OG nr. 83/1999

Articolul 1

Ordonanța Guvernului nr. 9/1992

privind organizarea statisticii publice, aprobată și modificată prin

Legea nr. 11/1994

și republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 75 din 23 martie 1994, se modifica și se completează după cum urmează:

1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:

"Art. 1. - (1) Activitatea organizată pentru culegerea, prelucrarea, analiza, difuzarea și constituirea seriilor de date statistice cu caracter demografic, social, economic, financiar, juridic, necesare fundamentarii și evaluării politicilor economice și sociale, informării opiniei publice, elaborării cercetărilor științifice și prognozelor, fundamentarii deciziilor guvernamentale și ale agenților economici, transmiterii de date statistice organismelor internaționale potrivit obligațiilor asumate de statul român, precum și altor categorii de utilizatori interni și externi, se desfășoară cu respectarea dispozițiilor prezentei ordonanțe.

(2) Ordonanța privind organizarea statisticii publice se aplică tuturor persoanelor fizice și juridice care își desfășoară activitatea pe teritoriul României."

2. Articolul 2 va avea următorul cuprins:

"Art. 2. - (1) Statistica publică în România este organizată și coordonata de Comisia Naționala pentru Statistica, organ de specialitate al administrației publice centrale în subordinea Guvernului, finanțată de la bugetul de stat.

(2) Comisia Naționala pentru Statistica este condusă de un președinte, ajutat de un vicepreședinte, ale căror salarii de baza se stabilesc potrivit legii.

(3) În subordinea Comisiei Naționale pentru Statistica funcționează direcțiile generale teritoriale de statistica, ca servicii publice descentralizate, finanțate de la bugetul de stat, precum și editura "Revista Română de Statistica", finanțată din venituri extrabugetare.

(4) În scopul formării profesionale continue a personalului din sistemul statisticii publice, precum și al promovării unei culturi statistice în sistemul administrației publice centrale și locale, în companii și societăți naționale, regii autonome, societăți comerciale, în alte unități cu personalitate juridică de drept public sau privat, se înființează, în subordinea Comisiei Naționale pentru Statistica, Centrul Național de Pregătire în Statistica, finanțat din venituri extrabugetare.

(5) Centrul Național de Pregătire în Statistica are ca obiect de activitate organizarea, promovarea și coordonarea activităților de formare profesională continua în domeniile statisticii, demografiei, economiei, econometriei, sociologiei cantitative și prelucrării electronice a datelor, contribuind la răspândirea cunoștințelor științifice și tehnice din aceste domenii.

(6) Centrul Național de Pregătire în Statistica poate elibera, în condițiile legii, diplome educaționale sau certificate de absolvire, după caz, cu evidentierea competentelor dobândite, cu valabilitate naționala.

(7) Formarea profesională continua prin Centrul Național de Pregătire în Statistica este asigurata de formatori, specialiști în domeniile prevăzute la alin. (5), din țara sau din străinătate, remunerați potrivit legii.

(8) Organizarea și funcționarea Comisiei Naționale pentru Statistica și a Centrului Național de Pregătire în Statistica se aproba prin hotărâre a Guvernului.

(9) În sensul prezentei ordonanțe, prin servicii de statistica publică se înțelege: Comisia Naționala pentru Statistica și unitățile sale subordonate, precum și compartimentele statistice din cadrul administrației publice."

3. Articolul 3 va avea următorul cuprins:

"Art. 3. - (1) Organizarea statisticii publice se întemeiază pe principiile: autonomiei, confidențialității, transparenței, relevantei, proportionalitatii, deontologiei statistice și raportului cost/eficienta.

(2) Potrivit principiului autonomiei, Comisia Naționala pentru Statistica este autorizata sa stabilească în mod impartial și independent, fără ingerințe de pe poziții de interes ale Guvernului, partidelor politice, grupărilor etnice, sindicatelor, organizațiilor patronale și ale altor organizații sau persoane fizice, sistemele de indicatori, nomenclatoarele, clasificarile, metodologiile, tehnicile de înregistrare și prelucrare, sa publice și sa difuzeze datele și informațiile statistice. Acest principiu implica obligativitatea difuzării statisticilor produse tuturor categoriilor de utilizatori, fără nici o restrictie și în condiții de egalitate, în privinta volumului, calității și termenelor de difuzare ale acestora.

(3) Potrivit principiului confidențialității, serviciile de statistica publică și personalul statistic au obligația sa adopte pe parcursul întregii cercetări statistice - de la înregistrare până la publicare - măsuri de protecție a datelor care se referă la subiecti statistici individuali (persoane fizice sau juridice), date obținute direct prin cercetări statistice sau indirect din surse administrative sau alte surse.

(4) Potrivit principiului transparenței, serviciile de statistica publică sunt obligate să respecte dreptul furnizorilor de date statistice, utilizatorilor și al altor categorii de persoane fizice sau juridice interesate în a avea acces la temeiul legal și scopul organizării cercetărilor statistice, la metodologiile, tehnicile și metodele folosite la elaborarea informațiilor statistice și la modul și termenele de difuzare a datelor și informațiilor statistice.

(5) Potrivit principiului relevantei, serviciile de statistica publică sunt obligate sa producă date și informații statistice conform domeniilor, termenelor și gradului de detaliere a datelor statistice stabilite în funcție de evoluția continua a fenomenelor demografice, economice, sociale și de mediu.

(6) Potrivit principiului proportionalitatii, serviciile de statistica publică și personalul statistic au obligația să asigure corelarea între cantitatea de informații individuale care se solicita și cantitatea de informații prelucrate care se oferă utilizatorilor.

(7) Potrivit principiului deontologiei statistice, serviciile de statistica publică sunt obligate să aplice criterii științifice la selectarea surselor, metodelor și procedurilor pentru realizarea cercetărilor statistice și să facă cunoscute, într-o formă larg accesibila, sursele de date, sfera de cuprindere, metodologiile de calcul și gradul de exactitate a rezultatelor.

(8) Potrivit principiului raportului cost/eficienta, serviciile de statistica publică sunt obligate sa limiteze volumul datelor statistice culese de la subiectii statistici, la nivelul care se justifica prin obiectivul cercetărilor statistice și în condițiile utilizării optime a resurselor disponibile."

4. Articolul 4 va avea următorul cuprins:

"Art. 4. - (1) Pentru asigurarea caracterului obiectiv, transparent și științific al metodologiilor, indicatorilor, nomenclatoarelor, clasificarilor și tehnicilor utilizate în activitatea de statistica, precum și al sistemului de publicații, se înființează Consiliul de Coordonare a Activității de Statistica. Consiliul are, în principal, ca obiect de activitate analiza și avizarea strategiei de dezvoltare a sistemului statistic național, ale proiectelor de acte normative privind activitatea de statistica, ale rapoartelor de activitate ale Comisiei Naționale pentru Statistica și ale Programului anual al cercetărilor statistice.

(2) Consiliul de Coordonare a Activității de Statistica are următoarea componenta:

- 4 reprezentanți ai ministerelor și/sau ai organelor de specialitate în subordinea Guvernului;

- 4 personalități din învățământul superior de specialitate și din cercetare;

- 3 reprezentanți ai organizațiilor sindicale;

- 3 reprezentanți ai mijloacelor de informare în masa;

- 2 reprezentanți ai patronatului;

- 2 reprezentanți ai asociațiilor profesionale;

- 1 reprezentant al asociațiilor pentru protecția consumatorilor;

- 1 reprezentant al Băncii Naționale a României.

Președintele Comisiei Naționale pentru Statistica este membru de drept.

(3) Membrii Consiliului de Coordonare a Activității de Statistica sunt numiți prin decizie a primului-ministru, la propunerea organismelor și instituțiilor prevăzute la alin. (2), pe o perioadă de 2 ani, mandat care poate fi reînnoit.

(4) Membrii Consiliului de Coordonare a Activității de Statistica beneficiază de o indemnizație de participare la ședința, egala cu salariul minim brut pe economie.

(5) Consiliul de Coordonare a Activității de Statistica se întrunește trimestrial sau ori de câte ori este necesar și își poate constitui grupe de lucru pe domenii statistice, potrivit atribuțiilor sale.

(6) Atribuțiile Consiliului de Coordonare a Activității de Statistica se aproba prin hotărâre a Guvernului."

5. Partea introductivă a articolului 5 va avea următorul cuprins:

"Art. 5. - Pentru asigurarea datelor și informațiilor necesare constituirii seriilor de date statistice, Comisia Naționala pentru Statistica elaborează programe de cercetări statistice la nivel național, regiuni statistice, județe și alte structuri teritoriale cuprinzând, în principal, următoarele secțiuni și domenii:"

6. Articolul 7 va avea următorul cuprins:

"Art. 7. - Programul anual al cercetărilor statistice, după avizarea acestuia de către Consiliul de Coordonare a Activității de Statistica, se aproba prin hotărâre a Guvernului și se da publicității."

7. Articolul 8 va avea următorul cuprins:

"Art. 8. - Serviciile de statistica publică au dreptul, în baza și cu respectarea prevederilor din prezenta ordonanță, să solicite și să obțină datele și informațiile statistice de la toate persoanele juridice care se afla, dețin capital sub orice formă sau desfășoară o activitate de orice fel pe teritoriul României."

8. Articolul 9 va avea următorul cuprins:

"Art. 9. - (1) Persoanele juridice - regii autonome, companii și societăți naționale, societăți comerciale indiferent de forma de proprietate, instituții ale administrației publice centrale sau locale, partide politice, organizații sindicale, patronale, neguvernamentale și alte tipuri de organizații - sunt obligate sa furnizeze serviciilor de statistica publică, la termenele, perioadele și în forma solicitată, datele statistice în conformitate cu metodologia cuprinsă în instrucțiunile emise de Comisia Naționala pentru Statistica în baza prezentei ordonanțe.

(2) Persoanele fizice sunt obligate sa furnizeze serviciilor de statistica publică datele personale și cele privind gospodăria și activitatea economică, necesare efectuării recensamintelor și anchetelor statistice. Datele personale de natura celor privind convingerile ideologice și religioase, apartenența politică, cazierul judiciar, sănătatea și viața intima, pot fi culese și prelucrate numai cu acordul subiectilor statistici, respectându-se prevederile prezentei ordonanțe referitoare la confidențialitatea datelor statistice.

(3) Pentru utilizarea datelor personale în scopuri statistice, științifice sau istorice, serviciile de statistica publică sunt obligate să asigure stocarea acestora în condiții de siguranță.

(4) Serviciile de statistica publică sunt autorizate să efectueze, prin aparatul propriu, cercetări statistice prin culegerea directa a datelor statistice privind fenomenele economice și sociale, persoanele juridice de drept public sau privat fiind obligate să permită accesul personalului statistic în unitățile respective și la documentele de evidenta a datelor primare.

(5) Pentru asigurarea calității datelor statistice comunicate serviciilor de statistica publică, personalul acestora are dreptul sa verifice modul de determinare a datelor raportate și corespondenta lor cu evidentele deținătorilor de date primare, iar în cazul constatării unor abateri au obligația sa încheie procese-verbale de constatare și să aplice prevederile cap. VI din prezenta ordonanță."

9. Articolul 10 va avea următorul cuprins:

"Art. 10. - (1) Cercetarea fenomenelor și a proceselor economico-sociale se efectuează, după caz, prin recensaminte, microrecensaminte, monografii statistice, cercetări statistice selective și prin alte anchete statistice.

(2) Pentru completarea volumului de date necesare și reducerea gradului de solicitare a subiectilor statistici, serviciile de statistica publică au acces la datele primare din evidentele administrative ale instituțiilor administrației publice centrale și locale (bilanțuri contabile, documente de impozitare, registre agricole, registre comerciale, registre de evidenta a populației și alte forme de evidenta a datelor), inclusiv la datele individuale de identificare, cu respectarea regimului de confidențialitate a acestora. Datele confidențiale obținute din surse administrative se utilizează numai în scopuri statistice, fără sa afecteze scopurile pentru care ele au fost inițial culese."

10. Articolul 11 va avea următorul cuprins:

"Art. 11. - Cercetările statistice de interes național, de tipul recensamantului populației și al locuințelor, al clădirilor, exploatațiilor agricole și animalelor, întreprinderilor, patrimoniului, se aproba prin hotărâre a Guvernului."

11. Articolul 12 va avea următorul cuprins:

"Art. 12. - Pentru acoperirea nevoilor de date și informații statistice ale instituțiilor administrației publice, Comisia Naționala pentru Statistica, la întocmirea programelor anuale de cercetări statistice, va ține seama de cerințele de informare ale acestora."

12. Articolul 13 va avea următorul cuprins:

"Art. 13. - Pentru domeniile specifice de cercetare statistica aflate în competența ministerelor și a altor organe ale administrației publice, cum sunt: statistica judiciară, statistica sanitară, statistica învățământului, statistica financiară, statistica somajului, statistica mediului înconjurător și alte statistici, autoritățile respective au obligația de a transmite Comisiei Naționale pentru Statistica, pe bază de convenții bilaterale, datele și informațiile statistice care urmează să fie incluse în seriile de date statistice, în publicațiile statistice sau transmise organismelor internaționale."

13. Articolul 14 va avea următorul cuprins:

"Art. 14. - (1) Datele utilizate de către serviciile de statistica publică sunt considerate confidențiale dacă permit identificarea subiectilor statistici, în mod direct sau indirect, dezvaluind astfel informații cu caracter individual. Pentru a se stabili dacă un subiect statistic este identificabil se vor avea în vedere toate mijloacele care pot fi utilizate de o terta parte pentru a identifica subiectul statistic respectiv.

(2) Datele statistice confidențiale nu pot servi ca probe în justiție sau la stabilirea unor drepturi sau obligații pentru subiectii statistici la care se referă.

(3) Prin derogare de la prevederile alin. (1), nu sunt considerate confidențiale datele individuale ale persoanelor juridice referitoare la denumire, adresa, profilul activității, capitalul social, cifra de afaceri și numărul de personal, date care își vor păstra caracterul public la nivelul serviciilor de statistica publică, potrivit prevederilor legale."

14. După articolul 14 se introduc articolele 14^1 - 14^3 , cu următorul cuprins:

"Art. 14^1 . - (1) Datele confidențiale culese de serviciile de statistica publică se utilizează numai în scopuri statistice.

(2) Datele statistice rezultate din prelucrarea datelor individuale vor putea fi publicate sau difuzate numai în condițiile în care identificarea directa sau indirecta a persoanelor fizice sau juridice nu este posibila.

Art. 14^2 . - Datele statistice prelucrate pentru trei sau mai multe persoane fizice sau juridice își pierd caracterul confidențial, dacă datele astfel obținute nu mai permit identificarea datelor individuale.

Art. 14^3 . - (1) Serviciile de statistica publică sunt obligate sa adopte măsurile administrative, organizatorice și tehnice privind asigurarea confidențialității datelor statistice individuale, prevenirea accesului neautorizat la informații, prevenirea difuzării distorsionate a datelor statistice și distrugerii intenționate sau neautorizate a acestora.

(2) Personalul cuprins în activitatea serviciilor statisticii publice care, potrivit statutului legal, ia cunoștința de conținutul datelor statistice va fi obligat să respecte confidențialitatea acestora. Aceasta prevedere se referă și la persoanele antrenate temporar în activitate de culegere și de procesare a datelor și informațiilor statistice și se extinde și după încetarea activității personalului statistic în respectivele posturi."

15. Articolul 15 va avea următorul cuprins:

"Art. 15. - (1) Datele și informațiile statistice reprezintă un bun național, accesibil Parlamentului, Presedentiei, Guvernului, instituțiilor administrației publice centrale și locale, partidelor politice, sindicatelor, organizațiilor patronale, mediilor de informare în masa, unităților de învățământ și cercetare științifică, agenților economici și altor persoane juridice, cadrelor didactice, cercetatorilor, studenților și altor categorii de populație, în condiții de imparțialitate și transparenta, cu respectarea confidențialității datelor.

(2) Datele și informațiile statistice obținute pe baza centralizarii și prelucrării înregistrărilor cuprinse în programele anuale de cercetări statistice vor fi transmise în mod gratuit către Parlament, Presedintie, Guvern, ministere și alte organe de specialitate din subordinea Guvernului ori a ministerelor și vor fi publicate în volume și în structuri cat mai largi posibile, pentru a satisface nevoile de informare a utilizatorilor de date statistice și a populației."

16. Articolul 16 va avea următorul cuprins:

"Art. 16. - Comisia Naționala pentru Statistica asigura, cu plata, difuzarea datelor și a informațiilor statistice către alte categorii de utilizatori prin publicații pe suport de hârtie sau electronice și prin acces direct la rezultatele cercetărilor stocate în baze de date statistice, în condițiile specifice ale protecției și confidențialității datelor și informațiilor statistice."

17. Articolul 17 va avea următorul cuprins:

"Art. 17. - (1) Comisia Naționala pentru Statistica este autorizata sa realizeze cercetări statistice în afară celor cuprinse în programul anual aprobat, la cererea unor beneficiari interni sau externi, cu plata pe bază de contract. În același mod, pe baza rezultatelor cercetărilor statistice cuprinse în programele anuale de cercetare, Comisia Naționala pentru Statistica poate elabora studii, poate edita și furniza publicații, date și informații statistice din bazele de date statistice.

(2) Sumele încasate din cercetări statistice sau studii, realizate potrivit prevederilor alin. (1), precum și cele aferente publicațiilor statistice și serviciilor privind furnizarea de informații și date statistice pe suport de hârtie, magnetic sau prin acces direct la bazele de date rămân la dispoziția Comisiei Naționale pentru Statistica și se gestionează în regim extrabugetar.

(3) Din veniturile extrabugetare astfel constituite, Comisia Naționala pentru Statistica poate efectua cheltuieli curente și de capital, soldul rămas la finele anului reportandu-se în anul următor, cu aceeași destinație."

18. Articolul 19 va avea următorul cuprins:

"Art. 19. - (1) Constituie contravenții următoarele fapte dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni:

a) refuzul sau întârzierea din culpa a transmiterii datelor statistice solicitate potrivit programului aprobat al cercetărilor statistice;

b) refuzul de a prezenta organelor de control statistic documentele și evidentele necesare verificării datelor statistice;

c) comunicarea de date eronate sau incomplete;

d) neaplicarea măsurilor dispuse de organul de control statistic;

e) nerespectarea de către personalul serviciilor de statistica publică a dispozițiilor legale cu privire la păstrarea caracterului confidențial al datelor și informațiilor statistice individuale, potrivit principiului confidențialității și reglementărilor cuprinse în cap. IV din prezenta ordonanță.

(2) Contravențiile prevăzute la alin. (1) se sancționează cu amendă cuprinsă între 10.000.000 lei și 50.000.000 lei.

(3) Contravențiile prevăzute la alin. (1) se constata și amenzile prevăzute la alin. (2) se aplică de către personalul Comisiei Naționale pentru Statistica anume împuternicit pentru aceasta.

(4) Dispozițiile privind contravențiile prevăzute în prezentul articol se completează cu prevederile

Legii nr. 32/1968

privind stabilirea și sancționarea contravențiilor."

Articolul 2

Ordonanța Guvernului nr. 9/1992

privind organizarea statisticii publice, astfel cum a fost modificată și completată prin prezenta ordonanță, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o noua numerotare.