Schema din 21 februarie 2025

Articolul 1

Se instituie o schemă transparentă de ajutor de stat pentru activități de cercetare-dezvoltare, inovare și investiții productive, finanțate prin prioritatea 9 - „Contribuția la Platforma STEP: biotehnologii și tehnologii digitale, inclusiv servicii asociate în sectorul sănătății“, care vizează acțiunea A - Susținerea proiectelor compatibile STEP depuse în cadrul apelului de idei de proiecte în domeniul sănătății/cu aplicabilitate în domeniul sănătății derulat de AM PS, precum și acțiunea B - Sprijinirea proiectelor de dezvoltare a soluțiilor de cercetare cu aplicabilitate în domeniul medical în condiții STEP în sectorul biotehnologiilor, tehnologiilor digitale și inovației tehnologice profunde.

Articolul 2

Articolul 3

Articolul 4

Prin prezenta schemă se oferă sprijin pentru atingerea următoarelor obiective:

1.

obiectivul principal al prezentei scheme este cercetarea, dezvoltarea și inovarea;

2.

obiectivele secundare ale schemei sunt:

a)

dezvoltare regională;

b)

formare.

Articolul 5

Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu:

a)

Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea

articolelor 107

și

108 din tratat , cu modificările și completările ulterioare;

b)

Decizia de punere în aplicare a Comisiei nr. C(2022) 8.934 din 30.11.2022 de aprobare a programului „Sănătate“ pentru sprijin din partea Fondului european de dezvoltare regională și Fondului social european Plus în cadrul obiectivului „Investiții pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică“ din România, cu modificările și completările ulterioare;

c)

Decizia Comisiei Europene nr. C(2024) 7.372 final din 28.10.2024 de autorizare a modificării hărții notificate a ajutoarelor de stat regionale aferente perioadei 2022-2027 pentru România - majorarea intensităților ajutoarelor de stat în investițiile reglementate de Regulamentul (UE) 2024/795 din 29 februarie 2024 de instituire a platformei „Tehnologii strategice pentru Europa“ (STEP);

d)

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014

privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea

Legii concurenței nr. 21/1996 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 20/2015 , cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 .

Articolul 6

Articolul 7

În sensul prezentei scheme, următorii termeni se definesc astfel:

a)

ajutoare/ajutor (de stat) - orice măsură care îndeplinește toate criteriile prevăzute la

art. 107 alin. (1) din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene;

b)

întreprindere - orice entitate care desfășoară o activitate economică, indiferent de statutul juridic, de modul de finanțare sau de existența unui scop lucrativ;

c)

activitate economică - orice activitate care constă în furnizarea de bunuri, servicii sau lucrări pe o piață;

d)

intensitatea ajutorului - valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe. Ajutoarele care pot fi plătite în mai multe tranșe se actualizează la valoarea lor la data acordării. Rata dobânzii care trebuie utilizată în acest sens este rata de actualizare aplicabilă la data acordării. Intensitatea ajutorului se calculează pentru fiecare beneficiar;

e)

schemă de ajutoare - orice act în baza căruia, fără a fi necesare măsuri suplimentare de punere în aplicare, se pot acorda ajutoare individuale întreprinderilor definite în schemă în mod general și abstract și orice act în baza căruia un ajutor care nu are legătură cu un proiect anume poate fi acordat uneia sau mai multor întreprinderi, conform pct. 1.3 lit. (d) din anexa la Decizia nr. 230/22/Col a Autorității AELS de Supraveghere din 15 decembrie 2022 de modificare a normelor de fond în domeniul ajutoarelor de stat prin introducerea noilor Orientări privind ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare (2023/1.026);

f)

cercetare aplicată - cercetare industrială, dezvoltare experimentală sau orice combinație a acestora, conform pct. 1.3 lit. (e) din anexa la Decizia nr. 230/22/Col a Autorității AELS de Supraveghere din 15 decembrie 2022 de modificare a normelor de fond în domeniul ajutoarelor de stat prin introducerea noilor Orientări privind ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare (2023/1.026);

g)

data acordării ajutorului - data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul juridic național aplicabil, conform

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 . În cadrul prezentei scheme, aceasta este reprezentată de data semnării contractului de finanțare;

h)

colaborare efectivă - colaborare între cel puțin două părți independente în vederea schimbului de cunoștințe și tehnologii sau în vederea atingerii unui obiectiv comun, bazată pe diviziunea muncii, în cadrul căreia părțile definesc de comun acord domeniul de aplicare al proiectului de colaborare, contribuie la punerea în aplicare a acestuia și împart riscurile și rezultatele. Este posibil ca una sau mai multe părți să suporte integral costurile proiectului și, prin urmare, celelalte părți să nu fie expuse la riscurile financiare pe care le presupune acesta. Cercetarea contractuală și prestarea de servicii de cercetare nu sunt considerate forme de colaborare, conform art. 2 pct. 90 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare;

i)

acord de parteneriat - un document necesar în scopul reglementării de principiu a aspectelor legale, financiare și de orice altă natură, inclusiv aspecte care privesc ajutoarele de stat (mod de repartizare, modalități de recuperare etc.), care pot interveni în implementarea în parteneriat a proiectului. Acordul de parteneriat este supus legislației din România, se încheie până cel târziu la depunerea cererii de finanțare și este parte integrantă a contractului de finanțare. În cadrul prezentei scheme, liderul de parteneriat reprezintă beneficiarul direct al finanțării, entitatea care inițiază un proiect, solicită finanțare pentru acesta și semnează contractul de finanțare, realizând implementarea în asociere cu beneficiarii indirecți ai finanțării;

j)

prefinanțare - sumele transferate din fonduri europene, în tranșe, de către autoritățile de management/organisme intermediare către beneficiari/liderul de parteneriat/parteneri pentru cheltuielile necesare implementării proiectelor finanțate din fonduri europene, după semnarea contractului de finanțare, fără depășirea valorii totale eligibile a acestuia;

k)

dezvoltare experimentală - dobândirea, combinarea, modelarea și utilizarea unor cunoștințe și competențe relevante existente de ordin științific, tehnologic, de afaceri și altele, cu scopul de a dezvolta produse, procese sau servicii noi ori îmbunătățite, inclusiv produse, procese sau servicii digitale, în orice domeniu, tehnologie, industrie sau sector (inclusiv, dar fără a se limita la acestea, industrii și tehnologii digitale, cum ar fi, de exemplu, supercalculul, tehnologiile cuantice, tehnologiile blockchain, inteligența artificială, securitatea cibernetică, volumele mari de date și tehnologiile de tip cloud sau edge). Aceasta poate cuprinde, de exemplu, și activități care vizează definirea, planificarea și documentarea conceptuală a unor noi produse, procese sau servicii. Dezvoltarea experimentală poate include crearea de prototipuri, demonstrarea, crearea de proiecte-pilot, testarea și validarea unor produse, procese sau servicii noi ori îmbunătățite în medii reprezentative pentru condițiile de funcționare reale, în cazul în care obiectivul principal este de a aduce noi îmbunătățiri tehnice produselor, proceselor sau serviciilor care nu sunt definitivate în mod substanțial. Aceasta poate include dezvoltarea unui prototip sau pilot utilizabil comercial care este în mod obligatoriu produsul comercial final și a cărui producție este prea costisitoare pentru ca acesta să fie utilizat exclusiv în scopuri demonstrative și de validare.

Dezvoltarea experimentală nu include modificările de rutină sau periodice aduse produselor, liniilor de producție, proceselor de fabricație, serviciilor existente și altor operațiuni în curs, chiar dacă modificările respective ar putea reprezenta ameliorări, conform art. 2 pct. 86 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare;

l)

studiu de fezabilitate - evaluarea și analiza potențialului unui proiect care urmărește să vină în sprijinul procesului decizional prin faptul că evidențiază în mod obiectiv și rațional punctele forte și punctele slabe ale acestuia, oportunitățile și amenințările și prin faptul că identifică resursele necesare pentru punerea sa în practică și, în ultimă instanță, perspectivele de succes ale acestuia, conform art. 2 pct. 87 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare;

m)

proprietate exclusivă - toate avantajele economice aferente drepturilor de proprietate intelectuală prin rezervarea dreptului de a le utiliza fără restricții, în special dreptul de proprietate și dreptul de a acorda licențe. Acest lucru poate fi valabil, de asemenea, atunci când organizația de cercetare sau infrastructura de cercetare decide să încheie alte contracte cu privire la drepturile respective, inclusiv acordarea licenței unui partener cu care este în relație de colaborare (respectiv unor întreprinderi), conform pct. 1.3 lit. (m) din anexa la Decizia nr. 230/22/Col a Autorității AELS de Supraveghere din 15 decembrie 2022 de modificare a normelor de fond în domeniul ajutoarelor de stat prin introducerea noilor Orientări privind ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare (2023/1.026);

n)

personal cu înaltă calificare - personalul cu studii superioare și cel puțin cinci ani de experiență profesională relevantă, care poate include și formarea în cadrul unui doctorat, conform art. 2 pct. 93 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare;

o)

cercetare industrială - cercetare sau investigație critică planificată în scopul dobândirii de cunoștințe și competențe noi pentru elaborarea unor noi produse, procese sau servicii ori pentru realizarea unei îmbunătățiri semnificative a produselor, proceselor sau serviciilor existente, inclusiv a produselor, proceselor sau serviciilor digitale, în orice domeniu, tehnologie, industrie sau sector (inclusiv, dar fără a se limita la acestea, industrii și tehnologii digitale, cum ar fi supercalculul, tehnologiile cuantice, tehnologiile blockchain, inteligența artificială, securitatea cibernetică, volumele mari de date și tehnologiile de tip cloud). Cercetarea industrială cuprinde crearea de părți componente pentru sisteme complexe și poate include construcția de prototipuri în laborator sau într-un mediu cu interfețe simulate ale sistemelor existente, precum și de linii pilot, atunci când acest lucru este necesar pentru cercetarea industrială și, în special, pentru validarea tehnologiilor generice, conform art. 2 pct. 85 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare;

p)

servicii de consultanță în domeniul inovării - servicii de consultanță, asistență sau formare profesională în ceea ce privește transferul de cunoștințe, achiziția, protecția sau valorificarea activelor necorporale, utilizarea standardelor și a reglementărilor care le conțin, precum și servicii de consultanță, asistență sau formare profesională în ceea ce privește introducerea sau utilizarea de tehnologii și soluții inovatoare (inclusiv tehnologii și soluții digitale), conform art. 2 pct. 94 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare;

q)

efectul stimulativ - ajutorul trebuie să modifice comportamentul întreprinderii (întreprinderilor) în cauză, astfel încât aceasta (acestea) să desfășoare o activitate suplimentară pe care nu ar desfășura-o în lipsa ajutorului sau pe care ar desfășura-o în mod limitat sau diferit sau într-un alt loc;

r)

servicii de sprijinire a inovării - furnizarea de spații de lucru, bănci de date, servicii de cloud și de stocare a datelor, biblioteci, studii de piață, laboratoare, etichetarea calității, testare, experimentare și certificare sau alte servicii conexe, inclusiv serviciile furnizate de organizații de cercetare și de diseminare a cunoștințelor, infrastructuri de cercetare, în scopul dezvoltării de produse, procese sau servicii mai eficace sau mai avansate din punct de vedere tehnologic, inclusiv punerea în aplicare a unor tehnologii și soluții inovatoare (inclusiv tehnologii și soluții digitale);

s)

active necorporale - active care nu au o concretizare fizică sau financiară, precum brevete, licențe, know-how sau alte drepturi de proprietate intelectuală;

t)

transfer de cunoștințe - orice proces desfășurat în scopul de a obține, de a colecta și de a face schimb de cunoștințe explicite și implicite, inclusiv de abilități și de competențe, în cadrul unor activități economice și neeconomice, cum ar fi colaborări în materie de cercetare, servicii de consultanță, acordare de licențe, creare de produse derivate, publicare și mobilitate a cercetătorilor și a altor categorii de personal implicate în activitățile respective. Pe lângă cunoștințele științifice și tehnologice, transferul de cunoștințe include, de asemenea, alte tipuri de cunoștințe, precum cunoștințele privind utilizarea standardelor și a reglementărilor din care fac parte acestea, cunoștințele privind condițiile mediilor de operare din viața reală și metodele de inovare organizațională, precum și gestionarea cunoștințelor legate de identificarea, dobândirea, protejarea, apărarea și exploatarea activelor necorporale;

u)

inovare organizațională - punerea în aplicare a unei noi metode organizaționale la nivelul întreprinderii [la nivel de grup în sectorul industrial vizat din Spațiul Economic European (SEE)], organizarea locului de muncă sau a relațiilor externe, inclusiv, de exemplu, prin utilizarea unor tehnologii digitale noi sau inovatoare. Sunt excluse din această definiție modificările care sunt bazate pe metode organizaționale deja în funcțiune în întreprindere, modificările aduse strategiei de gestionare, fuziunile și achizițiile, încetarea utilizării unui proces, simpla înlocuire sau majorare a capitalului, schimbările rezultate numai din modificarea prețurilor factorilor, personalizarea, localizarea, schimbările regulate, sezoniere și alte schimbări ciclice și comercializarea de produse noi sau îmbunătățite semnificativ;

v)

costuri cu personalul - costul cercetătorilor, al tehnicienilor și al altor membri ai personalului auxiliar, în măsura în care sunt angajați în proiectul sau activitatea respectivă;

w)

achiziție înainte de comercializare - achiziționarea publică a unor servicii de cercetare și dezvoltare în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă nu își rezervă exclusiv toate rezultatele și beneficiile contractului pentru a le utiliza în desfășurarea propriilor activități, ci le împarte cu furnizorii în condițiile pieței. Contractul, al cărui obiect se încadrează în una sau mai multe categorii de cercetare și dezvoltare prevăzute în prezentul cadru, trebuie încheiat pe o perioadă determinată și poate include dezvoltarea de prototipuri sau de volume limitate ale unor prime produse sau servicii sub forma unor serii de testare. Achiziționarea unor volume comerciale de produse sau servicii nu poate face obiectul aceluiași contract;

x)

inovare de proces - punerea în aplicare a unei metode de producție sau de implementare noi ori îmbunătățite semnificativ, inclusiv modificări semnificative ale tehnicilor, echipamentelor sau software-ului, la nivelul întreprinderii (la nivelul grupului din sectorul industrial vizat din Spațiul Economic European), inclusiv, de exemplu, prin utilizarea unor tehnologii sau soluții digitale noi sau inovatoare. Sunt excluse din această definiție schimbările sau îmbunătățirile minore, creșterea capacităților de producție sau de prestare de servicii prin adăugarea de sisteme de fabricație sau logistice care sunt foarte asemănătoare cu cele utilizate deja, încetarea utilizării unui proces, simpla înlocuire sau majorare a capitalului, schimbări rezultate numai din modificarea prețurilor factorilor, personalizarea producției, localizarea, schimbările regulate, sezoniere și alte schimbări ciclice și comercializarea de produse noi sau îmbunătățite semnificativ;

y)

proiect de C&D - o operațiune care include activități care acoperă în același timp una sau mai multe categorii de cercetare și dezvoltare definite în prezenta schemă și care este destinată să îndeplinească o sarcină indivizibilă de natură economică, științifică sau tehnică exactă, cu obiective predefinite în mod clar. Un proiect de C&D poate fi alcătuit din mai multe pachete de lucru, activități sau servicii și include obiective clare, activitățile care urmează să fie desfășurate în vederea realizării obiectivelor respective (inclusiv costurile pe care le presupun acestea) și prestații concrete pentru a identifica rezultatele activităților respective și a le compara cu obiectivele relevante. Atunci când două sau mai multe proiecte de C&D nu sunt separabile în mod clar unele de altele și, în special, în cazul în care nu prezintă probabilități independente de succes tehnologic, acestea sunt considerate un singur proiect;

z)

organizație de cercetare și diseminare a cunoștințelor sau organizație de cercetare înseamnă o entitate (cum ar fi universitățile sau institutele de cercetare, agențiile de transfer de tehnologie, intermediarii pentru inovare, entitățile de colaborare fizice sau virtuale orientate spre cercetare), indiferent de statutul său juridic (organizație de drept public sau privat) sau de modalitatea de finanțare, al cărei obiectiv principal este de a

efectua în mod independent cercetare industrială sau dezvoltare experimentală sau de a disemina la scară largă rezultatele unor astfel de activități prin predare, publicare sau transfer de cunoștințe. În cazul în care entitatea desfășoară și activități economice, finanțarea, costurile și veniturile activităților economice respective trebuie să fie contabilizate separat. În cazul în care o organizație de cercetare sau o infrastructură de cercetare este utilizată atât pentru activități economice, cât și neeconomice, finanțarea publică face obiectul normelor privind ajutoarele de stat numai în măsura în care aceasta acoperă costurile legate de activitățile economice. Dovezile privind alocarea adecvată a costurilor, finanțării și veniturilor pot consta în situațiile financiare anuale ale entității respective. Întreprinderile care pot exercita o influență decisivă asupra unei astfel de entități, de exemplu, în calitate de acționari sau asociați, nu pot beneficia de acces preferențial la rezultatele generate de aceasta;

aa)

infrastructură de cercetare - instalațiile, resursele și serviciile conexe utilizate de comunitatea științifică pentru a desfășura activități de cercetare în domeniile sale; cuprinde principalele echipamente sau seturi de instrumente științifice, resurse de cunoștințe precum colecții, arhive sau informații științifice structurate ce permit infrastructurilor bazate pe tehnologia informației și comunicațiilor, cum ar fi rețelele, materialul informatic, programele de software și instrumentele de comunicare, precum și orice alte mijloace necesare pentru desfășurarea activităților de cercetare. Astfel de infrastructuri de cercetare pot fi „localizate într-un singur sit“ sau „distribuite“ (rețea organizată de resurse);

bb)

detașare - angajarea temporară de personal, de către un beneficiar, cu dreptul de a reveni la angajatorul anterior;

cc)

întreprinderi mici și mijlocii sau IMM-uri, întreprinderi mici (inclusiv microîntreprinderi)

și întreprinderi mijlocii - întreprinderile care îndeplinesc criteriile prevăzute în Recomandarea Comisiei privind definirea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii, în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare. (microîntreprindere - o întreprindere care are mai puțin de 10 angajați și a cărei cifră de afaceri anuală și/sau al cărei bilanț anual total nu depășește 2 milioane EUR; întreprindere mică - o întreprindere care are mai puțin de 50 de angajați și a cărei cifră de afaceri anuală și/sau al cărei bilanț anual total nu depășește 10 milioane EUR; întreprindere mijlocie - o întreprindere care are mai puțin de 250 de angajați și a cărei cifră de afaceri anuală nu depășește 50 de milioane EUR și/sau al cărei bilanț anual total nu depășește 43 de milioane EUR);

dd)

întreprindere autonomă este orice întreprindere care nu este clasificată ca întreprindere parteneră sau ca întreprindere asociată. O întreprindere poate fi clasificată ca autonomă și, prin urmare, ca neavând întreprinderi partenere chiar dacă pragul de 25% în cauză este atins sau depășit de următorii investitori, cu condiția ca investitorii respectivi să nu fie asociați, nici individual, nici în comun, cu întreprinderea în cauză:

(i)

societăți publice de investiții, societăți cu capital de risc, persoane sau grupuri de persoane care desfășoară în mod regulat o activitate de investiții în capital de risc și care investesc capital propriu în întreprinderi necotate la bursă (investitori providențiali), cu condiția ca investiția totală a investitorilor providențiali respectivi în aceeași întreprindere să fie mai mică de 1.250.000 EUR;

(ii)

universități sau centre de cercetare nonprofit;

(ii)

investitori instituționali, inclusiv fonduri de dezvoltare regională;

(iv)

autorități locale autonome cu un buget anual mai mic de 10 milioane EUR și o populație mai mică de 5.000 de locuitori;

ee)

întreprinderi partenere sunt toate întreprinderile care nu sunt clasificate ca întreprinderi asociate și între care există următoarea relație: o întreprindere (întreprinderea din amonte) deține, individual sau în comun cu una sau mai multe întreprinderi asociate, 25% sau mai mult din capitalul sau din drepturile de vot ale unei alte întreprinderi (întreprinderea din aval);

ff)

întreprinderi asociate sunt întreprinderile între care există oricare dintre următoarele relații:

(i)

o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților altei întreprinderi;

(ii)

o întreprindere are dreptul de a numi sau de a revoca majoritatea membrilor organelor administrative, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi;

(iii)

o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra unei alte întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din actul constitutiv sau din statutul acesteia;

(iv)

o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în temeiul unui acord cu alți acționari sau asociați ai întreprinderii în cauză, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii respective.

Se consideră că nu există influență dominantă în cazul în care investitorii menționați la

lit. cc)

nu se implică, direct sau indirect, în gestionarea întreprinderii în cauză, fără a se aduce atingere drepturilor lor în calitate de acționari. Sunt, de asemenea, considerate întreprinderi asociate întreprinderile între care există oricare dintre relațiile descrise mai sus prin intermediul uneia sau al mai multor întreprinderi sau prin intermediul oricăruia dintre investitorii menționați la

lit. cc) .

Întreprinderile între care există oricare dintre relațiile respective prin intermediul unei persoane fizice sau al unui grup de persoane fizice care acționează solidar sunt, de asemenea, considerate întreprinderi asociate în cazul în care își desfășoară activitatea sau o parte din activitate pe aceeași piață relevantă sau pe piețe adiacente;

gg)

întreprinderi mari - întreprinderile care nu îndeplinesc criteriile prevăzute în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare;

hh)

demararea lucrărilor - fie demararea lucrărilor de construcții în cadrul investiției, fie primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiția devine ireversibilă, în funcție de care are loc primul. Cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea permiselor și realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor. În cazul preluărilor de întreprinderi, „demararea lucrărilor“ corespunde datei dobândirii activelor direct legate de unitatea preluată;

ii)

active corporale - active precum terenuri, clădiri și instalații, utilaje și echipamente;

jj)

cost salarial - valoarea totală care trebuie plătită efectiv de beneficiarul ajutorului pentru locul de muncă respectiv, cuprinzând salariul brut înainte de impozitare și contribuțiile obligatorii, precum contribuțiile la sistemul de securitate socială și costurile cu îngrijirea copiilor și a părinților, dintr-o perioadă definită;

kk)

întreprindere în dificultate - o întreprindere care se află în cel puțin una dintre situațiile următoare:

(i)

în cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată [alta decât o IMM care există de mai puțin de 3 ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, o IMM care îndeplinește condiția prevăzută la art. 21 alin. (3) lit. (b) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare, și care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat], atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris. În sensul acestei dispoziții, „societate cu răspundere limitată“ se referă în special la tipurile de societăți comerciale menționate în anexa I la Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului, iar „capital social“ include, dacă este cazul, orice prime de capital;

(ii)

în cazul unei societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății [alta decât o IMM care există de mai puțin de trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, o IMM care îndeplinește condiția prevăzută la art. 21 alin. (3) lit. (b) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare, și care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat], atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, așa cum reiese din contabilitatea societății, a dispărut din cauza pierderilor acumulate. În sensul prezentei dispoziții, „o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății“ se referă în special la acele tipuri de societăți menționate în anexa II la Directiva 2013/34/UE;

(iii)

atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi;

(iv)

atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare;

(v)

în cazul unei întreprinderi care nu este o IMM, atunci când în ultimii doi ani raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii este mai mare de 7,5 și capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea 1,0;

ll)

scris - orice formă de document scris, inclusiv documente electronice, cu condiția ca aceste documente electronice să fie recunoscute ca echivalente în conformitate cu procedurile administrative și legislația aplicabile în statul membru în cauză;

mm)

ajutoare regionale pentru investiții înseamnă ajutoarele regionale acordate pentru o investiție inițială sau pentru o investiție inițială în favoarea unei noi activități economice;

nn)

investiție inițială înseamnă una dintre următoarele:

1.

o investiție în active corporale și necorporale legată de una sau mai multe dintre următoarele activități:

(i)

înființarea unei noi unități;

(ii)

extinderea capacității unei unități existente;

(iii)

diversificarea producției unei unități prin produse sau servicii care nu au fost fabricate anterior în unitate; sau

(iv)

o schimbare fundamentală a procesului general de producție a produsului (produselor) sau a prestării generale a serviciului (serviciilor) vizat(e) de investiția în unitate;

2.

o achiziționare de active aparținând unei unități care a fost închisă sau care ar fi fost închisă dacă nu ar fi fost cumpărată. Simpla achiziționare a acțiunilor unei întreprinderi nu reprezintă o investiție inițială. Prin urmare, o investiție de înlocuire nu constituie o investiție inițială;

oo)

investiție inițială care creează o nouă activitate economică înseamnă:

(i)

o investiție în active corporale și necorporale legată de una dintre următoarele activități sau de ambele:

1.

înființarea unei noi unități;

2.

diversificarea activității unei unități, cu condiția ca noua activitate să nu fie identică sau similară cu activitatea desfășurată anterior în unitatea respectivă; sau

(ii)

achiziționarea de active aparținând unei unități care a fost închisă sau care ar fi fost închisă dacă nu ar fi fost cumpărată, cu condiția ca noua activitate ce urmează a fi desfășurată utilizând activele dobândite să nu fie identică sau similară cu activitatea desfășurată în unitatea respectivă înainte de achiziție. Simpla achiziționare a acțiunilor unei întreprinderi nu reprezintă o investiție inițială care creează o nouă activitate economică;

pp)

activitate identică sau similară înseamnă o activitate din aceeași clasă (cod numeric din patru cifre) din Nomenclatorul statistic al activităților economice NACE a doua revizuire (NACE Rev. 2);

qq)

finalizarea investiției - data aprobării raportului final de implementare a proiectului sau, în absența acesteia, 3 ani de la începerea lucrărilor;

rr)

relocare - transferul unei activități identice sau similare sau al unei părți a acesteia de la o unitate a uneia dintre părțile contractante la Acordul privind SEE (unitatea inițială) către unitatea unei alte părți contractante la Acordul privind SEE unde are loc investiția care beneficiază de ajutor (unitatea care beneficiază de ajutor). Există un transfer în cazul în care produsul sau serviciul de la unitatea inițială și cel de la unitatea care beneficiază de ajutor au cel puțin parțial aceleași scopuri, îndeplinesc cerințele sau necesitățile aceluiași tip de clienți și dacă se pierd locuri de muncă în activități identice sau similare la una dintre unitățile inițiale ale beneficiarului din SEE;

ss)

valoarea ajustată a ajutoarelor - valoarea maximă permisă a ajutoarelor pentru un proiect mare de investiții, calculată conform formulei: valoarea ajustată a ajutoarelor = R x (A + 0,50 x B + 0 x C), unde: R este intensitatea maximă a ajutoarelor aplicabilă în zona în cauză prevăzută întro hartă regională aprobată care este în vigoare la data acordării ajutorului, cu excepția intensității majorate a ajutoarelor pentru IMM-uri, A reprezintă costurile eligibile în valoare de 55 de milioane EUR, B este partea din costurile eligibile cuprinsă între 55 de milioane EUR și 110 de milioane EUR, iar C este partea din costurile eligibile de peste 110 de milioane EUR. În cazul de față se aplică harta regională prevăzută în

Hotărârea Guvernului nr. 311/2022

privind intensitatea maximă a ajutorului de stat regional în perioada 2022-2027 pentru investiții inițiale, cu modificările ulterioare;

tt)

proiect mare de investiții înseamnă o investiție inițială cu costuri eligibile care depășesc 50 de milioane EUR, calculată la tarifele și cursul de schimb de la data acordării ajutorului;

uu)

mecanism de clawback înseamnă un mecanism de monitorizare și recuperare a ajutorului de stat acordat care se instituie pentru a se asigura că intensitatea aplicabilă a ajutorului nu este depășită ca urmare a unei creșteri a ponderii activităților economice în comparație cu situația prevăzută la data acordării ajutorului pentru o infrastructură de cercetare care primește finanțare din fonduri publice atât pentru activități economice, cât și pentru activități fără caracter economic;

vv)

Schemă care vizează un număr limitat de sectoare specifice ale activității economice înseamnă o schemă care acoperă activități care intră în domeniul de aplicare al unui număr mai mic de cinci clase (cod numeric de patru cifre) din clasificarea statistică NACE Rev. 2.

Articolul 8

Articolul 9

Plata ajutorului de stat se face prin decontarea cheltuielilor eligibile conform contractului de finanțare, fără a depăși intensitatea ajutorului de stat aplicabilă, conform anexei care face parte integrantă din prezenta schemă. Cererea de rambursare a cheltuielilor eligibile va fi însoțită de documente justificative clare și detaliate. Totalul cheltuielilor eligibile decontate nu poate depăși suma prevăzută în contractul de finanțare.

Articolul 10

Beneficiarii ajutoarelor pot fi:

a)

întreprinderile mici (inclusiv microîntreprinderile) și întreprinderile mijlocii [pentru ajutoarele acordate în conformitate cu prevederile art. 14, 25, 26, 28, 29 și 31 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare];

b)

întreprinderile mari [pentru ajutoarele acordate în conformitate cu prevederile art. 14, 25 și 31 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare];

c)

organizațiile de cercetare [pentru art. 25, 26 aferente Regulamentului (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare]. Pentru art. 28 și 29 din același regulament furnizorul schemei se va asigura ca nu rămâne niciun avantaj la organizațiile de cercetare care desfășoară activitate economică sau, în cazul în care rămâne un astfel de avantaj la acestea, avantajul va fi recuperat, inclusiv dobânzile aferente, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1.589/2015. Organizațiile de cercetare^1, definite la

art. 7 lit. z) , pot fi beneficiare de ajutor de stat în temeiul prezentei scheme, cu respectarea tuturor condițiilor schemei de ajutor, doar în cazul în care în unul sau mai mulți ani calendaristici activitatea economică nu este pur auxiliară. Acest lucru se poate întâmpla fie de la aplicarea lor pe proiect (dacă deja depășesc procentul de 20% activitate anuală economică), fie pe parcursul derulării proiectului. Se consideră că activitatea este pur auxiliară atunci când activitățile economice consumă exact aceiași factori (de exemplu, materiale, echipamente, forță de muncă și capital fix) ca și activitățile neeconomice, iar capacitatea alocată în fiecare an unor astfel de activități economice nu depășește 20% din capacitatea anuală globală a entității respective. În cazul în care o organizație de cercetare sau o infrastructură de cercetare este utilizată atât pentru activități economice, cât și pentru activități neeconomice, finanțarea publică face obiectul normelor privind ajutoarele de stat numai în măsura în care aceasta acoperă costurile legate de activitățile economice respective. ^1 În condițiile în care activitatea economică nu este pur auxiliară și aceasta depășește procentul de 20%, organizațiile de cercetare, din punctul de vedere al dimensiunii lor, pot fi clasificate ca IMM sau întreprindere mare, în funcție de cifra de afaceri și numărul de angajați, pentru verificarea condițiilor de întreprindere în dificultate și a intensității

ajutorului.

Articolul 11

Articolul 12

Articolul 13

Articolul 14

Prezenta schemă nu se aplică ajutoarelor care depășesc următoarele praguri, conform art. 4 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare:

a)

pentru ajutoarele regionale pentru investiții: pentru o investiție cu costuri eligibile de cel puțin 110 milioane EUR, pentru următoarele valori ale ajutorului pe întreprindere, pe proiect de investiții:

(i)

în cazul intensității maxime a ajutoarelor regionale de 10%: 8,25 milioane EUR;

(ii)

în cazul intensității maxime a ajutoarelor regionale de 15%: 12,38 de milioane EUR;

(iii)

în cazul intensității maxime a ajutoarelor regionale de 20%: 16,5 milioane EUR;

(iv)

în cazul intensității maxime a ajutoarelor regionale de 25%: 20,63 de milioane EUR;

(v)

în cazul intensității maxime a ajutoarelor regionale de 30%: 24,75 de milioane EUR;

(vi)

în cazul intensității maxime a ajutoarelor regionale de 35%: 28,88 de milioane EUR;

(vii)

în cazul intensității maxime a ajutoarelor regionale de 40%: 33 de milioane EUR;

(viii)

în cazul intensității maxime a ajutoarelor regionale de 50%: 41,25 de milioane EUR;

(ix)

în cazul intensității maxime a ajutoarelor regionale de 60%: 49,5 milioane EUR;

(x)

în cazul intensității maxime a ajutoarelor regionale de 70%: 57,75 de milioane EUR;

b)

pentru ajutoarele pentru cercetare și dezvoltare:

(i)

dacă proiectul constă în principal în cercetare industrială: 35 de milioane EUR pe întreprindere, pe proiect; în acest caz, peste jumătate din costurile eligibile ale proiectului apar ca urmare a unor activități care intră în categoria cercetare industrială sau în ambele categorii, cercetare fundamentală și industrială, luate împreună;

(ii)

dacă proiectul constă în principal în dezvoltare experimentală: 25 de milioane EUR pe întreprindere, pe proiect; în acest caz, peste jumătate din costurile eligibile ale proiectului apar ca urmare a unor activități care intră în categoria dezvoltare experimentală;

c)

pentru ajutoarele pentru investiții în infrastructuri de cercetare: 35 de milioane EUR pe infrastructură;

d)

ajutoare pentru inovare destinate IMM-urilor: 10 milioane EUR pe întreprindere, pe proiect;

e)

pentru ajutoarele pentru inovarea de proces și organizațională: 12,5 milioane EUR pe întreprindere, pe proiect;

f)

pentru ajutoarele pentru formare: 3 milioane EUR pe proiect de formare;

Articolul 15

Articolul 16

Articolul 17

Numărul maxim estimat de beneficiari în cadrul schemei este 90.

Articolul 18

Articolul 19

Intensitățile maxime ale ajutorului de stat sunt prezentate în anexă.

Articolul 20

Intensitatea maximă permisă de prezenta schemă se aplică luând în considerare valoarea totală a ajutoarelor (de stat/de minimis pentru aceleași costuri eligibile) primite de beneficiar pentru activitatea sau proiectul care beneficiază de ajutor prin prezenta schemă, indiferent de sursa fondurilor publice implicate: locală, regională, națională sau europeană. Același lucru este valabil și cu privire la finanțările maxime precizate în prezenta schemă. Furnizorul/Administratorul prezentei scheme va verifica respectarea acestei prevederi.

Articolul 21

Ajutoarele acordate prin prezenta schemă pot fi cumulate cu orice alt ajutor (de stat/de minimis), atât timp cât măsurile respective vizează costuri eligibile identificabile diferite.

Articolul 22

Înainte de acordarea ajutorului, în conformitate cu prezenta schemă, se va verifica respectarea tuturor criteriilor menționate mai sus. Astfel, cererea de finanțare și/sau, acolo unde este cazul, documentele însoțitoare ale acesteia vor conține următoarele:

a)

date economico-financiare prin care să se demonstreze că beneficiarul nu este „întreprindere în dificultate“ conform definiției din

art. 7 lit. kk)

și declarație scrisă pe propria răspundere, depusă odată cu cererea de finanțare, în acest sens;

b)

declarație scrisă pe propria răspundere, însoțită de documente corespunzătoare, în vederea verificării îndeplinirii tuturor condițiilor prevăzute în

art. 11 ;

c)

informații privind dimensiunea beneficiarului. Beneficiarul trebuie să declare pe propria răspundere în ce categorie de întreprindere se încadrează [întreprindere mică, întreprindere mijlocie, conform anexei I a Regulamentului (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare, sau întreprindere mare] și să ofere documentele necesare (acționariat/drepturi speciale etc.), din care să se poată verifica dacă este o întreprindere legată sau nu cu alte întreprinderi. Tipurile de întreprinderi luate în considerare la calcularea numărului de angajați și a valorilor financiare sunt definite în art. 3 din anexa I a Regulamentului (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare. Modul de stabilire a datelor în vederea determinării dimensiunii întreprinderii sunt precizate în art. 4-6 din anexa I a Regulamentului (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare;

d)

declarație scrisă pe propria răspundere a aplicantului privind respectarea prevederilor referitoare la cumul/ajutoare primite atât de el, cât și de întreprinderile (entități juridice distincte) împreună cu care formează o singură entitate economică, respectiv o întreprindere (dacă între acestea există influențe dominante/decisive), în sensul legislației europene;

e)

activitățile și costurile eligibile pentru care se solicită ajutor de stat;

f)

documente economico-financiare prin care să se demonstreze că beneficiarul are o evidență clară a activităților economice și neeconomice și că activitățile economice sunt auxiliare (utilizează aceiași factori de producție ca și în cazul celor neeconomice).

Articolul 23

Procedura de implementare și derulare a prezentei scheme se desfășoară după cum urmează:

a)

lansarea de apeluri de proiecte;

b)

depunerea cererii de finanțare și a documentelor însoțitoare de către solicitanți prin sistemul informatic MySMIS;

c)

înregistrarea cererilor de finanțare și a documentelor însoțitoare de către administratorul schemei;

d)

verificarea conformității administrative a cererilor de finanțare. Numai proiectele care trec de aceasta etapă vor putea face obiectul etapei următoare;

e)

evaluarea tehnico-financiară și selecția proiectelor;

f)

demararea etapei de contractare a proiectelor care au fost admise în etapa anterioară;

g)

în cazul în care proiectul a fost respins, în oricare din etapele menționate anterior, solicitantul are dreptul să conteste decizia;

h)

întocmirea și semnarea contractului de finanțare;

i)

depunerea cererilor de rambursare/prefinanțare/plată însoțite de documentele justificative;

j)

plata finanțării nerambursabile se face numai pe bază de documente justificative, după verificarea cheltuielilor;

k)

monitorizarea implementării proiectelor conform prevederilor contractuale și ale

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 . Pentru proiectele de infrastructură, monitorizarea procentului de 20% se face pe întreaga durată de viață a proiectului.

Articolul 24

Autoritatea care administrează schema verifică îndeplinirea tuturor criteriilor de ajutor de stat, inclusiv a criteriilor de eligibilitate ale beneficiarilor, eligibilitatea proiectelor, precum și eligibilitatea activităților și costurilor conform prevederilor din prezenta schemă, înainte de acordarea ajutorului.

Articolul 25

Prezenta schemă de ajutor de stat va fi publicată integral în Monitorul Oficial al României, Partea I, și pe site-ul furnizorului/administratorului de ajutor de stat la adresa www.mfe.gov.ro și nu se va implementa înainte de publicare.

Articolul 26

Furnizorul de ajutor de stat va transmite Consiliului Concurenței o fișă de informații sintetice referitoare la prezenta schemă de ajutor de stat, în formatul standard prevăzut în anexa II a Regulamentului (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare, împreună cu un link care oferă acces la textul integral al măsurii de ajutor (inclusiv modificările sale, dacă va fi cazul). Furnizorul va completa, în termen de 20 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentei scheme, în platforma SANI („State Aid Notification Interactive“) formularul respectiv. La data acordării ajutorului, furnizorul informează beneficiarul de ajutor de stat cu privire la caracterul de ajutor de stat al sprijinului, cuantumul acestuia, precum și o trimitere expresă la regulamentul european aplicabil.

Articolul 27

În vederea asigurării transparenței și a unui control eficient al ajutoarelor de stat, furnizorul de ajutor de stat va aplica prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014

și va transmite Consiliului Concurenței rapoarte anuale privind prezenta schemă de ajutor de stat, în format electronic, care să conțină informațiile indicate la

art. 38

din

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 , în vederea transmiterii acestora Comisiei Europene, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a

articolului 93 din Tratatul CE , cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 28

Articolul 29

Informațiile prevăzute în anexa III a Regulamentului (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare, privind fiecare ajutor individual care depășește echivalentul în lei a 100.000 EUR vor fi publicate pe pagina națională www.ajutordestat.ro.

Articolul 30

Furnizorul de ajutor de stat are obligația de a monitoriza permanent ajutoarele acordate, aflate în derulare, pentru a nu se depăși intensitatea maximă admisă, și de a dispune măsurile care se impun în cazul nerespectării condițiilor din prezenta schemă sau din legislația națională ori europeană aplicabilă la momentul respectiv.

Articolul 31

Articolul 32

Articolul 33

În conformitate cu prevederile

art. 42 alin. (1)

din

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 , furnizorul va informa Consiliul Concurenței cu privire la intrarea în vigoare a prezentei scheme de ajutor de stat, precum și a oricărei modificări aduse măsurii de sprijin, în termen de maximum 5 zile de la momentul la care acest eveniment a avut loc.

Articolul 34

Recuperarea ajutorului de stat se realizează de către furnizorul schemei de ajutor, conform prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 . Pentru aceasta, furnizorul schemei va elabora metodologia de recuperare a ajutorului.

Articolul 35

Valoarea ajutorului recuperat se completează și cu valoarea dobânzii aferente, datorată de la data plății ajutorului până la data recuperării acestuia. Procedura de calcul al dobânzii se stabilește prin instrucțiuni emise de Consiliul Concurenței^3. Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită prin Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a

articolului 108 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 140 din 30.04.2004, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a

articolului 108 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 248 din 24.09.2015. ^3 Regăsite la adresa: http://www.renascc.eu/wp-content/uploads/2020/12/ilovepdf_merged-2.pdf.

Articolul 36