Metodologia din 29 decembrie 1999

În sistemul autorității vamale bunurile pot intră în proprietatea privată a statului în urma operațiunilor vamale realizate de următoarele unități:

a) birourile vamale operative;

b) brigazile de supraveghere și control vamal din cadrul direcțiilor regionale vamale.

Lucrătorii de la nivelul acestor unități, care sunt însărcinați cu gestionarea acestor bunuri, au obligația ca în termen de 10 zile de la data primirii documentului care constituie titlu de proprietate a statului asupra acestora sau de la data rămânerii definitive a actului de confiscare, după caz, să le declare compartimentelor specializate de valorificare din structura direcțiilor regionale vamale.

Birourile vamale operative și brigazile de supraveghere și control vamal au obligația sa inventarieze bunurile respective, luând în același timp măsurile de păstrare și conservare corespunzătoare, până la predarea lor efectivă spre valorificare direcțiilor regionale vamale.

Declararea bunurilor se consemnează într-un proces-verbal de predare-preluare, care cuprinde toate datele de identificare a acestora, astfel:

a) poziția de înregistrare în evidenta gestiunii bunurilor devenite proprietate privată a statului;

b) denumirea bunului și descrierea sa; marca, seria, anul de fabricație, după caz, starea fizica (nou sau utilizat);

c) unitatea de măsura;

d) cantitatea;

e) proveniență (din import sau indigen);

Procesul-verbal se întocmește în doua exemplare, dintre care un exemplar rămâne la gestionarul bunurilor din unitatea vamală, iar al doilea se preda la compartimentul specializat de valorificari din cadrul direcției regionale vamale.

În cazul în care bunurile devenite proprietate privată a statului sunt scoase din gestiunea birourilor vamale sau a brigazilor de supraveghere și control vamal pentru a fi depozitate în alte spații (ale direcțiilor regionale vamale, ale comisionarilor, ale altor persoane juridice), procesul-verbal de predare-preluare se încheie în trei exemplare, dintre care unul rămâne la predator, unul la compartimentul de valorificare din cadrul direcției regionale vamale, iar al treilea se depune la viitorul pastrator.

Bunurile prevăzute la

art. 6 alin. (3) și (4) din Ordonanța Guvernului nr. 128/1998

se declara imediat după reținere compartimentelor specializate de valorificare din cadrul direcțiilor regionale vamale și se vand de către organele de valorificare, de îndată și numai după obținerea avizului de calitate, persoanelor juridice autorizate în comercializarea acestor bunuri, la prețurile cu ridicată practicate în zona, fără efectuarea procedurilor de evaluare.

Sunt bunuri de natura celor prevăzute la art. 6 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 128/1999:

a) băuturile alcoolice ambalate în orice mod;

b) tigarile, tigaretele, tutunul și produsele din tutun;

c) cafeaua naturala, cafeaua prajita, înlocuitorii de cafea, preparatele din cafea, cafeaua solubila;

d) bunurile cu valoare individuală de până la 250.000 lei;

e) bunurile de același fel în valoare totală de până la 100 euro, calculată în lei la cursul zilei în care au fost reținute, care nu intra sub incidența legilor speciale și care îndeplinesc condițiile de calitate și admisibilitate impuse pe teritoriul vamal al României.

Sumele rezultate din comercializarea bunurilor menționate la alin. (1) și (2) se consemnează la unitățile vamale predatoare până la data intrării bunurilor în proprietatea privată a statului. La această dată sumele se virează la destinatiile legale în procentele stabilite de lege.

Bunurile de consum alimentar care au inscripționat pe ambalaj termenul de valabilitate sunt valorificate fără a fi necesar buletinul de analiza, dacă acestea se afla în cadrul termenului de valabilitate.

În situația în care pentru bunurile menționate la alin. (1) exista indoiala privind calitatea acestora, comisia de evaluare solicita certificatul constatator - buletinul de analiza - și stabilește dacă sunt apte pentru a fi comercializate.

Pentru bunurile al căror ambalaj nu conține termenul de valabilitate sau elemente privind calitatea produsului se va obține certificatul constatator - buletinul de analiza - prin care se atesta ca acestea sunt apte pentru a fi comercializate. Certificatul constatator - buletinul de analiza - se emite de către instituțiile care dețin laboratoare de specialitate și care sunt autorizate în acest sens, în termen de maximum 30 de zile de la data solicitării acestuia, cu excepția bunurilor prevăzute la alin. (2), caz în care certificatul constatator se emite într-un termen cat mai scurt, astfel încât în momentul vânzării sau al predării acestea sa îndeplinească condițiile de comercializare.

B. Evaluarea bunurilor

Evaluarea bunurilor intrate în proprietatea privată a statului se realizează de o comisie de evaluare în maximum 15 zile de la data declarării, respectiv a predării-preluării acestora. Comisia de evaluare are următoarea componenta:

a) directorul adjunct al direcției regionale vamale - șeful comisiei;

b) un reprezentant al serviciului (compartimentului) pentru evidenta și valorificare a bunurilor intrate în proprietatea privată a statului din cadrul direcției impozite și taxe a direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene sau a municipiului București - adjunct al șefului comisiei;

c) șeful serviciului control investigari, valorificare acțiuni sau o persoană desemnată de acesta din cadrul inspectoratului de concurenta județean sau al municipiului București;

d) șeful compartimentului specializat de valorificari din direcția regionala vamală sau un reprezentant al acestuia - membru;

e) un reprezentant al Oficiului pentru Protecția Consumatorului - membru;

f) un reprezentant al biroului vamal sau al brigazii de supraveghere și control vamal, care gestionează bunurile devenite proprietate privată a statului prin ordin de serviciu;

g) un reprezentant al compartimentului financiar-contabil din direcția regionala vamală - secretarul comisiei.

Rezultatele evaluării sunt consemnate într-un proces verbal de evaluare întocmit de comisia de evaluare în trei exemplare, semnat de membrii acesteia și avizat de directorul direcției regionale vamale.

Activitatea comisiei de evaluare este coordonata de directorul direcției regionale vamale, care numește prin decizie membrii acesteia și care soluționează eventualele divergențe care pot surveni între membrii comisiei. Secretarul comisiei de evaluare se va ocupa și de problemele organizatorice aferente bunei desfășurări a activității acesteia. Comisia de evaluare se întrunește lunar sau ori de câte ori este necesar pentru ca activitatea de evaluare să se desfășoare normal. Prezenta membrilor comisiei este obligatorie, iar în caz de absenta, inlocuitorul se numește prin decizie a directorului direcției regionale vamale. Pentru buna desfășurare a activității de evaluare, prin decizie a directorului direcției regionale vamale pot fi numite subcomisii ale comisiei de evaluare, care să asigure informații privind prețurile stadiului corespunzător de comercializare în vederea evaluării bunurilor. În situații justificate, în funcție de natura bunurilor, comisia de evaluare poate apela la serviciile unor evaluatori specializați. La evaluarea bunurilor intrate în proprietatea privată a statului comisia de evaluare are în vedere nivelul prețurilor pentru stadiul corespunzător de comercializare la produse identice sau similare. Valoarea determinata de comisia de evaluare cuprinde și comisionul, în cazul bunurilor care se vand în regim de consignație.

Bunurile care au intrat în proprietatea privată a statului, precum și bunurile al căror termen de garanție expira înainte de data rămânerii definitive sau irevocabile, după caz, a hotărârilor instanțelor de judecată în litigiu sunt valorificate de direcțiile regionale vamale, conform legii, la prețurile stadiului corespunzător de comercializare.

În cazul bunurilor care nu au putut fi valorificate în termen de 60 de zile de la data punerii în vânzare, comisia de evaluare poate proceda la reducerea prețurilor, stabilite inițial, cu maximum 50% . Membrii comisiei de evaluare a bunurilor nu pot face parte din comisia de licitație.

În cazul bunurilor devenite proprietate privată a statului, care intra sub incidența

Legii nr. 8/1996

privind dreptul de autor și drepturile conexe, se procedează după cum urmează:

a) dacă bunurile devenite proprietate privată a statului au fost produse cu respectarea prevederilor

Legii nr. 8/1996 , realizate în baza unor contracte cu titularii de drepturi de autor sau drepturi conexe ori cu organismele de gestiune colectivă pentru drepturile de autor și drepturile conexe, acestea urmează regimul normal de valorificare;

b) dacă bunurile intrate în proprietatea privată a statului au fost produse cu încălcarea prevederilor

Legii nr. 8/1996 , acestea sunt predate organelor abilitate prin lege.

În ceea ce privește constatarea încadrării bunurilor în prevederile

Legii nr. 8/1996 , aceasta se face prin expertizarea la locul de deținere a bunurilor de către delegații specialiști ai organismelor de gestiune colectivă pentru drepturile conexe.

C. Valorificarea bunurilor

În cazul valorificării prin licitație publică, valoarea de pornire a licitației este valoarea stabilită de comisia de evaluare. În vederea organizării licitației se publică în presa anunțuri de vânzare care trebuie să cuprindă informațiile privind organizarea licitației. Lista cuprinzând bunurile care fac obiectul licitației va fi afișată la sediul direcțiilor regionale vamale, iar informațiile necesare vor fi puse la dispoziție celor interesați de compartimentele specializate de valorificare din cadrul acestora.

Licitația se desfășoară în prezenta unei comisii formate din 3 membri desemnați prin decizie a directorului direcției regionale vamale.

Comisia de licitație verifica garanția depusa de participanții la licitație, care nu poate fi mai mica de 10% din valoarea de pornire a licitației, și va întocmi lista cuprinzandu-i pe cei acceptați la licitație. Licitația se va desfășura în locul și la ora indicate în anunțul de vânzare, dacă sunt cel puțin 2 ofertanți. În situația în care nu se prezintă 2 ofertanți, licitația nu va mai avea loc, încheindu-se un proces-verbal de constatare. În situația în care nu se obține valoarea de pornire a licitației, va avea loc o noua licitație.

Reluarea licitației se stabilește de către compartimentul specializat de valorificari din cadrul direcției regionale vamale în termen de maximum 30 de zile de la data primei licitații, cu respectarea procedurii stabilite inițial. Dacă la a doua licitație se prezintă un singur ofertant care îndeplinește condițiile de participare, el este admis și va avea loc negocierea valorii de achiziție a bunurilor, care nu poate fi sub valoarea de pornire a licitației.

În situația în care în urma celor două licitații nu se obține valoarea de pornire a licitației în termen de 60 de zile de la data primei licitații, comisia de evaluare va proceda la o reducere a acestei valori cu maximum 50% . În termen de 30 de zile de la data noii evaluări se va organiza o noua licitație, cu respectarea procedurii inițiale, care se va desfășura și cu participarea unui singur ofertant. Pasul de licitație nu poate fi mai mic de 5% și mai mare de maximum 20% din valoarea de pornire a licitației.

Valorificarea prin regim de consignație și prin societăți comerciale de tip consignație se face pe baza principiului licitației comisionului, în cadrul limitei de maximum 20% din valoarea bunurilor.

La stabilirea comisionului comisia de licitație are în vedere următoarele criterii, după caz:

a) volumul de marfa care poate fi preluat pentru valori fiecare;

b) vadul comercial al comisionarului;

c) dotarea materială;

d) cuantumul garanției bănești ce va fi depusa după adjudecarea licitației pentru perioada aferentă vânzării, respectiv 90 de zile;

e) respectarea obligațiilor privind plata contravalorii bunului sau plata în avans.

Din valoarea determinata de comisia de evaluare comisionarul retine comisionul adjudecat, iar restul va fi virat la destinatiile prevăzute de lege.

Societatea comercială care preia spre vânzare bunuri în regim de consignație realizează desfacerea aces tora la prețul stabilit de comisia de evaluare, la care se adauga comisionul adjudecat la licitație și T.V.A. aferentă acestuia. Plata contravalorii bunurilor vândute se va face pe măsura desfacerii acestora din 3 în 3 zile lucrătoare sau integral.

Valorificarea prin servicii proprii de gestiune - magazine ale autorității vamale - se face acolo unde volumul bunurilor ce urmează să fie vândute asigura continuitate în funcționarea acestora.

Vânzarea bunurilor se poate face în sistem comercial en dEtail și angro la valoarea stabilită de comisia de evaluare.

Vânzarea bunurilor în sistem angro se poate face cu plata integrală sau eșalonat pe o perioadă de maximum 3 luni și pentru bunuri în valoare totală de peste 30 milioane lei.

Bunurile prevăzute la

art. 4 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 128/1998 , care intră în proprietatea privată a statului în unitățile autorității vamale, vor fi inventariate și vor fi luate măsuri de păstrare și conservare corespunzătoare până la predarea lor efectivă organelor specializate ale statului.

Predarea-preluarea bunurilor prevăzute la alin. (1) se face de îndată, în baza unui proces-verbal încheiat în doua exemplare, dintre care unul se păstrează de către unitatea vamală predatoare, iar celălalt se transmite organului specializat al statului.

Bunurile, documentele sau valorile care fac parte din patrimoniul cultural național ori care prezintă valoare documentara, științifică, artistică sau muzeistica vor fi predate de îndată, cu titlu gratuit, Ministerului Culturii pentru a fi repartizate instituțiilor specializate, potrivit avizului Comisiei Naționale a Muzeelor și Colectiilor.

Cărțile, publicațiile și alte bunuri culturale de aceasta natura, cu excepția celor menționate la alin. (1), vor fi predate de îndată, cu titlu gratuit, Ministerului Culturii pentru a fi repartizate bibliotecilor publice.

Documentele care fac sau nu fac parte din Fondul Arhivistic Național al României vor fi predate de îndată, cu titlu gratuit, Arhivelor Naționale sau direcțiilor județene, respectiv a municipiului București, după caz, pe baza unui proces-verbal.

Aprecierea apartenentei documentelor menționate la alin. (1) la Fondul Arhivistic Național al României se va realiza, în condițiile

Legii Arhivelor Naționale nr. 16/1996 , de către reprezentanții Arhivelor Naționale, la solicitarea deținătorilor acestor documente.

Predarea documentelor prevăzute la alin. (1) se va realiza în baza unui proces-verbal de predare-preluare, care va cuprinde:

a) numărul curent din registrul de evidenta al deținătorului, în care au fost înscrise documentele;

b) proveniență documentelor - cu trimitere la actele întocmite cu aceasta ocazie;

c) descrierea amănunțită a documentelor, realizată de reprezentantul Arhivelor Naționale, care se poate constitui ca inventar anexat la procesul-verbal;

d) baza legală de trecere a documentelor în proprietatea statului.

Procesul-verbal se întocmește în doua exemplare, dintre care unul rămâne la deținătorul documentelor, iar celălalt la unitatea din structura Arhivelor Naționale care îl primește, fiind semnat și parafat pe toate filele.

Procedura de recepție, expertizare, păstrare, valorificare și restituire a metalelor prețioase, pietrelor prețioase și semipretioase, bijuteriilor din aceste materiale și a mijloacelor de plată în valută se efectuează potrivit normelor de lucru ale Băncii Naționale a României.

Mijloacele de plată în lei se depun în termen de 48 de ore la trezoreriile statului, iar în situația în care acestea nu sunt înființate, la unitățile Băncii Comerciale Române - S.A. în contul bugetului de stat.

Armele de foc, munitiile, materialele explozive și bunurile cu specific militar, confiscate sau intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, se predau imediat, cu titlu gratuit, inspectoratelor de poliție județene și Direcției Generale de Poliție a Municipiului București, iar unităților Ministerului Apărării Naționale, numai armele militare și munitiile aferente acestora, materiile explozive și bunurile cu specific militar care fac obiectul inzestrarii exclusive a unităților din structura acestui minister.

Materiile explozive care nu fac obiectul atribuirii, cu titlu gratuit, Ministerului de Interne sau Ministerului Apărării Naționale, armele de vânătoare, de tir, cu gaze iritante sau de neutralizare, armele de recuzita, munitiile acestora și armele de panoplie care nu se predau organelor acestor ministere se valorifica prin unitățile autorizate să le comercializeze, după evaluare, conform legii.

Evaluarea bunurilor menționate la alin. (2) se efectuează de comisii numite prin ordin al șefului inspectoratului de poliție județean sau al Direcției Generale de Poliție a Municipiului București din care face parte și un reprezentant al direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București.

Armele care prezintă valoare de patrimoniu național se predau gratuit, de către unitățile de poliție care le-au preluat, instituțiilor muzeale specializate, potrivit avizului Comisiei Naționale a Muzeelor și Colectiilor.

Organele de valorificare din cadrul autorității vamale au următoarele competente și obligații:

a) propun Ministerului Finanțelor transmiterea cu titlu gratuit a bunurilor intrate în proprietatea privată a statului, conform

art. 13 alin. (1) lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 128/1998 , astfel cum a fost modificat prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 38/1998 ;

b) verifica dacă sumele realizate din valorificarea bunurilor se vărsa, în termen și în cota cuvenită, la bugetul de stat;

c) controlează dacă instituțiile publice și agenții economici, care au preluat spre valorificare bunuri intrate în proprietatea privată a statului, le păstrează în bune condiții și urmăresc operativ reintroducerea în circuitul economic a valorilor încredințate;

d) raportează lunar Ministerului Finanțelor situația privind autovehiculele, ambarcatiunile și motoarele atasabile acestora, intrate în proprietatea privată a statului, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1;

e) raportează trimestrial Ministerului Finanțelor situația generală privind bunurile intrate în proprietatea privată a statului până la data de 20 a lunii următoare încheierii trimestrului, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2;

f) conduc evidentele necesare privind miscarea bunurilor respective;

g) restituie bunurile sau sumele încasate greșit ori fără baza legală la nivelul valorii recuperate în urma valorificării bunurilor sau al valorii stabilite de comisia de evaluare în cazul bunurilor care au fost transmise cu titlu gratuit, în baza procesului-verbal de predare-preluare;

h) restituie sumele obținute din valorificarea bunurilor prevăzute la

art. 6 alin. (3) și (4) din Ordonanța Guvernului nr. 128/1998

la nivelul actualizat al prețurilor, în funcție de prețul de evaluare inițială sau cu avizul scris al unui evaluator specializat;

i) organizează evidenta proceselor-verbale de predarepreluare prin înregistrarea în evidenta lucrărilor curente și prin indosarierea acestora pe deținătorii de la care s-au primit bunurile și pe persoanele fizice și juridice prin care se face valorificarea.

În mod separat se înregistrează, se evidențiază și se indosariaza procesele-verbale întocmite de comisia de evaluare. La procesele-verbale de predare-preluare și la procesele-verbale de evaluare se vor anexa și se vor păstra toate actele referitoare la documentul în cauza.

Comisia de distrugere stabilește, în funcție de natura bunurilor respective, locul unde urmează să fie distruse acestea, putându-se apela și la serviciile unor unități specializate în acest gen de activitate. Comisia de distrugere se numește prin decizie a directorului direcției regionale vamale și are următoarea componenta:

a)

direcția regională vamală

2 membri

b)

direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat județeană, respectiv a municipiului București

2 membri

c)

inspectoratul județean de poliție sau Direcția Generală de Poliție a Municipiului București

1 membru

d)

agenția județeană de protecție a mediului

1 membru

e)

biroul vamal operativ sau brigada de supraveghere și control vamal care gestionează bunurile în cauză

1 membru.

Numirea membrilor comisiei menționați la lit. b), c) și

d) se realizează la propunerea conducătorului unității cu care persoana desemnată a încheiat raportul juridic de muncă.

După distrugerea bunurilor comisia de distrugere încheie un proces-verbal de distrugere, în trei exemplare, semnate de toți membrii comisiei, precum și de unitatea specializată care concura la distrugere, după caz.

Data întrunirii comisiei se stabilește prin decizie a directorului direcției regionale vamale. Prezenta tuturor membrilor comisiei la operațiunea de distrugere este obligatorie, iar în caz de absenta, inlocuitorul se numește prin decizie a directorului direcției regionale vamale. Procesul-verbal de distrugere va fi avizat de directorul direcției regionale vamale. În funcție de importanța operațiunii de distrugere, se pot efectua înregistrări video fie cu posibilități proprii, fie cu invitarea posturilor locale de televiziune.