Instrucțiunile din 18 mai 2026
privind metodologia de raportare a informațiilor necesare verificării respectării măsurilor de protejare a economiei și populației, instituite în perioada situației de criză declarate pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, respectiv benzină și motorină
prezumat în vigoare
ORDINUL nr. 619/363/1.238/2026 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 426 din 20 mai 2026.
Aprobate prin
Articolul 1
Scopul și obiectul instrucțiunilor
Prezentele instrucțiuni reglementează modul de raportare unitară a datelor și informațiilor referitoare la prețurile practicate de operatorii economici pe perioada de criză instituită prin
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2026
privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, respectiv benzină și motorină, și pentru instituirea unor măsuri de protejare a economiei și populației pe durata situației de criză, precum și pentru modificarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2026
privind măsurile aplicabile clienților casnici din piața de gaze naturale în perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare
O.U.G. nr. 19/2026 , respectiv conținutul, formatul, termenele și canalele de transmitere a informațiilor necesare verificării respectării limitării adaosului comercial impus pe perioada crizei.
Articolul 2
Definiții
În înțelesul prezentelor instrucțiuni, expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
a)
cheltuieli corespunzătoare costului de achiziție/costului de producție - cheltuielile corespunzătoare costului de achiziție, respectiv costului de producție al produselor reprezentând benzină și motorină în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, astfel cum au fost înregistrate lunar în contabilitate;
b)
valoarea medie lunară a adaosului comercial - valoarea rezultată din raportul dintre totalul veniturilor înregistrate din vânzarea produselor reprezentând benzină și motorină minus cheltuielile corespunzătoare costului de achiziție, respectiv costului de producție al acestora în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, astfel cum au fost acestea înregistrate lunar în contabilitate, și cantitatea totală de produse vândute, exprimată în litri sau tone, pentru fiecare tip de produs;
c)
venituri înregistrate din vânzarea produselor - totalul veniturilor înregistrate din vânzarea produselor reprezentând
benzină și motorină în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, exceptând exporturile și livrările intracomunitare, astfel cum au fost înregistrate lunar în contabilitate.
Articolul 3
Informații care fac obiectul raportării
Operatorii economici, persoane fizice sau juridice, au obligația de a transmite lunar Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în termen de cel mult 20 de zile calendaristice de la încheierea lunii de raportare, rapoarte privind valorile medii lunare ale adaosului comercial, potrivit formularului al cărui model este prevăzut în
anexa nr. 1 . Pentru monitorizarea acestor valori, raportările vor include informații referitoare la veniturile înregistrate din vânzarea produselor reprezentând benzină și motorină, cheltuielile corespunzătoare costului de achiziție/costului de producție, valoarea medie a adaosului comercial și prețul mediu ponderat, iar pentru ultima raportare lunară, aferentă lunii iunie 2026, formularul va include și valorile cumulate, respectiv valoarea medie a adaosului comercial pentru fiecare tip de produs prevăzut de formularul 181 „Declarație privind valoarea medie anuală a adaosului comercial“, aprobat prin
Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 412/2026 , pentru perioada cuprinsă între 1 aprilie 2026 și 30 iunie 2026, potrivit dispozițiilor
art. 3 alin. (1) din O.U.G. nr. 19/2026 .
Formularul de raportare prevăzut la
alin. (1)
se completează și se depune potrivit instrucțiunilor prevăzute în
anexa nr. 2 .
Caracteristicile de editare, modul de difuzare, utilizare și păstrare a formularului prevăzut la
alin. (1)
sunt detaliate în
anexa nr. 3 .
În vederea respectării obligației prevăzute la
art. 3 alin. (1) din O.U.G. nr. 19/2026 , operatorii economici care importă, produc, distribuie și/sau comercializează benzină și motorină calculează, cu ocazia transmiterii ultimei raportări lunare conform
alin. (1) , și valoarea medie a adaosului comercial pentru aceste produse, în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, cu excluderea exporturilor și livrărilor intracomunitare, aferentă perioadei cuprinse între 1 aprilie 2026 și 30 iunie 2026, calculul fiind efectuat potrivit formularului de raportare lunară prevăzut în
anexa nr. 1 .
Valoarea medie a adaosului comercial prevăzută la
alin. (6)
nu poate depăși media anuală a adaosului comercial aferentă anului 2025, astfel cum a fost declarată de fiecare operator economic.
Aplicarea unor adaosuri comerciale pentru vânzările din perioada cuprinsă între 1 aprilie 2026 și 30 iunie 2026 peste valoarea medie anuală a adaosului comercial pentru benzină și motorină practicat în anul 2025 constituie contravenție și se sancționează potrivit prevederilor
art. 6 din O.U.G. nr. 19/2026 .
Articolul 4
Solicitarea de informații
Potrivit competențelor specifice ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală, Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor și Consiliului Concurenței, acestea pot solicita operatorilor economici ce au obligația de raportare date și informații referitoare la formarea prețurilor și a adaosurilor comerciale. Operatorii economici au obligația de a răspunde solicitării în termen de 10 zile de la primirea acesteia.
Datele și informațiile solicitate pot include, fără a se limita la acestea, următoarele elemente: costul de achiziție, prețul de cumpărare al bunurilor, taxele de import și alte taxe nerecuperabile, cheltuielile de transport și manipulare, comisioanele și alte costuri direct atribuibile achiziției.
Potrivit competențelor specifice ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală, Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor și Consiliului Concurenței, acestea pot solicita de la operatorii economici ce au obligația de raportare clarificări și informații suplimentare celor prevăzute la
alin. (1)
și
(2) . Operatorii economici au obligația de a răspunde solicitării în termen de 10 zile de la primirea acesteia.
Informațiile și datele solicitate vor fi comunicate de către autoritatea solicitantă și celorlalte autorități, la cererea acestora.
Solicitările de informații se transmit cu celeritate către operatorii economici, dar nu mai târziu de împlinirea termenului de prescripție de 3 ani prevăzut la
art. 6 alin. (6) din O.U.G. nr. 19/2026 . La împlinirea acestui termen încetează orice demers efectuat de autoritățile implicate în scopul aplicării dispozițiilor
Articolul 5
Colaborarea interinstituțională
În aplicarea prevederilor
O.U.G. nr. 19/2026 , cooperarea interinstituțională și schimbul de informații dintre instituțiile implicate în aplicarea prevederilor
se realizează în conformitate cu atribuțiile și competențele specifice fiecăreia, cu respectarea confidențialității datelor obținute.
Articolul 6
Atribuții
Agenția Națională de Administrare Fiscală are următoarele atribuții:
a)
pune la dispoziția Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor și Consiliului Concurenței, la cerere, cu celeritate, în vederea îndeplinirii atribuțiilor legale specifice ale acestora, datele colectate potrivit prevederilor
art. 3 alin. (7) din O.U.G. nr. 19/2026
și prezentelor instrucțiuni, cu privire la întreprinderile care desfășoară activitate pe teritoriul României, ce activează pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere pe circuitul de import, producție, distribuție, comercializare. Datele necesare Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor și Consiliului Concurenței pentru evaluarea depășirii limitei adaosului comercial pot viza atât soluționarea unor sesizări punctuale, cât și analiza întregului sector în discuție sau a unei părți din acesta; solicitările Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor și Consiliului Concurenței vor fi transmise prin intermediul poștei electronice, iar termenul de răspuns al Agenției Naționale de Administrare Fiscală nu poate depăși 5 zile lucrătoare de la primirea solicitării; în funcție de complexitatea datelor informează în cadrul termenului de 5 zile lucrătoare Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor și/sau Consiliul Concurenței, după caz, cu privire la termenul de răspuns maxim în care poate răspunde;
b)
atunci când are indicii cu privire la posibila nerespectare a prevederilor
art. 3 alin. (1)
și
din O.U.G. nr. 19/2026 , pentru ca acestea să poată fi analizate, pune la dispoziția Consiliului Concurenței și/sau a Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor orice materiale/documente/analize de care dispune.
(2)
Mecanismul de colaborare, ce vizează interoperabilitatea cu bazele de date ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală, va avea în vedere instituirea unui canal de comunicare direct între cele trei autorități prin intermediul unor mijloace de comunicare securizate, cu respectarea confidențialității datelor obținute și a următoarelor condiții exprese pentru transmiterea de informații: aplicațiile informatice, licențele și datele furnizate în cadrul schimburilor convenite rămân proprietatea fiecărei autorități, iar acestea nu vor utiliza datele, aplicațiile informatice, licențele sau alte informații obținute altfel decât pentru exercitarea atribuțiilor specifice fiecărei autorități.
Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor are următoarele atribuții:
a)
atunci când primește o sesizare cu privire la posibile încălcări ale prevederilor
art. 3 alin. (1)
și
(2) din O.U.G. nr. 19/2026 , dacă aceasta vizează, în mod direct, întreprinderi care importă, produc sau distribuie benzină, motorină și țiței, va redirecționa, în termen de 5 zile lucrătoare, sesizarea către Consiliul Concurenței, prin intermediul poștei electronice;
b)
pe durata de aplicare a prevederilor
O.U.G. nr. 19/2026 , în prima zi lucrătoare a fiecărei săptămâni, până cel târziu la ora 12:00, va informa Consiliul Concurenței cu privire la cazurile instrumentate, ce vizează încălcări ale
art. 3 din O.U.G. nr. 19/2026 , în săptămâna anterioară, inclusiv cu privire la amenzile aplicate, dacă este cazul;
c)
atunci când consideră necesar, va putea solicita Consiliului Concurenței orice tip de informație ce vizează modul de analiză și instrumentare al cazurilor ce vizează astfel de fapte, inclusiv în sensul acordării consultanței reciproce; solicitările vor fi transmise prin intermediul poștei electronice, iar termenul de răspuns nu poate depăși 5 zile lucrătoare de la primirea solicitării;
d)
sesizează Consiliul Concurenței cu privire la existența unor indicii referitoare la posibile fapte ce pot încălca obligațiile prevăzute la
art. 3 alin. (1)
și
(2) din O.U.G. nr. 19/2026 .
Consiliul Concurenței are următoarele atribuții:
a)
atunci când primește o sesizare cu privire la posibile încălcări ale prevederilor
art. 3 alin. (1)
și
(2) din O.U.G. nr. 19/2026 , dacă aceasta vizează, în mod direct, comercializarea către consumatorul final, persoană fizică sau juridică, va redirecționa, în termen de 5 zile lucrătoare, sesizarea către Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, prin intermediul poștei electronice;
b)
pe durata de aplicare a prevederilor
O.U.G. nr. 19/2026 , în prima zi lucrătoare a fiecărei săptămâni, până cel târziu la ora 12:00, va informa Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor cu privire la cazurile instrumentate, ce vizează încălcări ale
art. 3 din O.U.G. nr. 19/2026 , în săptămâna anterioară, inclusiv cu privire la amenzile aplicate, dacă este cazul;
c)
atunci când consideră necesar, va putea solicita Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor orice tip de informație ce vizează modul de analiză și instrumentare al cazurilor ce vizează astfel de fapte, inclusiv în sensul acordării consultanței reciproce; solicitările vor fi transmise prin intermediul poștei electronice, iar termenul de răspuns nu poate depăși 5 zile lucrătoare de la primirea solicitării;
d)
sesizează Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor cu privire la existența unor indicii referitoare la posibile fapte ce pot încălca obligațiile prevăzute la
art. 3 alin. (1)
și
(2) din O.U.G. nr. 19/2026 .
Articolul 7
Dispoziții finale
Anexele nr. 1-3
fac parte integrantă din prezentele instrucțiuni.
Anexa 1 la instrucțiuni
RAPORT
privind valoarea medie lunară a adaosului comercial
[ ] Raport rectificativ
Perioada de raportare
Luna
Anul
[ ][ ]
[ ][ ][ ][ ]
A.
Date de identificare a contribuabilului Codul de identificare fiscală ............ [ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ]
Denumirea .............................................
Județul/Sectorul ..........., localitatea .................., str. ....................... nr. ......., bl. ....., sc. ..........,
ap. ......, cod poștal ..............., telefon .............................., e-mail .............................., fax .....................
B.
Date privind valoarea medie lunară a adaosului comercial Tip produs: - benzină în segmentul rafinare/vânzare angro/cu amănuntul
–
motorină în segmentul rafinare/vânzare angro/cu amănuntul
–
alte produse
Denumire
U.M.
Valoare lunară
Valoare pentru perioada 1 aprilie 2026-30 iunie 2026
1. Venituri înregistrate din vânzarea produselor
lei
2. Cheltuieli corespunzătoare costului de achiziție/costului de producție
lei
3. Cantitate totală de produse vândute
litri/tone
4. Valoarea medie lunară a adaosului comercial (rd. 1-rd. 2)/rd. 3
lei/litri (tone)
5. Preț mediu ponderat lunar (rd. 1/rd. 3)
lei/litri (tone)
C.
Date de identificare a împuternicitului Numele și prenumele/Denumirea ............................
Cod de identificare fiscală [ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ][ ]
Județul/Sectorul ..............., localitatea ......................., str. ................... nr. ........, bl. ......., sc. ......., ap. ....., cod poștal ......., telefon .............., e-mail ......................, fax .......................
Sub sancțiunile aplicate faptei de fals în declarații, declar că datele din această declarație sunt corecte și complete.
Semnătură contribuabil
…………………………………..
Semnătură împuternicit
…………………………………..
Document ce conține date cu caracter personal protejate de prevederile
Regulamentului (UE) 2016/679
al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor)
Anexa 2 la instrucțiuni
INSTRUCȚIUNI
de completare a formularului „Raport privind valoarea medie lunară a adaosului comercial“
I.
Depunerea raportului
1.
Raportul privind valoarea medie lunară a adaosului comercial se completează și se depune de către operatorii economici care importă, produc benzină și motorină, distribuie și/sau comercializează aceste produse, potrivit prevederilor
art. 7 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2026
privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, respectiv benzină și motorină, și pentru instituirea unor măsuri de protejare a economiei și populației pe durata situației de criză, precum și pentru modificarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2026
privind măsurile aplicabile clienților casnici din piața de gaze naturale în perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027, cu modificările și completările ulterioare.
2.
În cazul în care operatorul economic corectează raportul depus, raportul rectificativ se întocmește pe același model de formular, înscriind „X“ în spațiul special prevăzut în acest scop.
3.
Raportul rectificativ se completează integral, înscriindu-se toate datele și informațiile prevăzute de formular, inclusiv cele care nu diferă față de raportul inițial.
4.
Raportul se depune în termen de 20 de zile calendaristice de la încheierea lunii de raportare (perioada inițială 1 aprilie-30 iunie 2026).
II.
Organul fiscal competent Raportul privind valoarea medie lunară a adaosului comercial se depune la organul fiscal competent pentru administrarea creanțelor fiscale datorate de către operatorul economic, respectiv compartimentul cu atribuții în gestiunea registrului contribuabililor și declarațiilor fiscale din cadrul organului fiscal central competent.
III.
Modul de depunere Raportul privind valoarea medie lunară a adaosului comercial se completează cu ajutorul programului de asistență și se transmite prin mijloace electronice de transmitere la distanță.
IV.
Completarea raportului
1.
Perioada de raportare În rubrica „Luna“/„Anul“ se înscriu cu cifre arabe luna și anul pentru care se completează raportul (de exemplu: 04/2026).
2.
Secțiunea A „Date de identificare a contribuabilului/plătitorului“ În caseta „Cod de identificare fiscală“ se completează codul de identificare fiscală atribuit conform legii, înscriindu-se cifrele cu aliniere la dreapta.
În rubrica „Denumire“ se înscrie denumirea operatorului economic.
Rubricile privind adresa se completează cu datele privind adresa domiciliului fiscal al operatorului economic.
3.
Secțiunea B „Date privind valoarea medie lunară a adaosului comercial“ Coloana „Valoare lunară“ se completează astfel:
La rubrica „Tip produs“ - se înscrie tipul de produs pentru care se calculează valoarea medie lunară a adaosului comercial.
Pentru fiecare tip de produs pentru care se calculează valoarea medie lunară a adaosului comercial la care se referă declarația se completează câte un tabel generat cu ajutorul programului de asistență, după cum urmează:
La rândul 1 „Venituri înregistrate din vânzarea produselor“ - se înscrie totalul veniturilor înregistrate din vânzarea produselor reprezentând benzină și motorină în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, exceptând exporturile și livrările intracomunitare, astfel cum au fost înregistrate în contabilitate în anul 2026, în luna de raportare.
La rândul 2 „Cheltuieli corespunzătoare costului de achiziție/costului de producție“ - se înscriu cheltuielile corespunzătoare costului de achiziție, respectiv costului de producție al produselor reprezentând benzină și motorină în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, astfel cum au fost înregistrate în contabilitate în anul 2026, în luna de raportare.
La rândul 3 „Cantitate totală de produse vândute“ - se înscrie cantitatea totală de produse reprezentând benzină și motorină vândute, exprimată în litri sau tone, pentru fiecare tip de produs.
La rândul 4 „Valoarea medie lunară a adaosului comercial“ - se înscrie valoarea rezultată din raportul dintre totalul veniturilor înregistrate din vânzarea produselor reprezentând benzină și motorină minus cheltuielile corespunzătoare costului de achiziție, respectiv costului de producție al acestora în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, astfel cum au fost acestea înregistrate în contabilitate în anul 2026, în luna de raportare, și cantitatea totală de produse vândute, exprimată în litri sau tone, pentru fiecare tip de produs.
La rândul 5 „Preț mediu ponderat lunar“ - se înscrie valoarea rezultată din raportul dintre totalul veniturilor înregistrate din vânzarea produselor reprezentând benzină și motorină în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, exceptând exporturile și livrările intracomunitare, astfel cum au fost înregistrate în contabilitate în anul 2026, în luna de raportare, și cantitatea totală de produse vândute, exprimată în litri sau tone, pentru fiecare tip de produs.
Coloana „Valoare pentru perioada 1 aprilie 2026-30 iunie 2026“ se completează astfel:
La rândul 1 „Venituri înregistrate din vânzarea produselor“ - se înscrie totalul veniturilor înregistrate din vânzarea produselor reprezentând benzină și motorină în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, exceptând exporturile și livrările intracomunitare, astfel cum au fost înregistrate în contabilitate în anul 2026, în perioada 1 aprilie 2026-30 iunie 2026.
La rândul 2 „Cheltuieli corespunzătoare costului de achiziție/costului de producție“ - se înscriu cheltuielile corespunzătoare costului de achiziție, respectiv costului de producție al produselor reprezentând benzină și motorină în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, astfel cum au fost înregistrate în contabilitate în anul 2026, în perioada 1 aprilie 2026-30 iunie 2026.
La rândul 3 „Cantitate totală de produse vândute“ - se înscrie cantitatea totală de produse reprezentând benzină și motorină vândute în perioada 1 aprilie 2026-30 iunie 2026, exprimată în litri sau tone, pentru fiecare tip de produs.
La rândul 4 „Valoarea medie lunară a adaosului comercial“ - se înscrie valoarea rezultată din raportul dintre totalul veniturilor înregistrate din vânzarea produselor reprezentând benzină și motorină minus cheltuielile corespunzătoare costului de achiziție, respectiv costului de producție al acestora în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, astfel cum au fost acestea înregistrate în contabilitate în anul 2026, în perioada de raportare, și cantitatea totală de produse vândute, exprimată în litri sau tone, pentru fiecare tip de produs.
La rândul 5 „Preț mediu ponderat lunar“ - se înscrie valoarea rezultată din raportul dintre totalul veniturilor înregistrate din vânzarea produselor reprezentând benzină și motorină în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, exceptând exporturile și livrările intracomunitare, astfel cum au fost înregistrate în contabilitate în anul 2026, în
perioada de raportare, și cantitatea totală de produse vândute, exprimată în litri sau tone, pentru fiecare tip de produs.
4.
Secțiunea C „Date de identificare a împuternicitului“ Secțiunea se completează în cazul în care raportul se depune de către un împuternicit, conform dispozițiilor
art. 18 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală , cu modificările și completările ulterioare.
În caseta „Cod de identificare fiscală“ se înscrie codul de identificare fiscală al împuternicitului, înscriindu-se cifrele cu aliniere la dreapta.
În rubrica „Numele și prenumele/Denumirea“ se înscriu, după caz, denumirea sau numele și prenumele împuternicitului.
Rubricile privind adresa se completează, după caz, cu datele privind adresa domiciliului fiscal al împuternicitului.
Anexa 3 la instrucțiuni
CARACTERISTICI
de editare, modul de difuzare, utilizare și păstrare a formularului
„Raport privind valoarea medie lunară a adaosului comercial“
1.
Denumire: Raport privind valoarea medie lunară a adaosului comercial
2.
Caracteristici de editare: se utilizează echipament informatic pentru completare și editare. Formularul se completează și se editează cu ajutorul programului de asistență, asigurat gratuit de către Agenția Națională de Administrare Fiscală.
3.
Se utilizează la declararea valorii medii lunare a adaosului comercial de către operatorii economici care importă, produc benzină și motorină, distribuie și/sau comercializează aceste produse, potrivit prevederilor
art. 7 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2026
privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, respectiv benzină și motorină, și pentru instituirea unor măsuri de protejare a economiei și populației pe durata situației de criză, precum și pentru modificarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2026
privind măsurile aplicabile clienților casnici din piața de gaze naturale în perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027, cu modificările și completările ulterioare.
4.
Se completează și se depune de către operatorii economici care importă, produc benzină și motorină, distribuie și/sau comercializează aceste produse, potrivit prevederilor
art. 7 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2026 .
5.
Circulă în format electronic la organul fiscal competent.
6.
Se arhivează la organul fiscal competent.
-----
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.