Raportul nr. 7693/2026

Capitolul I Informații generale

În temeiul

Legii nr. 334/2006

privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, al

Normelor metodologice

de aplicare a

Legii nr. 334/2006

privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 10/2016 , cu modificările ulterioare, precum și al

Regulamentului

de organizare și funcționare a Autorității Electorale Permanente, aprobat prin

Hotărârea Birourilor permanente ale Camerei Deputaților și Senatului nr. 3/2024 , Autoritatea Electorală Permanentă (AEP), prin intermediul Departamentului de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale (DCFPPCE), exercită atribuțiile legale privind controlul finanțării formațiunilor politice și a campaniilor electorale.

Strategia instituțională a DCFPPCE este fundamentată pe un model de comunicare bidirecțională, bazat pe principiile transparenței, imparțialității și previzibilității administrative. Aceste principii constituie repere esențiale în prevenirea, identificarea și diminuarea abaterilor de natură contravențională în domeniul finanțării activității politice și electorale, contribuind la consolidarea integrității procesului electoral.

În exercitarea prerogativelor conferite de lege, DCFPPCE a urmărit implementarea consecventă a obiectivelor stabilite prin

Legea nr. 334/2006, republicată , cu modificările și completările ulterioare, prioritățile sale strategice fiind orientate către următoarele direcții de acțiune:

–

asigurarea respectării stricte a dispozițiilor legale incidente, precum și a cadrului procedural intern privind planificarea, desfășurarea și finalizarea activităților de control;

–

realizarea în termenele prevăzute a misiunilor de control privind legalitatea finanțării campaniilor electorale și elaborarea documentației tehnico-administrative aferente procesului de rambursare a cheltuielilor electorale;

–

creșterea gradului de transparență, accesibilitate și disponibilitate a informațiilor referitoare la activitatea instituțională și la fluxurile financiare aferente perioadelor electorale;

–

consolidarea unui dialog instituțional constant și structurat cu mandatarii financiari ai competitorilor electorali, precum și cu autoritățile publice competente implicate în procesul de reglementare și control.

Pe parcursul anului 2025, platforma digitală www.finantarepartide.ro a fost utilizată și menținută de către DCFPPCE ca principal instrument de comunicare instituțională, fiind destinată ducerii la cunoștința publică a datelor și informațiilor prevăzute de cadrul normativ aplicabil. Aceasta a contribuit la consolidarea transparenței administrative și la eficientizarea fluxului de informații în domeniul finanțării activității politice și electorale.

Principalele activități desfășurate de către DCFPPCE în anul 2025 au fost:

–

respectarea legislației incidente, a regulamentelor și a celorlalte reglementări interne privind organizarea, desfășurarea și valorificarea activităților specifice;

–

ducerea la îndeplinire a dispozițiilor Planului activităților de control al finanțării partidelor politice și a campaniei electorale în anul 2025;

–

transparentizarea activității curente și a activității de campanie;

–

asigurarea unei colaborări continue cu responsabilii desemnați de formațiunile politice, competitorii electorali și instituțiile și autoritățile publice, cu competitorii electorali și mandatarii financiari;

–

verificarea finanțării campaniilor electorale în vederea rambursării cheltuielilor electorale;

–

verificarea legalității veniturilor și cheltuielilor partidelor politice efectuate în perioada 1.01.2023-31.12.2024;

–

valorificarea activităților de control.

Capitolul II Activitatea DCFPPCE în anul 2025

2.1.

Activitatea DCFPPCE cu privire la alegerile organizate în anul 2025 a constat în:

–

înregistrarea mandatarilor financiari și păstrarea evidenței acestora;

–

alocarea codului unic de identificare competitorilor electorali;

–

organizarea instruirilor cu mandatarii financiari și cu reprezentanții formațiunilor politice;

–

înregistrarea și păstrarea evidenței fondurilor obținute de partidele politice din activitatea curentă, care au fost transferate în conturile bancare de campanie deschise la nivel central;

–

înregistrarea și păstrarea evidenței contribuțiilor pentru campania electorală;

–

înregistrarea declarațiilor privind numărul de materiale de propagandă electorală produse și utilizate, defalcat pe categorii;

–

înregistrarea și verificarea declarațiilor privind respectarea plafoanelor prevăzute la

art. 37 din Legea nr. 334/2006, republicată , cu modificările și completările ulterioare;

–

înregistrarea și verificarea rapoartelor detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale și a cuantumului datoriilor înregistrate ca urmare a campaniei electorale;

–

înregistrarea declarațiilor privind descrierea materialelor de propagandă electorală online, producția, perioada și spațiul de difuzare a acestora, conform

art. 36 alin. (3^2) din Legea nr. 334/2006, republicată , cu modificările și completările ulterioare;

–

publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, și pe pagina proprie de internet a listei partidelor politice, alianțelor politice, organizațiilor cetățenilor români aparținând minorităților naționale și candidaților independenți care au depus rapoartele detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale, pe măsură ce au fost depuse la Autoritatea Electorală Permanentă;

–

publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, și pe pagina proprie de internet a cuantumului datoriilor înregistrate de către partidele politice, alianțele politice, organizațiile cetățenilor români aparținând minorităților naționale și candidații independenți în campania electorală;

–

publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, și pe pagina proprie de internet a rapoartelor detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale depuse de către partidele politice, alianțele politice, organizațiile cetățenilor români aparținând minorităților naționale și candidații independenți, întocmite cu ocazia campaniilor electorale;

–

publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, și pe pagina proprie de internet a rezultatelor fiecărui control referitor la campania electorală;

–

înregistrarea și păstrarea cererilor de rambursare a cheltuielilor aferente campaniilor electorale și a listelor candidaților către care urmează să se facă restituirea contribuțiilor încasate pentru campania electorală;

–

controlul finanțării campaniei electorale pentru competitorii electorali care au atins pragul de 3% din voturile valabil exprimate la nivel național și rambursarea cheltuielilor efectuate în campania electorală;

–

controlul finanțării campaniei electorale pentru competitorii electorali care nu au atins pragul de 3% din voturile valabil exprimate;

–

rambursarea sau nerambursarea cheltuielilor electorale;

–

soluționarea sesizărilor, petițiilor și cererilor de informații de interes public;

–

aplicarea sancțiunilor prevăzute de

Legea nr. 334/2006, republicată , cu modificările și completările ulterioare.

2.2.

Activitatea DCFPPCE în afara perioadei aferente alegerilor, pe parcursul anului 2025, a constat în:

–

întocmirea raportului privind activitatea desfășurată de către DCFPPCE pentru anul anterior și publicarea acestuia în Monitorul Oficial al României, Partea I, și pe pagina de internet a Autorității Electorale Permanente;

–

publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, și pe pagina de internet a Autorității Electorale Permanente a rezultatelor fiecărui control privind verificarea veniturilor și cheltuielilor înregistrate de partidele politice;

–

înregistrarea și păstrarea evidenței copiilor după rapoartele de audit întocmite în urma auditării situațiilor financiare anuale întocmite de partidele politice care primesc subvenții de la bugetul de stat;

–

înregistrarea și păstrarea evidenței rapoartelor detaliate ale veniturilor și cheltuielilor realizate în anul precedent de către partidele politice;

–

înregistrarea și păstrarea evidenței situațiilor financiare anuale ale partidelor politice;

–

înregistrarea și păstrarea evidenței raportărilor trimestriale ale partidelor politice și ale candidaților independenți privind stadiul achitării datoriilor înregistrate în campania electorală până la data achitării integrale a acestora;

–

publicarea pe pagina de internet a Autorității Electorale Permanente a rapoartelor detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale, a situațiilor financiare anuale, a variantelor rezumate ale acestora;

–

înregistrarea și păstrarea evidenței tuturor raportărilor obligatorii transmise de partidele politice conform prevederilor

Legii nr. 334/2006, republicată , cu modificările și completările ulterioare;

–

publicarea pe pagina de internet a Autorității Electorale Permanente a tuturor raportărilor obligatoriu a fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, de către partidele politice;

–

actualizarea registrului fiscal al partidelor politice;

–

elaborarea propunerilor de buget de cheltuieli necesare pentru desfășurarea activității;

–

soluționarea sesizărilor, petițiilor și cererilor;

–

elaborarea ghidurilor privind finanțarea campaniilor electorale aferente celor 3 scrutinuri desfășurate în anul 2025.

2.3.

Valorificarea activităților de control În anul 2025 au fost efectuate 257 de misiuni de control privind verificarea legalității finanțării campaniilor electorale și verificarea respectării prevederilor legale privind veniturile și cheltuielile partidelor politice efectuate în perioada 1.01.2023-31.12.2024.

1.

Ca urmare a finalizării misiunilor de control desfășurate în vederea verificării legalității campaniilor electorale din anul 2025 au fost emise următoarele documente de sancționare:

–

94 de procese-verbale de constatare a contravențiilor;

–

94 de decizii de sancționare cu avertisment/amendă;

–

24 de hotărâri de confiscare a sumelor care au constituit obiectul contravențiilor constatate.

Cuantumul total al amenzilor aplicate a fost de 970.000 lei, iar pentru suma totală de 5.633.735,49 lei s-a dispus confiscarea.

2.

Ca urmare a finalizării misiunilor de control desfășurate în vederea verificării legalității veniturilor și cheltuielilor efectuate de partidele politice în perioada 1.01.2023-31.12.2024 au fost emise următoarele documente de sancționare:

–

129 de procese-verbale de constatare a contravențiilor;

–

129 de decizii de sancționare cu avertisment/amendă;

–

7 hotărâri de confiscare a sumelor care au constituit obiectul contravențiilor constatate.

Cuantumul total al amenzilor aplicate a fost de 3.311.000 lei, iar pentru suma totală de 23.202,18 lei s-a dispus confiscarea.

3.

Ca urmare a finalizării misiunilor de control desfășurate în baza sesizărilor formulate au fost emise următoarele documente de sancționare:

–

13 procese-verbale de constatare a contravențiilor;

–

13 decizii de sancționare cu avertisment/amendă;

–

2 hotărâri de confiscare a sumelor care au constituit obiectul contravențiilor constatate.

Cuantumul total al amenzilor aplicate a fost de 325.000 lei, iar pentru suma totală de 455.471,24 lei s-a dispus confiscarea.

De asemenea, ca urmare a finalizării misiunilor de control, pentru posibilele fapte de natură penală identificate, precum și la solicitarea organelor de cercetară penală, AEP a comunicat organelor abilitate înscrisuri ce vizau 3 candidați independenți, 1 alianță electorală și 13 partide politice.

2.4.

Rambursarea cheltuielilor electorale Misiunile de control privind verificarea legalității finanțării campaniilor electorale desfășurate în anul 2025 au vizat campaniile electorale pentru: alegerea Senatului și Camerei Deputaților, alegerea Președintelui României (2024 și 2025) și alegerile locale parțiale din 4 mai 2025.

În urma verificărilor efectuate de către echipele de control desemnate au fost validate și rambursate sume în cuantum total de 446.255.742,42 lei, după cum urmează:

Categorie scrutin

Sumă solicitată

Sumă validată și propusă spre rambursare

Parlamentare 2024

242.415.814,98 lei

232.891.411,04 lei

Prezidențiale 2025

229.114.576,34 lei

210.979.431,62 lei

Parțiale mai 2025

2.409.472,74 lei

2.384.899,76 lei

TOTAL

473.939.864,06 lei

446.255.742,42 lei

În ceea ce privește scrutinul organizat pentru alegerea Președintelui României din anul 2024, conform

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 143/2024

privind unele măsuri pentru restituirea către competitorii electorali a sumelor aferente cheltuielilor electorale la alegerile pentru Președintele României din anul 2024, aprobată prin

Legea nr. 220/2025 , au fost solicitate și restituite sume totale în cuantum de 123.311.971,81 lei. Ulterior verificărilor efectuate de către echipele de control privind legalitatea finanțării campaniei electorale desfășurate, pentru suma de 20.582.360,07 lei au fost emise decizii de vărsare a sumelor la bugetul de stat pentru 4 competitori electorali, care au utilizat în campania electorală venituri provenite din subvenția de la bugetul de stat.

Capitolul III Asigurarea transparenței privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale

3.1.

Monitorizarea transparenței cheltuielilor efectuate din subvenții Pentru a asigura o mai mare transparență a veniturilor și cheltuielilor realizate din subvenții acordate de la bugetul de stat, începând cu anul 2021, lunar, persoanele desemnate de reprezentanții formațiunilor politice beneficiare ale subvențiilor de la bugetul de stat raportează către AEP, până cel mai târziu la data de 25 a fiecărei luni, toate informațiile referitoare la subvențiile încasate în luna anterioară și cheltuielile efectuate din acestea.

După verificarea preliminară de către personalul AEP, datele au fost publicate pe site-ul www.finantarepartide.ro, la secțiunea „Acasă“, sub denumirea „Situația cheltuielilor efectuate din subvenția de la bugetul de stat, pe destinații, conform

art. 25 din Legea nr. 334/2006 “.

În anul 2025, partidele politice au obținut venituri din subvenții acordate de la bugetul de stat în valoare totală de 232.050.000,00 lei. Cheltuielile efectuate de către partidele politice din subvenții au fost în sumă totală de 243.535.899,46 lei.

Diferența dintre sumele cheltuite și cele încasate în anul 2025 provine din efectuarea de cheltuieli din subvenții provenind din sume rămase necheltuite din anii precedenți.

În totalul cheltuielilor efectuate, ponderea cea mai mare au avut-o cheltuielile din următoarele categorii: presă și propagandă, personal, organizarea de activități cu caracter politic, sondaje de opinie naționale și locale, cheltuieli cu chiriile și utilitățile sediilor, cheltuieli cu consultanța politică, investiții în bunuri mobile și imobile necesare activității partidelor și consultanță politică.

În figura*) alăturată sunt reprezentate principalele categorii de cheltuieli angajate de partidele politice din subvențiile acordate de la bugetul de stat în anul 2025: *) Figura este reprodusă în facsimil.

De asemenea, din subvențiile acordate de la bugetul de stat au fost efectuate cheltuieli pentru finanțarea campaniilor electorale, după cum urmează:

–

alegeri locale parțiale: 40.100 lei;

–

alegeri prezidențiale: 1.158.000 lei.

3.2.

Publicări pe site-ul www.finantarepartide.ro și/sau în Monitorul Oficial al României, Partea I

În anul 2025, au fost publicate pe site-ul www.finantarepartide.ro documentele transmise de 86 de partide politice și 2 alianțe politice, referitoare la activitatea curentă, respectiv: • rapoartele detaliate ale veniturilor și cheltuielilor realizate în anul precedent;

• situațiile financiare anuale;

• rapoartele de audit statutar al situațiilor financiare anuale întocmite de partidele politice care primesc subvenții de la bugetul de stat;

• raportările obligatoriu a fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, conform

Legii nr. 334/2006, republicată , cu modificările și completările ulterioare, respectiv:

–

Situația cuantumului total al cotizațiilor primite de către partidele politice în anul fiscal precedent;

–

Lista membrilor de partid care au plătit în anul fiscal precedent cotizații a căror valoare însumată depășește baremul de 10 salarii de bază minime brute pe țară;

–

Lista persoanelor fizice care au făcut donații în anul fiscal precedent a căror valoare cumulată depășește 10 salarii de bază minime brute pe țară;

–

Lista persoanelor juridice care au făcut donații în anul fiscal precedent a căror valoare cumulată depășește 10 salarii de bază minime brute pe țară;

–

Suma totală a donațiilor confidențiale primite de un partid politic în anul fiscal precedent;

–

Situația centralizată a donațiilor constând în bunuri materiale necesare activității politice primite de la organizații politice internaționale la care partidul politic respectiv este afiliat sau de la partide politice ori formațiuni politice aflate în relații de colaborare politică;

–

Lista persoanelor fizice care au acordat împrumuturi a căror valoare depășește 100 de salarii de bază minime brute pe țară;

–

Lista persoanelor juridice care au acordat împrumuturi a căror valoare depășește 100 de salarii de bază minime brute pe țară;

–

Suma totală a împrumuturilor cu o valoare mai mică de 100 de salarii de bază minime brute pe țară primite de un partid politic în anul fiscal precedent;

–

Situația centralizată a cuantumurilor totale ale veniturilor obținute în anul fiscal precedent din sursele prevăzute de

art. 16 din Legea nr. 334/2006, republicată , cu modificările și completările ulterioare;

–

Situația centralizată a cuantumurilor totale ale sumelor ce fac obiectul aportului financiar în asocierea cu formațiuni nepolitice,

precum și următoarele documente în legătură cu campaniile electorale desfășurate:

–

rapoartele detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale transmise spre publicare către site-ul www.finantarepartide.ro și Monitorul Oficial al României: • alegeri parlamentare 2024 - pentru 59 de competitori;

• alegeri prezidențiale 2024 - pentru 15 competitori;

• alegeri prezidențiale 2025 - pentru 16 competitori;

• alegeri locale parțiale mai 2025 - pentru 18 competitori;

• alegeri locale parțiale decembrie 2025 - pentru 26 de competitori;

–

Declarația privind cuantumul datoriilor înregistrate ca urmare a campaniilor electorale transmisă spre publicare către Monitorul Oficial al României: • alegeri parlamentare 2024 - pentru 101 competitori;

• alegeri prezidențiale 2025 - pentru 13 competitori;

• alegeri locale parțiale mai 2025 - pentru 19 competitori;

–

Lista privind competitorii electorali care au depus rapoartele detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale transmisă spre publicare către Monitorul Oficial al României: • alegeri parlamentare 2024 - pentru 5 competitori;

• alegeri prezidențiale 2025 - pentru 16 competitori;

• alegeri locale parțiale mai 2025 - pentru 18 competitori;

• alegeri locale parțiale decembrie 2025 - pentru 26 de competitori;

–

sintezele rapoartelor de control întocmite în urma verificării legalității campaniilor electorale, verificării veniturilor și cheltuielilor din activitatea curentă sau în urma controalelor la sesizare, transmise spre publicare către site-ul www.finantarepartide.ro și Monitorul Oficial al României: • alegeri parlamentare 2024 - pentru 108 competitori;

• alegeri prezidențiale 2024 - pentru 14 competitori;

• alegeri prezidențiale 2025 - pentru 13 competitori;

• alegeri locale parțiale mai 2025 - pentru 21 de competitori;

• controale fond 2023-2024 - 5 partide politice;

• controale sesizări - 3.

În plus, au fost publicate următoarele documente ce țin de activitățile desfășurate la nivelul DCFPPCE: • Raportul de activitate al DCFPPCE pentru anul 2024;

• Situația subvențiilor acordate formațiunilor politice și a cheltuielilor efectuate din această sursă în anul 2025, pe luni;

• Situația contribuțiilor electorale depuse și a cheltuielilor electorale angajate de către competitorii electorali pentru finanțarea fiecărei campanii electorale desfășurate;

• materiale de propagandă și liste furnizori depuse și întocmite cu ocazia campaniei electorale desfășurate pentru:

–

alegeri locale 2024 - pentru 597 de competitori;

–

alegeri parlamentare 2024 - pentru 100 de competitori;

–

alegeri prezidențiale 2025 - pentru 13 competitori;

–

alegeri locale parțiale mai 2025 - pentru 19 competitori;

• modelele formularelor necesare pentru înregistrarea mandatarilor financiari coordonatori, pentru declararea contribuțiilor și cheltuielilor electorale, pentru întocmirea raportului detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale etc.;

• lista mandatarilor financiari înregistrați, pentru fiecare categorie de alegeri;

• modele orientative privind etichetarea materialelor publicitare politice.

Capitolul IV Priorități pentru anul 2026

În anul 2026 DCFPPCE își propune ca, pe lângă desfășurarea activităților curente aferente atribuțiilor sale legale, să își concentreze eforturile în următoarele direcții principale: • verificarea respectării prevederilor legale privind veniturile și cheltuielile partidelor politice aferente perioadei 1.01.2025-31.12.2025, prin analiza conformității operațiunilor financiare cu dispozițiile

Legii nr. 334/2006, republicată , cu modificările și completările ulterioare, și ale actelor normative subsecvente, în vederea asigurării legalității, transparenței și integrității finanțării activității politice;

• consolidarea capacității de control prin optimizarea metodologiilor de verificare și uniformizarea practicilor de audit financiar aplicate la nivel instituțional;

• intensificarea activităților de prevenție și îndrumare destinate formațiunilor politice, în scopul creșterii gradului de conformare voluntară la prevederile legale incidente;

• eficientizarea procesului de analiză și procesare a datelor financiare prin utilizarea instrumentelor digitale și a platformelor informatice dedicate;

• întărirea mecanismelor de transparență prin asigurarea unei comunicări publice coerente și actualizate privind activitatea de control și rezultatele acesteia;

• dezvoltarea cooperării instituționale cu autoritățile publice competente, în vederea consolidării cadrului de integritate în finanțarea politică și electorală.

p. Director general,

Raluca Voicu-Toader

București, 11 mai 2026.

Nr. 7.693.

-----