Procedura din 20 iulie 2026

Prezenta procedură reglementează cadrul general privind concesionarea, prin licitație publică cu strigare, a terenurilor agricole proprietate publică și privată a statului, aflate în administrarea Autorității Naționale pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură, prevăzute la

art. 2 alin. (2^1) din lege .

Se pot concesiona numai terenurile care:

a)

sunt desemnate ca zone de accelerare RES, conform prevederilor

art. 2 alin. (2^1) din lege ;

b)

nu sunt supuse procesului de retrocedare și/sau nu fac obiectul revendicării pentru care sunt întocmite protocoale de predare-primire în curs de semnare, în temeiul legilor de restituire a proprietăților;

c)

nu există titluri de proprietate emise pe aceste suprafețe;

d)

nu fac obiectul vreunui litigiu aflat pe rolul instanțelor judecătorești;

e)

sunt înscrise în sistemul integrat de cadastru și publicitate imobiliară în proprietatea statului și administrarea Autorității Naționale pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură, după caz.

Autoritatea Națională pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură are calitatea de concedent, în numele statului român.

Condițiile de participare, documentele necesare derulării procedurii de licitație publică cu strigare, caietul de sarcini și nivelul minim al redevenței se aprobă de Comitetul privatizare, concesiune și arendare al Autorității Naționale pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură, denumit în continuare CPCA, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei proceduri, și se publică pe site-ul Autorității Naționale pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură.

Calitatea de concesionar o poate avea orice persoană fizică sau juridică, română ori străină.

Contractul de concesiune se încheie pentru o durată de până la 25 de ani, începând de la data semnării lui, iar modelul lui este prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta procedură.

Durata contractelor de concesiune se poate prelungi cu o perioadă de până la 15 ani, fără a depăși perioada cumulată de maximum 49 de ani, prin acte adiționale, la solicitarea beneficiarilor, depusă cu cel puțin 90 de zile înainte de expirarea contractului de concesiune. Condițiile de prelungire vor fi stabilite de CPCA.

Subconcesionarea/Închirierea/Subînchirierea este interzisă.

Concesionarea are loc la inițiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri însușite de acesta.

Inițiativa concedentului trebuie să aibă la bază documentația în care se precizează criteriile prevăzute la

art. 2 alin. (2^2) din lege , orice cerință, regulă și alte informații necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de licitație publică cu strigare și cuprinde următoarele:

a)

informații generale privind concedentul, în special denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telefax și/sau adresa de e-mail ale persoanei de contact;

b)

descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat;

c)

instrucțiuni privind organizarea, termenele, durata și desfășurarea procedurii de concesionare prin licitație publică cu strigare;

d)

caietul de sarcini, nivelul minim al redevenței și motivele de ordin financiar, economic, social, de mediu și tehnic care justifică realizarea concesiunii;

e)

instrucțiuni privind modul de elaborare și prezentare a documentațiilor de participare;

f)

instrucțiuni privind modul de utilizare a căilor de atac;

g)

informații referitoare la clauzele contractuale obligatorii.

Propunerea de concesionare, înaintată de orice persoană interesată de concesionarea terenurilor cu destinație agricolă aflate în administrarea Autorității Naționale pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură, se face în scris, prin depunerea unei scrisori de intenție la sediul Autorității Naționale pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură, str. Știrbei Vodă nr. 43, sectorul 1, București, biroul Registratură. Scrisoarea de intenție va cuprinde datele de identificare ale beneficiarului, manifestarea fermă a intenției de concesionare, obiectul concesiunii și fundamentarea din punct de vedere economic, financiar, social, mediu și tehnic.

Pentru situația prevăzută la

alin. (3) , concedentul întocmește documentația cu respectarea prevederilor

alin. (2) .

În vederea concesionării prin licitație publică cu strigare a terenurilor desemnate ca zone de accelerare RES, persoana fizică sau juridică interesată are dreptul de a depune o ofertă, cu respectarea condițiilor stabilite conform prevederilor art. 5 alin. (2) din prezenta procedură, precum și calendarul privind îndeplinirea cerințelor de autorizare în termen de 6 luni de la data semnării contractului, însoțite de graficul de punere în funcțiune a capacității de producere a energiei electrice.

Orice persoană interesată poate achiziționa caietul de sarcini aferent concesiunii la prețul stabilit de concedent și în termenul prevăzut în anunțul de concesionare.

Concedentul are obligația de a asigura protejarea acelor informații care îi sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidențial, precum și de a respecta regimul juridic al protecției datelor cu caracter personal.

Pe parcursul aplicării procedurii de licitație cu strigare, concedentul are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situațiile de natură să determine apariția unui conflict de interese și/sau manifestarea concurenței neloiale, conform prevederilor

art. 321 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019

privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Procedura de licitație publică cu strigare se inițiază prin publicarea unui anunț de licitație de către concedent în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulație națională și într-unul de circulație locală, pe pagina sa de internet sau prin alte medii ori canale publice de comunicații electronice.

Anunțul de licitație se publică în termen de 5 zile de la data aprobării notei de către CPCA privind stabilirea condițiilor de participare și a documentelor necesare derulării procedurii de licitație publică cu strigare și cuprinde cel puțin următoarele:

a)

informații generale privind concedentul, în special denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telefax și/sau adresa de e-mail ale persoanei de contact;

b)

informații generale privind obiectul concesiunii, în special descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat;

c)

informații privind documentația: modalitatea sau modalitățile prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentației; denumirea și adresa serviciului/compartimentului din cadrul concedentului de la care se poate obține un exemplar din caietul de sarcini; costul și condițiile de plată pentru obținerea acestui exemplar, unde este cazul; data-limită pentru solicitarea clarificărilor;

d)

informații privind documentația de participare: data-limită de depunere a documentațiilor de participare; adresa la care trebuie depuse ofertele; numărul de exemplare în care trebuie depusă documentația de participare;

e)

data și locul la care se va desfășura licitația publică cu strigare;

f)

denumirea, adresa și/sau adresa de e-mail ale instanței competente în soluționarea litigiilor apărute și termenele pentru sesizarea instanței.

Perioada de depunere a documentației de participare este de 20 de zile de la data publicării anunțului de licitație.

Procedura de licitație publică cu strigare se poate continua doar în cazul în care cel puțin doi ofertanți au depus documente de participare în termenul prevăzut de procedură și se constată îndeplinirea criteriilor de eligibilitate pentru toate ofertele depuse.

În cazul în care, în urma publicării anunțului de licitație, nu au fost depuse cel puțin două documentații de participare eligibile în termenul prevăzut, concedentul este obligat să anuleze procedura și să organizeze o nouă licitație, cu respectarea procedurii prevăzute la articolele precedente, prin publicarea unui nou anunț în termen de maximum 20 de zile de la data finalizării procedurii anterioare. În această situație procedura de licitație se va continua în cazul în care cel puțin un ofertant a depus documente de participare în termenul prevăzut de procedură.

Prin excepție de la prevederile

alin. (5) , în situația derulării unei noi proceduri organizate în termen de maximum 20 de zile

de la data finalizării procedurii în care nu s-a declarat un adjudecatar, dacă există un singur ofertant acceptat care oferă nivelul minim al redevenței, prevăzut în caietul de sarcini, se poate încheia contractul de concesiune.

În termen de 5 zile de la data împlinirii termenului de depunere, documentele se analizează de o comisie formată din 5 membri, reprezentanți din cadrul Autorității Naționale pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură, numită prin decizia directorului general, rezultatele fiind consemnate într-un proces-verbal.

Autoritatea Națională pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură comunică fiecărui solicitant rezultatul analizei comisiei, în termen de 3 zile de la data încheierii procesului-verbal prevăzut la

alin. (7) .

Lista solicitanților eligibili și modalitatea de plată a garanției de participare se afișează la sediu și se publică pe siteul Autorității Naționale pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură, în termen de 10 zile de la data împlinirii termenului prevăzut la

alin. (8) .

În ziua organizării licitației publice cu strigare, participanții au obligația de a prezenta comisiei de licitație dovada plății garanției de participare în cuantum de 10% din nivelul minim al redevenței stabilite pentru suprafața care face obiectul concesiunii.

În cadrul procedurii de licitație publică cu strigare, contractul de concesiune se încheie cu solicitantul care a oferit redevența cea mai mare, pornind de la nivelul minim al redevenței, respectiv la un nivel în urcare, crescând cu câte un pas de licitare de 5% din nivelul minim al redevenței, până când unul dintre ofertanți acceptă redevența astfel majorată și nimeni nu acceptă una mai mare. Indiferent de numărul solicitanților, nivelul minim al redevenței nu se poate diminua sub nivelul minim stabilit.

Solicitantul declarat adjudecatar achită, în contul Autorității Naționale pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură, 25% din nivelul redevenței licitate, aferentă unui an, la cotația și cursul din data adjudecării și prezintă dovada achitării la data încheierii contractului, iar diferența de 75% trebuie achitată până la sfârșitul anului contractual. Garanția de participare depusă de adjudecatar se deduce de la data plății primei redevențe.

În termen de maximum 10 zile de la data adjudecării, se încheie contractul de concesiune.

Dacă adjudecatarul nu se prezintă la data stabilită pentru încheierea contractului de concesiune, garanția nu se restituie și se organizează o nouă licitație.

Garanția de participare plătită de solicitanții care au participat la licitație, dar nu au fost declarați adjudecatari, se restituie în termen de maximum 15 zile de la data finalizării licitației.

Pe întreaga perioadă a desfășurării sesiunii de depunere a solicitărilor și de soluționare a lor nu se pot încheia alte tipuri de contracte de către Autoritatea Națională pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură, pentru terenurile identificate în anunțul de licitație.

Concedentul are dreptul de a anula procedura de concesionare prin licitație publică cu strigare, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii și înainte de data încheierii contractului, numai în cazul în care se constată că este afectată prin îndeplinirea, în mod cumulativ, a următoarelor condiții:

a)

în cadrul documentației și/sau în modul de aplicare a procedurii se constată erori sau omisiuni care au ca efect încălcarea normelor incidente și a prezentei proceduri;

b)

concedentul se află în imposibilitate de a adopta măsuri corective, fără ca acestea să conducă, la rândul lor, la încălcarea principiilor prevăzute în prezenta procedură.

Concedentul are obligația de a comunica, în scris, tuturor participanților la procedura de concesionare prin licitație publică cu strigare, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât încetarea obligațiilor pe care aceștia și le-au creat prin depunerea ofertelor, cât și motivul concret care a determinat decizia de anulare.

Contractul de concesiune cuprinde clauzele prevăzute în caietul de sarcini, fără a contraveni obiectivelor concesiunii prevăzute în caietul de sarcini.

Contractul de concesiune trebuie să conțină interdicția pentru concesionar de a subconcesiona/închiria/subînchiria unei alte persoane obiectul concesiunii.

Concedentul poate modifica unilateral partea reglementară a contractului de concesiune care cuprinde clauzele contractuale obligatorii prevăzute în caietul de sarcini, cu notificarea prealabilă a concesionarului, din motive excepționale legate de interesul public național sau local, cu obligația concesionarului de a continua exploatarea bunului în noile condiții stabilite de concedent.

Concesionarul își execută obligațiile potrivit termenilor și condițiilor prevăzute în contractul de concesiune și în acord cu prevederile legale specifice bunului concesionat.

În temeiul contractului de concesiune, concesionarul dobândește dreptul de a exploata, pe riscul și pe răspunderea sa, bunurile proprietate publică și/sau privată care fac obiectul contractului, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent.

Concesionarul are dreptul de a folosi și de a culege fructele bunurilor ce fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului și scopului stabilit de părți prin contractul de concesiune.

În temeiul contractului de concesiune, concesionarul are obligația să asigure exploatarea eficientă, în regim de continuitate și permanență, a bunurilor care fac obiectul concesiunii.

Concesionarul este obligat să plătească redevența la valoarea și în modul stabilit în contractul de concesiune.

Concesionarul este obligat să respecte condițiile impuse de natura terenurilor concesionate, purtând răspunderea pentru toate pagubele produse din culpa sa.

Concesionarul are obligația ca, în termen de 60 de zile de la data semnării contractului de concesiune, să depună, în contul de garanții al Autorității Naționale pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură, sub sancțiunea rezilierii de plin drept a contractului, cu titlu de garanție de bună execuție, o sumă fixă echivalentă cu 50% din contravaloarea în lei a redevenței în euro, pentru primul an de concesiune. Pentru anii următori ai contractului de concesiune, garanția de bună execuție se actualizează anual, până la data de 31 ianuarie, în condițiile unei creșteri a cursului leu/euro, comunicat de Banca Națională a României pentru ultima zi a fiecărui an, aferent drepturilor și obligațiilor în valută, sub sancțiunea rezilierii contractului. Actualizarea garanției se face în baza notificării emise de concedent, care se comunică în termen de 5 zile de la începutul anului pentru care se actualizează garanția.

Din această sumă sunt reținute, dacă este cazul, redevența, penalitățile și alte sume datorate concedentului de către concesionar, în baza contractului de concesiune.

La încetarea contractului, în situația neutilizării, garanția de bună execuție se restituie concesionarului, în termen de 30 de zile, după deducerea sumelor datorate concedentului și condiționat de respectarea clauzelor contractuale.

Orice investiție realizată de către concesionar, care nu face obiectul contractului de concesiune, se aprobă distinct de către concedent, în baza unei cereri și documentații distincte depuse de către concesionar cu acest scop.

Construcțiile realizate de concesionar pe terenul concesionat, care nu sunt prevăzute în contractul de

concesiune, precum și cele executate fără respectarea autorizației de construire sau fără acordul concedentului sunt considerate construcții ilegale și se supun reglementărilor legale privind autorizarea construcțiilor.

Contractul de concesiune se încheie, în scris, în limba română, în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte, iar predarea-primirea bunului se face pe bază de proces-verbal.

Concedentul are obligația de a întocmi dosarul concesiunii pentru fiecare contract atribuit.

Autoritatea Națională pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură verifică respectarea clauzelor cuprinse în contractele de concesiune, pe perioada derulării acestora.

Concedentul are dreptul să verifice pe perioada derulării contractului de concesiune modul în care sunt respectate clauzele acestuia de către concesionar, după notificarea prealabilă a acestuia cu cel puțin 3 zile înainte de data efectuării inspecției.

Pe durata contractului de concesiune, concedentul are dreptul să inspecteze, în condițiile stabilite în contractul de concesiune, bunurile concesionate, verificând respectarea obligațiilor asumate de concesionar.

Concedentul este obligat să nu îl tulbure pe concesionar în exercițiul drepturilor rezultate din contractul de concesiune.

Concedentul este obligat să notifice concesionarului apariția oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia.

Concedentul poate rezilia contractul numai după notificarea prealabilă a concesionarului, cu precizarea cauzelor care au determinat rezilierea.

Rezilierea operează de plin drept, la expirarea unei perioade de 30 de zile de la data notificării prealabile, dacă concesionarul nu își îndeplinește obligațiile în acest interval.

Concesiunea încetează și contractul se reziliază de plin drept, fără notificare prealabilă și fără intervenția instanței judecătorești, în situația în care concesionarul nu a început execuția lucrărilor la obiectivul de investiții în termenul stabilit prin documentație și prin contract, dar nu mai târziu de 6 luni de la data încheierii contractului.

În cazul în care concesionarul nu începe lucrările de construire din cauze imputabile exclusiv concedentului, termenul de realizare a investițiilor poate fi prelungit prin act adițional.