Normele din 13 ianuarie 2016

Membrii partidelor politice pot depune cotizații prin conturi bancare sau în numerar, potrivit legii.

Cotizațiile sunt înregistrate și evidențiate în documentele contabile ale partidelor politice, potrivit reglementărilor aplicabile.

Ordinele de plată și foile de vărsământ ale cotizațiilor vor cuprinde în mod obligatoriu datele de identificare ale depunătorilor, mențiunea privind cotizația și partidul politic căruia i se plătește cotizația, precum și, în cazul în care depunătorul este altă persoană decât membrul partidului politic pentru care se plătește cotizația, datele de identificare ale acestuia din urmă.

Cotizațiile în numerar se încasează pe bază de chitanțe, care vor cuprinde datele de identificare ale depunătorului, mențiunea privind cotizația și partidul politic căruia i se plătește cotizația, precum și, în cazul în care depunătorul este altă persoană decât membrul partidului politic pentru care se plătește cotizația, datele de identificare ale acestuia din urmă.

Prin datele de identificare prevăzute de prezentul articol se înțelege numele și prenumele, data nașterii, seria și numărul actului de identitate și domiciliul.

La acceptarea donațiilor, indiferent de modul și forma în care au fost făcute, partidele politice sunt obligate să verifice și să înregistreze identitatea donatorilor, potrivit prezentelor norme metodologice.

În cazul donatorului persoană fizică, partidele politice sunt obligate să asigure verificarea și înregistrarea identității donatorului în formularul al cărui model este prevăzut în anexa nr. 3.

În cazul donatorului persoană juridică, partidele politice sunt obligate să asigure verificarea și înregistrarea identității donatorului în formularul al cărui model este prevăzut în anexa nr. 4.

Toate donațiile, indiferent de valoarea, forma și obiectul lor, sunt înregistrate și evidențiate de către partidele politice în documentele contabile corespunzătoare, potrivit reglementărilor aplicabile, cu înregistrarea datei la care a fost încheiat contractul de donație, a numelor și prenumelor donatorilor, a datelor de identificare ale acestora sau a denumirilor persoanelor juridice, a codurilor unice de înregistrare sau de identificare fiscală ale acestora, a cetățeniei sau naționalității acestora, după caz.

Toate donațiile având alt obiect decât sume de bani vor fi înregistrate în documentele contabile la valoarea de piață de la data încheierii contractului de donație, stabilită prin rapoartele de evaluare întocmite de către evaluatori autorizați potrivit legii.

Partidele politice pot primi donații în bani din partea aceleiași persoane, în cazul în care valoarea totală anuală a acestora depășește 10 salarii de bază minime brute pe țară, numai prin conturile bancare proprii.

Ordinele de plată și foile de vărsământ ale donațiilor efectuate prin conturi bancare vor cuprinde în mod obligatoriu mențiunea privind donația și partidul politic căruia îi este acordată, datele de identificare ale donatorilor persoane fizice sau denumirile persoanelor juridice, codurile unice de înregistrare sau de identificare fiscală ale acestora, cetățenia sau naționalitatea acestora, după caz.

Partidele politice pot primi donații în bani din partea aceleiași persoane, în cazul în care valoarea totală anuală a acestora este mai mică de 10 salarii de bază minime brute pe țară, în numerar, în condițiile

Legii nr. 70/2015

pentru întărirea disciplinei financiare privind operațiunile de încasări și plăți în numerar și pentru modificarea și completarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 193/2002

privind introducerea sistemelor moderne de plată.

Toate donațiile în numerar se încasează numai pe bază de chitanțe care vor cuprinde mențiunea privind donația și partidul politic căruia îi este acordată, datele de identificare ale donatorilor persoane fizice sau denumirile persoanelor juridice, codurile unice de înregistrare sau de identificare fiscală ale acestora, după caz.

Neîndeplinirea sarcinii de a achiziționa clădiri cu destinația de sediu al partidului politic în termen de 2 ani de la data încheierii contractului de donație și în condițiile prevăzute de contractul de donație atrage anularea excepțiilor de la prevederile legale privind limitele donațiilor, prevăzute la

art. 6 alin. (2)-(5) din Legea nr. 334/2006 , republicată.

Anularea excepțiilor de la prevederile legale privind limitele donațiilor se raportează la anul efectuării donației.

Partidele politice pot încheia contracte de împrumut de consumație având ca obiect sume de bani, conform legii, numai prin înscrisuri autentice notariale.

Partidul politic are obligația de a solicita persoanei juridice care are calitatea de împrumutător prezentarea unei declarații privind datoriile exigibile la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale sau bugetele locale, precum și de a păstra această declarație un termen de cel puțin 3 ani de la data acordării împrumutului.

Partidele politice pot avea numai calitatea de împrumutat.

Dovada predării-primirii împrumutului se poate face prin orice înscrisuri sub semnătură privată care atestă viramentul bancar.

Sumele de bani care fac obiectul împrumuturilor, nerestituite în termenul prevăzut de contract, se pot constitui în donații cu acordul părților, numai dacă nu s-a atins în anul respectiv plafonul pentru donații prevăzut de

art. 6 alin. (1) din Legea nr. 334/2006 , republicată, până la concurența acestui plafon.

Plata împrumutului se dovedește cu ordinul de plată semnat de debitor și vizat de instituția de credit plătitoare.

Contribuțiile candidaților pentru campania electorală pot proveni exclusiv din următoarele surse:

a) venituri proprii;

b) donații primite de la persoane fizice;

c) împrumuturi de la persoane fizice sau contractate cu instituții de credit.

Donațiile care vor fi folosite de către candidați drept contribuții pentru campania electorală trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) să respecte plafoanele stabilite de lege pentru donațiile către partidele politice;

b) să fie primite numai în conturile bancare proprii, în cazul în care valoarea acestora este mai mare de 10 salarii de bază minime brute pe țară;

c) să fie însoțite de declarații ale donatorilor privind sursa acestora, în cazul în care nu provin din veniturile proprii.

d) să respecte procedura prevăzută la art. 10 alin. (1)-(3).

Împrumuturile care vor fi folosite de către candidați drept contribuții pentru campania electorală trebuie să respecte următoarele condiții:

a) să respecte plafoanele stabilite de lege pentru împrumuturile către partidele politice;

b) să fie efectuate numai prin conturi bancare.

Contribuțiile candidaților pentru campania electorală pot fi depuse sau virate de către candidați în conturile bancare deschise pentru campania electorală, după data rămânerii definitive a candidaturilor.

Contribuțiile candidaților pentru campania electorală pot fi depuse sau virate de către mandatarii financiari în conturile bancare deschise pentru campania electorală, pe baza împuternicirii scrise a candidaților, conform legii.

În cazul prevăzut la alin. (5), împuternicirea scrisă va cuprinde codul numeric personal al candidatului, funcția pentru care candidează, circumscripția electorală și județul, după caz, aceasta urmând să însoțească raportul detaliat privind veniturile și cheltuielile din campania electorală.

Ordinele de plată și foile de vărsământ ale contribuțiilor candidaților pentru campania electorală vor cuprinde în mod obligatoriu mențiunea privind contribuția pentru campania electorală, numele și prenumele, precum și datele de identificare ale candidaților pentru care se depun contribuțiile pentru campania electorală.

În cel mult 48 de ore de la data depunerii sau virării unei sume în unul dintre conturile deschise pentru campania electorală, conform alin. (4) sau (5), după caz, candidatul are obligația de a preda mandatarului financiar județean, de sector sau al municipiului București, după caz, o declarație cu indicarea sursei contribuției.

La depunerea contribuției electorale, mandatarul financiar are obligația de a asigura verificarea și înregistrarea contribuitorului în formularul al cărui model este prevăzut în anexa nr. 14.

Între data înregistrării mandatarului financiar coordonator și data începerii campaniei electorale pentru Camera Deputaților și Senat, partidele politice și alianțele politice care participă la alegeri deschid prin mandatarii financiari câte un cont bancar la nivelul fiecărei circumscripții electorale județene și a municipiului București, precum și un cont bancar la nivel central.

Între data înregistrării mandatarului financiar coordonator și data începerii campaniei electorale pentru autoritățile administrației publice locale, partidele politice și alianțele politice care participă la alegeri deschid prin mandatarii financiari câte un cont bancar la nivelul fiecărei circumscripții electorale județene și a sectorului municipiului București sau a municipiului București, precum și un cont bancar la nivel central.

Între data înregistrării mandatarului financiar coordonator și data începerii campaniei electorale, candidatul independent deschide prin mandatarul său financiar un cont bancar la nivelul județului, sectorului municipiului București sau al municipiului București unde candidează.

Între data înregistrării mandatarului financiar coordonator și data începerii campaniei electorale, organizațiile cetățenilor români aparținând minorităților naționale, care propun candidați pentru Camera Deputaților numai la nivel național, deschid prin mandatarul financiar un cont bancar la nivel central.

Limitele maxime ale contribuțiilor pentru campania electorală care pot fi depuse ori virate de către candidați sau de către mandatarul financiar sunt următoarele:

a) 60 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de deputat sau de senator;

b) un salariu de bază minim brut pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul local al comunei;

c) 3 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul local al orașului;

d) 5 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul local al municipiului;

e) 30 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul local al municipiului reședință de județ;

f) 50 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul de sector al municipiului București;

g) 500 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la Consiliul General al Municipiului București;

h) 100 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul județean;

i) 5 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar al comunei;

j) 7 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar al orașului;

k) 10 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar al municipiului;

l) 50 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar al municipiului reședință de județ;

m) 100 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar de sector al municipiului București;

n) 150 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar al municipiului București;

o) 750 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de parlamentar european;

p) 20.000 de salarii de bază minime brute pe țară pentru candidatul la funcția de Președinte al României.

Contribuțiile pentru campania electorală în limitele prevăzute la alin. (5) pot fi depuse de către candidați numai pentru circumscripția electorală unde participă la alegeri.

În cazul alegerilor pentru consiliul local, consiliul județean sau Consiliul General al Municipiului București, contribuțiile prevăzute la alin. (5) pot fi depuse de către orice candidat din lista formațiunii politice.

În cazul alegerilor pentru consiliul local, consiliul județean sau Consiliul General al Municipiului București, limitele contribuțiilor candidaților independenți pentru campania electorală sunt egale cu limitele prevăzute la alin. (5).

Contribuțiile candidaților pentru campania electorală pot fi folosite numai după data declarării acestora la Autoritatea Electorală Permanentă de către mandatarul financiar coordonator și numai pentru campania electorală.

Contribuțiile candidaților pentru campania electorală pot fi depuse în conturile pentru campania electorală numai până la data încheierii campaniei electorale.

La nivel central, suplimentar față de contribuțiile candidaților pentru campania electorală, partidul politic care participă la alegeri individual sau într-o alianță, respectiv organizația cetățenilor români aparținând minorităților naționale poate depune fonduri provenite din afara campaniei electorale într-un cont bancar deschis la nivel central de către mandatarul financiar coordonator, de la data înregistrării mandatarului financiar până la data începerii campaniei electorale.

Limitele maxime ale fondurilor care pot fi transferate de către partidul politic în contul bancar prevăzut la alin. (1) sunt următoarele:

a) 10 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de deputat sau de senator;

b) 50 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul județean și Consiliul General al Municipiului București.

În cazul în care partidul politic participă la alegeri într-o alianță, limitele maxime ale fondurilor care pot fi transferate de către acesta în contul prevăzut la alin. (1) sunt proporționale cu numărul candidaților propuși de acesta.

Partidul politic, prin mandatarul financiar coordonator, poate transfera, prin virament bancar, sume de bani din contul bancar deschis la nivel central în conturile bancare deschise la nivel județean, al municipiului București sau la nivelul sectoarelor acestuia, cu respectarea nivelului legal maxim al contribuțiilor electorale din circumscripția electorală respectivă.

Fondurile obținute de către partidul politic sau alianța politică în afara campaniei electorale, care au fost transferate din contul bancar al partidului politic sau al alianței politice în contul bancar pentru campania electorală deschis la nivel central sau din contul bancar pentru campania electorală deschis la nivel central în conturile bancare pentru campania electorală deschise la nivel județean, al municipiului București sau la nivelul sectoarelor acestuia trebuie declarate la Autoritatea Electorală Permanentă, de către mandatarul financiar coordonator, în termen de 5 zile de la data efectuării transferului.

Fondurile provenite din afara campaniei electorale transferate în contul bancar deschis la nivel central pentru campania electorală pot fi folosite pentru campania electorală numai după data declarării acestora la Autoritatea Electorală Permanentă, de către mandatarul financiar coordonator.

În cazul alegerilor parlamentare, contribuțiile candidaților pentru campania electorală, precum și sumele de bani transferate de la nivel central se cumulează la nivelul circumscripției electorale fără a putea depăși nivelul legal maxim al contribuțiilor electorale din circumscripția electorală respectivă.

În cazul alegerilor locale, contribuțiile candidaților pentru campania electorală, precum și sumele de bani transferate de la nivel central se cumulează la nivelul circumscripției electorale județene sau a municipiului București, cu încadrarea în limitele prevăzute de lege, și pot fi redistribuite pentru cheltuieli în circumscripțiile electorale locale, respectiv în cele județene, prin decizie scrisă a partidelor politice, a partidelor sau a organizațiilor cetățenilor aparținând minorităților naționale de la nivel județean.

Sumele transferate potrivit alin. (1) și (2) intră în calculul limitelor maxime ale cheltuielilor electorale care pot fi efectuate la nivel central.

În cel mult 48 de ore de la data transferului unei sume de bani provenite din afara campaniei electorale în contul bancar pentru campania electorală deschis la nivel central, partidul politic sau alianța politică, după caz, are obligația de a preda mandatarului financiar coordonator o declarație cu indicarea sursei contribuției.

În cel mult 5 zile de la data începerii campaniei pentru referendum, partidul politic care participă la campania pentru referendum deschide, prin mandatar financiar, câte un cont bancar la nivel național, în cazul referendumului național, sau la nivel județean ori al municipiului București, în cazul referendumului local.

Contribuțiile destinate campaniei pentru referendum care sunt depuse de către partidul politic pot proveni numai din transferuri ale fondurilor provenite din afara campaniei electorale.

Limitele maxime ale contribuțiilor destinate campaniei pentru referendum sunt următoarele:

a) 5 salarii de bază minime brute pe țară pentru referendumul pentru demiterea consiliului local sau a primarului comunei;

b) 7 salarii de bază minime brute pe țară pentru referendumul pentru demiterea consiliului local sau a primarului orașului;

c) 10 salarii de bază minime brute pe țară pentru referendumul pentru demiterea consiliului local sau a primarului municipiului;

d) 30 de salarii de bază minime brute pe țară pentru referendumul pentru demiterea consiliului local sau a primarului municipiului reședință de județ/sectorului municipiului București;

e) 100 de salarii de bază minime brute pe țară pentru referendumul pentru demiterea Consiliului General al Municipiului București sau a primarului general al municipiului București;

f) 100 de salarii de bază minime brute pe țară pentru referendumul pentru demiterea consiliului județean;

g) 20.000 de salarii de bază minime brute pe țară pentru referendumul pentru demiterea Președintelui României, pentru referendumul pentru probleme de interes național sau pentru referendumul pentru revizuirea Constituției.

Cheltuielile electorale pot fi efectuate numai prin intermediul conturilor bancare pentru campania electorală deschise la nivel central, județean, al sectorului municipiului București sau al municipiului București.

Plata cheltuielilor electorale poate fi efectuată numai prin virament bancar, din conturile prevăzute la alin. (1).

Ordinele de plată vor cuprinde în mod obligatoriu mențiunea privind numărul facturii și tipul de material de propagandă electorală sau de serviciu aferent campaniei electorale.

Prin intermediul conturilor bancare prevăzute la alin. (1) pot fi efectuate exclusiv plăți ale cheltuielilor electorale.

Eficiența și oportunitatea cheltuielilor electorale se hotărăsc de către organele de conducere ale partidelor politice, potrivit statutului lor, respectiv de către candidații independenți.

Mandatarii financiari realizează operațiunile bancare necesare campaniei electorale, numai pe baza împuternicirii scrise a organelor sau candidaților prevăzuți la alin. (5).

În campania electorală, partidele politice, alianțele politice, alianțele electorale, organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale și candidații independenți nu pot produce materiale de propagandă electorală în regie proprie.

Limitele maxime ale cheltuielilor care pot fi efectuate de către partidele politice, alianțele politice și organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale sunt următoarele:

a) 60 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de deputat sau de senator;

b) un salariu de bază minim brut pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul local al comunei;

c) 3 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul local al orașului;

d) 5 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul local al municipiului;

e) 30 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul local al municipiului reședință de județ;

f) 50 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul de sector al municipiului București;

g) 500 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la Consiliul General al Municipiului București;

h) 100 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul județean;

i) 5 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar al comunei;

j) 7 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar al orașului;

k) 10 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar al municipiului;

l) 50 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar al municipiului reședință de județ;

m) 100 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar de sector al municipiului București;

n) 150 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de primar al municipiului București;

o) 750 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de parlamentar european;

p) 20.000 de salarii de bază minime brute pe țară pentru candidatul la funcția de Președinte al României.

Cheltuielile electorale efectuate nu pot fi mai mari decât contribuțiile electorale depuse.

În cazul alegerilor parlamentare generale, limita maximă a cheltuielilor electorale care pot fi efectuate la nivel central de către partidele politice care participă la alegeri și de către organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale care propun candidați la nivelul circumscripțiilor electorale este de 10 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de deputat sau de senator.

În cazul alegerilor pentru autoritățile administrației publice locale, limita maximă a cheltuielilor electorale care pot fi efectuate la nivel central de către partidele politice și organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale care participă la alegeri este de 50 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul județean și Consiliul General al Municipiului București.

În cazul în care partidul politic sau organizația cetățenilor aparținând minorităților naționale transferă sume de bani din contul bancar pentru campania electorală deschis la nivel central în conturile bancare pentru campania electorală deschise la nivel județean, al sectorului municipiului București sau al municipiului București, limitele maxime ale cheltuielilor electorale care pot fi efectuate la nivel central se diminuează în mod corespunzător.

În campania electorală, partidele politice, alianțele politice, organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale, alianțele electorale și candidații independenți pot achiziționa și utiliza numai următoarele tipuri de materiale de propagandă electorală:

a) afișe electorale cu dimensiunile de cel mult 500 mm o latură și 350 mm cealaltă latură;

b) afișe electorale prin care se convoacă o reuniune electorală care vor avea 400 mm o latură și 250 mm cealaltă latură și vor fi amplasate în locurile speciale pentru afișaj;

c) materiale de propagandă electorală audio sau video, difuzate de mass-media audiovizuală;

d) publicitate în presa scrisă;

e) materiale de propagandă electorală online;

f) broșuri, pliante și alte materiale tipărite din aceeași categorie.

Este considerat material de propagandă electorală orice material scris, audio sau video care îndeplinește următoarele condiții:

a) se referă în mod direct la un candidat sau partid politic care participă la alegeri sau referendum, clar identificat;

b) este utilizat în perioada campaniei electorale sau a campaniei pentru referendum, stabilită potrivit legilor privitoare la organizarea alegerilor;

c) are obiectiv electoral și se adresează publicului larg;

d) depășește limitele activității jurnalistice de informare a publicului.

Partidele politice, alianțele politice, organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale, precum și candidații independenți au obligația de a imprima sau de a utiliza pe toate materialele de propagandă electorală cel puțin următoarele date:

a) denumirea partidului politic, a alianței politice sau a organizației cetățenilor aparținând minorităților naționale sau numele candidatului independent care le-a comandat, după caz;

b) denumirea operatorului economic care le-a realizat;

c) codul unic de identificare primit de la Autoritatea Electorală Permanentă;

d) tirajul, în cazul materialelor prevăzute la alin. (1) lit. a), b), d) și f).

Partidele politice, organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale și candidații independenți pot efectua numai următoarele tipuri de cheltuieli electorale:

a) cheltuieli pentru producția și difuzarea materialelor de propagandă electorală la radio, televiziune și în presa scrisă, în cuantum de maximum 40% din totalul cheltuielilor electorale care pot fi efectuate;

b) cheltuieli pentru producția și difuzarea materialelor de propagandă electorală online, în cuantum de maximum 30% din totalul cheltuielilor electorale care pot fi efectuate;

c) cheltuieli pentru cercetări sociologice, în cuantum de maximum 30% din totalul cheltuielilor electorale care pot fi efectuate;

d) cheltuieli pentru afișe electorale, în cuantum de maximum 20% din totalul cheltuielilor electorale care pot fi efectuate;

e) cheltuieli pentru broșuri, pliante și alte materiale de propagandă electorală tipărite, în cuantum de maximum 50% din totalul cheltuielilor electorale care pot fi efectuate;

f) cheltuieli pentru închirierea de spații și echipamente și cheltuieli de protocol destinate organizării de evenimente cu tematică politică, economică, culturală sau socială, pentru transport și cazare, pentru asistență juridică și alte tipuri de consultanță, precum și pentru plata serviciilor mandatarilor financiari, în cuantum de maximum 30% din totalul cheltuielilor electorale care pot fi efectuate;

g) cheltuieli pentru comisioane bancare.

La alegerile parlamentare generale, respectarea plafoanelor stabilite la alin. (1) se determină prin raportare la fiecare circumscripție electorală, respectiv la nivel central, prin raportare la valoarea maximă a cheltuielilor electorale la care are dreptul formațiunea politică sau candidatul independent, după caz, în aceste circumscripții electorale și la nivel central, după caz.

La alegerile pentru autoritățile administrației publice locale, respectarea plafoanelor stabilite la alin. (1) se determină prin raportare la fiecare județ și la municipiul București, respectiv la nivel central, prin raportare la valoarea maximă a cheltuielilor electorale la care are dreptul formațiunea politică sau candidatul independent, după caz, în aceste circumscripții electorale și la nivel central, după caz.

Prevederile art. 36 și art. 38-40 se aplică în mod corespunzător cheltuielilor pentru campania pentru referendum.

Evidența contribuțiilor și a cheltuielilor electorale este organizată exclusiv de către mandatari financiari, conform legii.

Mandatarul financiar este numit de către conducerea partidelor politice, a alianțelor politice, a organizațiilor cetățenilor aparținând minorităților naționale sau de către candidații independenți.

Un partid politic sau o organizație a cetățenilor aparținând minorităților naționale va avea un singur mandatar financiar coordonator la nivel central, respectiv câte un mandatar financiar desemnat la nivelul fiecărui județ, sector al municipiului București și la nivelul municipiului București.

În vederea înregistrării mandatarilor financiari, partidele politice, organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale, candidații independenți sau persoanele desemnate de către aceștia vor depune la Autoritatea Electorală Permanentă următoarele documente:

a) cererea de înregistrare a mandatarului financiar, conform modelului prevăzut în anexa nr. 15;

b) copie a actului de identitate, în cazul persoanelor fizice care vor avea calitatea de mandatar financiar, sau extras din registrul comerțului, în cazul persoanelor juridice care vor avea calitatea de mandatar financiar;

c) copii ale documentelor care atestă calitatea de expert contabil sau contabil autorizat a persoanelor fizice care vor avea calitatea de mandatar financiar;

d) copii ale atestatelor pentru persoanele juridice specializate în oferirea de servicii de contabilitate;

e) copii ale contractelor de asistență de specialitate cu persoane fizice autorizate sau persoane juridice specializate în oferirea de servicii de contabilitate pentru mandatarii financiari care nu au calitatea de expert contabil sau contabil autorizat;

f) copii ale contractelor încheiate între partidul politic, alianța politică, organizația cetățenilor aparținând minorităților naționale sau candidatul independent și mandatarul financiar.

Înregistrarea mandatarului financiar se realizează în intervalul dintre data aducerii la cunoștința publică a datei alegerilor și data începerii campaniei electorale, făcându-se publică în presă sau pe pagina de internet a partidului.

Partidele politice, organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale și candidații independenți nu pot folosi serviciile aceluiași mandatar, cu excepțiile prevăzute de lege.

La data înregistrării, mandatarul financiar primește de la Autoritatea Electorală Permanentă un cod unic de identificare a formațiunii politice sau a candidatului independent, care va fi imprimat pe toate materialele de propagandă electorală aparținând formațiunii politice sau candidatului independent pe care îl reprezintă.

Codurile unice de identificare prevăzute la alin. (4) sunt aduse la cunoștința publică de către Autoritatea Electorală Permanentă prin publicare pe site-ul propriu.

Candidații nu pot fi mandatari financiari.

Controlul respectării dispozițiilor legale privind finanțarea activității curente a partidelor politice și a alianțelor politice se realizează de către Autoritatea Electorală Permanentă prin intermediul controlorilor, cu sprijinul celorlalte compartimente de specialitate, din oficiu sau la sesizarea persoanelor interesate, potrivit legii.

Controlul privind subvențiile de la bugetul de stat va fi efectuat în mod simultan și de către Curtea de Conturi, conform dispozițiilor

Legii nr. 94/1992

privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, republicată.

Autoritatea Electorală Permanentă poate controla respectarea dispozițiilor legale privind finanțarea activității curente a partidelor politice, în oricare dintre formele prevăzute la

art. 43-45 și 49 din Legea nr. 334/2006 , republicată, după cum urmează:

a) prin verificarea documentelor și rapoartelor care se depun de către partidele politice și alianțele politice, potrivit legii, la Autoritatea Electorală Permanentă, precum și a raportărilor care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I;

b) prin verificarea informațiilor și documentelor privind veniturile și cheltuielile partidelor politice, alianțelor politice, organizațiilor teritoriale și interne ale acestora obținute conform legii de la partidele politice, alianțele politice, organizațiile teritoriale și interne ale acestora;

c) prin realizarea de controale la sediile partidelor politice, alianțelor politice, organizațiilor teritoriale și interne ale acestora pentru verificarea documentelor contabile și a altor documente privind finanțarea activității curente a partidelor politice;

d) prin verificarea documentelor și informațiilor privind veniturile și cheltuielile partidelor politice, alianțelor politice, organizațiilor teritoriale și interne obținute, în condițiile legii, de la persoanele fizice și juridice care au prestat servicii gratuit sau contra cost acestora;

e) prin verificarea documentelor și informațiilor privind veniturile și cheltuielile partidelor politice, alianțelor politice, organizațiilor teritoriale și interne obținute de la instituțiile publice, în condițiile legii;

f) prin realizarea de controale ale acțiunilor culturale, sportive, precum și ale întrunirilor și seminarelor cu tematică politică, economică sau socială, organizate de către partidele politice și alianțele politice, în vederea obținerii de informații privind veniturile și cheltuielile pentru desfășurarea acestora.

Persoanele prevăzute la alin. (1) au obligația să pună la dispoziția reprezentanților Autorității Electorale Permanente documentele și informațiile solicitate în termen de cel mult 15 zile de la data comunicării.

Partidele politice și alianțele politice au obligația de a permite accesul controlorilor în sediile lor, pe baza legitimației de control.

Toate documentele și declarațiile solicitate și predate în original conform alin. (2) vor fi semnate de către reprezentantul legal al partidului politic, alianței politice, organizației teritoriale sau interne sau de către persoana împuternicită conform statutului, după caz, respectiv de către reprezentantul legal al instituției publice sau de către persoana împuternicită de acesta.

Copiile documentelor și declarațiilor solicitate vor fi semnate pentru conformitate cu originalul de către reprezentantul legal al partidului politic, alianței politice, organizației teritoriale sau interne, după caz, sau de către persoana împuternicită conform statutului, respectiv de către reprezentantul legal al instituției publice sau de către persoana împuternicită de acesta.

Registrele, formularele și documentele contabile se întocmesc atât pe suport hârtie, cât și pe suport electronic, conform reglementărilor contabile aplicabile.

Conturile de venituri, cheltuieli și rezultate, specifice partidelor politice, trebuie dezvoltate astfel încât să răspundă cerințelor de evidență și raportare pentru fiecare activitate electorală sau curentă, precum și pentru identificarea filialei, organizației sau a candidatului.

Contabilitatea trebuie să asigure înregistrarea cronologică și sistematică, prelucrarea, publicarea și păstrarea informațiilor cu privire la activitatea economico-financiară desfășurată, atât pe format hârtie, cât și în format electronic, pentru cerințele interne ale acestora, precum și în relațiile cu instituțiile publice și alți utilizatori.

Evidența veniturilor se ține separat pe fiecare sursă de finanțare prevăzută de lege, iar evidența cheltuielilor se ține separat după destinație, potrivit legii.

Inventarierea patrimoniului se face în conformitate cu

Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 2.861/2009

pentru aprobarea Normelor privind organizarea și efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor și capitalurilor proprii.

În cel mult 15 zile de la data înregistrării la organul fiscal competent, fiecare partid politic trebuie să depună la Autoritatea Electorală Permanentă, în copie certificată pentru conformitate cu originalul de către organul fiscal competent, situația financiară anuală simplificată, conform

Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 1.969/2007

privind aprobarea reglementărilor contabile pentru persoanele juridice fără scop patrimonial, cu modificările ulterioare.

În cel mult 60 de zile de la data expirării termenului prevăzut la alin. (1), partidele politice care primesc subvenții de la bugetul de stat trebuie să asigure depunerea la Autoritatea Electorală Permanentă, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, a rapoartelor de audit ale situațiilor financiare anuale.

Până cel mai târziu la data de 30 aprilie a fiecărui an, fiecare partid politic trebuie să depună la Autoritatea Electorală Permanentă următoarele documente, în scris și în format electronic:

a) raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor realizate în anul precedent, conform modelului prevăzut în anexa nr. 16;

b) situația cuantumului total al veniturilor din cotizații obținute în anul fiscal precedent, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1;

c) lista membrilor de partid care au plătit în anul fiscal precedent cotizații a căror valoare însumată depășește 10 salarii de bază minime brute pe țară, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2;

d) lista persoanelor fizice care au făcut în anul precedent donații a căror valoare cumulată depășește 10 salarii de bază minime brute pe țară, conform modelului prevăzut în anexa nr. 5;

e) lista persoanelor juridice care au făcut în anul precedent donații a căror valoare cumulată depășește 10 salarii de bază minime brute pe țară, conform modelului prevăzut în anexa nr. 6;

f) situația donațiilor confidențiale primite anual, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7;

g) situația centralizată a donațiilor constând în bunuri materiale necesare activității politice, dar care nu sunt materiale de propagandă electorală, primite de la organizații politice internaționale la care partidul politic respectiv este afiliat sau de la partide politice ori formațiuni politice aflate în relații de colaborare politică, conform modelului prevăzut în anexa nr. 8;

h) lista persoanelor fizice care au acordat în anul precedent împrumuturi a căror valoare cumulată depășește 100 de salarii de bază minime brute pe țară, conform modelului prevăzut în anexa nr. 9;

i) lista persoanelor juridice care au acordat în anul precedent împrumuturi a căror valoare cumulată depășește 100 de salarii de bază minime brute pe țară, conform modelului prevăzut în anexa nr. 10;

j) situația sumei totale a împrumuturilor cu o valoare mai mică de 100 de salarii de bază minime brute pe țară, primite în anul precedent, conform modelului prevăzut în anexa nr. 11;

k) situația cuantumurilor totale ale veniturilor proprii și din alte surse obținute în anul precedent, defalcate pe fiecare tip de activitate, conform modelului prevăzut în anexa nr. 12;

l) situația cuantumului total al sumelor ce fac obiectul aporturilor financiare ale formațiunilor nepolitice în asocierile prevăzute la

art. 17 din Legea nr. 334/2006 , republicată, conform modelului prevăzut în anexa nr. 13.

Documentele prevăzute la alin. (3) vor fi semnate și datate olograf de către reprezentantul legal al partidului politic, alianței politice, organizației teritoriale sau interne ori de către persoana împuternicită conform statutului.

Documentele prevăzute la alin. (3) vor purta ștampila partidului politic.

Etapele controlului finanțării activității curente a unui partid politic sau a unei alianțe politice sunt următoarele:

a) aprobarea calendarului misiunii de control de către directorul general al Departamentul de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale;

b) emiterea ordinului de serviciu de către directorul general al Departamentul de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale;

c) notificarea controlului de către directorul general al Departamentul de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale;

d) ședința de prezentare;

e) executarea operațiunilor de control;

f) întocmirea și aprobarea raportului de control.

Calendarul misiunii de control este un document intern de planificare a activității pe etape, proceduri, durată, persoane implicate și loc de desfășurare, care se întocmește pe baza planului anual de control de către șeful echipei de control.

Ordinul de serviciu reprezintă mandatul de intervenție, precum și modalitatea de intervenție a controlorilor astfel încât aceștia să poată demara și efectua misiunea de control.

Departamentul de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale notifică partidul politic sau alianța politică care urmează a fi controlată cu 15 zile înainte de declanșarea misiunii de control despre scopul, principalele obiective și durata acesteia.

Ședința de prezentare se desfășoară la sediul partidului politic sau al alianței politice și constă în prezentarea controlorilor care urmează să desfășoare controlul, prezentarea obiectivelor controlului și stabilirea calendarului întâlnirilor.

Aspectele prevăzute la alin. (5) sunt consemnate într-o minută semnată de către toți participanții la ședința de prezentare.

Operațiunile de control constau în colectarea documentelor și a informațiilor privind finanțarea activității partidelor politice, analiza și evaluarea acestora la sediul partidului politic, al alianței politice sau la sediul Autorității Electorale Permanente.

Tehnicile de verificare specifice operațiunilor de control sunt următoarele:

a) comparația - confirmă identitatea unei informații după obținerea acesteia din două sau mai multe surse diferite;

b) examinarea - presupune urmărirea și depistarea erorilor sau a iregularităților;

c) recalcularea - constă în operațiunea de verificare a tuturor calculelor matematice;

d) confirmarea - constă în solicitarea de informații din două sau mai multe surse independente, cu scopul validării acesteia;

e) punerea de acord - reprezintă procesul de potrivire a două categorii diferite de înregistrări;

f) garantarea - constă în verificarea corectitudinii tranzacțiilor pornind de la articolul înregistrat spre documentele primare justificative;

g) urmărirea - reprezintă verificarea procedurilor de la documentele justificative către articolul înregistrat;

h) observarea fizică - reprezintă modul prin care controlorii își formează o părere proprie;

i) interviul - reprezintă procedeul prin care controlorii obțin informații prin intervievarea persoanelor care au legătură cu problematica verificată de controlor;

j) analiza - constă în descompunerea unei probleme în elemente care pot fi izolate, cuantificate și măsurate distinct.

După finalizarea controlului respectării dispozițiilor legale privind finanțarea activității curente a partidelor politice, controlorul întocmește un raport de control, care va cuprinde de o manieră sintetică principalele aspecte verificate, activitățile de control efectuate, constatări și eventuale recomandări, precum și documentele și informațiile obținute.

Raportul de control, însoțit de documentele pe care se întemeiază, se transmite directorului general al Departamentului de control al finanțării activității partidelor politice și a campaniilor electorale, în vederea aprobării.

În cel mult 45 de zile de la data finalizării operațiunilor prevăzute la art. 47-49, Autoritatea Electorală Permanentă transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea I, un raport sintetic cuprinzând principalele constatări, eventualele recomandări și sancțiunile aplicate, dacă este cazul.

Raportul prevăzut la alin. (1) se publică pe site-ul Autorității Electorale Permanente.

Controlul respectării dispozițiilor legale privind finanțarea campaniilor electorale se realizează de către Autoritatea Electorală Permanentă prin intermediul controlorilor, cu sprijinul celorlalte compartimente de specialitate, din oficiu sau la sesizarea persoanelor interesate, potrivit legii.

Controlul respectării dispozițiilor legale privind finanțarea campaniilor electorale se execută în oricare dintre formele prevăzute la

art. 43, 47 și 50 din Legea nr. 334/2006 , republicată, după cum urmează:

a) prin verificarea documentelor, declarațiilor și rapoartelor care se depun, potrivit legii, de către partidele politice, alianțele politice, organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale și candidații independenți la Autoritatea Electorală Permanentă, inclusiv a documentelor justificative care însoțesc cererea de rambursare a cheltuielilor electorale;

b) prin verificarea informațiilor și documentelor privind finanțarea campaniei electorale obținute conform legii de la partidele politice, alianțele politice, organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale, organizațiile teritoriale și interne, candidații independenți și mandatarii financiari coordonatori;

c) prin realizarea de controale la sediile partidelor politice, alianțelor politice, organizațiilor cetățenilor aparținând minorităților naționale, organizațiilor teritoriale și interne ale acestora;

d) prin verificarea documentelor și informațiilor privind veniturile și cheltuielile electorale ale partidelor politice, alianțelor politice, organizațiilor cetățenilor aparținând minorităților naționale, organizațiilor teritoriale și interne ale acestora, precum și ale candidaților independenți, obținute, în condițiile legii, de la persoanele fizice și juridice care au prestat servicii gratuit sau contra cost acestora;

e) prin verificarea documentelor și informațiilor privind veniturile și cheltuielile electorale ale partidelor politice, organizațiilor cetățenilor aparținând minorităților naționale, alianțelor politice, organizațiilor teritoriale și interne ale acestora, precum și ale candidaților independenți, obținute de la instituțiile publice, în condițiile legii;

f) prin controale la fața locului ale acțiunilor culturale, sportive, precum și ale întrunirilor și seminarelor cu tematică politică, economică sau socială, organizate de către partidele politice, alianțele politice, alianțele electorale, organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale și candidații independenți, în vederea obținerii de informații privind veniturile și cheltuielile pentru desfășurarea acestora;

g) prin verificări la fața locului ale respectării prevederilor legale privind afișajul electoral.

După finalizarea controlului veniturilor și cheltuielilor electorale, controlorul întocmește un raport de control, care va cuprinde de o manieră sintetică principalele aspecte verificate, constatări și eventuale recomandări.

Raportul de control va fi însoțit de documentele prevăzute la art. 54.

Raportul de control va cuprinde referiri speciale privind respectarea prevederilor

art. 48 alin. (11) din Legea nr. 334/2006 , republicată.

În situația în care în urma desfășurării controlului rezultă încălcări de natură contravențională ale dispozițiilor legale privind finanțarea campaniei electorale, controlorul încheie un proces-verbal de constatare a contravențiilor, pe care îl înaintează, de îndată, directorului general al Departamentului de control al finanțării activității partidelor politice și a campaniilor electorale, în vederea propunerii de către acesta a aplicării sancțiunilor prevăzute de lege.

Autoritatea Electorală Permanentă asigură aducerea la cunoștință publică a listei partidelor politice, alianțelor politice, alianțelor electorale, organizațiilor cetățenilor români aparținând minorităților naționale și a candidaților independenți care au depus rapoartele detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale, pe măsură ce acestea sunt depuse, prin publicări succesive în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Rapoartele prevăzute la alin. (1), precum și declarația privind cuantumul datoriilor înregistrate ca urmare a campaniei electorale se publică de Autoritatea Electorală Permanentă în Monitorul Oficial al României, Partea I, în termen de 60 de zile de la data publicării rezultatului alegerilor.

În situația în care la data depunerii raportului detaliat de venituri și cheltuieli electorale candidații independenți sau partidele politice înregistrează datorii, aceștia au obligația să depună trimestrial la Autoritatea Electorală Permanent un raport privind stadiul achitării datoriilor înregistrate în campania electorală până la data achitării integrale a acestora, conform modelului prevăzut în anexa nr. 18.

Candidaților declarați aleși nu li se pot valida mandatele dacă raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale pentru fiecare partid politic sau candidat independent nu a fost depus în condițiile legii.