Decizia nr. 89/2000
referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 39/1999 privind finalizarea procesului de restructurare a Băncii Române de Comerț Exterior - Bancorex- S.A. și fuziunea prin absorbire a acestei bănci cu Banca Comercială Română - S.A., modificată și completată
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- OG nr. 39/1999 29 iulie 1999 privind finalizarea procesului de restructurare a Băncii Române de Comerț Exterior - Banco…
Lucian Mihai - președinte
Costica Bulai - judecător
Constantin Doldur - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Ioan Muraru - judecător
Nicolae Popa - judecător
Lucian Stangu - judecător
Florin Bucur Vasilescu - judecător
Romul Petru Vonica - judecător
Paula C. Pantea - procuror
Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent
Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999
privind finalizarea procesului de restructurare a Băncii Române de Comerț Exterior - Bancorex - S.A. și fuziunea prin absorbire a acestei bănci cu Banca Comercială Română - S.A., excepție ridicată de Societatea de Investiții Financiare "Transilvania" - S.A. din Brașov în Dosarul nr. 3.392/1999 al Curții de Apel București Secția comercială.
La apelul nominal răspunde reprezentantul Societății de Investiții Financiare "Transilvania" - S.A. din Brașov, constatandu-se lipsa Băncii Comerciale Române - S.A., față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Societății de Investiții Financiare "Transilvania" - S.A. din Brașov solicita admiterea excepției de neconstituționalitate, arătând ca prin dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999
s-a realizat exproprierea sa și a celorlalți acționari, fără cauza de utilitate publică și fără justa despăgubire, incalcandu-se astfel art. 41 alin. (3) din Constituție și prevederile Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publică.
Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea excepției ca fiind nefondata, deoarece apreciază ca, în realitate, autorul excepției de neconstituționalitate critica modul de aplicare a
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999 , aspect asupra căruia însă Curtea Constituțională nu este competența să se pronunțe. Pe fond, apreciază ca ordonanța criticata nu dispune exproprierea Societății de Investiții Financiare "Transilvania" - S.A. din Brașov și a celorlalți acționari, ci dispune fuziunea prin absorbire a Băncii Române de Comerț Exterior - Bancorex - S.A. cu Banca Comercială Română - S.A.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:
Prin Încheierea din 8 noiembrie 2000, pronunțată în Dosarul nr. 3.392/1999, Curtea de Apel București - Secția comercială a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999
privind finalizarea procesului de restructurare a Băncii Române de Comerț Exterior - Bancorex - S.A. și fuziunea prin absorbire a acestei bănci cu Banca Comercială Română - S.A., modificată și completată. Excepția a fost ridicată de Societatea de Investiții Financiare "Transilvania" - S.A. din Brașov într-o cauza având ca obiect anularea hotărârii adunării generale extraordinare a acționarilor Băncii Comerciale Române S.A. din data de 20 septembrie 1999, cu privire la aprobarea fuziunii prin absorbire cu Banca Română de Comerț Exterior - Bancorex - S.A., precum și anularea tuturor actelor juridice subsecvente acestei hotărâri.
În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține ca, prin dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999 , "în fapt și în drept nu se realizează o fuziune, ci se realizează o preluare gratuita de către o banca cu capital majoritar de stat a unui patrimoniu" asupra căruia actionarii societății bancare absorbite aveau drepturi patrimoniale derivate din calitatea de acționar. Se mai arata ca
Ordonanța Guvernului nr. 39/1999
reglementează aceasta fuziune contrar regulilor generale, determinând practic o expropriere a Societății de Investiții Financiare "Transilvania" - S.A. din Brașov, precum și a celorlalți acționari, "fără cauza de utilitate publică, fără justa despăgubire, fără respectarea Legii exproprierii pentru cauza de utilitate publică și, nu în ultimul rând, prin încălcarea art. 41 alin. (3) al Constituției din 1991".
Curtea de Apel București - Secția comercială, exprimandu-și opinia, apreciază ca excepția de neconstituționalitate ridicată nu este inadmisibila și, în consecința, sesizează Curtea Constituțională, în vederea soluționării acesteia.
Potrivit prevederilor
art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.
Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Se arata ca "Prin
Ordonanța Guvernului nr. 39/1999
s-a stabilit cadrul juridic pentru finalizarea procesului de restructurare a Băncii Române de Comerț Exterior - Bancorex S.A. în scopul creșterii gradului de solvabilitate a sistemului bancar, precum și a credibilitatii interne și externe a acestuia". Se considera că nu poate fi reținută susținerea potrivit căreia dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999
au determinat o expropriere, incalcand astfel art. 41 alin. (3) din Constituție, deoarece art. 4 alin. (1) din ordonanța prevede în mod expres competența exclusiva a adunărilor generale extraordinare ale celor două bănci cu privire la aprobarea bilanțurilor de prefuziune și luarea deciziei în legătură cu fuziunea. Se mai arata ca "argumentele invocate de reclamanta au, de fapt, în vedere legalitatea hotărârii adunării generale extraordinare a B.C.R., care este de competența curții de apel, și nu constituționalitatea
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999 ".
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile
Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:
Curtea Constituțională constata ca a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. 2, ale
art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999
privind finalizarea procesului de restructurare a Băncii Române de Comerț Exterior - Bancorex - S.A. și fuziunea prin absorbire a acestei bănci cu Banca Comercială Română S.A., modificată și completată prin
Ordonanța Guvernului nr. 63/1999 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 402 din 24 august 1999, prin
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 126/1999 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 441 din 10 septembrie 1999, precum și prin
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 195/1999 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 612 din 15 decembrie 1999. Aceste modificări și completări nu privesc însă reglementările de principiu ale
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999 , fiind menținute prevederile care sunt criticate ca fiind neconstituționale.
Autorul excepției de neconstituționalitate susține ca prin
Ordonanța Guvernului nr. 39/1999 , care dispune fuziunea prin absorbire a Băncii Române de Comerț Exterior Bancorex - S.A. cu Banca Comercială Română - S.A., se realizează, "în fapt și în drept", preluarea gratuita de către o banca cu capital majoritar de stat a unui patrimoniu asupra căruia actionarii societății bancare absorbite aveau drepturi patrimoniale derivate din calitatea de acționar. Se considera ca în felul acesta Societatea de Investiții Financiare "Transilvania" - S.A. și ceilalți acționari au fost expropriati "fără cauza de utilitate publică, fără justa despăgubire, fără respectarea Legii exproprierii pentru cauza de utilitate publică", incalcandu-se astfel art. 41 alin. (3) din Constituție.
Articolul 41
alin. (3) din Constituție prevede: "Nimeni nu poate fi expropriat decât pentru o cauza de utilitate publică, stabilită potrivit legii, cu dreapta și prealabilă despăgubire."
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională constata ca
Ordonanța Guvernului nr. 39/1999
stabilește cadrul juridic pentru finalizarea procesului de restructurare a Băncii Române de Comerț Exterior - Bancorex - S.A., restructurare care, potrivit art. 2 alin. (1), "[...] se va finaliza prin fuziunea acesteia cu Banca Comercială Română - S.A.", iar competența de a decide în legătură cu fuziunea revine, conform art. 4 alin. (1) din ordonanța, adunărilor generale extraordinare ale acționarilor. O asemenea modalitate de restructurare este reglementată de
privind societățile comerciale, republicată, care, prin art. 233 alin. (1) din cap. II "Fuziunea și dizolvarea societăților", prevede: "Fuziunea se face prin absorbirea unei societăți de către o alta societate sau prin contopirea a doua sau mai multe societăți pentru a alcătui o societate noua." Aceste dispoziții legale sunt aplicabile, conform prevederilor art. 19, 20 și ale
art. 92 alin. 2 din Legea bancară nr. 58/1998 , și societăților bancare constituite ca societăți comerciale.
Asa fiind, Curtea Constituțională urmează sa respingă susținerile autorului excepției de neconstituționalitate, potrivit cărora
Ordonanța Guvernului nr. 39/1999
dispune exproprierea Societății de Investiții Financiare "Transilvania" S.A. din Brașov și a altor acționari.
Într-adevăr, statul, în calitate de acționar la o societate comercială, are dreptul sa dispună ca instituția publică imputernicita sa îi administreze acțiunile (și anume, Fondul Proprietății de Stat) sa mandateze reprezentanții săi în adunarea generală a acționarilor pentru a adopta, cu respectarea prevederilor legale, măsuri privind activitatea societății respective, în speta fuziunea prin absorbire a Băncii Române de Comerț Exterior - Bancorex - S.A. cu Banca Comercială Română - S.A.
Ordonanța Guvernului nr. 39/1999
nu dispune cu privire la drepturile de creanta ale acționarilor minoritari ai băncii absorbite, respectiv cu privire la cele ale autorului excepției, dar, în schimb, prevede anularea sau trecerea la datoria publică a unor însemnate datorii ale Băncii Române de Comerț Exterior - Bancorex - S.A., precum și acoperirea prin titluri de stat a pierderilor. În consecința, satisfacerea creanțelor acționarilor societății bancare absorbite, în măsura în care aceasta aduce în societatea absorbanta un activ patrimonial, se poate realiza conform dispozițiilor
art. 235 din Legea nr. 31/1990 , republicată, care prevăd: "Fuziunea sau divizarea are ca efect dizolvarea, fără lichidare, a societății care își încetează existenta și transmiterea universala a patrimoniului sau către societatea sau societățile beneficiare, în starea în care se găsește la data fuziunii sau divizării, în schimbul atribuirii de acțiuni sau de părți sociale ale acestora către asociații societății care încetează și, eventual, a unei sume în bani, care nu poate depăși 10% din valoarea nominală a acțiunilor sau a părților sociale atribuite."
În consecința, Curtea Constituțională constata ca dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999
privind finalizarea procesului de restructurare a Băncii Române de Comerț Exterior - Bancorex - S.A. și fuziunea prin absorbire a acestei bănci cu Banca Comercială Română S.A., cu modificările ulterioare, nu contravin prevederilor art. 41 alin. (3) din Constituție, astfel încât excepția de neconstituționalitate urmează să fie respinsă.
De altfel, Curtea Constituțională mai retine ca, în realitate, în cauza, criticile formulate nu privesc constituționalitatea
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999 , ci aplicarea dispozițiilor acesteia și ale
privind societățile comerciale. Potrivit prevederilor
art. 2 alin. (3) teza a doua din Legea nr. 47/1992
privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, "[...] Curtea Constituțională nu se poate pronunța asupra modului de interpretare și aplicare a legii, ci numai asupra intelesului sau contrar Constituției", astfel ca, și sub acest aspect, excepția de neconstituționalitate a prevederilor
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999 , cu modificările ulterioare, urmează să fie respinsă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (3) și al
art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepția de neconstituționalitate a
Ordonanței Guvernului nr. 39/1999
privind finalizarea procesului de restructurare a Băncii Române de Comerț Exterior - Bancorex - S.A. și fuziunea prin absorbire a acestei bănci cu Banca Comercială Română - S.A., modificată și completată, excepție ridicată de Societatea de Investiții Financiare "Transilvania" - S.A. din Brașov în Dosarul nr. 3.392/1999 al Curții de Apel București - Secția comercială.
Definitivă și obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 9 mai 2000.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, LUCIAN MIHAI Magistrat-asistent, Gabriela Dragomirescu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.