Acordul din 12 martie 1991

Articolul 1

Obligația Comunității

Angajamentul Comunității, denumit în cele ce urmeaza Finantarea gratuita a CEE, a carei valoare este mentionata în Memorandumul de finanțare, va determina limita în cadrul careia se vor desfășura angajarea și execuția plăților prin contracte și devize aprobate corespunzător.

Orice cheltuieli de depasesc Finantarea gratuita a CEE vor fi suportate de Beneficiar.

Articolul 2

Disponibilitatea asistentei nerambursabile a CEE

Acolo unde execuția unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale Beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, Finantarea gratuita a CEE va deveni disponibila în momentul în care devin disponibile și sumele angajate de Beneficiar și/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în Memorandumul de finanțare.

Articolul 3

Cheltuirea

Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui Memorandum de finanțare numai dacă sunt incheiate înainte de data de expirare a Memorandumului de finanțare. Plățile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a Memorandumului de finanțare. Orice prelungire excepționala a acestei perioade trebuie să fie aprobata de Comisie.

În cadrul limitei stabilite pentru Finantarea gratuita a CEE cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegatiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în Memorandumul de finanțare. Documentele justificative referitoare la plățile facute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziție în sprijinul cererii de fonduri atunci când Comisia o solicita.

Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul masurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanti. Fiecare contract va indica proportia și momentul efectuării platii, împreună cu documentele justificative necesare.

Pentru partea de program implementata de Beneficiar Autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puțin 9 luni înainte de data de expirare a Memorandumului de finanțare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie incheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobanzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiția ca întreaga finanțare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior.

În ceea ce priveste masurile executate pe baza unor devize estimative, în condițiile în care Memorandumul de finanțare nu poate prevedea altfel, o primă transa de plată care nu va depăși 20% din totalul devizului aprobat de Comisie poate fi efectuata în favoarea Beneficiarului, în aceleasi condiții menționate la paragraful 2 de mai sus.

Articolul 4

Generalitati

Procedura de urmat pentru incheierea contractelor de lucrari, livrari și de cooperare tehnica va fi mentionata în Memorandumul de finanțare, urmand principiile de mai jos.

Articolul 5

Condiții de participare

1. Cu excepția prevederilor art. 6, Comisia și Beneficiarul vor lua masurile necesare pentru a asigura egalitatea condițiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitatiilor la licitație. Anunturile urmeaza să fie facute pentru Comunitate cel puțin în Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene și pentru statele beneficiare, în jurnalul oficial corespunzător.

2. Condițiile generale ale contractelor trebuie să fie intocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementarile generale și condițiile pentru contractele de livrari finantate din fondurile PHARE.

Articolul 6

Derogarea de la procedurile standard

Acolo unde este recunoscută urgenta situației sau unde aceasta este justificata pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operațiuni de finanțare în doua stagii, operațiuni multifazate, specificatii tehnice particulare etc.) și ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepțional:

- acordarea contractelor în urma unor invitatii restranse la licitație;

- incheierea contractelor prin acord direct;

- realizarea contractelor prin departamente de lucrari publice.

O astfel de derogare trebuie să fie mentionata în Memorandumul de finanțare.

Articolul 7

Acordarea contractelor de lucrari și livrari Comisia și Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operațiune oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor și garantiilor oferite de licitatori, al costului și al calității serviciilor, al naturii și al condițiilor de execuție a lucrărilor sau a livrarilor, al costului lor de utilizare și al valorii tehnice.

Rezultatele invitatiilor la licitație vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene cat de repede posibil.

Articolul 8

Contractele de cooperare tehnica

1. Contractele de cooperare tehnica, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistența tehnica, vor fi incheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitatiei la licitație.

2. Contractele vor trebui să fie intocmite, negociate și incheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în Memorandumul de finanțare.

3. În situația în care contractele urmeaza să fie intocmite, negociate și incheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unul sau mai mulți candidati, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, experientei și independentei lor și ținând sema de disponibilitatea acestora pentru proiectul în chestiune.

4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulți candidati, Beneficiarul este liber sa aleaga dintre cei propusi candidatul cu care intenționează sa incheie contractul.

5. Când exista recurs la o procedură de licitare, contractul va fi acordat candidatului care a inaintat oferta confirmata de Beneficiar și de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

Articolul 9

Privilegii generale

Personalului care participa la masurile finantate de Comunitate, precum și membrilor familiilor acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii și scutiri nu mai puțin favorabile decat cele acordate în mod obisnuit altor straini angajați în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale sau aranjamente pentru programe de asistența economica și de cooperare tehnica.

Articolul 10

Facilități de stabilire, instalare, intrare și rezidenta

În cazul contractelor de lucrari, de livrari sau de servicii persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitație vor avea drept de instalare temporara și de rezidenta în cazurile în care importanța contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obținut numai după emiterea invitatiei de participare la licitație, va servi personalului necesar în vederea efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor și va expira la o luna după desemnarea contractantului.

Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrari, livrari sau de servicii finantate de Comunitate și membrilor familiei lui apropiate să între în statul Beneficiarului, să se stabileasca în stat, sa lucreze acolo și sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului.

Articolul 11

Importul și reexportul de echipament

Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea masurii, în conformitate cu legile, regulile și reglementarile în vigoare ale Beneficiarului.

Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice și juridice care au executat contracte de lucrari, livrari sau servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului mentionat.

Articolul 12

Controlul importurilor și al schimburilor valutare

Pentru executarea masurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizații de import, precum și autorizații pentru achizitionarea valutei necesare și să aplice reglementarile naționale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunității, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.

Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea masurii, conform reglementarilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.

Articolul 13

Impozitare și vama

1. Plata impozitelor, a taxelor vamale și a taxelor de import nu va fi finanțată din Finantarea gratuita a CEE.

2. Importurile în baza contractelor de livrari, incheiate de autoritățile Beneficiarului și finantate din Finantarea gratuita a CEE, vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe de import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.

Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, și pentru folosință imediata conform cerințelor pentru implementarea normala a contractului, fără a tine seama de intarzieri sau de dispute în ceea ce priveste stabilirea taxelor vamale, plăților sau a impozitelor menționate mai sus.

3. Contractele pentru livrari sau servicii oferite de firme externe sau românești, finantate din Finantarea gratuita a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului platii T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmeaza să fie instituite.

4. Persoanele fizice și juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunității Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finantate din Finantarea gratuita a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit și pe venit în statul Beneficiarului.

5. Efectele personale și gospodaresti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (și membrii familiilor lor), altele decat cele achiziționate local, angajate în indeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe și impozite fiscale cu acelasi efect, efectele personale și gospodaresti respective urmand să fie reexportate sau să se dispună de ele în tara conform reglementarilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.

6. Persoanele fizice și juridice care importa echipament profesional, asa cum se prevede în art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporara, asa cum este definit prin legislatia naționala a Beneficiarului în ceea ce priveste echipamentul respectiv.

Articolul 14

Originea livrarilor

Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele și livrarile necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.

Articolul 15

Proceduri de efectuare a plăților

1. Pentru contractele finantate din Finantarea gratuita a CEE documentele de licitație vor fi intocmite și plățile vor fi efectuate fie în unități europene de cont (ECU) sau, conform legilor și reglementarilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului ori în valută statului în care ofertantul își are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrarile.

2. Când documentele de licitație sunt intocmite în ECU, plățile în cauza vor fi efectuate, în mod corespunzător, în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU din ziua precedenta efectuării platii.

3. Beneficiarul și Comisia vor lua toate masurile necesare pentru a asigura execuția plăților în cel mai scurt timp posibil.

Articolul 16

Inspecție și evaluare

1. Comisia va avea dreptul să-și trimita propriii agenti sau reprezentantii corespunzător autorizati pentru a aduce la indeplinire orice misiune tehnica sau financiară ori de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuția masurii. În orice caz, Comisia va comunică în avans autorităților Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.

Beneficiarul va pune la dispoziție toate informațiile și documentele care vor fi solicitate de Comisie și va lua toate masurile pentru a facilita munca persoanelor imputernicite sa aduca la indeplinire evaluarile sau inspecțiile.

2. Beneficiarul:

a) va pastra înregistrări și documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrarilor sau serviciilor finantate în baza Memorandumului de finanțare, conform procedurilor legale de contabilitate;

b) va asigura ca agentii sau reprezentantii mai sus menționați ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toata documentația și inregistrarile contabile relevante privitoare la cele finantate în baza Memorandumului de finanțare și va asista Curtea de Conturi a Comunității Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea Finantarii gratuite a CEE.

Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară și o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum și impactul asupra dezvoltării și restructurarii sectorului implicat.

Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o parere independenta asupra corectitudinii și compatibilitatii contractelor și plăților, precum și asupra conformitatii lor cu prevederile Memorandumului de finanțare. Evaluarea contabila va stabili balanta fondurilor neangajate și/sau necheltuite, care vor fi rambursate Comisiei.

Articolul 17

Urmarea masurilor

Ca urmare a executarii masurii Comisia poate solicita orice explicatie și, atunci când este necesar, poate cadea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientari în ceea ce priveste măsura care să fie considerata mai bine adaptata obiectivelor avute în vedere.

Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului mentionat în Memorandumul de finanțare, pe toata perioada de execuție a masurii, și asupra complementarii acesteia după încheiere.

Comisia, pe baza rapoartelor și, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficiala a programului și va informa tara beneficiara despre data inchiderii oficiale a programului.

Articolul 18

Consultari - dispute

1. Orice problema legata de executarea sau interpretarea Memorandumului de finanțare sau a acestor Condiții generale va fi subiect de consultare între Beneficiar și Comisie, conducand, în cazul în care este necesar, la un amendament la Memorandumul de finanțare.

2. În situația în care se constata neindeplinirea unei obligații stabilite în Memorandumul de finanțare și în aceste Condiții generale, care nu au fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finantarea masurii, după consultarea cu Beneficiarul.

3. Beneficiarul poate renunta total sau parțial la execuția masurii. Părțile contractante vor stabili detaliile respectivei renuntari printr-un schimb de scrisori.

Articolul 19

Anunt. Adrese

Orice anunt și orice acord între părți prevăzute aici trebuie să aibă forma unei comunicari scrise, cu referire explicita la numărul și la titlul masurii. Astfel de anunturi sau de acorduri vor fi facute prin scrisoare adresata părții autorizate sa primeasca cele menționate și vor fi trimise la adresa anunțată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicari prin telefax, comunicari telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiția confirmarii imediate prin scrisoare. Adresele sunt menționate în Memorandumul de finanțare.