Memorandum · Guvernul

Memorandumul din 30 decembrie 1999

dintre Guvernul României și Comisia Europeană referitor la Programul de cooperare transfrontaliera dintre România și Bulgaria - RO9911, semnat la București la 30 decembrie 1999

prezumat în vigoare

Data actului: 30 decembrie 1999
Emitent: Guvernul
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 440 din 3 septembrie 2000
Structură: 33 de articole, 5 anexe · 68.374 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

Măsura la care se face referire la art. 1 va fi executată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, conform prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Cadrul tehnic, juridic și administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura la care se face referire la art 1 este stabilit de Condițiile generale anexate la Acordul-cadru încheiat la 12 martie 1991 între Comisie și Beneficiar și completate cu prevederile prezentului memorandum și cu Dispozițiile speciale anexate la acesta.

*) Traducere.

Comisia Europeană, denumita în continuare Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Europene, denumita în continuare Comunitatea, pe de o parte, și Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte, au convenit următoarele:

Articolul 1

Natura și obiectul

Ca o componenta a programului sau de asistența, Comunitatea va contribui, sub forma finanțării nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri:

Numărul Programului:

RO9911

Titlul:

Cooperare transfrontalieră între România și Bulgaria, 1999

Durata:

până la 31 decembrie 2001.

Articolul 2

Angajamentul comunității

Contribuția financiară din partea Comunității este fixată la nivelul maxim de 5 milioane euro, denumita în continuare Finanțarea gratuita.

Articolul 3

Durata și data de expirare

Pentru prezenta măsura Finanțarea gratuita este disponibilă pentru contractare până la data de 31 decembrie 2001, făcând obiectul reglementărilor prezentului memorandum. Toate contractele trebuie semnate până la această dată. Fondurile rămase din Finanțarea gratuita care nu au fost contractate până la această dată vor fi anulate. Termenul-limita pentru efectuarea plăților din cadrul Finanțării gratuite este 31 decembrie 2002, cu excepția proiectului RO9911.01.02 (Reabilitarea podului peste calea ferată Giurgiu-Ruse), pentru care termenul-limita pentru efectuarea plăților este 31 decembrie 2003. Toate plățile trebuie să fie efectuate până la expirarea termenului-limita al plăților. Comisia poate totuși, în funcție de împrejurări, să fie de acord cu o prelungire a acestei date de expirare (a perioadei de contractare sau de plati), dacă aceasta este cerută în timp util și justificată în mod adecvat de Beneficiar. Prezentul memorandum va expira la data la care expira perioada de efectuare a plăților din Finanțarea gratuita. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.

Articolul 4

Adrese
Corespondenta privitoare la executarea măsurii, având menționate numărul și titlul măsurii, va fi adresată:
Pentru Comunitate:
──────────────────
Delegația Comisiei Europene în România
Str. Grigore Mora nr. 11
71278 București
România
Fax: (40-1) 230 2453
Pentru Beneficiar:
──────────────────
Ministerul Afacerilor Externe
Departamentul pentru afaceri europene
Piața Victoriei nr. 1
Sectorul 1, București
România
Fax: (40-1) 312 6929

Articolul 5

Numărul de exemplare

Prezentul memorandum este redactat în doua exemplare în limba engleza.

Articolul 6

Intrarea în vigoare

Prezentul memorandum va intră în vigoare la data semnării lui de către ambele părți. Orice cheltuiala care are loc înaintea acestei date nu este eligibilă pentru Finanțare gratuita.

Anexele reprezintă parte integrantă a prezentului memorandum.

Semnat la București la 30 decembrie 1999.

Pentru Beneficiar,

Petre Roman,

ministru de stat, ministrul afacerilor externe,

coordonator național al asistenței

Pentru Comunitate,

Fokion Fotiadis,

șeful Delegației Comisiei Europene în România

Anexa nr. 1: Acordul-cadru (anexele A și B)

Anexa nr. 2: Dispoziții speciale (Anexa C)

Anexa nr. 3: Informare și publicitate pentru programele PHARE, ISPA și SAPARD ale Uniunii Europene

Anexa 1 (A și B)

ACORD - CADRU

Comisia Comunităților Europene, denumita în cele ce urmează Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Economice Europene, denumita în cele ce urmează Comunitatea, pe de o parte, și România, de cealaltă parte, și împreună denumite părți contractante,

având în vedere faptul ca România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistența PHARE din partea Comunității, prevăzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunității Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990,

având în vedere faptul ca este convenabila menționarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal și administrativ pentru executarea măsurilor finanțate în România în cadrul programului de asistența al Comunității,

au convenit după cum urmează:

Articolul 1

Pentru a promova cooperarea dintre părțile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice și sociale din România, părțile contractante sunt de acord sa implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice și al altor forme de cooperare, asa cum s-a specificat în regulamentul menționat mai sus, care vor fi finanțate și implementate în cadrul tehnic, legal și administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părțile contractante, denumit în continuare Memorandum de finanțare, pentru care este oferit un model în anexa nr. 2(C).

România ia toate măsurile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.

Articolul 2

Fiecare măsura finanțată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condițiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare Memorandum de finanțare.

Memorandumul de finanțare poate schimba sau suplimenta Condițiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuție.

Articolul 3

Pentru problemele legate de măsurile finanțate în cadrul acestui acord, Comisia va fi reprezentată de delegația sa, imediat ce aceasta este înființată în București, care se va asigura, din partea Comisiei, ca măsura este executată în conformitate cu practicile financiare și tehnice legale.

Articolul 4

Când părțile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parțială privind implementarea unei măsuri către o terta parte, stat sau agenție.

În acest caz termenii și condițiile unei asemenea delegari vor fi menționați în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie și terta parte, stat sau agenție, cu acordul Guvernului României.

Articolul 5

Orice disputa legată de acest acord, care nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluționată în conformitate cu procedura de arbitraj menționată în anexa B.

Articolul 6

Acest acord este întocmit în doua exemplare în limba engleza.

Articolul 7

Acest acord va intră în vigoare la data la care părțile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislația sau procedura interna a fiecărei părți. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinita, dacă nu își încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părțile contractante către cealaltă.

La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuție va fi adusă la îndeplinire conform termenilor Memorandumului de finanțare aferent și Condițiilor generale stabilite prin prezentul acord.

Articolul 8

Prevederile acestui acord se vor aplica și cooperării tehnice și altor cooperări convenite între părțile contractante care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanțat în baza Programului de asistența PHARE, la cererea Guvernului României.

Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord.

Întocmit la București la 12 martie 1991.

Eugen Dijmărescu,

Frans Adriessen,

ministru de stat

vicepreședinte al Comisiei Europene

ROMÂNIA

COMUNITATEA

Anexa A

CONDIȚII GENERALE

privind memorandumurile de finanțare

În aceste Condiții generale termenul Beneficiar va fi înțeles ca referitor la Guvernul României.

Titlul I Finanțarea proiectelor

Articolul 1

Obligația comunității

Angajamentul Comunității, denumit în cele ce urmează Finanțarea gratuita a CEE, a carei valoare este menționată în Memorandumul de finanțare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfășura angajarea și execuția plăților prin contracte și devize aprobate corespunzător.

Orice cheltuieli ce depășesc Finanțarea gratuita a CEE vor fi suportate de Beneficiar.

Articolul 2

Disponibilitatea asistenței nerambursabile a CEE

Acolo unde execuția unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, Finanțarea gratuita a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile și sumele angajate de Beneficiar și/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în Memorandumul de finanțare.

Articolul 3

Cheltuirea

Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui Memorandum de finanțare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a Memorandumului de finanțare. Plățile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc într-o perioadă de maximum 12 luni de la data expirării Memorandumului de finanțare. Orice prelungire excepționala a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.

În cadrul limitei stabilite pentru Finanțarea gratuita a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegației Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în Memorandumul de finanțare. Documentele justificative referitoare la plățile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziție în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita.

Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanți. Fiecare contract va indica proporția și momentul efectuării plății, împreună cu documentele justificative necesare.

Pentru partea de program implementata de Beneficiar Autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puțin 9 luni înainte de data de expirare a Memorandumului de finanțare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiția ca întreaga Finanțare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior.

În ceea ce privește măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condițiile în care Memorandumul de finanțare nu poate prevedea altfel, o primă transa de plată care nu va depăși 20% din totalul devizului aprobat de Comisie poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleași condiții menționate la paragraful 2 de mai sus.

Titlul II Achiziționarea

Articolul 4

Generalitati

Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări și de cooperare tehnica va fi menționată în Memorandumul de finanțare, urmând principiile de mai jos.

Articolul 5

Condiții de participare

1. Cu excepția prevederilor art. 6, Comisia și Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condițiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitațiilor la licitație. Anunțurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puțin în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene, iar pentru statele beneficiare, în jurnalul oficial corespunzător.

2. Condițiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementările generale și condițiile pentru contractele de livrări finanțate din fondurile PHARE.

Articolul 6

Derogarea de la procedurile standard

Acolo unde este recunoscută urgenta situației sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, a importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operațiuni de finanțare în doua stagii, operațiuni multifazate, specificații tehnice particulare etc.) și ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepțional:

- acordarea contractelor în urma unor invitații restrânse la licitație;

- încheierea contractelor prin acord direct;

- realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.

O astfel de derogare trebuie să fie menționată în Memorandumul de finanțare.

Articolul 7

Acordarea contractelor de lucrări și livrări

Comisia și Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operațiune oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor și al garanțiilor oferite de licitatori, al costului și al calității serviciilor, al naturii și al condițiilor de execuție a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare și al valorii tehnice.

Rezultatele invitațiilor la licitație vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene cat mai repede posibil.

Articolul 8

Contractele de cooperare tehnica

1. Contractele de cooperare tehnica, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistența tehnica vor fi încheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitatiei la licitație.

2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate și încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în Memorandumul de finanțare.

3. În situația în care contractele urmează să fie întocmite, negociate și încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unul sau mai mulți candidați, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, a experienței și a independentei lor și ținând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în chestiune.

4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulți candidați, Beneficiarul este liber sa aleagă dintre cei propuși candidatul cu care intenționează sa încheie contractul.

5. Când exista recurs la o procedură de licitare, contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar și de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

Titlul III Acordarea de facilități

Articolul 9

Privilegii generale

Personalului care participa la măsurile finanțate de Comunitate, precum și membrilor familiei acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii și scutiri nu mai puțin favorabile decât cele acordate în mod obișnuit altor străini angajați în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale ori aranjamente pentru programe de asistența economică și de cooperare tehnica.

Articolul 10

Facilități de stabilire, instalare, intrare și rezidență

În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitație vor avea drept de instalare temporară și de rezidență în cazurile în care importanța contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obținut numai după emiterea invitatiei de participare la licitație și va servi personalului necesar în vederea efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor, și va expira la o luna după desemnarea contractantului.

Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau servicii finanțate de Comunitate și membrilor apropiati ai familiei lui să între în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, sa lucreze acolo și sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului.

Articolul 11

Importul și reexportul de echipament

Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile și reglementările în vigoare ale Beneficiarului.

Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice și juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menționat.

Articolul 12

Controlul importurilor și al schimburilor valutare

Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizații de import, precum și autorizații pentru achiziționarea valutei necesare și să aplice reglementările naționale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunității, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.

Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.

Articolul 13

Impozitare și vama

1. Plata impozitelor, a taxelor vamale și a taxelor de import nu va fi finanțată din Finanțarea gratuita a CEE.

2. Importurile în baza contractelor de livrări încheiate de autoritățile Beneficiarului și finanțate din Finanțarea gratuita a CEE vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe de import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.

Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, și pentru folosință imediata conform cerințelor pentru implementarea normală a contractului, fără a tine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce privește stabilirea taxelor vamale, a plăților sau a impozitelor menționate mai sus.

3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe sau românești, finanțate din Finanțarea gratuita a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plății T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmează să fie instituite.

4. Persoanele fizice și juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunității Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finanțate din Finanțarea gratuita a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit și pe venit în statul Beneficiarului.

5. Efectele personale și gospodărești importate pentru uz personal de către persoanele fizice (și membrii familiilor lor), altele decât cele achiziționate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe și impozite fiscale cu același efect, efectele personale și gospodărești respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în țara conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.

6. Persoanele fizice și juridice care importa echipament profesional, asa cum se prevede în art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, asa cum este definit prin legislația naționala a Beneficiarului în ceea ce privește echipamentul respectiv.

Titlul IV Executarea contractelor

Articolul 14

Originea livrărilor

Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele și livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.

Articolul 15

Proceduri de efectuare a plăților

1. Pentru contractele finanțate din Finanțarea gratuita a CEE documentele de licitație vor fi întocmite și plățile vor fi efectuate fie în Unități Europene de Cont (ECU) sau, conform legilor și reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului ori în valută statului în care ofertantul își are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrările.

2. Când documentele de licitație sunt întocmite în ECU, plățile în cauza vor fi efectuate, în mod corespunzător, în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU din ziua precedenta efectuării plății.

3. Beneficiarul și Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuția plăților în cel mai scurt timp posibil.

Titlul V Colaborarea dintre Comisie și Beneficiar

Articolul 16

Inspecție și evaluare

1. Comisia va avea dreptul să își trimită propriii agenți sau reprezentanții corespunzător autorizați pentru a aduce la îndeplinire orice misiune tehnica, financiară sau de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuția măsurii. În orice caz Comisia va comunică în avans autorităților Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.

Beneficiarul va pune la dispoziție toate informațiile și documentele care vor fi solicitate de Comisie și va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sa aducă la îndeplinire evaluarile sau inspecțiile.

2. Beneficiarul:

a) va păstra înregistrări și documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, a livrărilor sau a serviciilor finanțate în baza Memorandumului de finanțare, conform procedurilor legale de contabilitate;

b) va asigura ca agenții sau reprezentanții mai sus menționați ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toată documentația și înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanțate în baza Memorandumului de finanțare și va asista Curtea de Conturi a Comunității Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea Finanțării gratuite a CEE.

Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară și o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum și impactul asupra dezvoltării și restructurării sectorului implicat.

Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independenta asupra corectitudinii și compatibilitatii contractelor și plăților, precum și asupra conformitatii lor cu prevederile Memorandumului de finanțare. Evaluarea contabila va stabili balanța fondurilor neangajate și/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.

Articolul 17

Urmarea măsurilor

Ca urmare a executării măsurii Comisia poate solicita orice explicație și, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce privește măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.

Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menționat în Memorandumul de finanțare, pe toată perioada de execuție a măsurii, și asupra completării acesteia după încheiere.

Comisia, pe baza rapoartelor și, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului și va informa țara beneficiara despre data închiderii oficiale a programului.

Titlul VI Prevederi generale și finale

Articolul 18

Consultări - dispute

1. Orice problema legată de executarea sau interpretarea Memorandumului de finanțare sau a acestor Condiții generale va fi subiect de consultare între Beneficiar și Comisie, conducand, în cazul în care este necesar, la un amendament la Memorandumul de finanțare.

2. În situația în care se constata neîndeplinirea unei obligații stabilite în Memorandumul de finanțare și în aceste Condiții generale, care nu a fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanțarea măsurii, după consultarea cu Beneficiarul.

3. Beneficiarul poate renunța total sau parțial la execuția măsurii. Părțile contractante vor stabili detaliile respectivei renunțări printr-un schimb de scrisori.

Articolul 19

Anunț - adrese

Orice anunț și orice acord între părți prevăzute aici trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicita la numărul și la titlul măsurii. Astfel de anunțuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părții autorizate sa primească cele menționate și vor fi trimise la adresa anunțată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiția confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menționate în Memorandumul de finanțare.

Anexa B

ARBITRAJ

Orice disputa între părțile contractante, rezultând din Acordul-cadru sau din Memorandumul de finanțare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menționate la art. 18 din Condițiile generale referitoare la Memorandumul de finanțare va fi supusă arbitrarii de către un Tribunal de arbitraj, după cum urmează:

Părțile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, și Comisia, pe de altă parte.

Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiți după cum urmează:

- un arbitru va fi numit de Beneficiar;

- al doilea arbitru va fi numit de Comisie;

- al treilea arbitru, denumit în continuare conducător, va fi numit prin acordul părților sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al O.N.U.

Dacă nici una dintre părți nu reușește sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.

Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să își desfășoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în același mod ca și arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile și îndatoririle arbitrului inițial.

Anexa 2 (C)

CONDIȚII GENERALE

1. Obiective, descriere și condiționalitate

1.1. Obiectivele generale ale Programului PHARE de cooperare transfrontaliera (CBC) dintre România și Bulgaria sunt:

● promovarea bunei vecinătăți și a stabilitatii în regiunile de frontieră ale țărilor din Europa Centrala și de Est prin finanțarea de proiecte ce vor aduce beneficii concrete regiunilor și comunităților de pe ambele părți ale frontierei;

● promovarea cooperării între regiunile de frontieră din ambele tari, în scopul sprijinirii acestor regiuni pentru a trece peste problemele specifice de dezvoltare care pot aparea, inter alia, din locul pe care îl ocupa în economiile naționale, în interesul comunităților locale și într-o maniera compatibila cu protecția mediului;

● promovarea creării și dezvoltării viitoare a rețelelor de cooperare în fiecare parte a frontierei și stabilirea unor legături între acestea și rețelele vaste ale Comunității.

1.2. Obiectivele specifice și rezultatele programului se reflecta în următoarele domenii prioritare:

● îmbunătățirea infrastructurii existente în domeniile energetic și de transporturi, urmărindu-se completarea dezvoltării rețelelor transeuropene în conformitate cu orientările adoptate de Comisia Europeană (subprogramul 1), pe bază de propuneri de proiecte privind:

- Sectorul energetic - îmbunătățirea relațiilor transfrontaliere între cele doua tari prin asigurarea aprovizionarii continue cu gaz natural;

- Sectorul transporturilor - îmbunătățiri ale Coridorului paneuropean IV (Dresda/Nurnberg - Constanta/Salonic/ Istanbul) și IX (Marea Baltica - Marea Egee, pe sectorul București/Dimitrovgrad);

● promovarea protecției mediului înconjurător prin stabilirea unui sistem comun de monitorizare a aerului de-a lungul Dunării și prin armonizarea legislației din domeniu a celor două tari conform standardelor CE (subprogramul 2);

● identificarea proiectelor viitoare în sectorul dezvoltării regionale, în scopul finanțării viitoare prin programele PHARE CBC sau alte fonduri ale CE (subprogramul 3).

Prioritatea 01: Proiecte în domeniile energetic și transporturi, în cadrul rețelelor transeuropene

Proiectele RO9911.01.01 și BG9916.01.01 Modernizarea echipamentului de frontieră al Statiei de măsurare a gazelor Negru Voda (România) și Kardam (Bulgaria) de pe conducta de gaze România - Bulgaria

1. Proiectul comun propus (Modernizarea echipamentului de frontieră Negru Voda la traversarea de către conducta de gaz a frontierei comune) este format din două proiecte "în oglinda". Finanțarea este justificată în aceasta privinta prin principalul obiectiv, cel de aducere a infrastructurii de tranzit a gazelor în ambele părți ale frontierei la standardele internaționale și conform directivei CE, ceea ce va fi în beneficiul dezvoltării rețelelor de gaze transeuropene.

2. Aranjamentele de securitate la granita, în special pentru construcții în zona restrictionata, vor fi specificate în documentele de licitație.

3. Romgaz și Bulgargaz vor furniza toate informațiile necesare și echipamentul de inspecție pentru consultantul însărcinat cu definitivarea designului.

4. Datorită faptului ca proiectul este format din două părți "oglinda" în România și Bulgaria, vor avea loc proceduri de licitare comune cu costuri separate, iar fiecare țara va încheia propriul sau contract.

Proiectul RO9911.01.02 - Reabilitarea suprastructurii de cale ferată și Continuarea lucrărilor de siguranță ale infrastructurii la podul Giurgiu - Ruse

1. Proiectul consta în suprastructura de cale ferată și lucrări de reabilitare ale infrastructurii de cale ferată/sosea ale podului Giurgiu-Ruse peste Dunăre, deoarece o deteriorare viitoare a podului ar afecta serios traficul internațional între România și Bulgaria și, în general, rețelele de transport din aceasta zona.

2. Activitățile întreprinse vor susține construcția și modernizarea coridoarelor de transport paneuropene IV și IX și integrarea lor viitoare în rețelele de transport Transeuropene ale UE, conform cerințelor Regulamentului Comisiei (EC) nr. 2760/98, art. 5.1 (e).

3. Acest proiect (reabilitarea suprastructurii podului de cale ferată și consolidarea cursului raului) este un proiect "în oglinda" de lucrări al părții de pod din Bulgaria, finanțat prin Programul PHARE multitara și este de facilitare a tranzitului completat de reabilitarea aflată în derulare a pilelor și de lucrările de întreținere a cursului raului în zona română, finanțate prin programele PHARE 1995 multitara de facilitare a tranzitului (reabilitarea culeelor și a pilelor și întreținerea raului - faza 1) și 1997 (reabilitarea culeelor și a pilelor și întreținerea raului - faza 2).

4. Se considera, de asemenea, a fi complementar cu îmbunătățirea viitoare a garii din Ruse, proiect pentru Bulgaria, propunerea spre finanțare pe următorii ani ca prioritate pe termen mediu, în cadrul Programului PHARE CBC.

Proiectul BG9916.01.02 - Construirea unui adapost de iarna pentru trecerea fluviului Dunarea pe timp de iarna (primul nivel)

1. Datorită primului nivel al construcției amplasamentului, 22 de nave cu mărimea 12/71 m și cu un tonaj de maximum 900 t vor avea posibilitatea sa staționeze peste iarna în acest loc, comparativ cu capacitatea actuala de 10 vase.

2. Proiectul include construcția parțială a unui zid gravitational vertical de chei cu infrastructura adițională: sistem de furnizare a apei și drenare, aparataj electric de conexiune în cabina și un sistem de iluminare a amplasamentului.

3. Construcția adapostului de iarna va aduce următoarele beneficii Bulgariei și României:

● creșterea siguranței la intrarea în portul Ruse și la intrarea în terminalul de încărcare din punctul de vedere al gabaritului navelor, care permit navigarea din Dunăre direct în adapostul de iarna;

● reducerea numărului de cazuri de urgenta privind vasele fluviale în ambele tari;

● dezvoltarea infrastructurii de comunicație din regiune;

● îmbunătățirea calității apei și a microclimatului din zona.

4. Principalul impact transfrontalier:

● creșterea siguranței de navigație pe fluviul Dunarea;

● impactul pozitiv asupra mediului înconjurător și asupra climei;

● scăderea numărului de șomeri în regiunea Ruse.

Prioritatea 02: Proiecte de protecție a mediului înconjurător

Proiectele RO9911.02.01 și BG9916.02.01 - Sistemul de monitorizare comuna a calității aerului în orașele de frontieră românești/bulgaresti din Dunarea de Jos

1. Activitățile întreprinse vor fi în spiritul cerințelor Regulamentului Comisiei (EC) nr. 2.760/98, art. 5.1 c), care se referă la necesitatea de management al mediului înconjurător și de prevenire a poluarii, ce se ocupa cu problemele exacerbate de apropierea de granitele externe.

2. Ambele tari trebuie să ia în considerare rezultatele furnizate de evaluarea unui expert independent, în scopul stabilirii unor proceduri comune de management al sistemului de monitorizare comuna. Comisia Europeană va fi de acord să asigure echipamentul necesar doar după stabilirea procedurilor menționate mai sus.

3. Un program de control al poluarii aerului este pe cale să fie aprobat de ambele ministere și consta într-un șir de acțiuni care să asigure standardele de calitate a aerului.

Prioritatea 03: Planul de Dezvoltare Regionala

Proiectul BG9916.03.01: Pregătirea Planului de dezvoltare a cooperării

Acest proiect consta în pregătirea unui plan de cooperare transfrontaliera care va evalua infrastructura locală și regionala existenta (mediul înconjurător, facilități de comunicare și alte utilități), potențialul de dezvoltare economică, cooperare culturală și în domeniul afacerilor în regiunile de frontieră din ambele tari. Importanța planului de cooperare trebuie văzută prin prisma amândurora ca un proces care va îmbunătăți capacitatea regiunii în termenii dezvoltării regionale și a unui output final sub forma unui document care va identifica prioritățile și măsurile pentru dezvoltarea regiunii de frontieră și va include un plan de acțiune care identifica un număr de proiecte indicative pentru ambele tari.

Proiectul 03.01 va finanta acțiuni pentru ambele tari. Se intenționează ca în cadrul Programului PHARE 2000 CBC România sa constituie din surse proprii un fond echivalent.

2. Buget

România:

Nr. art.

România-Alocare

PHARE CBC 1999

Beneficiar

IFI

Alte surse

Total

Investiția

Dezvoltare instituțională

Total PHARE CBC 1999

RO9911.01

Subprogramul 1: proiecte în domeniile energetic și transporturi, în cadrul celor zece

3,8

0,91

4,71

RO9911.01.01

Modernizarea echipamentului la frontiera Negru Vodă și Kardam în locul în care conducta de gaze traversează frontiera comună

1,52

0,15

1,67

RO9911.01.02

Reabilitarea suprastructurii podului/căii ferate Giurgiu- Ruse și continuarea lucrărilor de siguranță a infrastructurii

2,28

0,76

3,04

RO9911.02

Subprogramul 02:

1,2

0,5

1,7

Proiecte de protejare a mediului înconjurător

RO9911.02.01

Sistemul de monitorizare comună a calității aerului în orașele de la frontiera româno-bulgară pe Dunărea de Jos

1,2

0,50

1,7

Subprogramul 03: Planuri de dezvoltare regională

Pregătirea planului de dezvoltare a cooperării

TOTAL:

1,41

6,41

Bulgaria:

Nr. art.

România-Alocare

PHARE CBC 1999

Beneficiar

IFI

Alte surse

Total

Investiția

Dezvoltare instituțională

Total PHARE CBC 1999

BG9916.01

Subprogramul 1:

3,2

0,52

3,72

proiecte în domeniile energetic și transporturi, în cadrul celor zece

BG9916.01.01

Modernizarea echipamentului la frontiera Negru Vodă și Kardam în locul în care conducta de gaze traversează frontiera comună

1,6

0,20

1,8

BG9916.01.02

Construirea unui adăpost de iarnă pe Dunăre

1,6

0,32

1,92

BG9916.02

Subprogramul 02:

1,2

0,09

1,29

Proiecte de protejare a mediului înconjurător

BG9916.02.01

Sistemul de monitorizare comună a calității aerului în orașele de la frontiera româno-bulgară pe Dunărea de Jos

1,2

0,09

1,29

BG9916.03

Subprogramul 03:

0,6

Planuri de dezvoltare regională

BG9916.03.01

Pregătirea planului de dezvoltare a cooperării

0,6

TOTAL:

0,61

5,61

3. Aranjamente de implementare

3.1. Comitetul mixt de monitorizare și programare

Un comitet mixt de cooperare (CMC) a fost înființat pornindu-se de la cerințele din Regulamentul Comisiei nr. 2.760/98, art. 7(1).

Copresedintii CMC sunt la nivel de:

● secretar de stat/Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului din România;

● ministru adjunct/Ministerul Lucrărilor Publice și Dezvoltării Regionale din Bulgaria.

Copresedintii stabilesc componenta delegatiilor lor la CMC, la nivel central și local al administrației publice, și pot înființa grupuri de lucru pe domenii, formate din reprezentanți ai autorităților locale și experți din ministerele și alte instituții implicate. Aceste grupuri de lucru vor revedea toate detaliile privind progresul fiecărui proiect, făcând recomandări pe aspecte de management și evaluare, vor raporta către CMC.

Reprezentanții Comisiei Europene vor participa la intalnirile CMC în calitate de membri. Ei vor examina conformitatea cu regulile UE, cu cerințele proiectelor și măsurilor propuse și ale aranjamentelor de implementare, având în vedere complementaritatea propunerilor de proiecte privind componenta PHARE CBC cu Bulgaria.

Întrunirile obișnuite ale CMC se vor tine la fiecare 6 luni pentru analizarea programului, în fiecare dintre țările avute în vedere, pentru a evalua progresul înregistrat în direcția atingerii obiectivelor stabilite. Întrunirile extraordinare pot fi necesare în perioada de pregătire a programelor și a propunerilor financiare anuale sau în cazul unor situații speciale privind implementarea. Asemenea întruniri pot avea lor oricând, cu acordul copresedintilor sau al Comisiei. Întrunirile extraordinare organizate la cererea Comisiei vor fi ținute la Bruxelles.

Pregătirea rapoartelor, a agendei și a minutelor reuniunilor CMC va fi realizat de copresedinti și de serviciile acestora.

În particular, prin consens, CMC trebuie:

● să își expuna opinia cu privire la prioritățile, obiectivele și măsurile propuse privind CBC, care vor fi incluse în Documentul comun de programare;

● sa aprobe selectarea anuală finala a propunerilor de proiecte;

● sa primească rapoartele privind progresul înregistrat, analizele și evaluarile programelor deja aprobate și ale părților lor componente;

● sa initieze și sa susțină activități ce pot promova măsurile CBC și care fac mai eficiente programele CBC prezente și viitoare.

3.2. România

Programul va fi gestionat în conformitate cu procedurile Sistemului de implementare descentralizat PHARE (SID). Coordonatorul național al asistenței (CNA) va avea responsabilitatea asupra problemelor de ansamblu în ceea ce privește programarea, monitorizarea și implementarea programelor PHARE.

Fondul Național (FN) din cadrul Ministerului Finanțelor, condus de Responsabilul național cu autorizarea plăților (RNA), va superviza gestionarea financiară a programului și va avea întreaga responsabilitate privind toate aspectele legate de controlul financiar și de raportarea către CE. Autoritatea Naționala de Control Financiar va asigura efectuarea unui control financiar adecvat privind implementarea programului.

Comisia va transfera fonduri către FN în conformitate cu Memorandumul de înțelegere încheiat între Comisie și Guvernul României. Fondurile vor fi transferate la solicitarea responsabilului național cu autorizarea plăților (RNA). După semnarea Memorandumului de finanțare și a aranjamentelor de finanțare dintre Fondul Național și agențiile de implementare, o sumă de până la 20% din valoarea fondurilor va fi transferata la Fondul Național. Prevederile art. 2 și 13 din Memorandumul de înțelegere, privind Fondul Național, trebuie îndeplinite. În plus, RNA trebuie să trimită Comisiei numirea responsabilului cu autorizarea plăților (RAP) și o descriere a sistemului legat de fluxul tranzactional dintre Fondul Național și agențiile de implementare (AI).

Se vor face patru alimentari ale fondului de până la 20% din valoarea fondurilor gestionate local sau de până la o valoare egala cu cea a bugetului, în varianta care presupune cea mai mica suma. Prima alimentare se va face când plățile efectuate de către AI insumeaza 10% din buget. A doua alimentare poate fi solicitată atunci când plățile efectuate insumeaza 30% din bugetul total în vigoare. A treia alimentare se va face atunci când suma plăților efectuate va atinge punctul de 50%, iar cea de-a patra alimentare și ultima, atunci când suma plătită reprezintă 70% din bugetul total. Dacă totalul fondurilor depozitate la FN și la AI depășește 10% din bugetul total de contractare în vigoare, nu sunt admise cereri de alimentare decât cu aprobarea prealabilă a Comisiei. În mod excepțional, Responsabilul național cu autorizarea finanțării PHARE (NAO) poate solicita în avans o sumă mai mare de 20%, în conformitate cu procedurile prevăzute în Memorandumul de înțelegere menționat anterior.

Agenția de implementare a Programului pentru partea română este Oficiul de Plati și Contractare PHARE (OPCP) din cadrul Ministerului Finanțelor. Autoritatea de implementare care va acționa în calitate de coordonator al Programului este Agenția Naționala de Dezvoltare Regionala (ANDR).

Fondul Național va transfera fonduri către Agenția de implementare conform acordurilor de finanțare semnate între FN și agențiile de implementare. Acordul de finanțare va fi andosat în prealabil de către Comisia Europeană. În cazul în care FN este el însuși agentul de plată pentru AI, nu se vor face transferuri de fonduri din cadrul FN către AI. AI va fi condusă de un responsabil cu autorizarea plăților (RAP), numit de responsabilul național cu autorizarea plăților (RNA), după consultări cu coordonatorul național al asistenței (CNA). RNA va fi responsabil de toate operațiunile efectuate de AI.

Fondul Național va deschide la Banca Naționala a României sau la alta banca, convenită în prealabil cu Comisia, un cont în euro, purtător de dobânda, pe care îl va gestiona într-un sistem contabil separat. Valoarea dobânzii va fi raportată Comisiei. Dobânda poate fi reinvestita în program, pe baza unei cereri înaintate de RNA și aprobată de Comisie. Aceleași proceduri se vor aplica și în cazul oricăror alte fonduri transferate de la FN către AI.

Responsabilul național cu autorizarea plăților (RNA) și responsabilul cu autorizarea plăților (RAP) vor asigura pregătirea tuturor contractelor în conformitate cu procedurile stabilite de Manualul SID și cu prevederile de la 6.4.

Toate contractele trebuie încheiate până la 31 decembrie 2001.

Toate plățile trebuie efectuate până la 31 decembrie 2002, cu excepția proiectului RO9911.01.02 - Reabilitarea podului Giurgiu/Ruse, pentru care data limita de efectuare a plăților este 31 decembrie 2003.

Orice fonduri nefolosite până la datele menționate mai sus vor fi rambursate Comisiei.

Pentru acele contracte pentru care fondurile reținute pe o perioadă de garanție ce depășește perioada de efectuare a plăților, toate fondurile legate de aceste contracte, asa cum au fost calculate de RNA și stabilite de Comisie, vor fi plătite către AI înaintea închiderii oficiale a programului. AI își va asuma întreaga responsabilitate privind depozitarea fondurilor până la efectuarea ultimelor plati și va urmări ca fondurile respective să fie utilizate pentru efectuarea plăților legate de clauzele de reținere. AI va fi responsabilă cu îndeplinirea obligațiilor contractorilor prevăzute în clauzele privind retinerile de bani. Dobânzile provenite din depozitarea fondurilor vor fi transferate către Comisie după efectuarea plății finale către contractori. Fondurile rămase după efectuarea ultimei plati către contractori vor fi rambursate Comisiei. RNA va informa anual Comisia privind utilizarea fondurilor depuse în conturi garantate, asupra plăților făcute și dobânzilor înregistrate.

AI (OPCP) va avea responsabilitatea privind aspectele generale ale implementarii Programului, inclusiv: aprobarea termenilor de referința, a documentelor de licitație, criteriilor de evaluare, evaluarea ofertelor, semnarea contractelor, autorizarea și plata facturilor. OPCP va colabora cu ANDR, ce a fost nominalizat de către Guvernul României drept coordonator național pentru programele CBC, cu instituțiile beneficiare prezentate mai jos, în redactarea termenilor de referința, a documentelor de licitație, criteriilor de evaluare, în evaluarea ofertelor, negocierea contractelor, emiterea facturilor etc. Pentru contractele de lucrări desfășurate sub regulile FIDIC, va acționa în calitate de angajator un oficial numit de Beneficiarul proiectului, toate facturile necesitand certificarea de către un inginer independent angajat în cadrul Programului.

Instituțiile beneficiare ale proiectului raportează lunar către Agenția de implementare CBC, transmitand un exemplar al raportului Delegației CE, care va cuprinde programarea angajamentelor financiare și plăților efectuate și suficiente detalii care să permită evaluarea progresului înregistrat și ceea ce mai rămâne de realizat.

Instituțiile beneficiare sunt:

● Departamentul de dezvoltare din cadrul Companiei Naționale a Gazului - Romgaz și Ministerul Industriei și Comerțului (Proiectul RO9911.01.01). Romgaz va înființa o echipa de lucru cu experți permanenți.

● Ministerul Transporturilor și CFR - S.A. (Proiectul RO9911.01.02). Va fi formată o echipa de experți permanenți în cadrul companiei naționale.

● Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului (Proiectul RO9911.02.01). Ministerul va forma o echipa de experți permanenți.

● Agenția Naționala de Dezvoltare Regionala (Proiectul BG9916.03.01).

3.3. Bulgaria

Fondul Național (FN) din cadrul Ministerului Finanțelor, condus de Responsabilul național cu autorizarea plăților (RNA) va superviza gestionarea financiară a Programului, și va avea întreaga responsabilitate privind toate aspectele legate de controlul financiar și de raportarea către CE. Autoritatea Naționala de Control Financiar va asigura efectuarea unui control financiar adecvat privind implementarea Programului.

Comisia va transfera fonduri către Fondul Național în conformitate cu Memorandumul de înțelegere încheiat între Comisie și Guvernul Bulgariei. Fondurile vor fi transferate la solicitarea Responsabilului național cu autorizarea plăților (RNA). După semnarea Memorandumului de finanțare și a aranjamentelor de finanțare între Fondul Național și agențiile de implementare, o sumă de până la 20% din valoarea fondurilor va fi transferata la Fondul Național. Prevederile art. 2 și 13 din Memorandumul de înțelegere, privind Fondul național, trebuie îndeplinite. Mai mult chiar, NAO trebuie să trimită Comisiei numirea responsabilului cu autorizarea plăților (RAP) și o descriere a sistemului legat de fluxul tranzactional dintre Fondul Național și agențiile de implementare (AI). Se vor face patru alimentari ale fondului de până la 20% din valoarea fondurilor gestionate local sau de până la o valoare egala cu cea a bugetului, în varianta care presupune cea mai mica suma. Prima alimentare se va face când plățile efectuate de către AI insumeaza 10% din buget. A doua alimentare poate fi solicitată atunci când plățile efectuate insumeaza 30% din bugetul total în vigoare. A treia alimentare se va face atunci când suma plăților efectuate va atinge punctul de 50%, iar cea de a patra alimentare și ultima, atunci când suma plătită reprezintă 70% din bugetul total. Dacă totalul fondurilor depozitate la Fondul Național și la AI depășește 10% din bugetul total de contractare în vigoare, nu sunt admise cereri de alimentare decât cu aprobarea prealabilă a Comisiei. În mod excepțional, Responsabilul național cu autorizarea plăților (RNA) poate solicita în avans o sumă mai mare de 20%, în conformitate cu procedurile prevăzute în Memorandumul de înțelegere menționat anterior.

Agenția de implementare (AI) a Programului este Ministerul Dezvoltării Regionale și Lucrărilor Publice.

Fondul Național va deschide la Banca Naționala a României sau la alta banca, convenită în prealabil cu Comisia, un cont în euro, purtător de dobânda, pe care îl va gestiona într-un sistem contabil separat. Valoarea dobânzii va fi raportată Comisiei. Dobânda poate fi reinvestita în Program, pe baza unei cereri înaintate de NAO și aprobată de Comisie. Aceleași proceduri se vor aplica și în cazul oricăror alte fonduri transferate de la FN către AI.

Toate contractele trebuie încheiate până la 31 decembrie 2001.

Toate plățile trebuie efectuate până la 31 decembrie 2002.

Orice fonduri nefolosite până la datele mai sus menționate vor fi rambursate Comisiei.

AI CBC va avea întreaga responsabilitate privind implementarea programului, inclusiv: aprobarea termenilor de referința, a documentelor de licitație, a criteriilor de evaluare, evaluarea ofertelor, semnarea contractelor, autorizarea și plata facturilor.

Instituțiile beneficiare relevante sunt responsabile față de AI CBC pentru managementul operational al proiectelor: redactarea termenilor de referința, a documentelor de licitație, a criteriilor de evaluare, evaluarea ofertelor, contractelor, emiterea facturilor etc. Pentru contractele de lucrări desfășurate sub regulile FIDIC, va acționa în calitate de angajator un oficial numit de Beneficiarul proiectului, toate facturile necesitand certificarea de către un inginer independent angajat în cadrul Programului.

Instituțiile beneficiare ale proiectului raportează lunar către Agenția de implementare CBC, transmitand un exemplar al raportului Delegației CE, care va cuprinde programarea angajamentelor financiare și plăților efectuate, precum și suficiente detalii care să permită evaluarea progresului înregistrat și ceea ce mai rămâne de realizat.

Instituțiile beneficiare vor colabora direct cu Delegația CE în toate aspectele legate de managementul operational al proiectelor.

Acestea sunt:

● Departamentul de Cercetare și Dezvoltare a Bulgargaz din cadrul Comitetului pentru Energie pentru modernizarea echipamentului de frontieră în zona conductei de gaz (Proiectul BG9916.01.01). Bulgargaz va forma o echipa de lucru cu personal suficient, cu 2 experți permanenți. Asistența tehnica necesară echipei de lucru va fi asigurata și finanțată de Program;

● Departamentul pentru Programele și Proiectele de Aderare din cadrul Ministerului Mediului și Apelor pentru Sistemul de monitorizare a aerului (BG9916.02.01). În cadrul departamentului va fi înființată o echipa de lucru cu 3 experți permanenți. Asistența tehnica necesară echipei de lucru va fi asigurata și finanțată de Program;

● Centrul Național pentru Dezvoltare Regionala și de Politica în Domeniul Locuințelor din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale și Lucrărilor Publice pentru proiectul de dezvoltare regionala (Proiectul BG9916.03.01). În cadrul Centrului va fi înființată o echipa de lucru care va cuprinde 2 experți permanenți, și un comitet de supervizare a proiectului format din autorități locale relevante. Asistența tehnica necesară echipei de lucru va fi asigurata și finanțată de Program.

3.4. Condiții speciale:

● Fiecare proiect de construcții va include o supervizare independenta adecvată a proiectelor;

● Lucrările vor fi încredințate unor contractori precalificati cu capacitate financiară relevanta și cu experienta tehnica și în FIDIC.

4. Monitorizare și evaluare

Se va înființa un Comitet comun de monitorizare (CCM). Acesta va include RNA, CNA și reprezentanți ai Comisiei. CCM se va reuni cel puțin o dată pe an și va analiza toate programele PHARE în scopul evaluării progresului înregistrat în atingerea obiectivelor stabilite prin Memorandumurile de finanțare și prin Parteneriatul de aderare din fiecare țara beneficiara. CCM poate recomanda o schimbare a prioritatilor și/sau realocarea fondurilor PHARE.

CCM va fi asistat de subcomitete de monitorizare (SCM), care vor include CNA, RAP al fiecărui Program CBC și serviciile din cadrul Comisiei. Comitetul mixt de cooperare (CMC) va acționa în calitate de SCM pentru Programul CBC. CMC va analiza în detaliu progresul înregistrat de fiecare program, inclusiv al componentelor și contractelor acestuia, pe baza rapoartelor periodice de monitorizare și evaluare, întocmite cu sprijinul consultantilor externi (în conformitate cu Manualul SID), și va inainta recomandări în ceea ce privește conceptia și managementul programului, asigurând eficienta acestora. CMC va inainta către CCM rapoarte detaliate asupra tuturor programelor CBC cu finanțare PHARE.

5. Audit și evaluare

În cazul proiectelor implementate în cadrul programului național PHARE, Comisia poate dispune verificarea conturilor și operațiunilor Fondului Național și, după caz, ale OPCP și ale agentiilor de implementare respective, activitate efectuată de către un auditor independent, contractat de Comisie, fără prejudicierea responsabilităților Comisiei și ale Curții de Conturi a Comunității Europene, asa cum se precizează în Condițiile generale ale Acordului-cadru semnat de guvernul fiecărei tari beneficiare.

Serviciile Comisiei vor asigura desfășurarea unei evaluări ex-post după încheierea Programului.

6. Transparenta/Publicitate

Fiecare RAP va fi responsabil pentru măsurile necesare ce trebuie luate pentru asigurarea unei publicitati adecvate tuturor activităților finanțate de Program. Aceasta se va face în strânsă legătură cu Delegația Comisiei din țara beneficiara. Detalii suplimentare sunt prezentate în anexa nr. 3 "Informare și publicitate".

7. Condiții speciale

În cazul în care contractările stabilite nu au putut fi realizate din motive imputabile Guvernului României și Guvernului Bulgariei, Comisia poate reanaliza Programul în vederea anulării parțiale sau totale a acestuia și/sau sa realoce fondurile neutilizate în alte scopuri corespunzătoare obiectivelor Programului PHARE.

Pe perioada programului similar anterior au fost înființate deja structurile adecvate de implementare și management, dovedindu-se ca părțile implicate sunt dornice sa coopereze în vederea atingerii obiectivelor propuse. Fiecare proiect aprobat de CMC va fi însoțit de o scrisoare de angajament, care să confirme existenta cofinanțării locale pentru beneficiari.

Anexa 3 INFORMARE și PUBLICITATE

pentru programele PHARE, ISPA și SAPARD ale Uniunii Europene

1. Scop și obiective

Informațiile și activitățile de publicitate privind asistența Uniunii Europene prin Programul PHARE sunt destinate creșterii gradului de constientizare a publicului și a transparenței acțiunilor UE, precum și creării unei imagini consistente privind activitățile respective în toate țările beneficiare. Informarea și publicitatea privesc activitățile care primesc o contribuție de la Programul PHARE al Uniunii Europene.

2. Principii generale

Fiecare RAP responsabil cu implementarea Memorandumurilor financiare, precum și a altor forme de asistența va fi responsabil cu publicitatea la fața locului. Aceasta acțiune se va desfășura în cooperare cu Delegația Comisiei Europene, care va fi informată asupra demersurilor făcute în acest scop.

Autoritățile naționale și regionale competente vor desfășura activitățile necesare unei aplicari efective a acestor prevederi, în colaborare cu Delegația Comisiei Europene din țara respectiva. Informarea și măsurile publicitare descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor și deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:

- art. 32 din Reglementarea Comisiei Europene nr. 4.253/88, amendata de Reglementarea Comisiei Europene nr. 2.082/93; Buletinul Oficial al Comunităților Europene nr. L 193/20 din 31 iulie 1993;

- Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Buletinul Oficial al Comunităților Europene nr. L 152/39 din 18 iunie 1994.

Informarea și măsurile publicitare trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor și deciziilor menționate mai sus. Ghidul informativ poate fi procurat de la autoritățile locale, regionale și naționale din cadrul delegatiilor Comisiei Europene din țările beneficiare.

3. Informarea și publicitatea privind programele PHARE

Informarea și măsurile publicitare vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autoritățile naționale, regionale și locale competente, în colaborare cu Delegația Comisiei, pentru toată durata Memorandumului de finanțare, și va privi atât programele, cat și alte forme de asistența.

Costul informării și publicității privind proiectele individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.

În cazul implementarii programelor PHARE se vor aplica măsurile menționate la lit. a) și b):

a) autoritățile competente din țara beneficiara trebuie să publice conținutul programelor și al altor forme de asistența în forma cea mai potrivita. Aceste documente trebuie distribuite corespunzător și trebuie ținute la dispoziția părților interesate. Trebuie asigurata prezentarea pe teritoriul tarii beneficiare a informațiilor și materialelor publicitare produse;

b) informarea și măsurile publicitare la fața locului trebuie să cuprindă următoarele:

(i) pentru investițiile de infrastructura ce depășesc 1 milion ECU:

- panouri ridicate la fața locului, instalate în concordanta cu prevederile reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2;

- panouri informative pentru lucrările de infrastructura, accesibile publicului, instalate conform prevederilor, reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 și în concordanta cu indicațiile tehnice din Ghidul informativ pus la dispoziție de Delegația Comisiei Europene din țara beneficiara;

(îi) în cazul investițiilor de producție, măsuri pentru dezvoltarea potențialului local și alte măsuri beneficiind de finanțare PHARE, ISPA sau SAPARD:

- măsuri care să constientizeze beneficiarii potențiali și opinia publică cu privire la asistența PHARE, ISPA sau SAPARD în concordanta cu reglementările de la paragraful 3b)(i);

- măsuri adresate solicitanților de ajutoare de stat, parțial finanțate de PHARE, ISPA sau SAPARD, sub forma unei indicații în formularul care trebuie completat de acești solicitanți, care să indice faptul ca parte a acestui ajutor vine din partea UE, mai ales prin programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările de mai sus.

4. Transparenta asistenței UE în cercurile de afaceri, către potentialii beneficiari și publicul larg

4.1. Cercurile de afaceri

Cercurile de afaceri trebuie implicate în cea mai mare măsura în asistența ce le privește direct. Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către potentialii beneficiari, în special către întreprinderile mici și mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă și indicații privind procedurile administrative care trebuie urmate.

4.2. Alți beneficiari potențiali

Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri de formare, angajare sau dezvoltare a resurselor umane. În acest sens se va asigura cooperarea dintre organismele de pregătire profesională implicate în angajare, grupurile de afaceri, centrele de formare și organizațiile neguvernamentale.

Formulare

Formularele emise de autoritățile locale, naționale sau regionale privind anunțarea și solicitarea de fonduri nerambursabile destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entități eligibile pentru acest fel de asistența vor trebui sa indice faptul ca UE și, în mod special, programele PHARE, ISPA sau SAPARD asigura aceste surse financiare. Notificarea de asistența transmisă beneficiarilor trebuie să menționeze procentul sau volumul de asistența finanțat de programele amintite. În cazul în care astfel de documente poarta stema naționala sau regionala, trebuie să poarte și un însemn al UE de aceeași mărime.

4.3. Publicul larg

Mass-media

Autoritățile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivita, despre acțiunile cofinantate de UE, PHARE, ISPA sau SAPARD în special. Contribuția PHARE va fi reflectată corespunzător în aceasta informare.

În acest context demararea operațiunilor (o dată adoptate de Comisie) și fazele importante ale implementarii vor face subiectul unor acțiuni de publicitate, cu precădere în mass-media regionala (presa, radio, televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu Delegația Comisiei din țara respectiva.

Cele doua principii menționate mai sus se aplică anunțurilor, precum și comunicatelor de presa și comunicatelor publice.

Acțiuni informative

Organizarea de acțiuni informative, cum ar fi conferințe, seminarii, târguri și expoziții, în legătură cu implementarea operațiunilor parțial finanțate de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, va urmări să facă explicita participarea UE. În acest context se vor expune steagurile UE în camerele unde au loc intalniri și se pune emblema UE pe documente, în funcție de situație. Delegația Comisiei din țara beneficiara va ajuta, după necesitați, la pregătirea și implementarea acestui tip de acțiuni.

Materiale informative

Publicațiile (cum ar fi broșuri și pliante) despre programe și măsuri similare, finanțate sau cofinantate de PHARE, ISPA sau SAPARD trebuie să conțină pe prima pagina o indicare clara a participării UE, precum și simbolul UE, în cazul în care stema naționala sau regionala este folosită.

În cazul în care aceste publicații au o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în țara beneficiara, cat și de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a demonstra clar participarea UE.

Aceste publicații trebuie să se refere la organismele naționale și regionale responsabile cu informarea părților interesate.

Principiile menționate mai sus se aplică, de asemenea, și materialelor audiovizuale.

5. Prevederile privind panouri, postere și plăcuțe permanente

Țările beneficiare vor asigura transparenta măsurilor parțial finanțate de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu următoarele măsuri și informații publicitare:

Panouri

Panourile cu informații privind participarea UE la finanțarea investiției, ridicate la locul tuturor proiectelor cu participare UE, în proporție de 1 milion ECU sau mai mult. Chiar dacă autoritățile locale sau regionale nu ridica un panou care să menționeze propria lor implicare, finanțarea UE trebuie menționată pe un panou special. Aceste panouri trebuie să aibă o mărime corespunzătoare anvergurii (ținând seama de mărimea contribuției UE) și trebuie să corespundă instrucțiunilor prevăzute în Ghidul informativ ce se poate obține de la delegatiile Comisiei Europene.

Nu mai devreme de 6 luni de la finalizarea lucrării și în măsura în care este posibil, aceste panouri vor fi înlocuite cu plăcuțe permanente, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ.

Plăcuțe permanente

Aceste plăcuțe vor trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de conferințe, aeroporturi, stații etc.). Placutele trebuie să cuprindă pe lângă simbolul UE și o mențiune privind programele PHARE, ISPA sau SAPARD și cofinantarea UE. În cazurile în care autoritățile locale, regionale sau naționale, precum și orice alt beneficiar monteaza un asemenea panou, placuta permanenta ori poster sau fac orice alt demers menit să asigure informarea despre proiecte cu costuri mai mici de 1 milion ECU, trebuie indicată participarea UE.

6. Prevederi finale

Autoritățile naționale, regionale sau locale implicate pot derula în orice situație măsuri suplimentare, dacă se considera necesar. În aceste cazuri trebuie consultata și informată Delegația Comisiei, astfel încât aceasta să poată participa, dacă considera necesar, la realizarea acestor măsuri.

Pentru a facilita implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intermediul delegației din țara respectiva, va asigura asistența tehnica sub forma îndrumării asupra cerințelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un Ghid informativ, scris în limba tarii respective, care va conține indicații detaliate referitoare la cerințele de design.

-------

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.