OG nr. 113/1999

Alimentele trebuie să aibă o compoziție care să asigure atât calitatea acestora, cat și sănătatea consumatorilor și sa îndeplinească condițiile de igiena prevăzute de normele legale în vigoare.

Reglementările privind nivelul de admisibilitate a aditivilor alimentari și a adjuvantilor din compozitia alimentelor, precum și igiena alimentelor se stabilesc de către Ministerul Sănătății, de comun acord cu Ministerul Agriculturii și Alimentației.

Ministerul Sănătății și Ministerul Agriculturii și Alimentației sunt abilitate sa adopte reglementări comune privind prezenta contaminantilor în alimente.

Reglementările trebuie să se bazeze pe principiul ca alimentul care conține un contaminant, într-o cantitate neacceptata din punctul de vedere al sănătății publice, respectiv la un nivel de toxicitate care depășește limitele maxime admise, sa nu fie fabricat și distribuit în vederea comercializării.

La fabricarea și comercializarea alimentelor sunt interzise:

a) folosirea în fabricație a materiilor prime cu grad de radioactivitate peste limitele maxime admise sau mărirea prin prelucrare a concentratiei substanțelor radioactive naturale, aflate în materia prima;

b) tratarea alimentelor cu radiatii ultraviolete sau ionizante, fără autorizare sanitară prealabilă;

c) comercializarea alimentelor tratate cu radiatii, prin încălcarea prevederilor lit. a) și b);

d) comercializarea alimentelor iradiate peste limitele admise de legislația în vigoare.

Ministerul Sănătății, Ministerul Agriculturii și Alimentației și organismul național pentru controlul radiatiilor sunt abilitate sa emita reglementări comune pentru:

a) stabilirea limitelor maxime admise privind nivelul de contaminare radioactiva a alimentelor;

b) aprobarea efectuării unor tratamente cu radiatii în general sau pentru anumite alimente ori în anumite scopuri, dacă aceasta corespunde intereselor consumatorilor;

c) specificarea anumitor procese pentru tratarea autorizata cu radiatii, dacă aceasta este necesară în vederea protejării intereselor consumatorilor.

Se interzice comercializarea alimentelor care conțin:

a) reziduuri ale substanțelor utilizate pentru protecția plantelor, fertilizatori, asa cum sunt definite în reglementările legale specifice, sau alte produse pentru tratarea plantelor și solului, produse pentru protejarea depozitarii ori produsele lor de degradare sau de reactie, peste limitele prevăzute în reglementările legale în vigoare;

b) reziduuri ale substanțelor utilizate pentru protecția plantelor, asa cum sunt definite de reglementările legale specifice, care nu au fost autorizate și care sunt interzise a fi folosite pentru alimente sau pentru materiile lor prime;

c) reziduuri de antibiotice, substanțe medicamentoase, hormoni, substanțe anabolizante, ca rezultat al folosirii acestora în practica zootehnica pentru stimularea creșterii animalelor și în practica sanitară veterinara pentru tratarea animalelor bolnave;

d) metale grele sau alte substanțe nocive, care polueaza mediul și care provin în principal din sfera industriala și a transportului;

e) micotoxine care provin din dezvoltarea mucegaiurilor toxigene pe materiile prime sau pe produsele finite.

Ministerul Sănătății este abilitat sa emita ordine comune cu Ministerul Agriculturii și Alimentației și cu avizul altor organisme abilitate, pentru:

a) stabilirea limitelor maxime admise de reziduuri sau alte substanțe în sau pe alimente;

b) interzicerea comercializării alimentelor al căror conținut în reziduuri sau în alte substanțe depășește limita maxima admisă;

c) stabilirea măsurilor pentru dezinfectarea, decontaminarea și dezinfestarea camerelor sau echipamentelor în care sau cu care au fost fabricate, manipulate sau comercializate alimentele, precum și specificarea, interzicerea sau restrictionarea utilizării de mijloace, echipamente sau metode, în vederea protejării intereselor consumatorilor.

Se interzic fabricarea și comercializarea alimentelor de origine animala, dacă ele conțin reziduuri de substanțe active farmacologic sau produsele lor de metabolism:

a) a căror utilizare a fost interzisă la aceste animale, prin reglementări legale specifice;

b) care depășesc limitele maxime admise de reziduuri de medicamente de uz veterinar în produsele de origine animala, prevăzute de reglementările specifice legale în vigoare;

c) care nu au fost autorizate sau înregistrate ca medicamente pentru tratamentul animalelor sau a căror utilizare a fost interzisă prin alte reglementări legale în vigoare ori care nu sunt autorizate pentru utilizare ca aditivi în hrana animalelor.

În situațiile în care substantele active farmacologic sunt autorizate și înregistrate ca medicamente ori sunt autorizate ca aditivi în hrana animalelor, se pot fabrica alimente de origine animala, care pot fi comercializate, dacă sunt respectate perioadele de asteptare, stabilite în reglementările specifice legale în vigoare.

Ministerul Agriculturii și Alimentației și Ministerul Sănătății sunt abilitate sa emita ordine comune care:

a) sa stabilească limitele maxime pentru substantele farmacologic active și produsele lor de reactie, care nu pot fi depășite în sau pe alimentele comercializate;

b) sa excludă din tratamentul animalelor, în totalitate sau pentru anumite scopuri, acele substanțe farmacologic active, care ar conduce la depășirea conținutului de reziduuri admis în alimentele de origine animala, sau sa stabilească perioade de asteptare pentru aceste substanțe și sa interzică comercializarea alimentelor care au fost produse cu încălcarea acestor reglementări.

Ministerul Sănătății este abilitat sa reglementeze utilizarea nutrientilor în alimente și în suplimentele de hrana.

Reglementarea trebuie să stabilească reguli privind fortificarea, restaurarea cu nutrienti a alimentelor, precum și reguli privind fabricarea și comercializarea suplimentelor de hrana care conțin nutrienti. Aceasta reglementare trebuie să prevadă doza zilnica recomandată de nutrienti și să asigure consumatorii ca alimentele fortificate, restaurate și normalizate cu nutrienti și suplimentele de hrana care conțin nutrienti nu sunt periculoase pentru sănătatea publică.

Producătorii de alimente sunt obligați să respecte parametrii privind proprietățile organoleptice, fizice, chimice, microbiologice și toxicologice ale alimentelor conform standardelor, specificatiilor tehnice și reglementărilor actelor normative în vigoare.

Producătorii de alimente sunt obligați sa indice parametrii de calitate ai produselor fabricate, destinate comercializării, în standardele sau specificațiile tehnice ale produselor, pe etichete și în declarațiile de conformitate care însoțesc produsele comercializate.

Producătorii de alimente sunt obligați sa organizeze și să aplice controlul calității alimentelor, fabricate sau manipulate, în laboratoare proprii sau în laboratoare autorizate.

Fabricarea și comercializarea alimentelor contrafăcute sunt interzise.

Ministerul Sănătății împreună cu Ministerul Industriei și Comerțului sunt abilitate sa adopte reglementări privind materialele care vin în contact cu alimentele.

Reglementările trebuie să includă condiții generale pentru toate materialele care vin în contact cu alimentele și sa indice măsuri și proceduri specifice pentru categorii diferite de materiale care vin în contact cu alimentele.

Reglementările trebuie să stabilească prevederi privind utilizarea în contact direct cu alimentele numai a materialelor necesare pentru ambalarea sau protejarea alimentelor și care să permită manipularea lor.

Materialele care vin în contact cu alimentele vor fi avizate de către Ministerul Sănătății și vor fi fabricate conform standardelor sau specificatiilor tehnice, astfel încât în condiții de utilizare normale și prevăzute constituientii lor sa nu fie transferati alimentelor în cantități care ar putea periclita sănătatea publică sau ar determina o modificare neacceptabila a compoziției alimentelor ori ar modifica caracteristicile lor organoleptice.

Etichetarea alimentelor trebuie să ofere informații astfel încât sa nu induca în eroare cumpărătorul, îndeosebi în ceea ce privește:

a) originea sau proveniență, numele sub care este comercializat alimentul, ingredientele folosite, cantitatea neta, termenul de valabilitate, numele și adresa producătorului, ale celui care a ambalat alimentul sau ale comerciantului, condițiile de depozitare sau de utilizare speciale, indicațiile de utilizare în cazul în care ar fi imposibila folosirea produsului în lipsa acestora;

b) atribuirea unor efecte sau proprietăți pe care alimentele nu le poseda;

c) sugerarea ca alimentele poseda caracteristici speciale, când, de fapt, toate alimentele similare dețin aceste caracteristici;

d) atribuirea proprietății de prevenire, tratare sau vindecare a unor boli umane sau referirea la aceste proprietăți, dacă alimentele nu sunt autorizate prin reglementări legale în vigoare.

Aceste interziceri sau restrictii se aplică și la prezentarea în scop de reclama a alimentelor.

Alimentele pot fi comercializate numai în spații special amenajate și destinate acestui scop, în condiții de igiena adecvate și cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

Ministerul Industriei și Comerțului, Ministerul Agriculturii și Alimentației, Ministerul Sănătății împreună cu alte organisme interesate, abilitate, sunt abilitate sa adopte reglementări specifice comune privind comercializarea alimentelor pe piețele organizate sau în afară acestora.

Alimentele oferite spre comercializare trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) să fie fabricate, conform prevederilor legale, în scopul protecției sănătății publice, protecției igienei alimentului și protecției calității produsului;

b) să se încadreze în nivelurile maxime admise de contaminare fizica, chimica, microbiologica, toxicologica sau radiologica, stabilite prin reglementări speciale;

c) să se încadreze în parametrii de calitate conform reglementărilor specifice sau cerințelor menționate în declarația de conformitate, în standardul sau specificația tehnica de produs și sa corespundă cu înscrisurile de pe eticheta;

d) să fie ambalate, etichetate și marcate conform reglementărilor specifice, iar inscriptionarea etichetelor să fie vizibila, lizibila și corecta;

e) eticheta trebuie să indice cantitatea de aditivi autorizata, continuta în alimente, și, după caz, utilizarea tratamentului cu radiatii autorizat;

f) să fie avizate sanitar și sanitar veterinar, după caz, în conformitate cu reglementările legale în vigoare.

Alimentele din import vor fi însoțite de documente complete din partea exportatorului, întocmite conform reglementărilor legale în vigoare.

Se interzice comercializarea alimentelor care:

a) nu sunt însoțite de documente care le atesta originea, proveniență și calitatea;

b) sunt manipulate și comercializate în condiții necorespunzătoare de igiena, care pun în pericol sănătatea consumatorilor;

c) afectează sănătatea consumatorilor prin vânzarea unor produse sau substanțe drept alimente.

Se interzice comercializarea unor produse care nu sunt alimente, dar care ar putea fi confundate cu alimentele, datorită formei, mirosului, culorii, aparentei, prezentării, etichetarii, volumului sau mărimii.

În scopul evitării daunelor asupra sănătății, cauzate de alimente, Ministerul Sănătății, Ministerul Agriculturii și Alimentației, împreună cu alte organisme interesate, după caz, sunt abilitate sa emita ordine comune pentru:

a) interzicerea sau restrictionarea utilizării anumitor produse, substanțe, obiecte sau procese tehnologice;

b) specificarea utilizării anumitor procese de fabricare sau manipulare a alimentelor;

c) impunerea unor cerințe la fabricarea, manipularea sau comercializarea anumitor alimente;

d) indicarea utilizării avertismentelor, a altor prezentări cu efect de avertizare și precautii de siguranță, pentru anumite substanțe;

e) interzicerea sau restrictionarea fabricării sau manipulării anumitor substanțe dăunătoare fiziologic în fabricile de procesare a alimentelor, precum și introducerea lor în astfel de fabrici.

Alimentele care au fost fabricate sau manipulate cu încălcarea prevederilor alin. (1) lit. a) și b) sunt interzise la vânzare.

În vederea protejării consumatorului împotriva practicilor incorecte sunt interzise:

a) comercializarea alimentelor contrafăcute și a celor capabile sa creeze impresia ca au o calitate mai buna decât în realitate;

b) utilizarea în scopul reclamei în general sau în cazuri particulare de descrieri sau diversi termeni, care să indice ca alimentele sunt naturale, pure sau fără reziduuri ori poluanti, atunci când aceste alimente conțin aditivi autorizați, substanțe reziduale sau au fost supuse unui tratament autorizat cu radiatii;

c) comercializarea alimentelor cu denumiri, informații, prezentare sau reclama, care ar putea induce în eroare consumatorii;

d) comercializarea produselor alimentare necorespunzătoare pentru consum sau care au fost fabricate sau manipulate cu încălcarea prevederilor secțiunii privind reclamele referitoare la sănătate din prezenta ordonanță.

Consumatorii sunt indusi în eroare în următoarele situații:

a) dacă se pretinde ca alimentele ar cauza efecte pe care rezultatele cercetării științifice le considera imposibile sau care nu se justifica;

b) dacă sunt utilizate denumiri, informații, prezentări, prezentări grafice sau alte declarații false, cu privire la originea alimentelor, cantitatea, data fabricației sau a ambalarii, termenul de valabilitate sau alte elemente de importanța decisiva la evaluarea lor;

c) dacă alimentele sunt prezentate ca medicamente.

La comercializarea alimentelor sau când li se face reclama în general ori pentru exemple particulare, în afară prevederilor art. 37 alin. (1), sunt interzise:

a) utilizarea de declarații privind prevenirea, ameliorarea sau vindecarea bolilor;

b) referirea la recomandări sau expertize medicale;

c) referirea la istoricul unor cazuri;

d) sublinierea sau referirea la terți, îndeosebi la scrisori de multumiri, recunoasteri sau recomandări, chiar dacă acestea se referă la alinarea sau vindecarea bolilor;

e) prezentarea de imagini ale unor medici sau persoane purtând uniforma profesiunii medicale sau aflate în exercițiu în procesul de desfășurare a unei activități în domeniul sănătății sau în serviciile comerciale sanitare și farmaceutice;

f) utilizarea de declarații care să provoace sau sa exploateze teama populației;

g) difuzarea de documente sau informații scrise pentru instruirea populației pentru tratarea bolilor cu alimente.

Interdicțiile prevăzute la alin. (1) nu se aplică reclamelor care se adresează membrilor profesionisti din sănătate sau celor implicați în serviciile comerciale sanitare.

Interdicțiile prevăzute la alin. (1) lit. a) și g) nu se aplică alimentelor cu destinație specială, dacă nu se fac altfel de precizări în ordinele sau instrucțiunile emise de Ministerul Sănătății.

Controlul oficial al alimentelor urmărește dacă unitățile care produc, prelucreaza, depozitează, transporta sau comercializează alimentele, personalul implicat, obiectele sau materialele care vin în contact cu alimentele în timpul fabricației, manipulării sau comercializării sunt conforme cu reglementările legale în vigoare, respecta tehnologiile de fabricație, inclusiv calitatea utilajelor de fabricație. Scopul principal al controlului oficial al alimentelor este de a asigura ca alimentele destinate pieței interne sau exportului prezintă siguranța, sunt salubre, apte pentru consum și îndeplinesc cerințele stabilite de aceasta ordonanța și de actele normative în vigoare.

Autoritățile competente, potrivit prezentei ordonanțe, controlează alimentele produse și/sau comercializate, inclusiv alimentele provenite din import.

Autoritățile competente controlează alimentele pe întregul lor circuit, de la producere până la comercializare, conform atribuțiilor și competentelor legale în vigoare.

Autoritățile competente pentru executarea controlului oficial al alimentelor sunt:

a) autoritățile sanitare veterinare, fitosanitare și de control tehnologic, desemnate de către Ministerul Agriculturii și Alimentației;

b) autoritățile sanitare desemnate de către Ministerul Sănătății;

c) autoritățile abilitate pentru protecția consumatorilor.

Controlul alimentelor se realizează prin inspecțiile efectuate de către inspectorii de stat pentru controlul alimentelor, care au obligația sa păstreze secretele de fabricație sau datele pe care le cunosc despre unitățile controlate.

Inspecția cuprinde verificarea condițiilor de amplasare și de igiena a unităților în care alimentele sunt procesate, asigurarea apei potabile, verificarea mijloacelor de transport, a echipamentelor și mijloacelor tehnologice utilizate în procesarea alimentelor, etichetarea, materialele utilizate în contact cu alimentele, mijloacele, procedurile și materialele folosite pentru igienizarea și repararea unităților și echipamentelor și îndepărtarea reziduurilor.

În scopul verificării calității alimentelor prin analize de laborator, inspectorii autorizați sa exercite controlul pot preleva probe de alimente, materiale în contact cu alimentele, substanțe utilizate pentru curățenie și reparații, precum și orice alte substanțe care pot afecta caracteristicile alimentelor. Contravaloarea analizelor efectuate pe probele prelevate se taxeaza conform actelor normative în vigoare.

Inspecția cuprinde verificarea persoanelor care lucrează în unitățile care produc, prelucreaza, depozitează, transporta sau comercializează alimente, pentru a stabili dacă ele îndeplinesc condițiile de sănătate și igiena.

Inspecția cuprinde verificarea certificării de către producător a calității alimentelor prin analize de laborator.

Inspecțiile sunt efectuate de către inspectorii autorizați ai autorităților de stat, stabilite la art. 43 alin. (1) lit. a)-c), conform competentelor specifice.

Inspectorii sunt autorizați să facă copii de pe materialele și documentele care se afla în posesia celor inspectati sau referințe despre acestea.

Inspectorii sunt obligați sa păstreze secretul profesional și sa nu divulge unei terțe părți secretele comerciale sau alte informații confidențiale ori particulare, obținute în timpul sau în legătură cu inspecția, dacă nu li se cere să facă aceasta de către o autoritate judecătorească sau de către partea inspectata.

Inspectorii care descoperă sau suspecteaza neconformarea cu prevederile prezentei ordonanțe sau cu alte acte normative în vigoare vor lua măsuri în conformitate cu prevederile acestora.

Inspectorii de stat pot solicita pe timpul controlului, după caz, protecția personală și sprijinul organelor de poliție.

Autoritatea desemnată pentru controlul alimentelor, în toate cazurile în care constata nerespectarea prevederilor acestei ordonanțe sau ale altor acte normative în vigoare, este imputernicita:

a) sa interzică funcționarea unităților care produc, prelucreaza, depozitează, transporta sau comercializează alimente, precum și folosirea unor materii prime, aditivi, adjuvanti, materiale de ambalare, echipamente, ustensile, utilaje și substanțe de decontaminare;

b) sa declare alimentele ca fiind improprii consumului sau necorespunzătoare calitativ, sa limiteze sau sa interzică utilizarea și comercializarea acestora, să le dirijeze pentru consum condiționat pentru utilizarea sau comercializarea în alte scopuri și sa ordone distrugerea lor în conformitate cu reglementările legale în vigoare;

c) sa retragă autorizația de funcționare a unităților producătoare și de comercializare a alimentelor;

d) sa sesizeze organele de cercetare penală, în cazul în care faptele constatate pot constitui infracțiuni;

e) să aplice sechestru pe loturile de alimente suspecte sub aspect calitativ. Deținătorul alimentelor sechestrate trebuie să asigure condiții de păstrare și conservare adecvate, până la clarificarea situației acestor alimente.

Autoritatea desemnată pentru controlul alimentelor poate aplica amenzi pentru contravenții, în conformitate cu prevederile reglementărilor legale în vigoare.