Schema din 4 august 2022

Schema de ajutor de stat, denumită în continuare schemă, se aplică în baza

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 35/2022

pentru aprobarea măsurilor necesare realizării campaniei naționale de împădurire și reîmpădurire prevăzute în Planul național de redresare și reziliență și implementează investiția I1 „Campania națională de împădurire și reîmpădurire, inclusiv păduri urbane“, componenta C2 „Păduri și conservarea biodiversității“ din cadrul Planului național de redresare și reziliență (PNRR).

Schema are la bază prevederile secțiunii 2.1.3 Ajutoare pentru prevenirea și repararea pagubelor provocate pădurilor de incendii forestiere, de fenomene meteorologice nefavorabile care pot fi asimilate unei calamități naturale, de alte fenomene meteorologice nefavorabile, de infestări ale plantelor cu organisme dăunătoare și de evenimente catastrofale din Orientările Uniunii Europene privind ajutoarele de stat în sectoarele agricol și forestier și în zonele rurale pentru perioada

2014-2020, cu modificările și completările ulterioare, denumite în continuare Orientările Uniunii Europene.

Schema se implementează prin Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, denumit în continuare MMAP, și prin gărzile forestiere, denumite în continuare GF.

Schema se aplică pe întregul teritoriu al României.

Scopul schemei îl reprezintă acordarea unui sprijin financiar deținătorilor publici și privați de terenuri forestiere, precum și formelor asociative ale acestora, pentru refacerea pădurii pe suprafețele care au fost afectate de incendii forestiere, fenomene meteorologice nefavorabile care pot fi asimilate unei calamități naturale, de infestări ale plantelor cu organisme dăunătoare și de evenimente catastrofale.

Obiectivul schemei îl reprezintă refacerea potențialului forestier prin împădurirea suprafețelor situate în fondul forestier național care au fost afectate de incendii forestiere, fenomene meteorologice nefavorabile care pot fi asimilate unei calamități naturale, de infestări ale plantelor cu organisme dăunătoare și de evenimente catastrofale. Prin acest obiectiv se vor putea atinge și alte obiective, respectiv reducerea impactului schimbărilor climatice și mărirea cantității de carbon sechestrat, conservarea biodiversității, gestionarea durabilă a pădurilor și dezvoltarea continuă a funcțiilor ecologice și sociale ale pădurilor.

Realizarea obiectivului menționat la

alin. (2)

se va realiza cu respectarea următoarelor cerințe legale:

a)

speciile și ecotipurile de arbori utilizate se vor stabili pe baza prevederilor ultimului amenajament silvic întocmit pentru suprafața respectivă și a tipului natural fundamental de pădure, fiind astfel reziliente la impactul preconizat de schimbările climatice, și nu vor avea efecte adverse asupra biodiversității;

b)

utilizarea speciilor alogene va fi permisă numai în cazul în care se demonstrează că utilizarea acestora duce la condiții ecosistemice favorabile și adecvate privind clima, solul, etajele de vegetație, rezistența la foc și că speciile indigene existente nu mai pot face față condițiilor climatice și pedohidrologice preconizate în viitor;

c)

refacerea potențialului forestier prin împădurire va contribui în mod pozitiv la obiectivele de refacere a habitatelor, de conservare a biodiversității, de management al apei și de protecție a solului.

Beneficiar al schemei poate fi orice deținător public sau privat de teren de împădurit, indiferent de mărime, precum și formele asociative ale acestuia.

În categoria deținătorilor publici de teren de împădurit sunt incluse terenurile statului aflate în administrarea Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, a Institutului Național de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură „Marin Drăcea“ și a Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat“, unitățile administrativ-teritoriale de nivel LAU 2 (comune, orașe, municipii, pentru domeniul public deținut de către acestea) și alte persoane juridice de drept public, precum și formele asociative ale acestora.

În categoria deținătorilor privați de teren de împădurit sunt incluse persoanele fizice, persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale, întreprinderile familiale, societățile comerciale, asociațiile și fundațiile, unitățile administrativ-teritoriale de nivel LAU 2 (comune, orașe, municipii, pentru domeniul privat deținut de către acestea), alte persoane juridice de drept privat, precum și formele asociative ale acestora.

Schema nu se aplică deținătorilor publici și privați de teren și formelor asociative ale acestora, menționați la

art. 6 alin. (2)

și

(3) , dacă aceștia se află, după caz, în una dintre următoarele situații:

a)

sunt întreprinderi aflate în dificultate în sensul definiției precizate la

art. 5 lit. k) ;

b)

împotriva lor a fost emisă o decizie de recuperare definitivă a unui ajutor de stat, dacă această decizie de recuperare nu a fost executată.

Prevederile

alin. (1) lit. a)

nu se aplică beneficiarilor din categoria unităților administrativ-teritoriale de nivel LAU 2 (comune, orașe, municipii) menționate la

art. 6 alin. (2) .

Pentru a fi eligibili în cadrul schemei, beneficiarii menționați la

art. 6

trebuie să dețină terenuri care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții de eligibilitate:

a)

să fie incluse în fondul forestier național;

b)

pădurea de pe terenul respectiv să fi fost afectată integral, anterior accesării schemei, de incendii forestiere, fenomene meteorologice nefavorabile care pot fi asimilate unei calamități naturale, de infestări ale plantelor cu organisme dăunătoare sau de evenimente catastrofale, iar terenul să nu fi fost încă reîmpădurit;

c)

afectarea menționată la

lit. b)

să fie consemnată într-un document de constatare recunoscut de către autoritățile publice competente din România;

d)

arborii afectați să fi fost extrași, în condițiile legii, anterior depunerii cererii de finanțare;

e)

să aibă o suprafață minimă compactă pe care se vor efectua împăduriri de cel puțin 0,5 ha;

f)

pentru terenurile de împădurit să existe încheiat un contract de administrare sau de prestări servicii cu un ocol silvic sau să fie administrat printr-un ocol silvic propriu, legal constituit.

Condiția menționată la

alin. (1) lit. c)

se consideră îndeplinită dacă pentru suprafața afectată a fost încheiat:

a)

un proces-verbal de constatare, în conformitate cu prevederile

Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 766/2007

și/sau un act de punere în valoare a produselor accidentale;

b)

un act de control, în conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 1.076/2009

pentru aprobarea

Regulamentului

de pază a fondului forestier, pentru evenimentele catastrofale apărute ca urmare a unor tăieri ilegale cu autor necunoscut, caz în care condiția menționată la

alin. (1) lit. d)

nu este aplicabilă.

Sprijinul acordat prin schemă este de tipul unui ajutor de stat nerambursabil.

Valoarea sprijinul financiar se stabilește la nivelul sumelor prevăzute în fișa tehnică și cuprinde totalitatea serviciilor, materialelor și lucrărilor necesare conducerii plantației până la atingerea stării de masiv, respectiv pregătirea terenului pentru plantare, împădurirea propriu-zisă, întreținerea plantațiilor, precum și serviciile de asistență tehnică prestate de personalul silvic pentru obiectivul respectiv.

În cazul apariției unui eveniment produs de incendii forestiere, fenomene meteorologice nefavorabile care pot fi asimilate unei calamități naturale, de infestări ale plantelor cu organisme dăunătoare și de evenimente catastrofale, constatat conform prevederilor legale de către autoritățile publice desemnate după plantare, pierderile de puieți vor putea fi acoperite prin plata proporțională cu suprafața plantației afectate de evenimentul produs de factori biotici sau abiotici, dacă acestea sunt de maximum 80% din suprafață sau integral, dacă pierderile sunt de peste 80%. Pentru a fi eligibil pentru acoperirea costurilor cu refacerea plantației, starea plantației trebuie să fi fost conformă anterior manifestării cauzelor care au afectat plantația.

Sprijinul financiar prevăzut la

art. 12

va acoperi următoarele costuri eligibile:

a)

cheltuielile de prestare a serviciilor și de execuție a lucrărilor necesare conducerii plantației până la atingerea stării de masiv, respectiv pregătirea terenului pentru plantare, împădurirea propriu-zisă, întreținerea plantațiilor, precum și serviciile de asistență tehnică prestate de personalul silvic pentru obiectivul respectiv, conform fișei tehnice;

b)

costurile pentru refacere, în cazul manifestării unor cauze care au afectat plantația, în condițiile menționate la

art. 12 alin. (3) , egale cu valoarea proporțională a pierderilor constatate din valoarea lucrărilor de înființare și îngrijire a plantației, efectuate și recepționate până la momentul producerii evenimentului generator al pagubei.

Orice alt cost este neeligibil și va fi suportat de către beneficiar din surse proprii.

Taxa pe valoarea adăugată nu este eligibilă în cadrul schemei de ajutor. Excepție face situația în care această taxă nu poate fi recuperată conform prevederilor legale naționale.

Beneficiarii menționați la

art. 6

depun în aplicația informatică realizată de MMAP o cerere de finanțare, al cărei model va fi stabilit în ghidul solicitantului, și o fișă tehnică, conform modelului din anexă, care va fi verificată și avizată în prealabil de GF.

Sprijinul financiar se derulează după evaluarea cererii de finanțare de către MMAP și semnarea contractului de finanțare de către beneficiar.

Lucrările propriu-zise de împădurire pot demara numai după semnarea contractului de finanțare.

Plata efectivă a ajutorului se efectuează de către MMAP, prin viramentul în conturile beneficiarilor a sumelor prevăzute în propunerile de decont comunicate de către GF și în urma parcurgerii procedurilor specifice de verificare ale MMAP.

Sumele pot fi solicitate la plată doar ulterior efectuării lucrărilor și pe baza unui raport de verificare a acestora întocmit de către GF.

Plățile pot fi efectuate cu o frecvență de maximum 2 plăți pe an și nu pot depăși prevederile financiare programate prin fișa tehnică.

În cazul apariției situației descrise la

art. 12 alin. (3) , valoarea devizului de lucrări din fișa tehnică va fi actualizată conform situației nou-create, iar cuantumul valorilor va fi actualizat printr-un act adițional la contractul de finanțare.

Pentru sumele solicitate la plată, documentul justificativ este raportul de verificare în teren, întocmit de către GF în urma solicitării beneficiarilor pentru recepția lucrărilor efectuate.

Implementarea schemei se realizează pe baza procedurilor de evaluare, semnare a contractului de finanțare, control, supracontrol, autorizare plăți, monitorizare și raportare ce se vor elabora la nivelul MMAP și GF și vor fi aprobate prin ordine ale ministrului mediului, apelor și pădurilor, în concordanță cu prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021

privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020

privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 178/2022 .

Instituțiile menționate la

alin. (1)

vor efectua toate verificările necesare pentru a stabili dacă solicitanții întrunesc condițiile pentru a beneficia de finanțare în cadrul schemei, pe baza unor manuale de proceduri specifice.

Compozițiile de împădurire, care sunt prevăzute în fișele tehnice, vor respecta prevederile ultimului amenajament silvic întocmit pentru suprafața respectivă și vor cuprinde speciile din compoziția tipului natural fundamental de pădure ce sunt adaptate la noile condiții determinate de schimbările climatice, astfel încât riscul producerii unor noi daune similare să fie minimizat în viitor.

Utilizarea speciilor nonnative va fi permisă doar în condițiile în care se demonstrează faptul că utilizarea speciilor respective conduce la condiții ecosistemice mai favorabile și

adecvate și că speciile native nu mai sunt adaptate la condițiile climatice viitoare, modelate și la condițiile pedostaționale.

Stabilirea compozițiilor de împădurire pe specii, precum și desimea plantațiilor vor fi detaliate tehnic în fișa tehnică a fiecărei plantații în parte.

În cazul utilizării altor specii de bază sau al nerespectării numărului minim de puieți plantați la hectar, plantațiile efectuate nu vor putea fi recepționate pentru plată.

Perioada de implementare a fiecărui contract începe de la data semnării acestuia de către beneficiar și se finalizează la încheierea perioadei stabilite pentru întreținerea plantației. sau, după caz, la sfârșitul perioadei de derulare a schemei.

Duratele de execuție a lucrărilor de întreținere a plantațiilor se stabilesc în fișa tehnică, pe baza instrucțiunilor tehnice în vigoare, în mod diferențiat, în funcție de specia principală utilizată în formula de împădurire.

În situația în care perioada de derulare a schemei este mai mică decât perioada stabilită conform alin. (2), fondurile necesare pot fi asigurate în continuare din Fondul pentru mediu.

După semnarea contractului, lucrările de împădurire se vor realiza de regulă cel târziu până la începutul următorului sezon de vegetație, fără însă a depăși data calendaristică de 30 mai a anului respectiv.

În cazuri deosebite ce vor fi documentate, se poate decala împădurirea cu maximum un an față de termenul prevăzut la

alin. (4) .

Schema se aplică de la data intrării în vigoare a ordinului de aprobare, dar nu mai devreme de data primirii deciziei de la Comisia Europeană și până la data de 30 iunie 2026.

Contractele se pot încheia până la data de 28 februarie 2026, cu condiția efectuării lucrărilor de împădurire în primăvara anului 2026.

Datorită ritmului specific de dezvoltare a plantațiilor, care necesită o perioadă îndelungată de atingere a stării de masiv, finanțarea serviciilor și lucrărilor după termenul prevăzut la alin. (1) se poate efectua în continuare din Fondul pentru mediu, pe perioada prevăzută în fișa tehnică.

În situația în care, începând cu anul 2023, baza comunitară aplicabilă prezentei scheme se modifică față de cea existentă, prevederile acesteia se modifică corespunzător.

Informațiile privind beneficiarii schemei care au semnat contracte, precum și sumele acordate se publică pe pagina web a MMAP și vor fi disponibile publicului, fără restricții, pe o perioadă de 10 ani.

MMAP transmite anual către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) informațiile necesare pentru întocmirea raportului anual al ajutoarelor de stat în sectorul agricol și forestier.

MADR încarcă informațiile primite de la MMAP în sistemul electronic al Comisiei Europene.

MMAP ține evidențe detaliate privind informațiile și documentele justificative necesare pentru a se demonstra că sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute în secțiunea 2.1.3 din Orientările Uniunii Europene.

Monitorizarea contractelor încheiate și a plăților acordate prin schemă se realizează de către MMAP.

Monitorizarea suprafețelor împădurite, precum și verificările periodice privind starea plantațiilor se realizează prin GF.

MMAP poate să realizeze, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, controale la fața locului pentru a verifica respectarea condițiilor de acordare a ajutoarelor și a dispune măsurile ce se impun în situația în care aceste condiții nu au fost respectate.

Evidențele întocmite cu ocazia îndeplinirii atribuțiilor menționate la

alin. (4)-(6)

se păstrează timp de 10 ani de la data la care a fost acordat ultimul ajutor în cadrul schemei.