Înțelegere din 3 iulie 2001

I. Dispozitii generale

Guvernul României, denumit în continuare GR, reprezentat de ministrul de interne, domnul Ioan Rus, și Guvernul Statelor Unite ale Americii, denumit în continuare GSU, reprezentat de insarcinatul cu afaceri, doamna Susan R. Johnson, ambele denumite în continuare părți, convin sa initieze și sa sprijine un proiect destinat sa consolideze instituțiile române cu atribuții în aplicarea legii, prin acordarea de asistența, care include instruire și dotare cu echipamente.

Actiunile ce vor fi intreprinse și resursele ce vor fi furnizate de GR și, respectiv, de GSU pentru sprijinirea proiectului, astfel cum se prevede mai jos, sunt acceptate de părți drept angajamente ferme, dacă nu intervin amendamente introduse de comun acord. Fondurile acordate de GSU în temeiul prezentei scrisori de înțelegere sunt de 573.401 USD pentru cursuri de pregatire și 198.400 USD pentru echipamente specifice destinate aplicarii legii. Viitoarea finanțare a acestor proiecte este posibila în baza aprobării Congresului S.U.A., alocarii fondurilor și aprobării acestora de către adjunctul secretarului de stat pentru afaceri internationale în domeniul combaterii drogurilor și aplicarii legii.

Modificarea prezentei scrisori de înțelegere se poate face de comun acord de către părți, sub forma de protocoale aditionale la aceasta.

Ministrul de interne, domnul Ioan Rus, reprezentand GR, și insarcinatul cu afaceri, doamna Susan R. Johnson, reprezentand GSU, convin sa sprijine toate prevederile prezentei scrisori de înțelegere, de la data semnarii și până la încetarea valabilității acesteia, inclusiv modificările efectuate de comun acord la prezenta scrisoare de înțelegere.

II. Descrierea proiectului

Prezentul proiect este destinat sa intareasca capacitatea instituțiilor române cu atribuții în aplicarea legii de a lupta împotriva activităților și organizațiilor criminale. Acest efort de cooperare va include susținerea de seminarii de pregatire de scurta durata și furnizarea de echipamente specifice destinate aplicarii legii.

Seminariile de pregatire susținute de diverse agentii vor aborda domenii cum sunt: managementul fortelor de politie, stupefiante, infractiuni ecologice și infractiuni financiare. Aceste seminarii urmaresc sa imbunatateasca tehnicile de investigatie ale politistilor români, sa dezvolte relatii stranse la nivelul contactelor de muncă între participanti și sa intensifice pe termen lung schimbul de informații dintre cele doua state.

Aceste cursuri de pregatire vor fi suplimentate de un program de asistența tehnica în valoare de 198.400 USD, destinat Ministerului de Interne. Unităților Ministerului de Interne li se vor furniza echipament politienesc de baza pentru cercetare judiciara și criminalistica, calculatoare, incluzând, fără ca lista să fie limitativa, veste antiglont, bastoane, catuse, lanterne, binocluri, echipamente de vedere pe timp de noapte, echipamente de telecomunicatii, sisteme individuale de înregistrare, truse de prelevare a probelor, truse de analiza a drogurilor, aparate foto digitale și vehicule.

Pentru realizarea acestui obiectiv părțile vor intreprinde acțiuni în vederea sprijinirii acestui efort și vor aloca anual resurse, conform competentelor și potrivit procedurilor legislative în vigoare în statele lor.

Durata planificata a prezentului proiect este de 2 ani. Acesta va începe din momentul semnarii prezentei scrisori de înțelegere de către reprezentantii autorizati ai părților și nu va depăși data de 30 septembrie 2002. Continuarea finantarii acordate de GSU după incheierea anului fiscal în curs este condiționată de inregistrarea unui progres satisfacator în realizarea obiectivelor proiectului și de disponibilitatea fondurilor aprobate și alocate în fiecare an de Congresul S.U.A. și aprobate de Departamentul de Stat al S.U.A., Biroul afacerilor internationale în domeniul combaterii drogurilor și aplicarii legii (INL).

III. Obiectivul proiectului și verificarea rezultatelor obtinute

Obiectivul specific al acestui proiect este de a sprijini personalul român cu atribuții în aplicarea legii, pentru prevenirea, depistarea și cercetarea eficienta a criminalitatii transnationale, pentru intensificarea schimbului de informații și dezvoltarea unor relatii stranse la nivelul contactelor de muncă între diferitele agentii specializate.

Progresele înregistrate în realizarea obiectivului proiectului vor fi apreciate prin cresterea capacității de investigatie a instituțiilor române specializate, în domeniile care au facut obiectul cursurilor de pregatire asigurate prin programul INL.

Metodele de verificare a rezultatelor obtinute în cadrul acestui proiect includ observarea de către personalul părților și evidenta oficiala a numarului de infractori arestati care opereaza în domeniile ce fac obiectul pregatirii oferite de INL în cadrul acestui proiect.

IV. Prevederi standard

1. Finanțare

A. Plata fondurilor alocate de GSU pentru achizitionarea de bunuri și servicii se va face prin debitare în baza documentelor de subcontractare pregatite și emise de Ambasada S.U.A. în România sau de INL.

B. Fondurile alocate de GSU, care nu au fost subcontractate în termen de 12 luni de la incheierea anului fiscal al GSU, în care este semnata prezenta scrisoare de înțelegere, pot fi retrase de către GSU. Perioada de subcontractare poate fi prelungita în baza unei cereri adresate Departamentului de Stat al S.U.A., INL.

C. GR va asigura desfășurarea eficienta a activității curente a unităților Ministerului de Interne care beneficiaza de asistența în baza acestei scrisori de înțelegere, prin asigurarea finantarii corespunzătoare a cheltuielilor administrative curente și a celor conexe, cum sunt: plata utilitatilor și a chiriei spatiilor, a cheltuielilor privind telecomunicatiile, a salariilor și beneficiilor, inclusiv a asigurarilor medicale și a altor măsuri de protecție, precum și prin angajarea și menținerea unui personal competent.

D. GR va depune toate diligentele necesare pentru a se asigura ca fondurile sau alte ajutoare furnizate în baza prezentei scrisori de înțelegere nu sunt în nici un fel folosite în sprijinirea traficului cu droguri.

2. Titlul de proprietate

Dacă nu se specifică altfel, titlul de proprietate asupra tuturor bunurilor achiziționate prin finantarea acordată de GSU va aparține GR.

3. Bunuri și personal

A. Bunuri

1. Bunurile furnizate GR prin finanțare de către GSU vor fi destinate exclusiv acestui proiect și vor fi folosite în continuare pentru realizarea obiectivelor proiectului. GR este de acord sa restituie sau sa ramburseze GSU contravaloarea oricăror bunuri pe care le obtine prin finanțare de către GSU și care nu sunt folosite conform acestei prevederi. Fondurile provenite din vanzarea oricăror bunuri furnizate de GSU pentru acest proiect vor fi folosite pentru realizarea obiectivelor proiectului.

2. Utilizatorul final va pune la dispoziție Ambasadei S.U.A. în România evidenta tuturor echipamentelor, rezervelor și materialelor, intr-o maniera cel puțin la fel de riguroasa ca în cazul în care acestea ar fi fost achiziționate de GR din propriile fonduri.

B. Personal

1. Înainte de finantarea în baza acestei scrisori de înțelegere a activităților de pregatire, a burselor sau schimburilor de experienta destinate personalului propus de GR persoanele care candideaza pentru participarea la aceste activități trebuie să prezinte o declaratie scrisa, conform modelului prezentat în anexa nr. 1 la aceasta scrisoare de înțelegere, din care să rezulte că nu au fost condamnate pentru o infractiune în legătură cu drogurile și că nu au fost implicate în traficul de droguri în ultimii 10 ani.

2. GR se angajează sa mențină în domeniul pentru care a fost pregatit, pentru o perioadă de minimum 2 ani, personalul care a beneficiat de pregatire în cadrul proiectului finanțat în baza acestei scrisori de înțelegere. Exceptarea de la aceasta cerința se poate face printr-un acord scris incheiat între reprezentantii desemnați ai ambelor guverne.

4. Monitorizare și evaluare

A. Fiecare parte va avea dreptul: 1. sa examineze orice bunuri achiziționate prin intermediul părții respective sau finantate de aceasta în baza acestei scrisori de înțelegere, pentru a stabili dacă bunurile respective sunt utilizate în conformitate cu termenii acestei scrisori de înțelegere; și 2. sa inspecteze și sa faca auditul oricăror evidente și conturi referitoare la fondurile, bunurile și serviciile pe bază de contract, furnizate de partea respectiva în baza acestei scrisori de înțelegere, pentru a stabili dacă aceste fonduri, servicii sau bunuri sunt folosite conform termenilor prezentei scrisori de înțelegere.

B. Părțile convin sa supravegheze în comun derularea proiectului și să monitorizeze utilizarea echipamentelor și materialelor în cadrul acestuia cel puțin o dată pe an pe parcursul duratei proiectului. Fiecare parte își va desemna personalul calificat care va participa la procesul de monitorizare și evaluare.

C. Fiecare parte va pune la dispoziție celeilalte părți informațiile necesare pentru evaluarea eficacitatii operațiunilor proiectului, potrivit prezentei scrisori de înțelegere. La incheierea proiectului se va redacta un raport final, ca parte integrantă a acestui proces. Raportul final va include o sinteza privind contribuțiile GR și GSU la acest proiect, evidenta activităților desfășurate, obiectivele indeplinite și datele conexe de baza.

5. Legislatia aplicabila

A. Părțile vor folosi fondurile și vor sprijini operațiunile proiectului în conformitate cu legile și reglementarile în vigoare aplicabile în statele lor.

B. Toate bunurile și serviciile achiziționate cu fondurile GSU vor fi achiziționate în și expediate din S.U.A., cu excepția cazurilor în care prezenta scrisoare de înțelegere nu prevede contrariul sau GSU nu dispune altfel.

6. Impozite

A. Materiale și echipamente

Toate fondurile, materialele și echipamentele introduse de GSU în România în baza acestei scrisori de înțelegere vor fi scutite de impozite, taxe de servicii, condiții de investitii sau de depozit și de control valutar aplicabile în România, iar importul, exportul, achizitia, utilizarea sau dispunerea de orice asemenea bunuri ori fonduri în legătură cu aceasta scrisoare de înțelegere vor fi scutite de orice tarife, taxe vamale, taxe de import-export, taxe de achizitie sau folosire, precum și de orice alte impozite ori taxe similare aplicabile în România.

B. Contracte de servicii

Orice antreprenor strain, inclusiv orice firma de consultanță, și orice alt personal strain al unui astfel de antreprenor finanțat în baza proiectului, precum și orice alte bunuri sau tranzactii având legătură directa cu astfel de contracte și orice tranzactie privind achizitionarea de bunuri, finanțată în baza proiectului, sunt scutite de taxe, tarife, impozite sau de alte taxe identificabile impuse prin legislatia în vigoare în România. Prevederile prezentului articol vor fi aplicate de GR oricărui antreprenor strain, inclusiv firmelor de consultanță și oricărui personal strain al unui astfel de antreprenor, în baza notificarii corespunzătoare de către GSU.

7. Statutul personalului GSU în România

A. GR este de acord sa primeasca persoanele desemnate de GSU pentru a îndeplini responsabilitatile asumate de GSU în temeiul acestei scrisori de înțelegere. Pe baza notificarii corespunzătoare de către GSU GR va acorda acestor persoane privilegiile și imunitatile de care se bucura personalul tehnic și administrativ al GSU care este atasat pe lângă Ambasada S.U.A. în România, dacă nu se prevede altfel în aceasta scrisoare de înțelegere.

B. Intregul personal al GSU desemnat să își desfasoare activitatea în România în legătură cu programele și proiectele de asistența tehnica și de cooperare potrivit acestei scrisori de înțelegere, precum și membrii de familie care îl însoțesc vor fi scutiti de toate impozitele române pe venit și de impozitele pentru asigurări sociale în ceea ce priveste veniturile obtinute pe perioada sederii lor în România, precum și de impozitele pe bunuri pentru bunurile personale folosite în scop personal. Personalul respectiv și membrii de familie care îl însoțesc vor beneficia de acelasi tratament pe care îl acorda GR personalului diplomatic al Ambasadei S.U.A. în România în ceea ce priveste plata taxelor vamale și de import pentru bunurile personale, echipamentele și proviziile importate în România pentru uzul lor personal.

8. Drepturile omului

Părțile recunosc și sunt de acord ca protectia drepturilor omului este un element important al acestei scrisori de înțelegere bilaterale. În acest sens părțile înțeleg și convin ca:

A. Asistența GSU pentru efortul GR de combatere a drogurilor și criminalitatii este condiționată de asigurarea de către GR a unei protectii active a drepturilor omului în România.

B. În conformitate cu legislatia și cu politicile Statelor Unite ale Americii nici asistența GSU și nici fondurile nu vor fi furnizate în baza acestei scrisori de înțelegere unei unități a fortelor de securitate a GR sau pentru utilizarea de către o astfel de unitate în cazul în care secretarul de stat al Departamentului de Stat al S.U.A. detine probe credibile ca respectiva unitate a comis grave încălcări ale drepturilor omului, exceptand situația în care secretarul de stat al Departamentului de Stat al S.U.A. constata ca GR ia măsuri eficiente pentru a deferi justiției pe acei membri ai fortelor de securitate care se fac vinovati de aceste încălcări. Părțile înțeleg și convin ca prin măsuri eficiente se înțelege desfășurarea unei anchete credibile de către GR și ca persoanele implicate fac obiectul unor sancțiuni disciplinare adecvate sau al unei urmariri penale impartiale, în conformitate cu legislatia naționala.

9. Încetarea valabilității

A. Prezenta scrisoare de înțelegere va intra în vigoare la data primirii de către GSU a notificarii scrise prin care GR informeaza despre indeplinirea procedurii legale interne necesare pentru intrarea sa în vigoare, dacă aceasta notificare este primita în termen de 20 de zile de la semnarea prezentei scrisori de înțelegere. Orice parte poate denunta aceasta scrisoare de înțelegere prin notificarea prealabila a unei astfel de intentii, transmisa celeilalte părți cu 90 de zile inaintea datei avute în vedere pentru încetarea valabilității prezentei scrisori de înțelegere. Încetarea valabilității acestei scrisori de înțelegere va anula orice obligații asumate de părți privind contribuțiile în temeiul acesteia, cu excepția plăților pentru angajamente facute cu terti inaintea datei notificarii intentiei de denuntare a prezentei scrisori de înțelegere.

B. GSU își rezerva dreptul de a sista orice asistența acordată în temeiul acestei scrisori de înțelegere, în baza unei notificari, sau de a lua alte măsuri adecvate, dacă se stabileste ca o institutie a GR, care beneficiaza de sau prin intermediul careia se acordă asistența în temeiul acestei scrisori de înțelegere, ori ca o persoană importanța din cadrul unei asemenea institutii sau orice alte persoane beneficiare ale diferitelor categorii de burse ori de pregatire, finantate în baza acestei scrisori de înțelegere, au fost condamnate pentru o infractiune în legătură cu drogurile sau sunt ori au fost implicate în traficul de droguri, astfel cum sunt ele definite în Codul Federal nr. 22 al S.U.A., secțiunea 140, și în anexa nr. 2 la prezenta scrisoare de înțelegere.

C. Se înțelege în mod explicit ca oblibațiile prevăzute la art. IV alin. 3 din aceasta scrisoare de înțelegere, cu privire la folosirea bunurilor, vor rămâne în vigoare și după încetarea valabilității acesteia.

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta scrisoare de înțelegere.

Semnata la București la 3 iulie 2001, în doua exemplare originale, fiecare în limbile română și engleza, ambele texte fiind egal autentice.

Pentru Guvernul României,

Ioan Rus,

ministru de interne

Pentru Guvernul Statelor Unite ale Americii,

Susan R. Johnson,

insarcinat cu afaceri