Înțelegere din 20 septembrie 2000

Comisia Naționala pentru Controlul Activităților Nucleare din România (denumita în continuare C.N.C.A.N.) și Comisia pentru Reglementări Nucleare din Statele Unite ale Americii (denumita în continuare U.S.N.R.C.), ambele numite în cele ce urmează părți,

ca urmare a Acordului de cooperare dintre Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind aplicatiile pașnice ale energiei nucleare, semnat la Washington la 15 iulie 1998,

având interes reciproc în efectuarea unui schimb continuu de informații pe probleme de reglementări și standarde solicitate sau recomandate de organismele lor pentru reglementarea securității nucleare și a impactului asupra mediului al instalațiilor nucleare,

au convenit cele ce urmează:

I. Scopul

I.1. Schimbul de informații

În limita legilor, reglementărilor și orientarilor politice din țările respective părțile vor schimba următoarele tipuri de informații referitoare la reglementări în domeniul securității nucleare, garanțiilor nucleare, gospodăririi deșeurilor radioactive și al impactului asupra mediului al instalațiilor nucleare desemnate și al activităților care sunt tipice în natură. Aceasta limitare este impusa deoarece programul nuclear românesc actual are la baza apa grea, în timp ce programul nuclear al Statelor Unite ale Americii și, prin urmare, experienta U.S.N.R.C. sunt în domeniul tehnologiei reactorilor cu apa ușoară și în activități precum:

a) rapoarte curente privind securitatea nucleara, garanțiile nucleare, gospodărirea deșeurilor radioactive și efectele asupra mediului, redactate de una sau pentru una dintre părți, ca baza pentru sau în sprijinul deciziilor și politicilor în domeniul reglementărilor nucleare;

b) documente referitoare la activități de autorizare și la decizii importante privind securitatea nucleara și mediul, care privesc instalațiile nucleare;

c) documente detaliate care descriu procesul de autorizare și reglementare de U.S.N.R.C. a anumitor instalații nucleare din Statele Unite ale Americii și documente echivalente privind instalații nucleare asemănătoare din România;

d) informații privind domeniul cercetărilor de securitate a reactorilor, pe care părțile au dreptul să le dezvaluie, aflate fie în posesia, fie la dispoziția uneia dintre părți, inclusiv informații privitoare la securitatea reactorilor cu apa ușoară, prezentate în anexele A și B, atașate acestora sau făcând parte din acestea. Cooperarea în aceste arii de cercetare detaliate poate necesita o înțelegere separată, după cum se stabilește de către organismele de cercetare ale ambelor părți. Fiecare parte va transmite celeilalte informații urgente referitoare la rezultatele cercetării care necesita atenție din timp, în interesul securității populației, însoțite de indicații asupra implicatiilor majore;

e) rapoarte privind experienta de operare, de tipul rapoartelor privind incidentele și accidentele nucleare, opriri ale instalațiilor nucleare și prelucrari de date asupra evoluției în timp a componentelor și sistemelor;

f) proceduri de evaluare a securității nucleare, a garanțiilor nucleare, a gospodăririi deșeurilor radioactive și a impactului asupra mediului, pentru instalațiile nucleare stabilite;

g) comunicarea din timp a evenimentelor importante, de tipul incidentelor semnificative de operare și al opririlor de reactor decise de Guvern, care prezintă interes imediat pentru părți.

I.2. Cooperare în domeniul cercetării privind securitatea nucleara

Execuția programelor și proiectelor comune în domeniul cercetării-dezvoltării securității nucleare sau a acelor programe și proiecte având activitățile distribuite între părți, inclusiv utilizarea instalațiilor de testare sau/și a programelor de soft deținute de fiecare parte, va fi convenită de la caz la caz și poate face obiectul unei înțelegeri separate, după cum se stabilește de una sau de amândouă părțile. În alte situații aceasta se poate realiza printr-un schimb de scrisori între părți, respectându-se, ca o condiție minimala, termenii și condițiile prezentei înțelegeri. Ariile tehnice specificate în astfel de schimburi de scrisori pot fi modificate ulterior, cu consimțământul ambelor părți. Detasarile temporare de personal al unei părți în instituțiile celeilalte părți vor fi analizate de la caz la caz.

I.3. Perfecționare profesională și detașări de personal

În limita resurselor și expertizei disponibile și cu condiția existenței fondurilor necesare U.S.N.R.C. va analiza posibilitatea sprijinirii C.N.C.A.N., asigurând anumite forme de perfecționare profesională sau anumite activități de expertiza pentru personalul C.N.C.A.N. din domeniul securității nucleare. Costurile cu salariile, diurna, transportul participanților C.N.C.A.N. vor fi suportate de C.N.C.A.N. Pot fi asigurate următoarele categorii de pregătire profesională și expertiza:

a) vizite ale inspectorilor C.N.C.A.N., însoțiți de inspectori ai U.S.N.R.C., la reactori din Statele Unite ale Americii aflați în operare sau în construcție, inclusiv participarea la ședințe de analiza largite la sediile regionale ale U.S.N.R.C.;

b) participarea angajaților C.N.C.A.N. la cursuri de perfecționare a personalului U.S.N.R.C.

II. Aspecte administrative

a) Schimbul de informații în cadrul prezentei înțelegeri se va efectua, de la caz la caz, prin scrisori, rapoarte și alte documente și prin vizite și întruniri organizate din timp. Vor avea loc întruniri periodice pentru a analiza schimbul de informații și cooperarea în cadrul prezentei înțelegeri, pentru a recomanda revizuiri ale înțelegerii și pentru a discuta probleme apărute în cadrul cooperării. Data, locul desfășurării și ordinea de zi ale unor asemenea întruniri vor fi convenite din timp. Vizitele care se vor desfășura în cadrul înțelegerii, inclusiv programul acestora, vor fi aprobate în prealabil de cei 2 administratori la care se face referire la lit. b).

b) Fiecare parte va desemna un administrator pentru a coordona întregul schimb de informații. Administratorii vor primi toate documentele transmise în cadrul schimbului de informații, inclusiv copiile de pe toate scrisorile, cu excepția cazurilor în care se convine altfel. În cadrul schimbului de informații administratorii vor răspunde pentru stabilirea obiectivelor acestuia, inclusiv pentru înțelegeri privind desemnarea instalațiilor nucleare care fac obiectul schimbului de informații și al documentelor specifice și standardelor care vor fi schimbate. Pot fi desemnați unul sau mai mulți coordonatori tehnici pentru contacte directe în sectoarele de activitate specifice. Acești coordonatori tehnici vor asigura transmiterea de copii de pe toate comunicările ambilor administratori. Aceste înțelegeri detaliate au scopul de a asigura, printre altele, existenta și menținerea unui schimb echilibrat, permitand accesul la informații echivalente care sunt disponibile.

c) Administratorii vor stabili numărul de copii de pe documentele schimbate ce urmează să fie distribuite. Fiecare document va fi însoțit de un rezumat în limba engleza, având 250 de cuvinte sau mai puțin, care să prezinte scopul și conținutul.

d) Utilizarea oricărei informații schimbate sau transferate între părți în cadrul prezentei înțelegeri va fi în responsabilitatea părții primitoare, partea furnizoare neoferind garanții pentru utilizarea unor astfel de informații pentru un anumit scop sau aplicație.

e) Recunoscând ca anumite informații de tipul celor menționate în prezenta înțelegere nu sunt în posesia instituțiilor care sunt parte la prezenta înțelegere, dar sunt la dispoziția altor instituții ale guvernelor părților, fiecare parte va acorda celeilalte tot sprijinul posibil, organizând vizite și directionand întrebările cu privire la astfel de informații către instituțiile guvernamentale competente. Cele menționate anterior nu vor reprezenta un angajament al celorlalte instituții de a furniza astfel de informații sau de a primi astfel de vizitatori.

f) Nici una dintre prevederile prezentei înțelegeri nu va impune vreuneia dintre părți sa acționeze în afară legilor, reglementărilor și orientarilor politice existente. În cadrul prezentei înțelegeri nu se va face schimb de informații privind tehnologiile sensibile de proliferare a armelor nucleare. În cazul apariției vreunui diferend legat de termenii prezentei înțelegeri sau de legile, reglementările și directivele politice existente, părțile vor conveni consultări înainte de a întreprinde vreo acțiune.

g) Cooperarea în cadrul prezentei înțelegeri se va face în conformitate cu legile și reglementările existente în țările respective. Orice diferend sau orice problema aparuta între părți cu privire la interpretarea sau aplicarea acestei înțelegeri va fi soluționată prin acordul reciproc al părților.

h) Cu excepția cazurilor în care se prevede altfel, toate costurile cooperării decurgând din prezenta înțelegere vor fi suportate de partea care le-a generat. Capacitatea părților de a-și onora obligațiile depinde de alocarea fondurilor de către autoritățile guvernamentale abilitate și de legile și reglementările părților.

III. Schimbul și utilizarea informațiilor

Părțile vor sprijini diseminarea cat mai larg posibil a informațiilor furnizate sau schimbate în cadrul prezentei înțelegeri, cu obligația atât a protejării proprietății asupra informațiilor sau a caracterului confidențial ori privilegiat al informațiilor schimbate, cat și a respectării prevederilor cuprinse în anexa referitoare la proprietatea intelectuală, care face parte integrantă din prezenta înțelegere.

a) În scopurile prezentei înțelegeri termenul informații se referă la domeniul reglementărilor nucleare, al securității nucleare, al gospodăririi deșeurilor radioactive sau la date științifice și tehnice, rezultate sau metode ale activităților de cercetare-dezvoltare și la orice alte cunoștințe, care se intenționează să fie furnizate sau schimbate în cadrul prezentei înțelegeri.

b) În scopurile prezentei înțelegeri termenul dreptul de proprietate asupra informatiei se referă la informațiile disponibile în cadrul prezentei înțelegeri, care conțin secrete comerciale sau alte informații privilegiate ori confidențiale (astfel încât persoana care deține informația să poată obține avantaje economice sau să poată fi avantajata într-o competiție), și poate include numai informații care:

1. au fost păstrate confidențial de către proprietar;

2. sunt în categoria celor pe care proprietarul le păstrează confidențial în mod obișnuit;

3. nu au fost transmise de către proprietar altor entități (inclusiv părții primitoare), cu excepția cazurilor în care se asigura păstrarea acestora în condiții de confidențialitate;

4. nu sunt puse la dispoziție părții primitoare de alta sursa, fără restrictii privind diseminarea lor ulterioară;

5. nu se afla deja în posesia părții primitoare.

c) În scopurile prezentei înțelegeri termenul alte informații confidențiale sau privilegiate se referă la alte informații decât cele asupra cărora se exercită dreptul de proprietate, care nu sunt destinate difuzării publice conform legilor și reglementărilor tarii furnizoare de informații și care au fost transmise și primite în regim confidențial.

d) Partea care primește informații documentare asupra cărora se exercită dreptul de proprietate ca urmare a prezentei înțelegeri va respecta natura privilegiată a acestora, asigurându-se ca dreptul de proprietate asupra informatiei este marcat în clar după următoarea legenda sau similar acesteia:

"Acest document conține informații asupra cărora se exercită dreptul de proprietate, furnizate în regim confidențial, în cadrul Înțelegerii din 20 septembrie 2000 dintre Comisia Naționala pentru Controlul Activităților Nucleare din România și Comisia pentru Reglementări Nucleare din Statele Unite ale Americii, care nu vor fi difuzate în afară acestor organizații, consultantilor, contractorilor și deținătorilor de autorizații ale acestora și departamentelor și instituțiilor guvernamentale abilitate ale Guvernului României și Guvernului Statelor Unite ale Americii fără a avea aprobarea prealabilă a ...... (denumirea părții furnizoare). Aceasta nota va fi aplicată pe orice reproducere a acesteia, în totalitate sau parțial. Aceste restrictii se ridica automat atunci când proprietarul difuzează informația fără restrictii."

Aceasta legenda va fi respectata de partea primitoare și informația asupra căreia se exercită dreptul de proprietate având aceasta legenda nu va fi folosită în scopuri comerciale, nu va fi facuta publică ori difuzată într-o maniera care nu a fost specificată sau contrar termenilor prezentei înțelegeri, fără consimțământul părții furnizoare.

e) În general, informațiile asupra cărora se exercită dreptul de proprietate, primite în cadrul prezentei înțelegeri, pot fi difuzate liber de partea primitoare, fără aprobare prealabilă, persoanelor din structura sa sau angajaților săi și departamentelor și instituțiilor guvernamentale abilitate din țara părții primitoare.

f) În plus, informațiile asupra cărora se exercită dreptul de proprietate pot fi difuzate fără aprobare prealabilă:

1. contractorilor sau consultantilor părții primitoare aflați în limitele geografice ale națiunii părții primitoare, pentru a fi folosite în scopul derulării contractelor acestora cu partea primitoare, în probleme legate de subiectul informațiilor asupra cărora se exercită dreptul de proprietate sau de alte informații confidențiale sau privilegiate;

2. organizațiilor civile autorizate de partea primitoare pentru a construi sau a opera instalații de producere sau de utilizare a energiei nucleare ori pentru a folosi materiale nucleare sau surse de radiatii, asigurându-se ca asemenea informații asupra cărora se exercită dreptul de proprietate sau confidențiale ori privilegiate sunt folosite numai în termenii permisului sau ai autorizației;

3. contractorilor organizațiilor identificate la pct. 2, pentru a fi folosite numai în scopurile permiselor sau autorizațiilor eliberate acestor organizații, asigurându-se ca orice difuzare a informațiilor asupra cărora se exercită dreptul de proprietate conform pct. 1-3 se va face după necesitați sau, de la caz la caz, va fi conformă unei înțelegeri sau regimului de confidențialitate și va fi marcată cu legenda prezentată la lit. d).

g) Partea primitoare poate difuza astfel de informații asupra cărora se exercită dreptul de proprietate într-o arie mai larga decât se prevede la lit. e) și f), cu acordul scris prealabil al părții furnizoare de astfel de informații. Părțile vor coopera pentru dezvoltarea procedurilor de solicitare și de obținere a aprobării pentru o astfel de difuzare mai larga și fiecare parte va da astfel de aprobări în limita politicilor, reglementărilor și legislației naționale.

h) Partea care primește în cadrul prezentei înțelegeri alte informații privilegiate sau confidențiale va respecta regimul confidențial al acestora, asigurându-se ca astfel de informații sunt marcate în clar pentru a se indica regimul lor confidențial sau privilegiat și ca sunt însoțite de o declarație din care să reiasă ca:

1. informația este protejata împotriva difuzării publice de guvernul părții furnizoare;

2. informația este furnizată cu condiția păstrării regimului de confidențialitate.

i) Orice alte informații confidențiale sau privilegiate pot fi difuzate în același mod, astfel cum este stipulat la lit. d).

j) Informațiile nedocumentare care sunt supuse dreptului de proprietate sau alte informații confidențiale ori privilegiate furnizate la seminarii sau la alte întruniri organizate în cadrul prezentei înțelegeri sau informații apărute din anexele personalului, din folosirea instalațiilor sau din proiecte comune vor fi tratate de părți conform principiilor specificate în prezenta înțelegere pentru informațiile documentare; totuși se va prevedea ca partea care furnizează astfel de informații asupra cărora se exercită dreptul de proprietate sau alte informații confidențiale sau privilegiate a trecut pe nota, primitorul, precum și regimul informatiei comunicate.

k) Dacă dintr-un motiv oarecare una dintre părți își da seama sau este pe cale să-și dea seama că nu este capabilă să se conformeze principiilor privind restricțiile de difuzare din acest articol, va informa imediat cealaltă parte. Părțile se vor consulta ulterior pentru a stabili măsurile corespunzătoare.

l) Nici una dintre prevederile prezentei înțelegeri nu va împiedica vreo parte sa folosească sau sa difuzeze informațiile primite fără restrictii de către acea parte din surse externe prezentei înțelegeri.

IV. Durata

a) Prezenta înțelegere va intra în vigoare la data ultimei notificări prin care se informează ca părțile au îndeplinit toate procedurile interne necesare pentru intrarea în vigoare. Prezenta înțelegere va rămâne în vigoare pentru o perioadă de 5 ani, care poate fi prelungită ulterior, pe baza acordului scris al părților, cu respectarea procedurilor interne.

b) Fiecare parte poate denunta prezenta înțelegere cu condiția notificării celeilalte părți, în scris, cu cel puțin 6 luni înainte de data la care prezenta înțelegere ar urma să își înceteze valabilitatea.

c) Toate informațiile protejate prin prevederile prezentei înțelegeri ca fiind supuse dreptului de proprietate sau alte informații confidențiale ori privilegiate vor fi protejate pe durata prezentei înțelegeri și după expirarea sau denunțarea sa, cu excepția cazului în care părțile convin altfel în scris.

Semnată la 20 septembrie 2000 la Viena, în doua exemplare originale, fiecare în limbile română și engleza, toate textele fiind egal autentice.

Comisia Naționala pentru Controlul Activităților

Nucleare din România,

Dan Cutoiu,

președinte

Comisia pentru Reglementări Nucleare

din Statele Unite ale Americii,

Richard A. Meserve,

președinte