Decizia nr. 118/1999

Ioan Muraru - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, republicată, excepție ridicată de Mihai Vrabie în Dosarul nr. 1.796/1999 al Judecătoriei Buzau.

La apelul nominal răspunde, pentru Mihai Vrabie, avocat Paula Arbore. Lipsește Societatea Comercială "Foraj Sonde" - S.A. din Berca, județul Buzau, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, apărătorul autorului excepției arata ca, potrivit

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 , republicată, scutirea de plată impozitului pe salariu pentru deținătorii titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 este legată de conferirea titlului prin brevet. Or, prevederile art. 94 lit. a) din Constituție stabilesc ca Președintele României conferă decorații și titluri de onoare. Constatarea calității de luptător pentru victoria Revoluției române din decembrie 1989 aparține comisiei speciale constituite prin

Hotărârea Guvernului nr. 566 din 15 iulie 1996 , iar nu Președintelui României. De altfel, dispozițiile

Ordonanței Guvernului nr. 73/1999 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 418 din 31 august 1999, abroga începând cu data de 1 ianuarie 2000, când va intră în vigoare,

Legea nr. 32/1991 , republicată. În final, solicita admiterea excepției de neconstituționalitate.

Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea excepției ridicate, considerând ca Președintele României este autoritatea publică desemnată de Constituție sa confere titluri de onoare, de natura sa creeze drepturi pentru beneficiar.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 26 aprilie 1999 Judecătoria Buzau a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, republicată, excepție ridicată de Mihai Vrabie în Dosarul nr. 1.796/1999, care are ca obiect contestația formulată de acesta împotriva deciziei de imputare emise de Societatea Comercială "Foraj Sonde" - S.A. din Berca, județul Buzau, pentru plata sumei de 7.228.827 lei, reprezentând impozit pe salariu, plus majorări pentru nevirarea în termen a acestuia la buget.

În motivarea excepției se susține ca deținătorii titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 sunt scutiți de plată impozitului pe salarii, astfel ca

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 , republicată, care condiționeaza scutirea de plată impozitului pe salarii de conferirea titlului prin brevet, este neconstitutional în raport cu prevederile constituționale ale art. 94 lit. a), potrivit cărora Președintele României "conferă decorații și titluri de onoare".

Exprimandu-și opinia, instanța de judecată apreciază ca excepția de neconstituționalitate ridicată este nefondata, întrucât textul

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 , republicată, este în concordanta cu prevederile art. 94 lit. a) din Constituție. După cum rezultă chiar din definitia data în

Legea nr. 42/1990

pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din decembrie 1989, republicată, titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 reprezintă un titlu de onoare, în înțelesul prevederilor art. 94 lit. a) din Constituție, fiind conferit de către Președintele României, la propunerea Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, iar conferirea lui se atesta prin brevet.

Potrivit dispozițiilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului asupra excepției de neconstituționalitate.

În punctul de vedere comunicat de Guvern se apreciază ca excepția ridicată este nefondata, deoarece, potrivit prevederilor

art. 2 din Legea nr. 42/1990 , republicată, titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 s-a instituit în semn de prețuire și de recunoștință pentru cei care au fost răniți în luptele pentru victoria Revoluției. Prin urmare, acesta reprezintă un titlu de onoare, care poate fi conferit doar în condițiile prevăzute de art. 94 lit. a) din Constituție, iar atestarea conferirii unui asemenea titlu se poate face doar prin brevet, condiție expres prevăzută și în

art. 5 alin. 1 și 2 din Legea nr. 42/1990 , republicată.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere comunicat de Guvern, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile autorului excepției, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , retine următoarele:

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Excepția de neconstituționalitate vizează dispozițiile

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 185 din 12 august 1996.

Acest text de lege prevede următoarele: "Sunt scutite de plată impozitului prevăzut de prezenta lege următoarele categorii de persoane:

[...]

e) urmașii eroilor-martiri ai Revoluției, precum și deținătorii titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989, conferit prin brevet, pentru veniturile realizate, în cadrul funcției de baza ".

Autorul excepției considera ca aceste dispoziții legale sunt neconstituționale datorită condiționarii scutirii de plată impozitului pe salarii de conferirea prin brevet a titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie 1989. Susține ca prin brevet se atesta decoratiile și titlurile de onoare conferite de către Președintele României. Titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 se acordă printr-un certificat de atestare a calității, pe baza constatărilor comisiei special constituite prin

Hotărârea Guvernului nr. 566 din 16 iulie 1996

pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989.

Condiționarea scutirii de plată impozitului de atestarea prin brevet a titlului se apreciază ca încalcă art. 94 lit. a) din Constituție, care prevede că Președintele României "conferă decorații și titluri de onoare ".

Legea nr. 42/1990

pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din decembrie 1989, completată prin

Legea nr. 30/1996

și republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 198 din 23 august 1996, prevede la art. 2 alin. 1 ca "În semn de prețuire și recunoștință pentru cei care au fost răniți în luptele pentru victoria Revoluției din decembrie 1989 se instituie titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 ". Rezultă din acest text de lege ca prin el s-a instituit un titlu de onoare a cărui conferire intră în atribuțiile Președintelui României, prevăzute la art. 94 lit. a) din Constituție. De altfel, aceasta precizare se face în mod expres la

art. 5 alin. 1 din Legea nr. 42/1990 , în sensul că "Titlurile prevăzute la art. 1, 2 și 3, precum și medaliile prevăzute pentru fiecare titlu se conferă de către Președintele României, la propunerea comisiei prevăzute la art. 2 alin. 4; competența comisiei, precum și criteriile de atribuire a titlurilor sunt prevăzute în anexele nr. 1 și 2 care fac parte integrantă din prezenta lege".

Comisia specială, constituită potrivit

Hotărârii Guvernului nr. 566 din 16 iulie 1996 , examinează doar îndeplinirea criteriilor și face propuneri pentru conferirea titlului. Titlul produce însă efecte juridice numai după ce a fost conferit de către Președintele României și s-a atestat prin brevet. Acest fapt rezultă și din alin. 2 al

art. 5 din Legea nr. 42/1990 , republicată, potrivit căruia "Titlurile care nu au fost conferite în condițiile alin. 1 sau ai căror beneficiari nu au avut merite deosebite sunt nule".

Ca urmare, dispozițiile

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 , republicată, concretizează prerogativa constituțională a Președintelui României prin impunerea unei dovezi legale și certe a împrejurării ce are ca efect scutirea de plată impozitului.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, republicată, ridicată de Mihai Vrabie în Dosarul nr. 1.796/1999 al Judecătoriei Buzau.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din data de 21 septembrie 1999.