Normele din 19 iulie 2001

Cererea se depune de către debitor la:

a) unitatea teritorială subordonata Ministerului Finanțelor Publice în a carei raza este înregistrat ca plătitor de obligații față de bugetul de stat;

b) Casa judeteana de pensii, respectiv a municipiului București, Agenția judeteana pentru ocuparea forței de muncă, respectiv a municipiului București, după caz, în a carei raza este înregistrat ca plătitor de obligații față de bugetul asigurărilor sociale de stat;

c) direcția regionala vamală interjudeteana, pentru taxe și drepturi vamale cuvenite bugetului de stat.

La cerere se anexează copii legalizate de pe actele care atesta dreptul de proprietate al debitorului asupra bunurilor imobile pentru care solicită trecerea în proprietatea publică a statului, dovada, în original, ca acestea nu sunt grevate de drepturi reale și de alte sarcini, emisă de biroul de carte funciară din cadrul judecătoriei în a carei raza teritorială se afla bunul imobil, precum și copii de pe fișa mijlocului fix și de pe balanța analitica a mijloacelor fixe.

Cererea debitorului se transmite, prin direcția generală a finanțelor publice judeteana, respectiv a municipiului București, ori prin Direcția Generală a Vamilor, prin Casa judeteana de pensii, respectiv a municipiului București sau prin Agenția judeteana pentru ocuparea forței de muncă, respectiv a municipiului București, după caz, direcției de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice sau, după caz, din cadrul Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale ori Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, desemnate prin ordin al ministrului finanțelor publice sau al ministrului muncii și solidarității sociale, după caz, însoțită de următoarele documente:

a) copiile certificate de pe toate actele aflate în dosarul de executare silită;

b) propunerile organului competent să aplice procedura de executare silită, din cadrul unităților prevăzute la alin. (1);

c) punctul de vedere al direcției generale a finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, ori al Direcției Generale a Vamilor, numai pentru creanțele reprezentând taxe și drepturi vamale cuvenite bugetului de stat.

Adresa de transmitere a întregii documentații, precum și referatul cuprinzând analiza și punctul de vedere vor fi semnate, după verificarea datelor din cererea de stingere a creanțelor bugetului de stat sau bugetului asigurărilor sociale de stat prin trecerea în proprietatea publică a statului a bunurilor imobile supuse executării silite și a actelor din dosarul în susținerea acesteia, de către conducătorul direcției generale a finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, al Direcției Generale a Vamilor, al Casei județene de pensii, respectiv a municipiului București, ori al Agenției județene pentru ocuparea forței de muncă, respectiv a municipiului București, după caz, sau de inlocuitorul acestuia.

O dată cu documentele prevăzute la alin. (2) direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, Direcția Generală a Vamilor, Casa judeteana de pensii, respectiv a municipiului București, ori Agenția judeteana pentru ocuparea forței de muncă, respectiv a municipiului București, după caz, vor comunică și solicitarile de bunuri imobile de felul celor pentru care se cere trecerea în proprietatea publică a statului, primite de la instituții publice, direcțiilor de specialitate prevăzute la art. 5 alin. (1).

Solicitarile de bunuri imobile vor fi avizate de ordonatorul principal de credite. Evidenta solicitărilor de bunuri imobile se tine de direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, de Direcția Generală a Vamilor, de Casa judeteana de pensii, respectiv a municipiului București, sau de Agenția judeteana pentru ocuparea forței de muncă, respectiv a municipiului București, după caz, în registre de evidenta deschise în acest scop.

La primirea cererii, însoțită de documentele anexate, Ministerul Finanțelor Publice, Casa Naționala de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale ori Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă, după caz, prin direcția de specialitate desemnată, procedează la înregistrarea acesteia. Cererea, însoțită de documentația completa, se prezintă unei comisii numite prin ordin al ministrului finanțelor publice sau al ministrului muncii și solidarității sociale, după caz, pentru analizarea și luarea unei decizii.

Modul de lucru al comisiei prevăzute la alin. (1) se stabilește prin regulamentul de organizare și funcționare al acesteia, aprobat prin ordin al ministrului finanțelor publice sau al ministrului muncii și solidarității sociale, după caz.

Comisia va analiza și va decide asupra fiecărei cereri, având în vedere următoarele elemente:

a) documentele prezentate de debitor, care atesta dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile pentru care acesta solicita trecerea în proprietatea publică a statului, precum și dovada ca acestea nu sunt grevate de drepturi reale și de alte sarcini;

b) existenta solicitărilor pentru obținerea în administrare a unor bunuri imobile de felul celor pentru care urmează să se analizeze oportunitatea trecerii în proprietatea publică a statului;

c) respectarea reglementărilor legale în vigoare referitoare la aplicarea procedurii de executare silită a creanțelor bugetului de stat sau ale bugetului asigurărilor sociale de stat, după caz. Se vor avea în vedere și situațiile în care suma obținută prin aplicarea modalităților de valorificare a bunurilor imobile ar permite realizarea într-o măsura mai mare a creanțelor bugetare față de debitorul supus executării silite;

d) impactul reglementărilor legale în vigoare privind retrocedarea proprietății, în măsura în care acesta poate fi prevăzut;

e) propunerile organului competent pentru aplicarea procedurii de executare silită, precum și punctul de vedere al direcției generale a finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, al Direcției Generale a Vamilor, al Casei județene de pensii, respectiv a municipiului București, ori al Agenției județene pentru ocuparea forței de muncă, respectiv a municipiului București, după caz;

f) cheltuielile necesare, estimate de instituția publică solicitanta a bunurilor imobile ce urmează să fie trecute în proprietatea publică a statului, pentru transformarea acestora în sedii corespunzătoare desfășurării activității;

g) eficienta trecerii bunurilor imobile în proprietatea publică a statului, rezultată din compararea, de către direcția generală a finanțelor publice judeteana, respectiv a municipiului București, ori de către Direcția Generală a Vamilor, numai pentru creanțele reprezentând taxe și drepturi vamale cuvenite bugetului de stat, sau de către Casa judeteana de pensii, respectiv a municipiului București, ori Agenția judeteana pentru ocuparea forței de muncă, respectiv a municipiului București, după caz, a creanțelor bugetare stinse prin aceasta modalitate, la care se adauga și cheltuielile de amenajare, cu cheltuielile necesare unei noi construcții sau achiziții;

h) orice alte elemente necesare soluționării cererii.

Comisia din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, prevăzută la alin. (1), aproba stingerea creanțelor bugetului de stat prin trecerea în proprietatea publică a statului a bunurilor imobile necesare desfășurării obiectului activității Ministerului Finanțelor Publice și unităților subordonate acestuia, precum și altor instituții publice finanțate de la bugetul de stat, după caz.

Decizia prevăzută la art. 5 alin. (1) se comunică de direcția de specialitate desemnată din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, din cadrul Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale sau din cadrul Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, după caz, organului competent să aplice procedura de executare silită, prin direcția generală a finanțelor publice judeteana, respectiv a municipiului București, Direcția Generală a Vamilor, Casa judeteana de pensii, respectiv a municipiului București, ori prin Agenția judeteana pentru ocuparea forței de muncă, respectiv a municipiului București, după caz.

În cazul în care comisia decide stingerea creanțelor bugetare prevăzute la art. 1, prin trecerea bunurilor imobile în proprietatea publică a statului, aceasta solicita organului competent să aplice procedura de executare silită și sa întocmească procesul-verbal pentru trecerea în proprietatea statului a bunului imobil, conform modelelor prezentate în anexele nr. 1, 2 și 3 care fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

Încheierea procesului-verbal prevăzut la alin. (2) și stingerea creanței bugetului de stat sau a bugetului asigurărilor sociale de stat, după caz, prin trecerea în proprietatea publică a statului a bunurilor imobile supuse executării silite, este condiționată de prezentarea de către debitor, la data încheierii procesului-verbal, a unei noi dovezi, în original, emisă de biroul de carte funciară din cadrul judecătoriei în a carei raza teritorială se afla bunul imobil, care să ateste ca bunul imobil nu este grevat de drepturi reale și de alte sarcini. În cazul în care se constată că bunul imobil este grevat de drepturi reale și de alte sarcini, organul de executare competent înștiințează comisia prevăzută la art. 5 alin. (1), care procedează la anularea deciziei. Despre aceasta este înștiințat și debitorul.

Procesul-verbal pentru trecerea în proprietatea statului se întocmește în 3 exemplare, dintre care unul se înaintează debitorului, unul instituției publice solicitante, iar al treilea rămâne la organul competent să aplice procedura de executare silită.

La data întocmirii procesului-verbal pentru trecerea în proprietatea statului a bunului imobil supus executării silite, organul competent va actualiza nivelul majorărilor de întârziere și nivelul cheltuielilor de executare până la această dată. Totodată se va calcula, potrivit legii, taxa pe valoarea adăugată datorată bugetului de stat pentru transferul proprietății bunului imobil respectiv.

La data întocmirii procesului-verbal pentru trecerea în proprietatea statului a bunului imobil încetează măsura de indisponibilizare a acestuia, precum și calitatea de administrator-sechestru a persoanelor desemnate, conform legii.

Instituțiile publice care au obținut în administrare bunuri imobile trecute în proprietatea publică a statului conform procedurii din prezentele norme metodologice sunt obligate să solicite organului competent, potrivit legii, înregistrarea operațiunilor de modificare a regimului juridic al bunurilor imobile din domeniul public al statului.

Bunurile imobile, pentru care s-a aprobat trecerea în proprietatea publică a statului, vor fi evaluate, conform art. 52 din ordonanța, de către organele sau persoanele specializate.

În cazul în care valoarea stabilită conform alin. (1) este mai mica decât valoarea de inventar evidențiată în contabilitatea persoanei juridice debitoare, se va lua în considerare valoarea stabilită de organele sau de persoanele specializate.

Dacă valoarea stabilită de organele sau de persoanele specializate este mai mare decât valoarea de inventar evidențiată în contabilitate, se va lua în considerare valoarea de inventar.

Cu valoarea determinata potrivit alin. (2) sau (3), după caz, inclusiv taxa pe valoarea adăugată calculată conform prevederilor legale în materie, se sting, total sau parțial, creanta bugetară prevăzută la art. 1, precum și majorările de întârziere și cheltuielile de executare, actualizate. Contribuabilii înregistrați ca plătitori de taxa pe valoarea adăugată au obligația înscrierii T.V.A. în jurnalul de vânzări și în decontul de T.V.A. pentru luna în curs.

În cazul în care suma care reprezintă valoarea bunului imobil pentru care s-a aprobat trecerea în proprietatea publică a statului, determinata potrivit alin. (2) sau (3), după caz, inclusiv taxa pe valoarea adăugată calculată conform prevederilor legale în materie, este mai mica decât creanta bugetară prevăzută la art. 1, la care se adauga majorările de întârziere aferente și cheltuielile de executare silită, actualizate, diferența urmează să fie realizată prin aplicarea celorlalte modalități prevăzute de ordonanța.

În cazul în care suma care reprezintă atât creanta bugetară prevăzută la art. 1, cat și majorările de întârziere aferente și cheltuielile de executare, actualizate, este mai mica decât valoarea bunului imobil pentru care s-a aprobat trecerea în proprietatea publică a statului, determinata potrivit alin. (2) sau (3), după caz, inclusiv taxa pe valoarea adăugată calculată conform prevederilor legale în materie, cu aceasta diferența se va proceda la compensare, potrivit legii.

Cheltuielile necesare pentru transformarea bunurilor imobile, pentru care s-a aprobat trecerea în proprietatea publică a statului, în sedii sau spații corespunzătoare desfășurării activității sunt suportate de instituția publică solicitanta.

În cazul bunurilor imobile care au încorporate în structura bunuri mobile sau dotări specifice activității, a căror valoare nu este cuprinsă în valoarea acestor bunuri imobile, cheltuielile cu lucrările privind dezafectarea, dezmembrarea, înlăturarea acestora ori altele asemenea, după caz, sunt suportate de către debitor.

În vederea utilizării ca sedii, spații sau altele similare, necesare pentru desfășurarea obiectului de activitate, bunurile imobile pentru care s-au întocmit actele de trecere în proprietatea publică a statului sunt date în administrarea:

a) Ministerului Finanțelor Publice sau unităților subordonate acestuia, după caz;

b) Direcției Generale a Vamilor ori direcțiilor regionale vamale interjudetene, după caz;

c) Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă ori unităților subordonate acestora, după caz;

d) altor instituții publice finanțate de la bugetul de stat.

Darea în administrare, prevăzută la alin. (1), se va efectua prin hotărâre a Guvernului, initiata de Ministerul Finanțelor Publice sau de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale ori de ordonatorii principali de credite ale bugetului de stat, după caz.

Operațiunile legate de stingerea creanțelor bugetare prevăzute la art. 1 prin preluarea de la debitori a bunurilor imobile și trecerea lor în proprietatea publică a statului se reflecta în evidenta analitica pe plătitori deschisă la nivelul unităților teritoriale subordonate Ministerului Finanțelor Publice sau direcțiilor regionale vamale interjudetene ori ale Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale sau ale Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, după caz, în a căror rază teritorială își au sediul ori în evidenta cărora sunt luati debitorii respectivi, precum și în evidența contabilă a debitorilor.

Unitățile prevăzute la alin. (1) vor stinge în evidenta analitica pe plătitori creanțele bugetului de stat sau bugetului asigurărilor sociale de stat, după caz, pe fiecare fel de venit, inclusiv majorările de întârziere aferente, în limita valorii bunului imobil trecut în proprietatea publică a statului.

În situația în care Casa Naționala de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă au evidențiat în contabilitate debitele de încasat, respectiv veniturile de realizat din sumele datorate, potrivit legii, de debitori bugetului asigurărilor sociale de stat, vor proceda la stornarea operațiunilor respective la nivelul valorii stabilite potrivit art. 8 alin. (4).

Evidentierea distinctă în contabilitatea instituțiilor publice a bunurilor imobile se face pe baza hotărârii Guvernului de atribuire în administrare a imobilului respectiv și a procesului-verbal pentru trecerea acestuia în proprietatea statului.

În contabilitatea instituțiilor publice care administrează bunurile imobile trecute în proprietatea publică a statului, aceste bunuri se înregistrează la valoarea stabilită conform art. 8 alin. (2) sau (3), astfel:

013

=

306

"Mijloace fixe"/

"Fondul bunurilor care

analitice distincte

alcătuiesc domeniul

public al statului"