HG nr. 699/2026

Anexa 1 NOTA DE FUNDAMENTARE

referitoare la necesitatea și oportunitatea efectuării

cheltuielilor aferente proiectului de investiții „VIZIUNE 2020 - Etapa I“

Inspectoratul General pentru Situații de Urgență (I.G.S.U.) este o instituție publică aflată în coordonarea Departamentului pentru Situații de Urgență, cu statut militar, pilon principal al Sistemului național de management al situațiilor de urgență (S.N.M.S.U.), care asigură prevenirea, pregătirea și răspunsul în situații de urgență.

I.G.S.U. asigură, la nivel național, punerea în aplicare într-o concepție unitară a legislației în vigoare în domeniile apărării vieții, bunurilor și a mediului împotriva incendiilor și dezastrelor, precum și al realizării măsurilor de protecție civilă și gestionării situațiilor de urgență.

În calitate de integrator al S.N.M.S.U., creat în 2004, I.G.S.U. coordonează acțiunile instituțiilor implicate în managementul situațiilor de urgență, asigurând și funcția de punct național de contact în relația cu organizațiile internaționale guvernamentale și neguvernamentale cu responsabilități în domeniu.

Necesitatea de adaptare dinamică și succesivă, care să asigure abordarea multidisciplinară a riscurilor, integrarea intervențiilor de descarcerare, CBRN, pirotehnice, căutare-salvare din medii ostile vieții, acordarea primului ajutor calificat, este principala problemă a I.G.S.U. în acest context economic, social, tehnologic.

Prioritățile I.G.S.U. au inclus activități specifice pentru realizarea capacității operaționale și de răspuns necesare managementului situațiilor de urgență, reducerii impactului factorilor de risc, concomitent cu creșterea gradului de dotare pentru oferirea unui răspuns credibil în procesul de restabilire a stării de normalitate după dezastre.

Două dintre rezultatele așteptate din cadrul obiectivului general nr. 3 au fost reducerea timpului de răspuns, respectiv limitarea consecințelor situațiilor de urgență (scăderea numărului de victime și limitarea patrimoniului afectat).

În vederea dezvoltării și consolidării capacității de răspuns la dezastre și la evenimente HILP (High Impact Low Probability) a autorităților responsabile, la data de 25.03.2020, între Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, în calitate de autoritate de management pentru Programul operațional Infrastructură mare, și I.G.S.U., în calitate de beneficiar, a fost încheiat Contractul de finanțare nr. 315/2020, proiectul „VIZIUNE 2020“, cod SMIS 134028, pentru dezvoltarea următorilor piloni strategici: terestru, maritim, aerian, respectiv comandă și control.

În cadrul etapei I a proiectului de investiții s-au cheltuit 2.913.271 mii lei, din care 6.644 mii lei reprezintă cheltuieli neeligibile, fiind achiziționate bunuri a căror aprobare a intrat fie în competența Guvernului, fie a ordonatorului principal de credite.

Ținând cont de faptul că proiectul nu a fost implementat în integralitate, fiind finalizați în totalitate doar pilonii nr. 2, respectiv nr. 3, au fost inițiate demersurile pentru etapizarea proiectului, în conformitate cu

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 36/2023

privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaționale finanțate în perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 338/2023 , cu modificările și completările ulterioare.

Această propunere a fost aprobată de Comisia Europeană prin Decizia nr. C(2025) 260 final din 15.01.2025 de punere în aplicare a Comisiei de modificare a Deciziei de punere în aplicare C(2020) 6011 de aprobare a contribuției financiare la proiectul major „VIZIUNE 2020“, selectat în cadrul programului operațional „Infrastructură mare“ în România. Independent de cheltuielile neeligibile din proiect, ce sunt suportate din bugetul de stat în valoare de 6.644 mii lei, prin Decizia Comisiei Europene a fost aprobată valoarea cheltuielilor în valoare de 2.906.627 mii lei. În acest sens, valoare totală a proiectului aferentă primei etape este de 2.913.271 mii lei.

CARACTERISTICILE PRINCIPALE ȘI INDICATORII TEHNICO-ECONOMICI

ai proiectului de investiții „VIZIUNE 2020 - Etapa I“

Titular: Ministerul Afacerilor Interne

Beneficiar: Inspectoratul General pentru Situații de Urgență

Amplasament: teritoriul României

Valoarea totală a investiției (inclusiv TVA)

(în prețuri valabile în martie 2020; 1 euro = 4,81 lei)

mii lei

2.913.271

Inspectoratul General pentru Situații de Urgență

mii lei

1.894.079

Inspectoratul General de Aviație al Ministerului Afacerilor Interne

mii lei

1.019.192

Eșalonarea proiectului de investiții

Anul I (2017)

mii lei

48.839

Anul II (2018)

mii lei

167.057

Anul III (2019)

mii lei

86.451

Anul IV (2020)

mii lei

171.717

Anul V (2021)

mii lei

88.113

Anul VI (2022)

mii lei

348.590

Anul VII (2023)

mii lei

2.002.504

Capacități

- Inspectoratul General pentru Situații de Urgență

Autospecială descarcerare

buc. (cpl)

60

Container cu echipamente individuale de protecție

buc. (cpl)

49

Autocamion cu sistem hidraulic de încărcare/descărcare cu cârlig

buc. (cpl)

63

Autospecială de stingere cu apă și spumă 4.000 l

buc. (cpl)

200

Autospecială de stingere cu apă și spumă 10.000 l

buc. (cpl)

200

Centru de comunicații pentru punctul de comandă mobil mediu

buc. (cpl)

33

Autospecială de primă intervenție pentru lucrul cu apă la înaltă presiune și hidroperforare

buc. (cpl)

42

Navă multirol de stingere a incendiilor

buc. (cpl)

1

Navă multirol Search hand Rescue

buc. (cpl)

1

Autoplatformă

buc. (cpl)

18

- Inspectoratul General de Aviație al Ministerului Afacerilor Interne

Elicopter ușor

buc. (cpl)

6

Elicopter mediu/greu uscat

buc. (cpl)

3

Elicopter mediu/greu maritim

buc. (cpl)

3

Durata totală de execuție a proiectului investiției

luni

73

Anexa 2 NOTA DE FUNDAMENTARE

referitoare la necesitatea și oportunitatea efectuării

cheltuielilor aferente proiectului de investiții „VIZIUNE 2020 - Etapa II“

Proiectul de investiții „VIZIUNE 2020 - Etapa II“ reprezintă o continuare a proiectului de investiții „VIZIUNE 2020“, ce a fost etapizat în condițiile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 36/2023

privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaționale finanțate în perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 338/2023 , cu modificările și completările ulterioare, și aprobat la finanțare prin Decizia nr. C(2025) 260 final din 15.01.2025 de punere în aplicare a Comisiei de modificare a Deciziei de punere în aplicare C(2020) 6011 de aprobare a contribuției financiare la proiectul major „VIZIUNE 2020“, selectat în cadrul programului operațional „Infrastructură mare“ în România.

Conform

art. 42 alin. (2) din Legea nr. 500/2002

privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, reaprobarea documentației tehnico-economice a unui obiectiv/proiect de investiții, a documentației de avizare a lucrărilor de intervenții, respectiv a notelor de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiții incluse la poziția C „Alte cheltuieli de investiții“ se face de către Guvern, pentru valori mai mari de 100 de milioane lei.

Principalele categorii de investiții a căror valoare depășește 100 milioane lei și se încadrează la cheltuieli de capital din cadrul proiectului de investiții „VIZIUNE 2020 - Etapa II“ sunt următoarele:

–

autospecială de stingere cu apă și spumă 4.000 litri - 76 cpl.;

–

Centrul Național de Răspuns la Dezastre - 1 cpl.

În condițiile în care etapa I a proiectului de investiții a fost etapizată conform

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 36/2023 , aprobată cu modificări prin

Legea nr. 338/2023 , cu modificările și completările ulterioare, Inspectoratul General pentru Situații de Urgență (I.G.S.U.) a propus spre finanțare proiectul de investiții „VIZIUNE 2020 - Etapa II“ prin intermediul Programului Dezvoltare durabilă 2021-2027, prioritatea 3 - Promovarea adaptării la schimbările climatice și managementul riscurilor, obiectivul specific 2.4, apel de proiecte - Îmbunătățirea sistemului de răspuns la risc - proiecte etapizate de tip D2.

Ca urmare a etapizării proiectului inițial, I.G.S.U. a semnat cu Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (în calitate de autoritate de management) Contractul de finanțare nr. 114 din 11.10.2024 pentru implementarea proiectului de investiții „VIZIUNE 2020 - Etapa II“.

Prin aprobarea prezentului proiect se asigură, pe de o parte, rezolvarea deficiențelor determinate de uzura mijloacelor tehnice și achiziția Centrului Național de Răspuns la Dezastre, iar, pe de altă parte, se asigură și realizarea indicatorilor de proiect, astfel cum au fost asumați de I.G.S.U. prin contractul de finanțare anterior menționat.

De altfel, acești indicatori au făcut obiectul aprobării inițiale a etapei I a proiectului prin

Hotărârea Guvernului nr. 451/2020

privind aprobarea Notei de fundamentare referitoare la necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții „VIZIUNE 2020“, precum și

Hotărârea Guvernului nr. 722/2022

pentru reaprobarea Notei de fundamentare referitoare la necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții „VIZIUNE 2020“.

În concret, pentru a fi considerat implementat în conformitate cu

art. 9 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 36/2023 , aprobată cu modificări prin

Legea nr. 338/2023 , cu modificările și completările ulterioare, I.G.S.U. va trebui să implementeze în integralitate cele două etape ale proiectului „VIZIUNE 2020“.

Astfel, prin aprobarea proiectului se va asigura realizarea obiectivelor și a țintelor finale ale indicatorilor de realizare și de rezultat începute prin intermediul primei etape a proiectului „VIZIUNE 2020“ finanțat prin Programul operațional Infrastructură mare 2014-2020.

Pentru finanțarea achiziției de mijloace tehnice și echipamente vor fi utilizate fonduri europene nerambursabile și de la bugetul de stat, prin intermediul Programului Dezvoltare durabilă.

Obiectivul general al proiectului de investiții „VIZIUNE 2020 - Etapa II“ este de a dezvolta și consolida capacitatea de răspuns la dezastre și la evenimente HILP (High Impact Low Probability) prin dezvoltarea următorilor piloni strategici: terestru, maritim, respectiv comandă și control, și constă în achiziționarea de mijloace tehnice și echipamente.

Proiectul de investiții „VIZIUNE 2020 - Etapa II“ este localizat pe toată suprafața României, întrucât I.G.S.U. are, prin structura sa organizatorică, unități teritoriale subordonate în fiecare județ al țării.

Bugetul total al proiectului este de 572.783 mii lei, din care:

–

486.865 mii lei reprezintă finanțare din fonduri externe nerambursabile - 85%;

–

85.918 mii lei reprezintă cofinanțare - 15%.

CARACTERISTICILE PRINCIPALE ȘI INDICATORII TEHNICO-ECONOMICI

ai proiectului de investiții „VIZIUNE 2020 - Etapa II“

Titular: Ministerul Afacerilor Interne

Beneficiar: Inspectoratul General pentru Situații de Urgență

Amplasament: teritoriul României

Valoarea totală a investiției (inclusiv TVA)

(în prețuri valabile în martie 2020; 1 euro = 4,81 lei)

mii lei

572.783

Inspectoratul General pentru Situații de Urgență

mii lei

572.783

Eșalonarea proiectului de investiții

Anul I (2024)

mii lei

51.443

Anul II (2025)

mii lei

0

Anul III (2026)

mii lei

0

Anul IV (2027)

mii lei

521.340

Anul V (2028)

mii lei

0

Capacități

Autospecială de stingere cu apă și spumă 4.000 l

buc. (cpl)

76

Centrul Național de Răspuns la Dezastre

buc.

1

Dotarea Centrului Național de Răspuns la Dezastre

buc.

1

Șalupă multirol

buc. (cpl)

3

Ventilator mare

buc. (cpl)

13

Autospecială pentru intervenții la inundații

buc. (cpl)

2

Container pentru transport pacient înalt contagios

buc. (cpl)

1

Container cu materiale genistice

buc. (cpl)

30

Durata totală de execuție a proiectului investiției

luni

48