89 MECU din bugetul B7-5000 pentru acest program, care trebuie să fie implementat până la data de 1 octombrie 2003.

În contextul noilor orientări PHARE, crearea unei facilități pentru infrastructuri de mari dimensiuni a fost propusă spre a oferi un suport suplimentar, începând din anul 1998, unor proiecte care nu sunt suficient acoperite prin programele naționale PHARE și care au un impact transfrontalier clar.

Aceasta necesitate de suport suplimentar pentru infrastructura în țările candidate la aderare a fost, de asemenea, recunoscută în propunerea pentru crearea unui instrument de politici structurale pentru preaderare (ISPA), cu un buget anual de circa 1 BECU începând cu anul 2000.

În consecința, LSIF va fi un precursor pentru ISPA și din acest motiv LSIF se va concentra asupra proiectelor de mediu și de infrastructura de transport (vezi art. 3 din propunerea pentru facilitatea ISPA).

Pentru a câștiga un efect maxim din limitatele fonduri PHARE disponibile, toate proiectele vor fi cofinantate cu o instituție financiară internationala (IFI) relevanta.

Selecția proiectelor pentru suport prin LSIF a fost facuta pe baza unui exercițiu de trecere în revista, efectuat de către Comisia Europeană cu scopul de a identifica acele proiecte propuse de către IFI și țările care întrunesc cel mai bine criteriile specifice de selecție pentru acest fond și, în particular, criteriul de relevanta în adoptarea acquisului comunitar în conformitate cu noile orientări PHARE.

Prezenta propunere financiară formează una dintre cele trei propuneri financiare ce vor fi prezentate Comitetului de conducere PHARE pentru LSIF. Prezenta propunere financiară propune sa acorde suport pentru proiecte pentru o valoare totală a contribuției CE de 85 MECU.

Implementarea proiectelor care beneficiază de suport prin LSIF se va face prin structurile naționale de implementare prin Sistemul de implementare descentralizat sau prin IFI respectiva, pe baza unei cofinantari legate și paralele.

Mai multe informații despre acest program pot fi obținute de la:

a) serviciul Internet PHARE la: http://europa.eu.int/comm/dg1a/phare;

b) Comisia Europeană, DG 1A Unitate de informare PHARE;

fax: + 32 2 299 17 77 sau

e-mail: phare.info@dg1a.cec.be

Detalii suplimentare despre oportunitati de licitații vor fi disponibile după cum urmează:

a) pentru licitații de servicii, prin serviciul Internet PHARE la adresa menționată mai sus;

b) pentru toate licitațiile de echipament cu o valoare mai mare de 300.000 ECU și pentru toate licitațiile de lucrări cu o valoare mai mare de 1 MECU, prin Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Oportunitatile de licitații cu valori mai mici vor fi, de asemenea, publicate, dar aceasta poate fi facuta doar local.

Exprimarea interesului pentru licitații poate fi facuta când detaliile relevante au fost publicate.

--------