Memorandumul din 21 decembrie 2000

Anexa 1 (A și B)

ACORD 12/03/1991

Anexa 2 (C)

PREVEDERI SPECIALE

1. Rezumat

Cele 10 tari candidate din Europa Centrala și de Est (ECE) au continuat în anul 1999 sa participe din ce în ce mai mult la diferite programe comunitare deschise în mod curent pentru aceste tari, pe baza deciziilor relevante ale Consiliului de asociere, ce definesc termenii și condițiile pentru participare.

Pentru a participa la aceste programe țările ECE vor trebui sa plătească în fiecare an o contribuție financiară, stabilită prin deciziile Consiliului de asociere. Aceasta contribuție va fi adăugată la bugetul programelor. Toate țările ECE și-au exprimat dorința de a folosi o parte din alocațiile ce le revin din PHARE național, ca o completare a bugetului lor național, pentru a finanta contribuția lor ca bilet de intrare în majoritatea acestor programe.

Aceasta este cea de-a treia propunere de finanțare trimisa anul acesta Comitetului de Gestiune PHARE pentru participarea țărilor ECE la programele comunitare. Cele doua propuneri anterioare (aprobate la 30 martie și, respectiv, la 18 iulie 2000) s-au ocupat de participarea acestor state la 12 programe în anul 2000. Aceasta propunere acoperă programele pentru care acest tip de participare va avea loc anul viitor.

Pentru a depăși dificultățile din trecut, legate de sincronizarea ciclului de programare PHARE, Comisia a convenit cu cele 10 tari ECE asupra posibilității disponibilizarii în avans a sumei alocate pentru participarea la programe în anul 2001. Aceasta suma va continua sa vina din alocarea naționala care a fost programata în anul 2000.

Astfel aceasta propunere de finanțare acoperă participarea la programe în anul 2001 (din bugetul PHARE 2000, adică disponibilizare în avans). în anul 2001 va exista o singura propunere de finanțare, ce va acoperi participarea la programe în anul 2002 și asa mai departe.

2. Cadru general

Consiliul European, întrunit în luna decembrie 1999 la Helsinki, a confirmat procesul de extindere lansat la intalnirea din luna decembrie 1997 la Luxemburg. Strategia intarita de preaderare, definită în 1997, a fost reiterata și include participarea celor 13 state candidate la programele comunitare, ca parte importantă a unei asemenea strategii.

În ceea ce privește cele 10 tari ECE candidate participarea la programele comunitare este stabilită prin respectivele acorduri europene. Potrivit acestor prevederi specifice:

. aceste state pot participa la programele comunitare într-o gama larga de domenii, stabilite de o maniera nelimitativa;

. va depinde de fiecare consiliu de asociere sa decidă termenii și condițiile participării;

. țările ECE vor suporta fiecare costul participării. Totuși, Comunitatea ar putea decide să asigure sprijin financiar suplimentar din alocarile PHARE național.

În acest context Consiliul European a precizat la Luxemburg ca statele candidate trebuie să își sporeasca continuu contribuția financiară, dar a fost de acord ca PHARE, în cazul în care este necesar, trebuie să continue sa participe la finanțarea parțială a contribuțiilor financiare ale acestor tari până la aproximativ 10% din alocarile PHARE, "fără a include participarea la Programul-cadru din domeniul cercetării și dezvoltării".

Cele 10 tari ECE au participat din ce în ce mai mult la diferitele programe comunitare deschise în mod curent pentru acestea, pe baza a mai mult de 100 de decizii ale Consiliului de asociere, ce definesc termenii și condițiile pentru astfel de participări.

Până în prezent a fost aprobată de către Comitetul de Gestiune PHARE în anul 2000 o sumă totală de 85.401.787 euro pentru sprijinirea participării țărilor ECE la 12 programe comunitare (82.465.556 euro la data de 30 martie, privind programele: "Leonardo da Vinci II", "Socrates II", "Youth" și Al cincilea program-cadru în domeniul cercetării și dezvoltării tehnologice; și 2.936.231 euro la data de 18 iulie, privind programele "întreprinderile mici și mijlocii", "Sansele egale pentru femei și bărbați", "SAVE II", "Media II", "Combaterea cancerului", "Combaterea toxicomaniei", "Promovarea sănătății" și "Prevenirea SIDA"). La data de 18 iulie a fost aprobată o sumă suplimentară de 8.110.593 euro pentru alocarea unor fonduri speciale în vederea pregătirii viitoarei participări a celor 10 tari ECE la 6 agenții comunitare.

3. Evaluarea politicii

Participarea statelor candidate ECE la programele comunitare a fost considerată de către Consiliul European drept una dintre caracteristicile principale ale Strategiei întărite de preaderare. Participarea lor nu numai ca va contribui la implementarea prevederilor cu privire la cooperarea economică, științifică și culturală din cadrul acordurilor europene, dar totodată oferă posibilitatea acestor state să se familiarizeze cu politicile Uniunii și cu metodele de lucru.

Ca urmare a extinderii sau reînnoirii celor mai multe dintre programele comunitare în 1999-2000, statele candidate și-au exprimat interesul deosebit pentru continuarea acestui tip de participare, pe cat posibil pe picior de egalitate cu statele membre, la noua generație de programe. Confirmările interesului actual privind aceasta participare sunt puse în evidenta la nivel guvernamental, asa cum este cazul alocarilor bugetare care trebuie destinate acestui scop.

Participarea la aceste programe va permite cetățenilor și administrațiilor naționale ale țărilor ECE și ale statelor membre sa dezvolte cooperarea și rețele de schimb și trebuie să accelereze pregătirea pentru aderarea la Uniunea Europeană. De o participare deplina vor beneficia atât țările ECE, cat și Uniunea Europeană. Aceasta va sprijini dezvoltarea economică în țările ECE. De asemenea, aceasta va contribui la realizarea progresiva a obiectivului de instruire a personalului pentru administrația publică implicata în programele comunitare și astfel va corespunde "Construcției instituționale", o prioritate majoră pentru PHARE în contextul Strategiei de preaderare.

Aceasta propunere de finanțare acoperă numai acele programe pentru care deciziile necesare ale Consiliului de asociere au fost adoptate sau vor fi adoptate până în anul 2001 (vezi anexa).

4. Costuri și planul de finanțare

După cum s-a anunțat de către Comisie în Comunicarea sa din 20 decembrie 1999 către Consiliu privind "Participarea statelor candidate la programele, agențiile și comitetele Comunității", se aplică noi modalități financiare pentru a se simplifica managementul participării statelor candidate la aceste programe. Printre aceste modalități s-a prevăzut ca în fiecare an fondurile să fie transferate direct statului implicat, pentru a-l sprijini să își plătească contribuția până la termenul limita cerut de program. Mai mult chiar, dat fiind caracterul specific al acestui sprijin PHARE (fonduri decise în avans și contractare garantată anual, după angajarea fondurilor), aceste fonduri trebuie angajate în avans (în anul n pentru a fi folosite în anul n+1) pentru a permite o planificare satisfăcătoare a bugetului.

Împreună cu propria contribuție a unei tari, contribuția PHARE va constitui contribuția totală a acelei tari, din care aceasta va efectua plățile ca răspuns la solicitarile de fonduri ale Comisiei pentru diferitele programe.

Cele mai multe tari ECE și-au exprimat dorința de a folosi o parte din fodurile PHARE pentru a-și cofinanta contribuția financiară la programele comunitare care fac obiectul acestei propuneri de finanțare. Defalcarea între propriile eforturi financiare și sprijinul financiar din programele naționale PHARE ale acestor tari, în limita de 10%, a fost definită în deciziile relevante ale Consiliului de asociere, care acoperă perioada de existenta a programelor comunitare la care participa fiecare dintre aceste tari. Aceasta defalcare diferă uneori substanțial, de la țara la țara. Câteva tari au optat sa plătească în fiecare an părți mai mult sau mai puțin egale de la bugetul lor de stat și din bugetul PHARE. Alte tari trag o cantitate mare de fonduri din alocarea PHARE în primul an, urmând să își mărească continuu propriul efort financiar pe parcursul următorilor ani. în toate cazurile costurile administrative vor fi acoperite de aceste tari din propriile bugete de stat.

După cum s-a făcut referire mai înainte, acum se propune alocarea fondurilor PHARE necesare pentru acoperirea participării țărilor ECE la programele comunitare în anul 2001, pe baza bugetului anului 2000. Deoarece această sumă va continua să fie alimentata din alocari naționale programate pentru acest an, pot fi alocate fonduri PHARE suplimentare pentru acest scop, dacă alocarea curenta pentru anul 2000, stabilită pentru fiecare țara, nu este suficienta pentru a plati participarea în anul 2001.

Ca urmare a rezultatelor recente ale procesului de programare pentru PHARE 2000, dar și a necesităților reale pentru participarea la programele comunitare în 2001, în anul 2000 sunt necesare următoarele fonduri PHARE pentru a acoperi participarea în 2001 (adică, disponibilizarea în avans) la programele "LIFE III" (mediu), Al cincilea program-cadru în domeniul cercetării și dezvoltării tehnologice (PC 5), "Fiscalis" (impozite indirecte), "Leondardo da Vinci II" (pregătire profesională), "Socrates II" (învățământ), "Youth" (tineret) și "Cultura 2000":

- în euro -

Statul (Codul memorandumului de finanțare)

LIFE III

PC 5

Fiscalis

Leonardo

Socrates

Youth

Cultura 2000

Total

Bulgaria BG0013

▒▒▒▒▒▒▒▒▒ ▒▒▒▒▒▒▒▒▒

1.640.000

0

2.807.000

4.044.000

462.000

178.236

9.131.236

Republica Cehă CZ0017

▒▒▒▒▒▒▒▒▒ ▒▒▒▒▒▒▒▒▒

0

51.232

1.824.000

3.984.000

720.000

290.215

6.869.447

Estonia

ES0014

285.000

670.000

44.385

359.000

337.000

178.000

43.000

1.916.385

Ungaria

HU0017

1.045.000

8.000.000

51.232

1.303.000

2.690.000

698.000

214.146

14.001.378

Letonia

LE0006

285.000

877.800

0

439.000

381.000

203.000

93.000

2.278.800

Lituania

LI0016

▒▒▒▒▒▒▒▒▒ ▒▒▒▒▒▒▒▒▒

800.000

44.385

683.000

720.000

312.000

71.888

2.631.2731

Polonia

PL0016

▒▒▒▒▒▒▒▒▒ ▒▒▒▒▒▒▒▒▒

22.000.000

58.080

3.910.000

8.004.000

2.129.000

1.370.304

37.471.384

România RO0011

1.093.000

6.670.000

51.232

2.207.000

4.340.000

1.150.000

317.540

15.828.772

Slovacia SR0018

▒▒▒▒▒▒▒▒▒ ▒▒▒▒▒▒▒▒▒

3.745.000

44.385

1.261.000

1.409.000

730.000

157.833

7.347.218

Slovenia SL0010

330.000

3.505.000

0

405.000

396.000

274.000

61.598

4.971.5981

TOTAL

3.038.000

47.907.800

344.931

15.198.000

26.305.000

6.856.000

2.797.760

102.447.491

▒▒▒▒▒▒▒▒

= Nu participă la acest program.

Fondurile PHARE vor fi transferate numai după intrarea în vigoare a deciziilor corespunzătoare ale Consiliului de asociere, încă în așteptare (vezi anexa).

Fondurile PHARE ce privesc PC 5 vor acoperi și participarea a 6 dintre aceste state (Bulgaria, Ungaria, Letonia, România, Slovacia și Slovenia) la Al cincilea program-cadru al Comunității Europene a Energiei Atomice (Euratom) pentru cercetare și activități de formare profesională. Estonia, Lituania și Polonia nu participa la acest program, iar Republica Ceha nu a cerut sprijin PHARE pentru participarea sa la PC 5.

Toate fondurile vor fi transferate cu orice preț, conform regulilor PHARE, prin linia bugetară B 7-030 către statele interesate, pe baza unor memorandumuri de finanțare separate. împreună cu contribuția proprie de la bugetul de stat, fondurile PHARE vor constitui contribuția naționala a statului respectiv, din care se vor face plati ca răspuns la solicitarile de fonduri făcute de către direcțiile generale ale Comisiei, responsabile de respectivele programe.

Fondurile PHARE vor trebui să fie astfel transferate încât sa permită țărilor ECE să își plătească contribuția naționala la timp.

Contribuția totală va intră în bugetul Uniunii Europene ca venituri alocate, dând naștere unor alocari suplimentare deschise în cadrul liniilor bugetare relevante ale programelor respective.

5. Aranjamente de implementare

Fondurile PHARE vor fi transferate direct tuturor țărilor ECE pe baza unor memorandumuri de finanțare separate, ce vor fi semnate de Comisie și de fiecare țara. Datorită specificitatii acestor activități, fondurile vor fi transferate într-o singura transa Fondului Național din fiecare țara. Aceste fonduri vor fi luate din alocarile PHARE național pentru fiecare țara. Fondul Național va fi responsabil de transferarea fondurilor înapoi către Comisie, ca parte a contribuției naționale a tarii respective, ca urmare a solicitării de fonduri de către direcțiile generale ale Comisiei Europene, responsabile cu programele în cauza. Articolul 4 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului Național nu se va aplica în acest caz particular. Totuși trebuie remarcat faptul ca pentru fiecare program contribuția PHARE poate fi transferata numai după intrarea în vigoare a deciziilor corespunzătoare ale Consiliului de asociere. În cazul în care exista o întârziere în intrarea în vigoare a deciziilor Consiliului de asociere, plățile către Fondul Național pot fi împărțite în doua sau mai multe transe.

6. Audit, monitorizare și evaluare

Procedurile de monitorizare aplicate pentru programe vor acoperi și operațiunile finanțate pentru beneficiarii din statele candidate.

Toate contractele, acordurile și angajamentele juridice încheiate între Comisie și țările beneficiare vor fi supuse verificărilor Comisiei și Curții de Conturi. Conturile și operațiunile desfășurate în cadrul acestui program pot fi verificate oricând, la cererea Comisiei, de către un auditor extern contractat de Comisie, fără a se aduce prejudicii responsabilităților Comisiei și Curții de Conturi a Uniunii Europene.

Beneficiarii de sprijin financiar în cadrul unor acțiuni specifice au obligația de a întocmi rapoarte și evidente privind operațiunile financiare efectuate, care sunt analizate din punct de vedere al conținutului și al eligibilității cheltuielilor, în concordanta cu obiectivul de finanțare comunitară și ținându-se seama de obligațiile contractuale și principiile unui management sanatos și eficient.

Evaluarea prevăzută în deciziile ce stabilesc programele va acoperi și operațiunile finanțate pentru beneficiarii din statele candidate.

Anexa 1 DECIZII

ale Consiliului de asociere

(clasificate după domeniul de activitate)

Mediu

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Estoniei la instrumentul financiar pentru mediu al Comunității (LIFE)

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Ungariei la instrumentul financiar pentru mediu al Comunității (LIFE)

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Letoniei la instrumentul financiar pentru mediu al Comunității (LIFE)

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării României la instrumentul financiar pentru mediu al Comunității (LIFE)

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Sloveniei la instrumentul financiar pentru mediu al Comunității (LIFE)

Cercetare și dezvoltare tehnologică

. Decizia nr. 4/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Bulgaria din 30 iulie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Bulgaria la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 septembrie 1999.

. Decizia nr. 1/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Cehia din 30 iulie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Cehia la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 august 1999.

. Decizia nr. 2/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Estonia din 31 mai 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Estoniei la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 iunie 1999.

. Decizia nr. 3/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Ungaria din 12 iulie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Ungaria la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 august 1999.

. Decizia nr. 1/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Letonia din 23 iulie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Letonia la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 august 1999.

. Decizia nr. 5/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Lituania din 16 septembrie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Lituania la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 octombrie 1999.

. Decizia nr. 4/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Polonia din 4 august 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Polonia la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 septembrie 1999.

. Decizia nr. 3/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - România din 30 iunie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a României la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 iulie 1999.

. Decizia nr. 3/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovacia din 5 august 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Slovacia la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 septembrie 1999.

. Decizia nr. 4/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovenia din 30 septembrie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Slovenia la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 august 1999.

Impozite indirecte

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Bulgariei la Programul comunitar "Fiscalis".

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Cehia la Programul comunitar "Fiscalis".

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Estonia la Programul comunitar "Fiscalis".

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Ungare la Programul comunitar "Fiscalis".

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Letonia la Programul comunitar "Fiscalis".

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Lituania la Programul comunitar "Fiscalis".

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Polone la Programul comunitar "Fiscalis".

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării României la Programul comunitar "Fiscalis".

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Slovace la Programul comunitar "Fiscalis".

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Slovenia la Programul comunitar "Fiscalis". Formare profesională vocationala și învățământ

. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Bulgaria din 2 august 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Bulgariei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 2 august 2000.

. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Republica Ceha din 31 august 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Cehe la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 31 august 2000.

. Decizia nr. 1/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Estonia din 24 iulie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Estoniei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 24 iulie 2000.

. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Ungaria din 24 iulie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Ungariei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 24 iulie 2000.

. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Letonia din 27 iulie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Letoniei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 27 iulie 2000.

. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Lituania din 28 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Lituaniei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 28 septembrie 2000.

. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Polonia din 28 iulie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Poloniei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 28 iulie 2000.

. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - România din 29 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a României la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 29 septembrie 2000.

. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovacia din 24 iulie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Slovace la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 24 iulie 2000.

. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovenia din 4 august 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Sloveniei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 4 august 2000.

Tineret

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Bulgariei la Programul comunitar de acțiune "Youth".

. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Republica Ceha din 16 octombrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Cehia la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 16 octombrie 2000.

. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Estonia din 20 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Estoniei la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 20 septembrie 2000.

. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Ungaria din 21 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Ungariei la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 21 septembrie 2000.

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Lituaniei la Programul comunitar de acțiune "Youth".

. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Letoniei la Programul comunitar de acțiune "Youth".

. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Polonia din 19 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Poloniei la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 19 septembrie 2000.

. Decizia nr. 4/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - România din 13 octombrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a României la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 13 octombrie 2000.

. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovacia din 19 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Slovaciei la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 19 septembrie 2000.

. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovenia din 29 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Sloveniei la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 29 septembrie 2000.

"Cultura 2000"

. 10 proiecte de propuneri pentru deciziile Consiliului se afla în pregătire.

Anexa 3 (D)

INFORMARE SI PUBLICITATE

pentru programele PHARE, ISPA și SAPARD ale Uniunii Europene

1. Scop și obiective

Informațiile și activitățile de publicitate privind asistență Uniunii Europene prin Programul PHARE sunt destinate creșterii gradului de constientizare a publicului și a transparenței acțiunilor U.E., precum și creării unei imagini consistente privind activitățile respective în toate țările beneficiare. Informarea și publicitatea privesc activitățile care primesc o contribuție de la Programul PHARE al Uniunii Europene.

2. Principii generale

Fiecare RAP responsabil cu implementarea memorandumurilor de finanțare, precum și a altor forme de asistență va fi responsabil cu publicitatea la fata locului. Aceasta acțiune se va desfășura în cooperare cu delegația Comisiei Europene, care va fi informată asupra demersurilor făcute în acest scop.

Autoritățile naționale și regionale competente vor desfășura activitățile necesare unei aplicari efective a acestor prevederi, în colaborare cu Delegația Comisiei Europene din țara respectiva. Informarea și măsurile publicitare descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor și deciziilor care se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:

- art. 32 din Reglementarea Comisiei Europene nr. 4.253/1988, amendata de Reglementarea Comisiei Europene nr. 2.082/1993; Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L 193/20 din 31 iulie 1993;

- Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L 152/39 din 18 iunie 1994.

Informarea și măsurile publicitare trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor și deciziilor sus-menționate. Ghidul informativ primit de la delegația Comisiei Europene din țara respectiva este disponibil la autoritatiile naționale, regionale și locale.

3. Informarea și publicitatea privind programele PHARE

Informarea și măsurile publicitare vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autoritățile naționale, regionale și locale competente, în colaborare cu delegația Comisiei, pentru toată durata memorandumului de finanțare, și vor privi atât programele, cat și alte forme de asistență.

Costul informării și publicității privind proiectele individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.

În cazul implementării programelor PHARE se vor aplica măsurile menționate mai jos la lit. a) și b):

a) Autoritățile competente din țara beneficiara trebuie să publice conținutul programelor și al altor forme de asistență în forma cea mai potrivita. Aceste documente trebuie distribuite corespunzător și trebuie ținute la dispoziția părților interesate. Trebuie asigurata prezentarea în teritoriul tarii beneficiare a informațiilor și a materialelor publicitare produse.

b) Informarea și măsurile publicitare la fata locului trebuie să cuprindă următoarele:

(i) pentru investițiile de infrastructura ce depășesc 1 milion ECU;

- panouri ridicate la fata locului, instalate în concordanta cu prevederile reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus;

- panouri informative pentru lucrările de infrastructura accesibile publicului, instalate conform prevederilor reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus și în concordanta cu indicațiile tehnice din Ghidul informativ pus la dispoziție de delegația Comisiei Europene din țara beneficiara;

(îi) în cazul investițiilor de producție, măsuri pentru dezvoltarea potențialului local și alte măsuri beneficiind de finanțare PHARE, ISPA sau SAPARD:

- măsuri care să constientizeze beneficiarii potențiali și opinia publică cu privire la asistență PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările de la paragraful 3 b)(i);

- măsuri adresate solicitanților de ajutoare de stat, parțial finanțate de PHARE, ISPA sau SAPARD, sub forma unei indicații în formularul care trebuie completat de acești solicitanți, care să indice faptul ca o parte a acestui ajutor provine de la U.E., mai ales prin programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările de mai sus.

4. Transparenta asistenței U.E. în cercurile de afaceri, printre potențialii beneficiari și publicul larg

4.1. Cercurile de afaceri

Cercurile de afaceri trebuie implicate în cea mai mare măsura în asistență care le privește direct.

Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către potențialii beneficiari, în special către întreprinderile mici și mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă și indicații privind procedurile administrative care trebuie urmate.

4.2. Alți beneficiari potențiali

Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri de formare, angajare sau dezvoltare a resurselor umane. În acest sens se va asigura cooperarea dintre organismele de pregătire profesională implicate în angajare, grupurile de afaceri, centrele de formare și organizațiile neguvernamentale.

Formulare

Formularele emise de autoritățile locale, naționale sau regionale privind anunțarea și solicitarea de fonduri nerambursabile destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entități eligibile pentru acest fel de asistență vor trebui sa indice faptul ca U.E. și, în mod special, programele PHARE, ISPA sau SAPARD asigura aceste surse financiare. Notificarea de asistență transmisă beneficiarilor trebuie să menționeze procentul sau volumul de asistență finanțat de programele amintite. În cazul în care astfel de documente poarta stema naționala sau regionala, trebuie să poarte și o sigla a U.E. de aceeași mărime.

4.3. Publicul larg

Mass-media

Autoritățile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivita, despre acțiunile cofinanțate de U.E., PHARE, ISPA sau SAPARD în special. Contribuția PHARE va fi reflectată corespunzător în aceasta informare.

În acest context demararea operațiunilor (o dată adoptate de Comisie) și fazele importante ale implementării vor face subiectul unor acțiuni de publicitate, cu precădere în mass-media regionala (presa, radio, televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu delegația Comisie din țara respectiva.

Cele doua principii menționate mai sus se aplică anunțurilor, precum și comunicatelor de presa și comunicatelor publice.

Acțiuni informative

Organizarea de acțiuni informative, cum ar fi: conferințe, seminarii, târguri și expoziții, în legătura cu implementarea operațiunilor parțial finanțate de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, va urmări sa facă explicita participarea U.E. În acest context vor fi expuse steagurile U.E. în camerele unde au loc intalniri și se va pune sigla U.E. pe documente, în funcție de situație. Delegația Comisiei din țara beneficiara va ajuta, după necesitați, la pregătirea și implementarea acestui tip de acțiuni.

Materiale informative

Publicațiile (cum ar fi broșuri și pliante) despre programe și măsuri similare, finanțate sau cofinanțate de PHARE, ISPA sau SAPARD, trebuie să conțină pe prima pagina o indicare clara a participării U.E., precum și sigla U.E., în cazul în care este folosită stema naționala sau regionala.

În cazul în care aceste publicații au o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în țara beneficiara, cat și de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a demonstra clar participarea U.E.

Aceste publicații trebuie să se refere la organismele naționale și regionale responsabile cu informarea părților interesate.

Principiile menționate mai sus se aplică, de asemenea, și materialelor audiovizuale.

5. Prevederi privind panouri, postere și plăci comemorative

Țările beneficiare vor asigura transparenta măsurilor parțial finanțate de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu următoarele măsuri și informații publicitare:

Panouri

Panourile cu informații privind participarea U.E. la finanțarea investiției trebuie ridicate la locul tuturor proiectelor cu participare U.E. în proporție de 1 milion ECU sau mai mult. Chiar dacă autoritățile locale sau regionale nu ridica un panou care să menționeze propria lor implicare, finanțarea U.E. trebuie menționată pe un panou special. Aceste panouri trebuie să aibă o mărime corespunzătoare anvergurii (ținându-se seama de mărimea contribuției U.E.) și trebuie să corespundă instrucțiunilor prevăzute în Ghidul informativ ce se poate obține de la delegațiile Comisiei Europene.

Nu mai devreme de 6 luni de la finalizarea lucrării și în măsura în care este posibil, aceste panouri vor fi înlocuite cu plăci comemorative, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ.

Plăci comemorative

Aceste plăci vor trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de conferințe, aeroporturi, stații etc.). Plăcile trebuie să cuprindă pe lângă sigla U.E. și o mențiune privind programele PHARE, ISPA sau SAPARD și cofinanțarea U.E.

În cazurile în care autoritățile locale regionale sau naționale, precum și orice alt beneficiar monteaza un asemenea panou, placa comemorativa ori poster sau fac orice alt demers menit să asigure informarea despre proiecte cu costuri mai mici de 1 milion ECU, trebuie indicată participarea U.E.

6. Prevederi finale

Autoritățile naționale, regionale sau locale implicate pot derula în orice situație măsuri suplimentare, dacă se considera necesar. În aceste cazuri trebuie consultata și informată delegația Comisiei, astfel încât aceasta sa poată participa, dacă considera necesar, la realizarea acestor măsuri.

Pentru a facilita implementarea acestor prevederi Comisia, prin intermediul delegației din țara respectiva, va asigura asistență tehnică sub forma îndrumării asupra cerințelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un Ghid informativ, scris în limba tarii respective, care va conține indicații detaliate referitoare la cerințele de design.

----------