Instrucțiunile nr. 81/2025

Prezenta instrucțiune are ca obiect reglementarea modului de formulare a cererilor de către persoanele private de libertate și de gestionare a acestora de către polițiștii de penitenciare cu atribuții în acest sens.

În înțelesul prezentei instrucțiuni, prin termenul cerere se înțelege orice solicitare formulată de persoanele private de libertate vizând exercitarea drepturilor sau luarea unor măsuri ce implică aprobarea administrației locului de deținere.

Cererile prevăzute la

alin. (2)

sunt completate în format electronic, în aplicația informatică, în funcție de obiectul acestora.

Pentru formularea cererilor adresate administrației locului de deținere, persoanele private de libertate utilizează dispozitive ori sisteme electronice integrate, puse la dispoziție la nivelul locului de deținere.

Cererile transmise în condițiile

alin. (4)

sunt formulate în nume propriu și pot avea ca obiect o singură solicitare.

În situația persoanei private de libertate care nu știe să scrie și să citească, nevăzătoare ori care are un/o handicap/dizabilitate din cauza căruia/căreia nu poate formula cereri prin intermediul dispozitivelor ori sistemelor electronice integrate prevăzute la

alin. (4) , cererile sunt întocmite de către însoțitorul acesteia ori de către o persoană desemnată de șeful secției de deținere.

În cazul persoanei de naționalitate străină care nu vorbește sau nu înțelege limba română, nu se poate exprima sau are dificultăți de comunicare, administrația penitenciarului ia măsurile necesare pentru a permite formularea cererilor prin intermediul unor persoane cu care aceasta poate comunica.

În situații excepționale cauzate de defecțiunea dispozitivelor ori sistemelor electronice integrate, directorul locului de deținere emite o decizie scrisă pentru a stabili procedura de repartizare, soluționare și clasare a cererilor formulate de persoanele private de libertate, în format scris, pe suport hârtie.

În situația expusă la

alin. (8)

se utilizează tipizatele aprobate prin decizie, instrucțiune sau, după caz, ordin al directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor, inclusiv formularul prevăzut în

anexa nr. 1 .

Pentru punerea în aplicare a prezentei instrucțiuni, personalul cu atribuții în soluționarea cererilor depune diligențele necesare în vederea desfășurării în bune condiții a activităților specifice.

Compartimentul logistic asigură mijloacele tehnice necesare în vederea soluționării cererilor prin utilizarea dispozitivelor ori sistemelor electronice integrate, iar compartimentul informatic asigură buna funcționare a acestora.

În situația prevăzută la

art. 2 alin. (8) , compartimentul logistic asigură tipizatele necesare pentru formularea cererilor.

Șeful serviciului regim penitenciar sau șeful secției exterioare se asigură ca la nivelul fiecărei secții de deținere să existe cel puțin un dispozitiv sau un sistem electronic funcțional pentru formularea cererilor.

Directorul locului de deținere stabilește în cuprinsul programului zilnic timpul alocat formulării cererilor de către persoanele private de libertate. Persoanelor custodiate li se acordă posibilitatea de a formula cereri cel puțin în fiecare zi lucrătoare.

Directorul locului de deținere stabilește, prin decizie scrisă, spațiile din interiorul sectorului de deținere în care sunt puse la dispoziția persoanelor private de libertate dispozitive ori sisteme electronice integrate pentru formularea cererilor, respectiv: camera de deținere, holul secției sau alte locuri adecvate. În situația în care se optează pentru spații situate în afara camerei de deținere, acestea trebuie să fie supravegheate video.

Cererile formulate prin intermediul dispozitivelor sau sistemelor electronice integrate a căror descriere este incompletă ori nu corespunde obiectului prestabilit prin aplicația informatică sau care au același obiect cu alte cereri aflate în curs de soluționare se clasează de către prima persoană responsabilă cu avizarea în circuitul de cereri.

Șeful de serviciu regim penitenciar desemnează o persoană căreia îi revine responsabilitatea de a monitoriza lunar cererile aprobate și care nu sunt puse în aplicare de cel puțin 30 de zile. Persoana desemnată informează polițistul de penitenciare, care are obligația punerii în aplicare a cererii în vederea finalizării procedurii și operării datelor specifice în aplicația informatică.

În situația în care, în termen de 3 zile lucrătoare de la informarea de către persoana desemnată, cererea soluționată nu a fost implementată și nu au fost realizate modificările corespunzătoare în aplicația informatică, șeful serviciului regim penitenciar informează în scris directorul locului de deținere.

Cererile aprobate care nu au fost puse în aplicare în termen de 90 de zile de la data aprobării, din motive neimputabile administrației locului de deținere, sunt considerate ca fiind rămase fără efect, dar înregistrate, cu observații, ca fiind puse în aplicare. În vederea evidențierii acestor situații, în rubrica special destinată sunt formulate mențiuni corespunzătoare cu privire la motivul pentru care aprobarea inițială nu a putut fi dusă la îndeplinire efectiv.

Cererile formulate prin utilizarea dispozitivelor ori sistemelor electronice integrate sunt înregistrate și datate automat, iar numărul de înregistrare este generat de sistemul informatic, fiind exclusă posibilitatea intervenției administrației locului de deținere în proces.

Termenul de soluționare a cererilor formulate de persoanele private de libertate, care sunt de competența administrației locului de deținere, nu poate depăși 30 de zile. Prin excepție, cererile al căror obiect este reprezentat de distribuirea materialelor necesare exercitării dreptului la petiționare și a dreptului la corespondență se soluționează în termen de maximum 7 zile lucrătoare.

Persoanele private de libertate au posibilitatea vizualizării cererilor depuse și a modului de soluționare în format electronic, prin interogarea aplicației informatice. În aplicație sunt afișate date cu privire la numărul de înregistrare atribuit fiecărei cereri, obiectul, data înregistrării, statusul solicitării și data soluționării.

Documentele justificative necesare în procesul de avizare și aprobare a cererilor sunt scanate și încărcate în aplicația informatică, în modulul „Documente infochioșc“, de către șeful de secție. La finalizarea procedurii, acestea sunt predate persoanelor private de libertate, care au posibilitatea de a le transmite aparținătorilor.

Personalul cu atribuții în soluționarea cererilor are obligația de a aviza solicitările persoanelor private de libertate, în termen de 3 zile lucrătoare de la data la care cererea a devenit disponibilă în circuitul informatic.

Prin excepție de la prevederile

alin. (5) , pentru cererile ce au ca obiect acordarea dreptului la vizită intimă sau comunicări online, personalul cu atribuții în soluționarea cererilor are obligația de a aviza solicitările persoanelor private de libertate în termen de 2 zile lucrătoare de la data la care cererea a devenit disponibilă în circuitul informatic.

Aducerea la cunoștința persoanei private de libertate a rezoluției cererii se realizează prin aplicația informatică, la autentificare. Persoanele custodiate sunt notificate automat, prin intermediul aplicației informatice, la momentul finalizării procedurii de soluționare a cererii.

Cererile se pun în aplicare o singură dată, la nivelul unității în care acestea sunt aprobate, fără ca procesul să fie realizat eșalonat în baza aceleiași aprobări.

Prin excepție de la

alin. (8) , cererile de comunicări online respectă regimul stabilit prin instrucțiunea directorului general ce reglementează acordarea acestui drept, iar cererile pentru aprobarea persoanelor cu care se solicită efectuarea convorbirilor telefonice și a persoanelor vizitatoare, odată aprobate într-o unitate, au valabilitate în toate locurile de deținere.

Compartimentele responsabile sau persoanele cu atribuții în aplicarea cererilor soluționate operează în aplicația informatică data și modul de punere în aplicare.

Cererea depusă și nesoluționată se clasează de către persoana la care aceasta se regăsește în circuitul de avizare sau aprobare, dacă persoana privată de libertate care a formulat-o nu se mai află în custodia locului de deținere unde a depus solicitarea, cu respectarea termenelor de avizare stabilite la

alin. (5)

și

(6) .

Cererile aprobate care nu mai pot fi puse în aplicare, întrucât persoanele private de libertate nu mai îndeplinesc condițiile specifice întrunite la data aprobării sau au fost transferate în vederea executării pedepsei ori cu afaceri judiciare, sunt considerate ca fiind rămase fără efect, dar înregistrate, cu observații, ca fiind puse în aplicare. În vederea evidențierii acestor situații, în rubrica special destinată sunt formulate mențiuni corespunzătoare cu privire la motivul pentru care aprobarea inițială nu a putut fi dusă la îndeplinire efectiv.

Clasarea și avizele negative sau neaprobarea cererii se motivează în aplicația informatică.

Prin grija șefului serviciului regim penitenciar se completează lunar situația privind numărul cererilor în funcție de obiectul acestora, în conformitate cu formularul online disponibil în aplicația de raportări a Administrației Naționale a Penitenciarelor.

Directorul locului de deținere stabilește, prin decizie scrisă, zilele în care personalul cu funcții de conducere susține audiențe cu persoanele private de libertate. Programul de audiențe este stabilit cu frecvență săptămânală și se regăsește la punctele de documentare și informare electronică.

Șeful serviciului regim penitenciar stabilește programul de audiențe al șefilor secțiilor de deținere în funcție de programul zilnic al persoanelor private de libertate.

Audiențele sunt susținute individual de persoanele cărora li s-au stabilit atribuții în acest sens, care au obligația de a consemna integral în rubricile registrului de audiență, conform

anexei nr. 2 , și de a lua măsuri pentru soluționarea sau verificarea aspectelor semnalate.

În situațiile în care soluționarea sau verificarea aspectelor transmise de persoana privată de libertate necesită timp suplimentar pentru verificări specifice, polițistul de penitenciare care realizează audiența stabilește un termen de maximum 30 de zile pentru finalizarea acestora.

Registrele de audiență sunt întocmite pentru fiecare funcție de conducere, nefiind atribuite unei anumite persoane, urmărindu-se astfel asigurarea continuității în monitorizarea și implementarea măsurilor.

Prin grija șefului serviciului regim penitenciar se completează lunar situația privind numărul audiențelor acordate de către persoanele care au atribuții în acest sens, în conformitate cu formularul online disponibil în aplicația de raportări a Administrației Naționale a Penitenciarelor.

Directorul locului de deținere poate delega, în condițiile legii, competența soluționării unui anumit tip de cerere.

Delegarea de competență se face prin decizie scrisă a directorului locului de deținere și cu respectarea prevederilor legale în acest domeniu. Decizia directorului locului de deținere este actualizată anual sau atunci când se impune.

Avizarea sau, după caz, formularea propunerilor poate fi delegată exclusiv persoanelor sau compartimentelor care au competențe în domeniul specific al cererii.

Prin decizie a directorului locului de deținere se stabilesc, în funcție de obiectul cererii, compartimentele ori persoanele responsabile care fac propuneri, avizează, aprobă, pun în aplicare și clasează fiecare tip de cerere.

Extrasul deciziei directorului locului de deținere este introdus în mapa de cameră, la punctele de documentare și informare electronică și în regulamentul de ordine interioară, alături de prezenta instrucțiune.

În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei instrucțiuni, unitățile din sistemul administrației penitenciare, prin grija directorului locului de deținere și a directorului adjunct pentru siguranța deținerii și regim penitenciar, transmit Administrației Naționale a Penitenciarelor - Direcția siguranța deținerii și regim penitenciar, la adresa de e-mail dsdrp@anp.ro, o analiză privind modul de implementare a prezentei instrucțiuni.

În termen de 10 zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentei instrucțiuni se emite decizia scrisă a directorului locului de deținere în vederea punerii în concordanță a activităților de soluționare a cererilor cu prevederile prezentei instrucțiuni și pentru stabilirea competenței de soluționare a cererilor ținând cont de obiectul acestora.

Începând cu data intrării în vigoare a prezentei instrucțiuni, dosarele de cereri formulate prin utilizarea dispozitivelor sau sistemelor electronice integrate sunt gestionate în format electronic.

Cererile soluționate în format electronic nu se exportă din aplicația informatică decât în situațiile în care acestea sunt necesare în format fizic în proceduri administrative, disciplinare, judiciare sau pentru a fi înaintate judecătorului de supraveghere a privării de libertate sau instanței de judecată ori, după caz, altor autorități sau organe de jurisdicție.

În cazul prevăzut de

art. 149 alin. (4) din Regulamentul

de aplicare a

Legii nr. 254/2013

privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 157/2016 , cu modificările și completările ulterioare, compartimentul financiar este responsabil să genereze cererea din aplicația informatică.

Dispozițiile prezentei instrucțiuni nu aduc atingere dreptului la petiționare al persoanelor private de libertate, care este garantat, potrivit legii.

În aplicarea

alin. (1) , persoanele private de libertate au posibilitatea de a se adresa în scris judecătorului de supraveghere a privării de libertate, autorităților publice, instituțiilor publice, organelor judiciare, instanțelor naționale și internaționale, oricărei persoane autorizate, organizații guvernamentale, nonguvernamentale, locale, centrale, naționale sau internaționale.

Administrația locului de deținere asigură punerea în aplicare a măsurilor necesare pentru exercitarea dreptului la petiționare, în condițiile

art. 64 din Legea nr. 254/2013

privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările și completările ulterioare.

Dispozițiile prezentei instrucțiuni se prelucrează cu toți polițiștii de penitenciare din unitățile subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor.

Persoanelor cu atribuții de punere în aplicare a prezentei instrucțiuni li se actualizează fișele posturilor în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei instrucțiuni.

Dispozițiile prezentei instrucțiuni sunt incluse în conținutul regulamentului de ordine interioară al fiecărui loc de deținere, introduse în mapa de cameră și la punctele de documentare și informare electronică.