Decizia nr. 255/2000

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Lucian Stangu - judecător

Nicolae Popa - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Gabriela Ghita - procuror

Claudia Miu - magistrat-asistent șef

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. II pct. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 55/1994

privind majorarea limitelor minime și maxime ale amenzilor contravenționale stabilite prin acte normative aflate în vigoare la 1 iunie 1994, excepție ridicată de Societatea Comercială "Merili Serv" - S.R.L. din București în Dosarul nr. 5.292/2000 al Judecătoriei Sectorului 3 București.

La apelul nominal răspunde autorul excepției, prin avocat Doru Bajan, lipsind Primăria Sectorului 3 București, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul autorului excepției susține ca

Ordonanța Guvernului nr. 55/1994

a fost emisă cu încălcarea dispozițiilor art. 114 alin. (1) din Constituție, în sensul că prin aceasta ordonanța s-au adus modificări unor legi organice. De aceea solicita să se constate ca ordonanța criticata este neconstitutionala în întregul său.

Reprezentantul Ministerului Public arata ca sesizarea este legală numai cu privire la dispozițiile

art. II pct. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 55/1994 , astfel cum a fost sesizată Curtea Constituțională de către instanța de judecată. În consecința se solicita respingerea excepției de neconstituționalitate, deoarece reglementările aduse prin ordonanța criticata nu sunt de domeniul legii organice.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin Încheierea din 8 iunie 2000, pronunțată în Dosarul nr. 5.292/2000, Judecătoria Sectorului 3 București a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. II pct. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 55/1994

privind majorarea limitelor minime și maxime ale amenzilor contravenționale stabilite prin acte normative aflate în vigoare la 1 iunie 1994, excepție ridicată de Societatea Comercială "Merili Serv" - S.R.L. din București într-un litigiu având ca obiect contestarea unui proces-verbal prin care autorul excepției a fost sancționat contraventional în temeiul art. II pct. 2 din ordonanța menționată.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține ca dispozițiile

Ordonanței Guvernului nr. 55/1994

privind majorarea limitelor minime și maxime ale amenzilor contravenționale stabilite prin acte normative aflate în vigoare la 1 iunie 1994 sunt neconstituționale, pentru ca au adus modificări unor legi organice, și anume

Legii nr. 12/1990

privind protejarea populației împotriva unor activități comerciale ilicite,

Legii nr. 60/1991

privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice și

Legii nr. 56/1992

privind frontiera de stat a României. Or, în temeiul art. 114 alin. (1) din Constituție, Guvernul poate emite ordonanțe în baza unei legi speciale de abilitare, numai în domenii care nu fac obiectul legilor organice.

Judecătoria Sectorului 3 București, în conformitate cu prevederile

art. 23 alin. (4) din Legea nr. 47/1992 , republicată, și-a exprimat opinia numai cu privire la dispozițiile

art. II pct. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 55/1994 , întrucât restul dispozițiilor ordonanței nu au legătură cu cauza. Instanța apreciază ca sub acest aspect excepția este neîntemeiată, întrucât nu sunt incalcate dispozițiile art. 72 alin. (3) lit. f) din Constituție, iar articolul de lege criticat nu stabilește infracțiuni sau pedepse și nici regimul executării acestora.

În conformitate cu dispozițiile

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepția ridicată este neîntemeiată, deoarece, potrivit prevederilor art. 72 alin. (3) lit. f) din Constituție, prin lege organică se reglementează "infracțiunile, pedepsele și regimul executării acestora". Sancțiunile contravenționale nu fac parte din domeniul rezervat reglementării prin lege organică. Asadar "prevederile art. II pct. 2 ca de altfel și celelalte prevederi din

Ordonanța Guvernului nr. 55/1994 , ce reglementează majorarea limitelor minime și maxime ale amenzilor contravenționale stabilite prin unele acte normative, nu au caracterul unor norme juridice de natura legii organice".

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile autorului excepției, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională constata ca a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Prin Încheierea din 8 iunie 2000 Judecătoria Sectorului 3 București a sesizat Curtea Constituțională în vederea soluționării excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. II pct. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 55/1994

privind majorarea limitelor minime și maxime ale amenzilor contravenționale stabilite prin acte normative aflate în vigoare la 1 iunie 1994. Autorul excepției a criticat ordonanța menționată în ansamblul acesteia, atât prin cererea formulată în motivarea excepției, în fața instanței de judecată, cat și în cadrul dezbaterilor în fața Curții Constituționale. În scopul determinării obiectului excepției Curtea, examinând legalitatea sesizării, are în vedere dispozițiile

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, potrivit cărora: "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanța în vigoare, de care depinde soluționarea cauzei." Ținând seama ca soluționarea cauzei în fața instanței de fond depinde de dispozițiile

art. II pct. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 55/1994 , Curtea constata ca este legal sesizată cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor acestui articol, al cărui conținut este următorul: "Articolul 2 alineatul 1 din

Legea nr. 12/1990

privind protejarea populației împotriva unor activități comerciale ilicite, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991, modificată prin

Ordonanța Guvernului nr. 23/1992 , aprobată prin

Legea nr. 114/1992 , va avea următorul cuprins:

«Art. 2. - Constituie contravenții faptele prevăzute în art. 1 lit. a)-k), dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât să fie considerate, potrivit legii penale, infracțiuni și se sancționează după cum urmează:

a) faptele de la lit. d) și h), cu închisoare contravențională de la 15 zile la 2 luni sau cu amendă de la 50.000 la 100.000 lei;

b) faptele de la lit. c) și f), cu închisoare contravențională de la o luna la 3 luni sau cu amendă de la 70.000 la 125.000 lei;

c) faptele de la lit. a), b), e), g), i), j) și k), cu închisoare contravențională de la 3 luni la 6 luni sau cu amendă de la 100.000 la 150.000 lei;

d) faptele de la lit. d) și h), în cazul în care au fost săvârșite de persoane juridice, cu amendă de la 200.000 la 1.500.000 lei;

e) faptele de la lit. c) și f), în cazul în care au fost săvârșite de persoane juridice, cu amendă de la 300.000 la 1.800.000 lei;

f) faptele de la lit. a), b), e), g), i), j) și k), în cazul în care au fost săvârșite de persoane juridice, cu amendă de la 600.000 la 2.000.000 lei»."

Aceste dispoziții legale sunt considerate de autorul excepției ca fiind contrare prevederilor art. 72 alin. (3) lit. f) din Constituție, care au următorul cuprins: "(3) Prin lege organică se reglementează: [...]

f) infracțiunile, pedepsele și regimul executării acestora."

Curtea retine ca

Ordonanța Guvernului nr. 55/1994

a fost emisă în baza Legii nr. 72/1994 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, care la art. 1 lit. i) se referă la "actualizarea limitelor unor amenzi contravenționale stabilite prin acte normative aflate în vigoare la 1 iunie 1994", precum și ca titlul ordonanței adoptate în baza acestei delegari legislative este cel pe care îl stabilește textul menționat al legii de abilitare.

Examinând conținutul dispozițiilor de lege criticate, Curtea constata ca ele nu reglementează infracțiuni, pedepse sau regimul executării acestora, ci majorează limitele minime și maxime ale amenzilor contravenționale stabilite prin

Legea nr. 12/1990 , modificată prin

Ordonanța Guvernului nr. 23/1992

(ordonanța aprobată prin

Legea nr. 114/1992 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 311 din 30 noiembrie 1992). Astfel fiind, prevederea legală criticata nu vine în contradictie cu dispozițiile constituționale cuprinse în art. 72 alin. (3) lit. f), urmând ca excepția de neconstituționalitate să fie respinsă ca fiind nefondata.

Fața de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 12, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al

art. 23 alin. (1), (4) și (6) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. II pct. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 55/1994

privind majorarea limitelor minime și maxime ale amenzilor contravenționale stabilite prin acte normative aflate în vigoare la 1 iunie 1994, ridicată de Societatea Comercială "Merili Serv" - S.R.L. din București în Dosarul nr. 5.292/2000 al Judecătoriei Sectorului 3 București.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 5 decembrie 2000.